何秋潔 彭瑞 趙睿 陳國慶

【摘 要】近年來我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在研究生招生規(guī)模擴(kuò)大的背景下，研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制越來越受重視，建設(shè)完善的研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制成為了保證研究生教育質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重中之重。文章首先分析了目前我國研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，然后提出研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制的優(yōu)化路徑，為構(gòu)建教育質(zhì)量保障機(jī)制提供新的思路。

【關(guān)鍵詞】研究生教育;質(zhì)量保障機(jī)制;提升路徑

【中圖分類號】G643? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? 【文章編號】1671-1270（2022）24-0007-04

1999至2009年間，我國研究生招生的平均增長率為20.79%，2010—2018年我國研究生招生規(guī)模增長31.98萬人。在研究生擴(kuò)招的背景下，當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)出高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才，推動(dòng)新時(shí)代高等教育事業(yè)的發(fā)展[1]。高校研究生教育質(zhì)量引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，可見，進(jìn)一步研究高校研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制顯得尤為必要。

一、文獻(xiàn)綜述

國外研究生教育事業(yè)起步較早，研究生教育質(zhì)量保障體系更為成熟。經(jīng)過第二次世界大戰(zhàn)，各國發(fā)現(xiàn)研究生教育在國家建設(shè)發(fā)展的各個(gè)方面發(fā)揮著重要作用，研究生教育受到了政府和社會(huì)的高度重視，由此研究生教育事業(yè)在二戰(zhàn)后得到了快速的發(fā)展。面對研究生教育規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，高等教育質(zhì)量成為了更重要的議題，各國逐漸建立、完善高等教育質(zhì)量保障體系。Eugenio Hidalgo等（2011）運(yùn)用定量、定性的方法，對西班牙高等教育系統(tǒng)建立質(zhì)量保證體系的必要性和挑戰(zhàn)性進(jìn)行了深入研究，結(jié)果顯示，實(shí)施內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系是完全有必要的，且需要構(gòu)建保障機(jī)制來培養(yǎng)高質(zhì)量的人才[2]。?lker KE?ETEP等（2014）首先探討了質(zhì)量和質(zhì)量保證的概念，質(zhì)量保證對于提高歐洲教育的競爭力有很重要的作用，而要想在歐洲高等教育領(lǐng)域建立質(zhì)量保證體系，首先就是要增強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)的自主權(quán)，使其強(qiáng)大有效并自我負(fù)責(zé);其次需要各成員國達(dá)成共識(shí)，建立國際質(zhì)量保證體系;最后，評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)考慮到本國的現(xiàn)實(shí)情況，具有明確性、合理性和有效性[3]。Jung Cheol Shin（2018）表示，在韓國，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為1973年引入的教育質(zhì)量評價(jià)體系是韓國教育評價(jià)體系的開端，從2007年至2022年，教育部通過政策外包，對基于評估的資金進(jìn)行認(rèn)證和數(shù)據(jù)收集，試圖建立一個(gè)新的高等教育評估機(jī)構(gòu)，來維持其對高等教育的影響力，總的來說，韓國的教育質(zhì)量保證體系與美國越來越相似[4]。我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅給人們帶來了巨大的物質(zhì)財(cái)富，也使更多的人關(guān)注到精神層面的富足，由此高等教育受到了廣泛的關(guān)注。近年來，中國已成為僅次于美國的研究生教育大國，我國正朝著教育強(qiáng)國邁進(jìn)。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)需求在不斷發(fā)生變化，相應(yīng)高等教育的功能在不斷拓展，多元化的特征越來越凸顯。關(guān)于研究生教育質(zhì)量的研究，丁紅衛(wèi)等（2020）指出，高等教育的發(fā)展需要滿足時(shí)代的需求，隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國的高等教育也進(jìn)入了追求質(zhì)量的新時(shí)代，在規(guī)模擴(kuò)張中注重高質(zhì)量，在發(fā)展高質(zhì)量教育的同時(shí)聯(lián)系實(shí)際，以歷史條件為轉(zhuǎn)移，充分體現(xiàn)時(shí)代性和社會(huì)性[5]。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者對研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：一是高等教育質(zhì)量的定義和標(biāo)準(zhǔn);二是構(gòu)建教育質(zhì)量保障體系的必要性;三是如何構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障體系。目前，已有眾多學(xué)者對如何構(gòu)建、完善高等教育質(zhì)量保障體系進(jìn)行了深入探討，但是沒有將現(xiàn)狀、問題和措施結(jié)合起來研究，因此本文力求在前人的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)我國研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制的問題，提出有針對性的建議，以期為完善我國研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制提供借鑒。

二、我國研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制的問題

第一，政府權(quán)力過大，高校缺乏主體性。政府在研究生教育體制中有著絕對的話語權(quán)，高校研究生的招生工作、培養(yǎng)管理都是在政府的統(tǒng)籌安排下進(jìn)行。雖然近年來政府在逐步放權(quán)，高校的地位有所上升，高校也在自主探索教育質(zhì)量保障機(jī)制，但是實(shí)際也體現(xiàn)為高校對政府的政策追隨，并沒有抱著建立高效可控的研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制的初衷，實(shí)際上這種任務(wù)式的做法，只是為了應(yīng)付政府的檢查。一直以來，高校都是按照政府部門的政策文件行事，保質(zhì)保量完成工作目標(biāo)，很少思考不足之處，缺乏創(chuàng)新性，反而各高校之間相互學(xué)習(xí)模仿，失去高校自身的特色，部分功能的發(fā)揮將影響到整體。高校作為研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制中的主體，并沒有意識(shí)到自身在該機(jī)制中的關(guān)鍵作用，使得高校的教育質(zhì)量監(jiān)督保障機(jī)制并沒有發(fā)揮應(yīng)有的

效用。第二，研究生的權(quán)利不被重視，研究生的需求被忽視。研究生是研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制中的直接利益相關(guān)者，研究生的綜合素質(zhì)可以用來衡量研究生教育質(zhì)量水平，學(xué)生的建議可以極大地完善研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制，但是研究生群體在該機(jī)制中往往是被忽略的。高校在每學(xué)期的期末會(huì)開展一項(xiàng)教師教學(xué)測評工作，由學(xué)生給這學(xué)期的授課教師打分，打分的內(nèi)容包括教師是否有認(rèn)真?zhèn)湔n、課堂氛圍怎樣、課程難易程度如何、教師是否會(huì)為學(xué)生答疑等。最后課程相關(guān)的評價(jià)會(huì)反饋到學(xué)校，但是不禁讓人疑惑，這種教學(xué)質(zhì)量評價(jià)真的可行嗎？在線評價(jià)系統(tǒng)會(huì)顯示學(xué)生的學(xué)院專業(yè)信息，學(xué)生真的敢實(shí)話實(shí)說嗎？即使有學(xué)生客觀地反映了問題，校方會(huì)認(rèn)真對待并妥善解決嗎？如果這種質(zhì)量反饋只是一種形式化的工作，那么教育質(zhì)量保障機(jī)制就變成了一種擺設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利沒有被重視，學(xué)生的問題也沒有得到解決。第三，第三方評估機(jī)構(gòu)參與度低，話語權(quán)不夠。我國在1994年建立了第一家研究生教育質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)，第三方評估機(jī)構(gòu)在研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制中起著十分重要的作用。但是目前我國的獨(dú)立第三方社會(huì)評估機(jī)構(gòu)很少能進(jìn)入高校研究生教育領(lǐng)域，介入高校研究生教育質(zhì)量評估的機(jī)構(gòu)并不是完全意義上的獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)。目前國內(nèi)近20個(gè)曾經(jīng)進(jìn)行過大學(xué)排名研究的高等教育評價(jià)機(jī)構(gòu)中﹐具有一定權(quán)威性的只有七家，分別是中國管理科學(xué)研究院、網(wǎng)大有限公司、中國校友會(huì)網(wǎng)、武漢大學(xué)的中國科學(xué)評價(jià)研究中心、上海交通大學(xué)高等教育研究院世界一流大學(xué)研究中心、浙江大學(xué)教育學(xué)院和中國人民大學(xué)高等教育研究中心。其中只有前三家是獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，雖然這三家社會(huì)機(jī)構(gòu)具有一定的社會(huì)影響力，但是不能完全滿足高等教育發(fā)展的需求。

三、研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制的優(yōu)化路徑

（一）加強(qiáng)政府質(zhì)量考核

政府逐步下放權(quán)力的初衷是讓高校擁有自主權(quán)，突出高校的主體地位，但是高校的自主性改革面臨著許多問題，政府應(yīng)當(dāng)劃分各級職責(zé)，建立起分層分級責(zé)任制度，明確各責(zé)任主體在每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任與義務(wù)，建立權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范行為，共同建立保障機(jī)制。第一，政府轉(zhuǎn)變職能，由干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督。在研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制中，高校是整個(gè)體系的中心，連接著政府和學(xué)生，政府的規(guī)章制度依靠高校實(shí)施，學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量取決于高校的培養(yǎng)計(jì)劃，高校的工作在很大程度上決定了整個(gè)體系的成敗，所以政府明確責(zé)任制度，加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)督至關(guān)重要。首先，在研究生招生環(huán)節(jié)，學(xué)校負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)的復(fù)試招生工作，雖然研究生招生工作在教育部的統(tǒng)一管理下進(jìn)行，但是不嚴(yán)謹(jǐn)、不公平的情況偶爾還是會(huì)發(fā)生，政府要嚴(yán)格監(jiān)督、管理研究生招生考試工作。對于高校單獨(dú)命題的專業(yè)課，政府應(yīng)該安排相關(guān)部門部署相關(guān)工作，隨意抽取專業(yè)課命題，監(jiān)督考題質(zhì)量，堅(jiān)決維護(hù)考試的公正性和嚴(yán)肅性，禁止專業(yè)課命題人員參與輔導(dǎo)班的教學(xué)活動(dòng)，防止考題泄露。在復(fù)試環(huán)節(jié)，要側(cè)重考查學(xué)生的綜合能力、科研能力，錄取優(yōu)秀、有潛力的學(xué)生。其次，在研究生日常學(xué)習(xí)中，要優(yōu)化研究生課程，改革教育教學(xué)方法，把研究生教學(xué)質(zhì)量納入高校年度審核評估內(nèi)容中，注重研究生培養(yǎng)的專業(yè)性，鼓勵(lì)教師采用新型、有效的教學(xué)模式來激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力。經(jīng)學(xué)校審核批準(zhǔn)后，教師可對研究生的教學(xué)內(nèi)容稍作調(diào)整，一方面，教師應(yīng)當(dāng)將擅長的專業(yè)課程知識(shí)講授給學(xué)生;另一方面，教師還可以帶領(lǐng)學(xué)生思考如何運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決當(dāng)前社會(huì)的問題。最后，政府要嚴(yán)格把控研究生的學(xué)位授予，加強(qiáng)學(xué)位論文的管理，各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格計(jì)入論文質(zhì)量評價(jià)體系中，同時(shí)對于研究生的畢業(yè)論文質(zhì)量，導(dǎo)師、高校應(yīng)共同承擔(dān)連帶責(zé)任。此外，政府還應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督研究生的就業(yè)情況，就業(yè)情況不能只反映在單一的就業(yè)率上，還應(yīng)該把就業(yè)單位類型、就業(yè)崗位、職位薪資、工作地點(diǎn)以及畢業(yè)生的自我評價(jià)等內(nèi)容納入研究生就業(yè)統(tǒng)計(jì)中。第二，政府推動(dòng)建立規(guī)章制度，促進(jìn)信息公開化。在研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制中，高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量自評和第三方機(jī)構(gòu)評估表現(xiàn)形式化，評估結(jié)果對于提高研究生教育質(zhì)量沒有明顯作用，還需要進(jìn)一步完善高校內(nèi)部自我評價(jià)機(jī)制。在高校外部質(zhì)量保障機(jī)制中，要積極鼓勵(lì)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)加入，客觀公正地反映高校研究生的教育質(zhì)量。第三方機(jī)構(gòu)在得到政府部門審核批準(zhǔn)后，由政府統(tǒng)一聯(lián)系高校，將第三方評估分?jǐn)?shù)納入對高校的教育質(zhì)量考核，并且政府還要推動(dòng)建設(shè)高校教學(xué)質(zhì)量評估信息公開平臺(tái)，將各個(gè)高校的研究生教育質(zhì)量評估情況公布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上。一方面，能夠使大眾對各高校的研究生教育質(zhì)量水平有所了解;另一方面，能夠從側(cè)面使高校重視教育質(zhì)量評估，督促高校推進(jìn)教學(xué)改革，完善研究生教學(xué)體系。在高校內(nèi)部質(zhì)量自評中，自評結(jié)果要反映給政府部門，同時(shí)在學(xué)校的官網(wǎng)中進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)質(zhì)量自評結(jié)果公開化，在政府的監(jiān)督下改善教學(xué)不足，不斷提升研究生教學(xué)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)高校質(zhì)量管理

在研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制的多元層次中，高校培養(yǎng)單位處于關(guān)鍵層，高校承擔(dān)著培養(yǎng)科研人才的重任。研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制的建設(shè)勢必要耗費(fèi)很長時(shí)間，高校在這個(gè)過程中起著關(guān)鍵作用，并且外在的質(zhì)量監(jiān)督也要依靠高校發(fā)揮應(yīng)有的效用，所以高校應(yīng)發(fā)揮主動(dòng)性，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理。第一，重點(diǎn)考核研究生導(dǎo)師的思想素質(zhì)。研究生在校學(xué)習(xí)期間，與導(dǎo)師相處的時(shí)間最長，關(guān)系最為密切，導(dǎo)師的個(gè)人修養(yǎng)、人生態(tài)度會(huì)直接影響研究生的成長發(fā)展，因此加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。一名合格的導(dǎo)師不僅要有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)能力，恪盡職守，還要有堅(jiān)定的信念，高尚的人格。有個(gè)人魅力的導(dǎo)師會(huì)成為學(xué)生學(xué)習(xí)生涯的偶像，對學(xué)生今后的學(xué)習(xí)生活產(chǎn)生重大影響。同時(shí)，導(dǎo)師應(yīng)當(dāng)有自己擅長的研究領(lǐng)域，有高質(zhì)量的科研成果。另外，導(dǎo)師還應(yīng)具有較強(qiáng)的表達(dá)能力，能將自己的看法很好地表達(dá)出來，將知識(shí)講通透，讓學(xué)生學(xué)明白。第二，重視學(xué)生的動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力，不能簡單地把分?jǐn)?shù)作為研究生考核評定的標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)該關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的進(jìn)步。高校可設(shè)置相應(yīng)的學(xué)術(shù)獎(jiǎng)金，對那些參與課題研究、發(fā)布了學(xué)術(shù)作品的研究生給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。高校還應(yīng)該重視研究生自身的需求，對學(xué)生反映的問題加以重視，為研究生的學(xué)習(xí)生活提供服務(wù)。除此之外，高校還應(yīng)該注重學(xué)生正確價(jià)值觀的樹立。生活在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，又受到多元價(jià)值觀的影響，很多人都追逐一夜成名、一夜暴富，而研究生作為學(xué)術(shù)研究人才，需要沉心靜氣，堅(jiān)持不懈地研究，不斷試驗(yàn)，反復(fù)求真。第三，完善高校的教學(xué)資源，重視高校內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制的建設(shè)。為了給研究生提供更好的學(xué)術(shù)氛圍，高校應(yīng)購進(jìn)專業(yè)圖書資源、實(shí)驗(yàn)研究設(shè)備等，給學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范組建高校內(nèi)部自評小組，重視自評小組的評估過程，嚴(yán)格遵循規(guī)范化的操作程序，重視評估結(jié)果，采取有力的措施提升研究生教育質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)社會(huì)質(zhì)量監(jiān)督

社會(huì)機(jī)構(gòu)、組織在高校研究生教育外部質(zhì)量保障機(jī)制中發(fā)揮著重要作用，與直接介入高校教育不同，外部質(zhì)量保障是從社會(huì)的各個(gè)視角提供建議，共同推動(dòng)研究生教育質(zhì)量的改善。第一，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、各種學(xué)會(huì)以及政府指導(dǎo)下的研究生教育評估機(jī)構(gòu)都是研究生教育外部質(zhì)量保障機(jī)制的主體，要鼓勵(lì)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)加入高校研究生教育質(zhì)量保障體系，為完善質(zhì)量保障機(jī)制建言獻(xiàn)策。引入獨(dú)立、客觀公正、具有權(quán)威性的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對于研究生教育評估事業(yè)是十分有必要的，但是目前我國獨(dú)立、有良好社會(huì)聲譽(yù)的機(jī)構(gòu)較少，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)想要在研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制中發(fā)揮積極作用，還需要利用好政府各種政策支持。另外，也需要社會(huì)機(jī)構(gòu)不斷提高專業(yè)性，參與各種資格認(rèn)證，向社會(huì)展示機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和權(quán)威性。第二，各新聞媒體要多關(guān)注我國研究生教育事業(yè)的發(fā)展，通過報(bào)紙、新聞、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，向大眾傳遞研究生教育的理念、學(xué)術(shù)精神，讓社會(huì)大眾了解我國研究生教育的現(xiàn)狀，引導(dǎo)社會(huì)對高校研究生教育進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，思考我國研究生教育未來的發(fā)展方向，引領(lǐng)全社會(huì)重視高等教育的新思潮。如今人們?nèi)粘５纳钜央x不開手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可推出對應(yīng)的研究生教育平臺(tái)，向社會(huì)展示我國各高校的研究生培養(yǎng)情況，讓人們能時(shí)刻了解到高校研究生教育的發(fā)展，同時(shí)也為那些想要繼續(xù)深造讀研的人提供更多的信息

資源。

社會(huì)是不斷發(fā)展的，研究生教育在每個(gè)時(shí)期都存在一定的缺陷，問題是客觀存在的，既要正視眼前的問題，又要采取合理的措施。研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制的完善和發(fā)展是一個(gè)長期的過程，要遵循客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)，并且在整個(gè)研究生教育體系中，政府、高校、研究生、社會(huì)都發(fā)揮著相應(yīng)的作用，各個(gè)部分之間的相互協(xié)調(diào)，可促進(jìn)整體發(fā)揮更大效用，完善研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制還需要社會(huì)各方力量的努力。發(fā)達(dá)國家的研究生教育保障體系發(fā)展較成熟，很多經(jīng)驗(yàn)方法可供我國參考，對于高校來說，提高研究生教育質(zhì)量是關(guān)鍵，在研究生教育理念和方法上可以多向其他國家學(xué)習(xí)，但是教育改革的實(shí)施還要結(jié)合我國的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，還要考慮到高校的實(shí)際情況，這樣才能構(gòu)建出本土化的研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制。

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【作者簡介】

何秋潔（1978～），女，漢族，四川巴中人，博士，副教授。研究方向：高等教育。

彭瑞（1997～），女，漢族，重慶人，碩士。研究方向：公司金融。

趙睿（1997～），女，漢族，四川廣元人，碩士。研究方向：公司金融。

陳國慶（1993～），男，漢族，安徽馬鞍山人，碩士，講師。研究方向：高等教育。

Research on the Quality Assurance Mechanism and Promotion Path of Graduate Education in Colleges and Universities*

Qiujie He 1， Rui Peng 1， Rui Zhao1， Guoqing Chen 2

（1. School of Economics， Xihua University， Chengdu， Sichuan， 610039; 2. Chengdu Jincheng College， Chengdu， Sichuan， 611731）

Abstract：With the rapid development of China's economy and the expansion of the graduate enrollment in recent years， the quality assurance mechanism of the graduate education has been paid more and more attention. The construction of a perfect quality assurance mechanism of the graduate education has become the top priority to ensure the quality of the graduate education and promote the social development. This paper analyzes the current development status and the existing problems of the graduate education quality assurance mechanism in China， and puts forward the optimization path of the graduate education quality assurance mechanism， so as to provide new ideas for the construction of the education quality assurance mechanism.

Key words：graduate education; quality assurance mechanism; promotion path