高欽梅

摘要：供給側結構性改革的有序進行，對新經濟常態(tài)下社會經濟的健康可持續(xù)發(fā)展指明了方向，低碳經濟作為社會經濟發(fā)展的重要途徑之一，引起社會各界高度關注。作為公路運輸經濟，也必須順應時代發(fā)展的腳步，積極探索低碳經濟經營模式下的發(fā)展策略，分析公路運輸經濟發(fā)展過程中遇到的問題，推動低碳經濟模式下公路運輸經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。文章主要就低碳經濟下公路運輸經濟發(fā)展策略進行了分析與探討。

關鍵詞：低碳經濟;公路運輸;經濟;發(fā)展路徑

低碳經濟理念的提出，要求交通運輸行業(yè)在發(fā)展的過程中，必須在低碳理念的指導下，明確自身的發(fā)展目標，構建完善的交通低碳運輸體系，才能確保經濟發(fā)展目標的順利實現。交通運輸行業(yè)在發(fā)展的過程中，必須將低碳理念與公路運輸發(fā)展現狀有機融合在一起，才能在徹底解決經濟發(fā)展與環(huán)境污染存在矛盾的基礎上，推動公路運輸行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、低碳經濟與公路運輸經濟之間的關系分析

政府部門在發(fā)展城市經濟時，應該從不同的角度分析低碳經濟發(fā)展的特點，城市人口數量迅速增加的同時，不僅增加了能源的消耗量，而且對自然資源和生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞和影響。如果站在生態(tài)角度理解的話，人們日常生活中采用的各種不合理行為，不但是導致環(huán)境污染與氣候變暖問題加劇的重要因素，而且是破壞自然生態(tài)平衡的關鍵因素。因此，人類在參加經濟活動時，必須嚴格按照生態(tài)發(fā)展的規(guī)律，營造自然生態(tài)與人類活動平衡與協(xié)調發(fā)展的環(huán)境，才能達到促進生態(tài)經濟價值有效提升的目的。公路運輸行業(yè)發(fā)展過程中，車輛通行、碳排放、清潔能源使用、公路運輸結構等各方面都是影響公路運輸經濟與低碳經濟的重要因素。汽車行駛過程中碳排放量的持續(xù)增加以及清潔能源應用不合理等都是導致排放污染問題日益加重的主要原因。由于我國公路運輸行業(yè)發(fā)展過程中，存在運輸結構不合理，管理措施不到位的問題，忽略了公路碳排放問題對生態(tài)環(huán)境產生的危害。所以，相關部門必須充分重視公路運輸經濟與低碳經濟之間的聯(lián)系，制定科學合理的資源配置和利用體系，充分發(fā)揮集約化資源管理模式的優(yōu)勢，減少公路碳排放量，降低公路經濟發(fā)展過程中的能源消耗量，提高公路經濟管理工作的水平。

二、低碳經濟下公路運輸經濟的意義

低碳經濟實際上就是站在可持續(xù)發(fā)展的角度上，打造一種全新的生態(tài)經濟發(fā)展模式，緊跟時代發(fā)展的腳步，制定完善的發(fā)展理念與機制，確保社會經濟可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展目標的順利實現。由于低碳經濟發(fā)展模式與公路運輸經濟兩者之間存在著密不可分的聯(lián)系，所以，為了推動公路運輸經濟的可持續(xù)發(fā)展，相關部門不但要緊跟時代發(fā)展的腳步，擴大經濟發(fā)展規(guī)模，還應站在生態(tài)經濟發(fā)展的角度上，充分重視生態(tài)能源科學利用的重要性，減輕公路經濟發(fā)展對大氣環(huán)境造成的破壞和污染。相關部門應該加強低碳經濟發(fā)展模式下，公路運輸經濟可持續(xù)發(fā)展路徑研究的力度，才能發(fā)揮出低碳經濟所具有的社會價值與現實意義。首先，緊緊圍繞低碳經濟發(fā)展理念，統(tǒng)籌設計公路運輸系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，將降低廢氣污染排放作為優(yōu)化和利用相關資源的首要目標，充分利用科學合理的管理策略，提高資源利用率，確保低碳運營與低能耗可持續(xù)戰(zhàn)略目標的順利實現，為節(jié)能環(huán)保型社會的建設保駕護航。其次，積極探索低碳經濟發(fā)展模式下公路運輸經濟發(fā)展的途徑，分析和研究當前我國公路經濟發(fā)展過程中存在的問題，并以此為基礎制定科學合理的發(fā)展理念，站在生態(tài)、自然以及社會發(fā)展效益的角度上，為社會經濟的健康可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持。

三、低碳經濟下公路運輸存在的問題

（一）低碳經濟意識有待提升

低碳經濟作為公共運輸系統(tǒng)的重要組成部分之一，隨著公路運輸行業(yè)的迅速發(fā)展已經引起了社會各界的高度關注。為了促進公路運輸經濟效益的有效提升，確保公路運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的順利實現。政府部門也順應時代發(fā)展的腳步，加大了公路基礎設施建設投入的力度。公路運輸網絡覆蓋范圍的擴大，雖然促進了公路運輸行業(yè)經濟效益的大幅度提升。但是由于公路運輸部門普遍存在著不重視低碳經濟發(fā)展的問題，未能真正認識到加強生態(tài)環(huán)境保護的價值和意義，最終導致公路運輸經濟管理與生態(tài)管理兩者之間出現了相互失衡的情況，對節(jié)能環(huán)保型社會的建設產生了極大影響。此外，我國的公路運輸低碳經濟發(fā)展仍然處在探索階段，其相關部門并未就此制定切實可行的舉措，所以導致低碳經濟理念未能真正落到實處，增加了公路運輸行業(yè)向低碳化可持續(xù)方向發(fā)展的難度。

（二）發(fā)展目標不明確

在我國公路經濟迅速發(fā)展的過程中，相關部門已經深刻認識到發(fā)展低碳經濟的重要性。但是由于公路運輸行業(yè)在發(fā)展的過程中不僅存在著發(fā)展目標不明確，且管理制度與低碳環(huán)保制度不完善的情況，影響了公路運輸系統(tǒng)管理效率的提升。如果公路運輸經濟發(fā)展過程中因為管理方式不正確或管理制度落實不到位，出現公路運輸效率下降的問題，就會出現道路承載壓力增大的情況，加劇了公路運輸造成的大氣污染。對此，相關部門必須在積極發(fā)展公路經濟時，樹立明確的公路經濟發(fā)展目標，構建完善的公路經濟管理系統(tǒng)，促進公路運輸經濟的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）管理機制需要完善

為了確保低碳經濟理念下，公路運輸經濟的可持續(xù)發(fā)展，提高公路運輸經濟的生態(tài)效益，相關部門必須根據公路運輸經濟發(fā)展的特點和要求，建立完善的低碳公路運輸經濟管理機制，規(guī)范公路運輸經濟管理體系，為公路運輸管理工作的有序開展提供制度依據。針對當前公路運輸管理機制不完善、結構體系不健全的問題，相關部門應該緊緊圍繞低碳經濟發(fā)展理念，加強公路運輸管理、統(tǒng)籌管控等相關服務體系建設投入的力度，通過打造多項協(xié)同發(fā)展格局的方式，為低碳經濟理念下的公路運輸經濟發(fā)展提供制度依據。此外，針對當前我國公路運輸許可范圍規(guī)定與運輸排放標準不符合低碳經濟發(fā)展需求的現狀，相關部門應該在深入解讀新經濟常態(tài)下低碳經濟發(fā)展需求的基礎上，建立精細化公路運輸經濟管理策略，促進公路運輸經濟發(fā)展質量和效率的有效提升。

（四）專業(yè)水準需要提升

為了提高低碳經濟下公路運輸經濟管理的效率，相關部門必須將低碳經濟技術融入公路運輸經濟管理過程中，創(chuàng)新和優(yōu)化公路運輸經濟管理模式，為低碳經濟下公路運輸經濟管理工作的開展提供技術依據。針對當前公路運輸經濟發(fā)展過程中，專業(yè)技術人才數量嚴重不足的問題，相關部門應該緊跟低碳經濟發(fā)展的腳步，探索低碳經濟發(fā)展的策略，為公路運輸經濟的可持續(xù)發(fā)展提供制度依據。

（五）缺少完善的政策體系

低碳經濟理念的提出為社會經濟的可持續(xù)發(fā)展指明了方向，政府部門在制定和實施低碳經濟發(fā)展策略時，應該充分考慮不同地區(qū)、行業(yè)經濟發(fā)展的特點，根據我國公路運輸經濟發(fā)展的情況，制定最合理的低碳經濟發(fā)展策略，規(guī)劃公路運輸低碳經濟發(fā)展理念，確保低碳經濟理念的有效執(zhí)行。由于交通運輸行業(yè)發(fā)展過程中，很多地區(qū)對低碳經濟認識不夠深刻，采取了一刀切的低碳經濟執(zhí)行策略，不僅未能保證經濟轉型目標的順利實現，而且對社會經濟的健康有效發(fā)展產生了極大影響。

四、低碳經濟下加強公路運輸經濟對策

（一）強化公路運輸經濟的宣傳

相關部門應該嚴格按照低碳經濟發(fā)展的要求，分析探討公路運輸行業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和困境，將低碳經濟發(fā)展理念與公路運輸行業(yè)宣傳工作有機融合在一起，轉變傳統(tǒng)的公路運輸經濟發(fā)展理念，充分認識到低碳運輸的價值和意義，探索出一條符合我國公路運輸經濟發(fā)展需求的低碳經濟管理模式，打造低碳生態(tài)發(fā)展模式，推動公路運輸經濟的創(chuàng)新發(fā)展。此外，政府部門在大力宣傳低碳運輸理念時，要求各部門之間必須加強溝通，形成強大宣傳合力，打造以現代互聯(lián)網技術為基礎的低碳公路運輸理念宣傳教育平臺，從不同的角度開展低碳環(huán)保與低碳運輸等相關政策的宣傳引導工作，促進公路運輸行業(yè)向低碳化方向的發(fā)展。

（二）建立規(guī)范化的管理體制

嚴格按照公路運輸經濟低碳化管理的要求，建立完善且規(guī)范化的管理體系，根據當前我國公路運輸的發(fā)展情況，分析傳統(tǒng)發(fā)展理念和模式下公路運輸經濟管理中存在的問題。以低碳經濟發(fā)展標準和要求為基礎，構建規(guī)范化公路運輸管理體系，提高公路運輸管理的水平，降低公路運輸行業(yè)發(fā)展的能源消耗量。通過構建多元化公路運輸許可與排放標準指標體系的方式，加大公路運輸經濟管理過程中出現的違規(guī)排放行為，保證低碳經濟理念落到實處。公路運輸管理部門，應該緊緊圍繞低碳發(fā)展理念，創(chuàng)新公路運輸經濟管理模式，探索符合我國社會經濟發(fā)展需求的公路運輸經濟管理體系，為公路運輸經濟管理向低碳化方向的有序發(fā)展提供服務。

（三）利用低碳技術與清潔能源

車輛尾氣排放是公路運輸行業(yè)發(fā)展過程中最主要的環(huán)境污染問題。為了有效緩解車輛尾氣排放對生態(tài)環(huán)境造成的破壞和污染，提高生態(tài)環(huán)境保護工作的成效，相關部門必須緊跟時代發(fā)展的腳步，積極探索低碳經濟模式下公路運輸經濟發(fā)展的途徑。根據公路運輸經濟管理工作的要求，完善和優(yōu)化碳排放技術，加大低碳技術清潔能源應用的力度，利用先進技術手段，提高低碳運輸水平。站在低碳化視角下制定公路運輸經濟發(fā)展的策略，充分考慮碳排放控制與公路運輸經濟之間的關系，緊緊圍繞資源保護研究與開發(fā)，加大低碳經濟技術手段創(chuàng)新投入力度。比如，相關部門在開展發(fā)動機機型測量工作時，既要注重新機型能源利用方式創(chuàng)新的重要性，還要開發(fā)以發(fā)動機為基礎的自動關機裝備，才能解決發(fā)動機因為出現空轉情況，增加燃油消耗量和尾氣排放量。另外，相關部門在推動公路運輸經濟向低碳化方向發(fā)展時，應該充分重視清潔能源合理運用的重要性。加大清潔能源宣傳與推廣工作的力度，促進清潔能源在公路運輸設備中使用的比例，優(yōu)化和完善公路運輸結構，確保公路運輸經濟向低碳化方向的有序發(fā)展。

（四）嚴格監(jiān)管碳排放量

經過深入調查發(fā)現，現階段我國的公路運輸碳排放量，仍然是以車輛行駛過程中路面因為燃料消耗時形成的二氧化碳以及道路交通建設與養(yǎng)護過程中，瀝青熔化所消耗燃料形成的二氧化碳為主。我國社會經濟的迅速發(fā)展以及人們生活水平的不斷提高，汽車不僅成為人們日常出行最主要的交通工具，而且汽車的保有量也呈現順序增長的發(fā)展趨勢。汽車數量的增加以及汽車行駛在路面上排放的二氧化碳，作為當前最大的碳排放群體，已經引起了全社會的高度關注。所以，相關部門必須嚴格按照低碳經濟理念的要求，加大區(qū)域內碳排放量管控工作的力度，優(yōu)化和完善傳統(tǒng)的公路交通運輸管理體系，促進低碳經濟理念下公路交通運輸經濟的全面發(fā)展。例如嚴格按照低碳經濟發(fā)展的要求，選擇符合要求的車輛型號，針對車輛選擇方面存在的尾氣排放量超標、燃油利用率不足等問題，相關部門在選擇車輛時，應該將提高環(huán)境保護質量作為首要目標。通過在車輛排氣管中設置二級或多級催化裝置等方法，降低車輛尾氣中的有害物質對周邊環(huán)境造成的破壞和污染，從而達到升級車輛的目的。而對于車輛行駛過程中存在的燃料利用率不足等問題，道路交通運輸行業(yè)應該嚴格按照要求仔細檢查市場中的車輛型號，分析發(fā)動機能量轉換的效率，才能從中選擇出最符合要求的車輛。

（五）制訂城市交通的規(guī)劃

加快地方高速公路網絡統(tǒng)籌規(guī)劃的速度，采用農村公路、國道與相關運輸方式協(xié)調發(fā)展的方式，推動省道網規(guī)?；?、功能化的建設。將提升農村交通基礎設施建設水平作為首要工作目標，推動四好農村路建設工作的有序開展，構建城鄉(xiāng)交通道路一體化規(guī)劃建設體系，打造符合我國社會經濟發(fā)展需求的道路運輸經濟管理體系，提高交通運輸服務水平，夯實我國公路運輸經濟發(fā)展的基礎?？茖W合理的城市發(fā)展規(guī)劃是保證交通運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標順利實現的關鍵，相關部門在規(guī)劃設計城市發(fā)展規(guī)劃時，必須站在長遠發(fā)展的角度上，分析考慮城市規(guī)劃的需求，通過對城市功能的升級，優(yōu)化和完善城市交通運輸體系。鼓勵人們在日常出行時盡可能選擇公交或地鐵等公共交通運輸工具，減少私家車的碳排放量，才能確保低碳經濟建設目標的順利實現。對此，相關部門在規(guī)劃設計城市公交系統(tǒng)時，既要采取有效措施提升零換乘與無縫銜接的水平，而且還應加大公共自行車等綠色出行方式的覆蓋范圍，建設自行車專用道，鼓勵人們綠色出行。此外，相關部門還應充分發(fā)揮網絡信息技術的優(yōu)勢，加快公共信息服務平臺與管理平臺建設的速度，向人們提供準確無誤的公路交通運輸信息，幫助人們了解和掌握城市交通運輸情況，規(guī)劃合理的城市公路運輸發(fā)展路線，促進城市交通運輸行業(yè)發(fā)展速度的有效提升。

（六）積極采用數字化技術

為了充分發(fā)揮出信息技術在公路運輸經濟管理中的作用，相關部門必須做好以下幾方面的工作：首先，提高車輛運行狀態(tài)與運行路線實時監(jiān)測的效率、通過對車輛運行成本的分析，將相關參數輸入至數據核算系統(tǒng)中，根據數據分析結果制訂完善的公路運輸經濟管理制度，如果發(fā)現車輛實際運行成本高于設定標準值時，即可確定公路運輸經濟管理環(huán)節(jié)出現問題。其次，提高了公路運輸路線規(guī)劃的效果。公路運輸路線規(guī)劃系統(tǒng)的建設，主要是通過對車輛運輸過程中最佳路線和目的地等數據的采集，降低車輛運行過程中的能源消耗量，提高車輛運行和使用效率。最后，深入研究服務數據共享與變更效果。針對當前低碳環(huán)境下環(huán)保部門針對公路運輸經濟管理提出的要求，綜合處理公路運輸經濟管理過程中產生的數據信息，鼓勵用戶將原有車輛替換為新能源車輛，加快新能源汽車的普及速度。

五、結語

社會經濟的迅速發(fā)展，為交通運輸經濟的發(fā)展提供了新的契機。為了確保低碳經濟戰(zhàn)略發(fā)展目標的順利實現，相關部門應該嚴格按照低碳經濟發(fā)展理念和要求，制定完善的低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略，構建規(guī)范的低碳經濟公路運輸與管理體系，充分發(fā)揮低碳經濟與清潔能源的優(yōu)勢，加大重點區(qū)域碳排放量、一體化綜合交通樞紐建設以及城鄉(xiāng)交通運輸體系規(guī)劃建設投入的力度，促進我國公路運輸經濟向低碳化方向的迅速發(fā)展，為我國資源節(jié)約型社會的建設與發(fā)展保駕護航。

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（作者單位：沂南縣交通運輸局）