王紅

摘要：在當(dāng)下城市發(fā)展基本成熟定型的背景下，大力發(fā)展農(nóng)村并實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略顯得尤為迫切。文章深入剖析光伏發(fā)電的優(yōu)點(diǎn)，并探討將其融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)等工作當(dāng)中對(duì)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村面貌改善、農(nóng)村治理能力提升等鄉(xiāng)村振興工作的積極作用，以為加快我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供新的思路。

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

近年來，國(guó)家尤為注重各種新能源的開發(fā)與利用，結(jié)合新能源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村的特點(diǎn)，可探索出多條實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新路徑。其中，將利用太陽(yáng)光發(fā)電的光伏發(fā)電技術(shù)充分融合到鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中后，可有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一系列鄉(xiāng)村振興工作的開展，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變和加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)都具有重要意義。

一、光伏發(fā)電概述

光伏發(fā)電通俗地講就是太陽(yáng)能發(fā)電，是利用半導(dǎo)體PN結(jié)的光生伏特效應(yīng)而將光能直接轉(zhuǎn)化為電能的一種技術(shù)。光生伏特效應(yīng)的基本原理是當(dāng)物體受光照時(shí)，物體內(nèi)的電荷分布狀態(tài)發(fā)生變化而產(chǎn)生電動(dòng)勢(shì)和電流并做功發(fā)電的一種效應(yīng)。光伏發(fā)電系統(tǒng)由光伏方陣（由光伏組件串、并聯(lián)而成）、支架、逆變器和必要的接網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)備等部分組成，是通過逆變器將光伏組件產(chǎn)生的直流電轉(zhuǎn)化為交流電并最終并入電網(wǎng)或直接提供給人們使用的發(fā)電系統(tǒng)。由于太陽(yáng)能資源取之不盡用之不竭，加之光伏發(fā)電系統(tǒng)壽命長(zhǎng)達(dá)25年以上，且無廢水廢氣排放、無噪光污染，電磁污染、噪聲污染也極低，故光伏發(fā)電屬于綠色清潔能源。光伏發(fā)電系統(tǒng)采用的是模塊化設(shè)計(jì)，與其他發(fā)電系統(tǒng)相比還具有布置靈活、規(guī)模大小可控、施工方便、行業(yè)融合性強(qiáng)等特點(diǎn)，可以結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展“農(nóng)光互補(bǔ)”“林光互補(bǔ)”“漁光互補(bǔ)”等多種“光伏+”應(yīng)用。還可以利用屋頂、棚頂或荒山、荒坡建設(shè)光伏電站并采取“全額上網(wǎng)”或“自發(fā)自用余電上網(wǎng)”等多種模式就近并入電網(wǎng)從而直接獲得發(fā)電收入，非常適合在廣大農(nóng)村進(jìn)行推廣應(yīng)用。大力發(fā)展光伏發(fā)電對(duì)我國(guó)新能源的開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施都有著重要的作用。

二、光伏發(fā)電在鄉(xiāng)村振興中的優(yōu)勢(shì)

光伏發(fā)電技術(shù)充分應(yīng)用到鄉(xiāng)村建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，不僅有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，還加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也改變了傳統(tǒng)的思想觀念和生產(chǎn)生活方式，有效豐富了“產(chǎn)業(yè)興旺”“生態(tài)宜居”和“生活富裕”的鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興開辟了新的途徑，其優(yōu)勢(shì)有以下幾點(diǎn)。

（一）光伏發(fā)電技術(shù)成熟、先進(jìn)

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模均占全球較高份額，企業(yè)規(guī)模和實(shí)力也位居全球前列，現(xiàn)已發(fā)展成為具有全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的科技產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)領(lǐng)先世界且具有極大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)不僅在主產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上規(guī)模全球領(lǐng)先，而且已經(jīng)形成了一套幾乎包含所有光伏專用設(shè)備和配套輔材輔料的完整產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。我國(guó)光伏發(fā)電技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平，各相關(guān)軟件、設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)核心技術(shù)均已牢牢掌握在自己手中，大力發(fā)展光伏發(fā)電不用擔(dān)心“掐脖子”的問題。

（二）光伏是國(guó)家鼓勵(lì)、支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

2006年以來，為鼓勵(lì)和扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、國(guó)家能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等機(jī)構(gòu)密集出臺(tái)支持和規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，其范圍包括了生產(chǎn)、銷售、財(cái)稅、補(bǔ)貼、土地政策等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)相關(guān)方面。同時(shí)，還在不斷拓寬其應(yīng)用場(chǎng)景和開創(chuàng)新的商業(yè)模式，農(nóng)村大力發(fā)展光伏發(fā)電符合國(guó)家政策導(dǎo)向，更容易爭(zhēng)取到政策和資金的支持。

（三）光伏發(fā)電資源充沛

太陽(yáng)能是可再生的自然資源，利用其發(fā)電不受資源分布地域的限制，更不用考慮資源枯竭問題。光伏發(fā)電利用的是純天然的資源，通過科學(xué)合理的設(shè)計(jì)后不會(huì)產(chǎn)生任何污染，不會(huì)破壞農(nóng)村環(huán)境，高度符合當(dāng)下社會(huì)的綠色環(huán)保發(fā)展理念，可為實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（四）光伏發(fā)電對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用

光伏發(fā)電科學(xué)融入各個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中不僅不會(huì)對(duì)其產(chǎn)品的生產(chǎn)和品質(zhì)產(chǎn)生影響，反而還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并使之形成更新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，有效拉近城市與農(nóng)村的發(fā)展差距。

（五）光伏發(fā)電能直接增加農(nóng)民收入

農(nóng)戶只需在自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地或者房屋頂上安裝相應(yīng)的光伏發(fā)電設(shè)備，通過并網(wǎng)后就能將全部電量或剩余電量銷售給電網(wǎng)公司，從而持續(xù)穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收和保障國(guó)家能源安全有一定作用。

三、光伏發(fā)電在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

通過不斷發(fā)展進(jìn)步，光伏發(fā)電技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的“光伏+農(nóng)業(yè)”應(yīng)運(yùn)而生，并已被逐漸應(yīng)用到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)當(dāng)中，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了新的方向。光伏發(fā)電技術(shù)的有效運(yùn)用對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，可有效緩解人地矛盾，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具體作用有以下幾點(diǎn)。

（一）光伏發(fā)電可以促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收

由于光伏發(fā)電系統(tǒng)及溫室大棚設(shè)計(jì)、建造能力的提升，已能實(shí)現(xiàn)根據(jù)需要實(shí)時(shí)控制太陽(yáng)能組件角度，達(dá)到精準(zhǔn)調(diào)節(jié)室（棚）內(nèi)的光照強(qiáng)度、時(shí)間的目的，最大化滿足了農(nóng)作物生長(zhǎng)和光伏發(fā)電的需要。遇冰雹、雪災(zāi)等惡劣天氣時(shí)，光伏發(fā)電設(shè)備還可保護(hù)所種作物免受傷害。通過光伏發(fā)電技術(shù)與智能控制系統(tǒng)的結(jié)合，能夠穩(wěn)定保障溫室大棚內(nèi)部的照明、澆灌設(shè)備等自動(dòng)化電氣設(shè)備的正常運(yùn)行，保障了“光伏+農(nóng)業(yè)”能夠形成一個(gè)自給自足的閉環(huán)系統(tǒng)，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受太多外在因素影響，并在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收目的的同時(shí)使之成為區(qū)域農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的支柱型產(chǎn)業(yè)。

（二）光伏發(fā)電可以提高土地的綜合利用率

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)地上采取“農(nóng)光互補(bǔ)”模式進(jìn)行光伏發(fā)電時(shí)通過組件合理選型、科學(xué)排布、優(yōu)化傾角等技術(shù)措施后，相互間不但不會(huì)存在沖突還有一定促進(jìn)的作用，土地的綜合利用率得到了提高，項(xiàng)目的土地使用成本也隨之下降，農(nóng)民增收致富的目標(biāo)也將更容易實(shí)現(xiàn)。光伏+農(nóng)業(yè)的發(fā)電組件利用的是農(nóng)業(yè)設(shè)施的頂部，不占用地面，也不會(huì)改變土地使用性質(zhì)，因此能夠節(jié)約土地資源。另一方面，光伏項(xiàng)目在原有農(nóng)業(yè)耕地上建設(shè)，土地質(zhì)量好，有利于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，也有利于第二、三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，從而直接提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

（三）光伏發(fā)電可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，“光伏+農(nóng)業(yè)”更加重視科技要素的投入，同時(shí)也更加注重經(jīng)營(yíng)管理和勞動(dòng)者素質(zhì)的提升。作為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，由于需要更加專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理人員，其在投資總額、占地以及生產(chǎn)規(guī)模上都要比傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目大，且對(duì)生產(chǎn)中涉及的制度、技術(shù)、管理、銷售等方面均提出了更高的要求。通過光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的有效結(jié)合，在帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用的同時(shí)還能夠有效地規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高有較大的促進(jìn)作用，最終可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科技化、產(chǎn)業(yè)化。

（四）光伏發(fā)電可以促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的融合發(fā)展

基于光伏發(fā)電系統(tǒng)信息化程度高、建設(shè)形式靈活多樣等特點(diǎn)，使之與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、生物技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)的融合都變得更加容易。通過與各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的有效融合，能夠建立起一套技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，進(jìn)而大量生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可為加速我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

（五）光伏發(fā)電可以促進(jìn)降本增效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

農(nóng)村大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目都分布在各個(gè)田間地頭，且較為分散，大部分區(qū)域已有電網(wǎng)尚未全面覆蓋，若新建輸電線路不但投資大，而且還將面對(duì)運(yùn)行維護(hù)、安全管理、土（林）地征占用協(xié)調(diào)等一系列問題，而采用光伏發(fā)電系統(tǒng)供電不但可以有效解決偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用電問題，還能減少外部輸電線路的投資、維護(hù)和日常的使用成本。通過“光伏+農(nóng)業(yè)”的建設(shè)模式，土地的綜合利用率得到了提高，加之自動(dòng)化灌溉、光源控制、溫度控制等一系列先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，降低了管理、生產(chǎn)的各項(xiàng)成本。大量案例證明，“光伏+農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)各個(gè)階段均通過系統(tǒng)科學(xué)的設(shè)計(jì)和新技術(shù)的充分應(yīng)用，能夠有效提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量并大幅降低生產(chǎn)成本，項(xiàng)目降本增效的目標(biāo)基本得以實(shí)現(xiàn)。

（六）光伏發(fā)電可以局部改善生產(chǎn)條件

當(dāng)下，利用溫室、大棚規(guī)?；M(jìn)行種植、養(yǎng)殖已成為主流，而光伏組件一般都是安裝在棚頂之上，通過架設(shè)不同透光率的光伏組件，能滿足不同動(dòng)植物的采光需求。由于局部環(huán)境的改變，生產(chǎn)者可以采取菌菇光伏模式、蔬菜（瓜果）光伏模式、林光互補(bǔ)模式、藥光互補(bǔ)模式、漁光互補(bǔ)模式等方式種養(yǎng)多種有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、名貴苗木等各類高附加值的農(nóng)作物和動(dòng)物產(chǎn)品，還能實(shí)現(xiàn)反季種植、精品種植。此外，溫室大棚與光伏發(fā)電相結(jié)合不僅可以保證棚內(nèi)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還可以提高植物的生長(zhǎng)速率，是集低碳、節(jié)能、環(huán)保、旅游于一身的新型高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，在棚頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)可以一舉多得達(dá)到農(nóng)民增收的目的。

四、光伏發(fā)電在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用

在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目，能夠有效解決常規(guī)能源供給不足的問題，尤其對(duì)保障一些偏遠(yuǎn)地區(qū)村民生產(chǎn)、生活用電有著重要作用。同時(shí)，光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)活躍農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和開展農(nóng)村地區(qū)節(jié)能減排工作均有重大意義。光伏發(fā)電在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有以下作用。

（一）光伏發(fā)電可以改善鄉(xiāng)村面貌

政府通過系統(tǒng)規(guī)劃，合理安排村莊內(nèi)農(nóng)民種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、居住的功能區(qū)域劃分，讓整個(gè)村莊建設(shè)工作更加規(guī)范有序，村莊外觀風(fēng)貌得到大大改善。同時(shí)，將鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源與成熟的光伏發(fā)電技術(shù)相融合，可發(fā)展一些特色種植、養(yǎng)殖以及傳統(tǒng)農(nóng)耕文化旅游項(xiàng)目，吸引更多城里人走進(jìn)鄉(xiāng)村生活，以促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不但能讓外來人員充分感受到大自然的美好，還可以讓他們暫時(shí)擺脫生活和工作的壓力，提高其精神積淀和修養(yǎng)，同時(shí)也給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娕c外來人員創(chuàng)造了更多的溝通交流機(jī)會(huì)。通過交流，農(nóng)民眼界將得到拓寬，廣大人民群眾的精神面貌也將隨之改變。通過城市、鄉(xiāng)村人員的相互交流，廣大人民群眾精神文化更加豐富，人們的生活幸福指數(shù)將得到有效提升，我國(guó)的社會(huì)將更加和諧、健康，整個(gè)鄉(xiāng)村乃至整個(gè)社會(huì)將呈現(xiàn)出一種嶄新的面貌。

（二）光伏發(fā)電可以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)

光伏發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用還能夠有效促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由原來的個(gè)體、分散經(jīng)營(yíng)向集體、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提速。同時(shí)，光伏發(fā)電應(yīng)用在鄉(xiāng)村振興工作中，能夠有效促進(jìn)“三產(chǎn)融合”，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化，并衍生出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)，改善其經(jīng)濟(jì)收入狀況。

（三）光伏發(fā)電可以保障農(nóng)村能源安全

光伏發(fā)電系統(tǒng)的特點(diǎn)是分布式、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，由于靠近負(fù)荷側(cè)，能源傳輸損耗低、利用效率高、基礎(chǔ)設(shè)施投資少，有利于構(gòu)建成本穩(wěn)定、可靠性好、恢復(fù)力強(qiáng)、清潔低碳的能源供應(yīng)新格局，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)有較強(qiáng)重建恢復(fù)韌性。由于光伏發(fā)電系統(tǒng)越來越數(shù)字化，與其他清潔能源建立互聯(lián)互通的關(guān)系并共同構(gòu)成能源基礎(chǔ)設(shè)施后，不僅能起到靈活調(diào)節(jié)作用，也有助于起到電力安全保障的作用。同時(shí)，光伏發(fā)電順應(yīng)國(guó)際大趨勢(shì)，屬于零碳經(jīng)濟(jì)，配合其他新能源設(shè)施的建設(shè)可以長(zhǎng)久解決中國(guó)的能源安全問題，也可為人類應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)作出重大貢獻(xiàn)。

（四）光伏發(fā)電可以加快農(nóng)建水利項(xiàng)目的實(shí)施

在廣大農(nóng)村，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱一直是一個(gè)突出問題，電力基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面有限是其原因之一，特別是在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，這一問題顯得更為突出?！肮夥崴奔夹g(shù)裝置輕巧方便、機(jī)動(dòng)靈活、適用范圍廣、經(jīng)濟(jì)性好，這一技術(shù)的出現(xiàn)，立即成為邊遠(yuǎn)無電地區(qū)普遍推廣的供水手段，相關(guān)項(xiàng)目也紛紛大量上馬。由于“光伏提水”不僅可用于村莊、農(nóng)場(chǎng)、家庭的人畜供水，還可以同節(jié)水灌溉技術(shù)相結(jié)合進(jìn)行大面積的農(nóng)田灌溉，故它對(duì)解決人畜供水和農(nóng)業(yè)灌溉問題起到了較大的作用，現(xiàn)已成為農(nóng)建水利項(xiàng)目的重要技術(shù)手段。

（五）光伏發(fā)電可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)節(jié)能減排和拓寬農(nóng)民增收渠道

按國(guó)家碳排放權(quán)交易相關(guān)政策，光伏和風(fēng)電等減排項(xiàng)目可以將其產(chǎn)生的二氧化碳減排量在全國(guó)碳市場(chǎng)出售，以獲取經(jīng)濟(jì)收益。根據(jù)中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)和國(guó)際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布的《中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)研究報(bào)告》，光伏發(fā)電的能量回收周期僅為1.3年，而其使用壽命為25年，在約24年里光伏發(fā)電都是零碳排放。據(jù)測(cè)算，光伏發(fā)電的二氧化碳排放為33～50克/度，而煤電為796.7克/度，光伏發(fā)電的二氧化碳排放量只是化石能源的1/10到1/20，所以光伏發(fā)電在降低碳排放方面擁有壓倒性優(yōu)勢(shì)。根據(jù)現(xiàn)有政策和數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，光伏項(xiàng)目可以帶來每度電1.3～7.4分的額外收益，其經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益顯著。

五、光伏扶貧項(xiàng)目在鄉(xiāng)村振興中的作用

“十三五”期間，為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在國(guó)家電價(jià)、補(bǔ)貼、土地等政策的支持下，各貧困地區(qū)利用光照資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了大量的集中式、村級(jí)（聯(lián)村）和戶用光伏扶貧電站。各種類型的光伏扶貧電站其產(chǎn)權(quán)歸屬和發(fā)電收益分配方式也不盡相同，戶用光伏扶貧電站其產(chǎn)權(quán)歸所建農(nóng)戶所有，收益也完全由農(nóng)戶自行支配;村級(jí)（聯(lián)村）光伏扶貧電站的產(chǎn)權(quán)歸電站關(guān)聯(lián)村集體所有，收益全部注入到村集體經(jīng)濟(jì)，然后再由村級(jí)按“有勞才有得”的原則進(jìn)行二次分配;集中式光伏扶貧電站是由政府和企業(yè)合資建設(shè)，故其產(chǎn)權(quán)和收益均按雙方約定比例進(jìn)行分配。在具體的電站收益分配工作中，對(duì)于戶用光伏扶貧電站產(chǎn)生的收益，農(nóng)戶可以將其用于日常的生產(chǎn)生活開支，也可用于發(fā)展產(chǎn)業(yè);村級(jí)（聯(lián)村）光伏扶貧電站產(chǎn)生的收益由村級(jí)按照各級(jí)出臺(tái)的分配管理辦法、指導(dǎo)意見通過民主決策的程序用于村內(nèi)水、電、路、養(yǎng)老、文化、環(huán)境衛(wèi)生等小型公益事業(yè)的建設(shè)，以及村內(nèi)保潔員、護(hù)路員、管水員等公益崗位的設(shè)置和先進(jìn)典型的獎(jiǎng)勵(lì)、困難群眾的補(bǔ)助，不簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物;集中式光伏扶貧電站分配到村的收益則是參照村級(jí)（聯(lián)村）光伏扶貧電站的收益分配政策執(zhí)行。通過各類型光伏扶貧電站的建設(shè)，使政府、村、農(nóng)戶都有了收益長(zhǎng)期穩(wěn)定的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各村通過電站資產(chǎn)管理、收益資金民主分配、公崗人員評(píng)聘管理、公益事業(yè)建設(shè)、公益崗位設(shè)置等一系列相關(guān)工作的開展，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理能力的提升，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興一系列目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

六、結(jié)語(yǔ)

光伏發(fā)電對(duì)加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和改善農(nóng)村面貌、增加農(nóng)民收入以及提升基層治理能力均有較大的促進(jìn)作用，我們應(yīng)當(dāng)更加深入地探索和分析光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)，并將其充分融合到鄉(xiāng)村建設(shè)工作當(dāng)中，為最終實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”“生態(tài)宜居”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”“治理有效”“生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供助力。

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【作者單位：昆明市東川區(qū)鄉(xiāng)村振興局（昆明市東川區(qū)社會(huì)扶貧服務(wù)中心）】