高磊 朱洪瑞

[ 作者簡(jiǎn)介 ]

高磊，男，河北唐山人，華北理工大學(xué)，工程師，研究生在讀，研究方向：施工項(xiàng)目管理。

[ 摘要 ]

招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管控工作是現(xiàn)代建筑工程行業(yè)提升施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，對(duì)于現(xiàn)代的建筑工程管理項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)工作非常重要。招投標(biāo)管理工作是現(xiàn)代工程質(zhì)量、進(jìn)度以及相應(yīng)造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，尤其是招標(biāo)工作的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)于整體工程的監(jiān)督和質(zhì)量把握有著不可分割的促進(jìn)作用?？茖W(xué)的管控可以高效地提升建筑行業(yè)的招投標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)控制效率。本文針對(duì)現(xiàn)代建筑工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行相應(yīng)分析探究。

[ 關(guān)鍵詞 ]

招標(biāo)管理;建筑工程;風(fēng)險(xiǎn)管控;對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：TU72

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.08.030

在建筑工程招投標(biāo)管理中，存在著非常多的不確定因素和各類環(huán)境因素以及人為因素所造成的風(fēng)險(xiǎn)。只有進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管控的相應(yīng)策略，不斷完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式，才能夠有效地將可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)降低以至消除。

1 ? ?建筑工程招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管控意義

1.1 ?促進(jìn)建筑工程成本控制

建筑工程的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理可以為整體工程的順利實(shí)施提供保障，但是各種各樣因素的影響，也使得現(xiàn)代工程的招投標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，良好的風(fēng)險(xiǎn)管控才可以促進(jìn)行業(yè)以及工程的基礎(chǔ)建設(shè)更好地發(fā)展。在招標(biāo)管理階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行基本管控，可以科學(xué)高效地控制造價(jià)和成本，避免在后續(xù)施工建設(shè)管理當(dāng)中出現(xiàn)大量資源浪費(fèi)或者是資源不足的現(xiàn)象，招投標(biāo)控制可以科學(xué)地對(duì)工程的每一個(gè)階段進(jìn)行關(guān)鍵的造價(jià)成本控制，對(duì)每一項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)把控，將風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生可能性降到最低。在了解工程所需資金和成本的基礎(chǔ)上，避免施工過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和資本輸出，減少資金的流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)管理中，工作管理人員需要根據(jù)實(shí)際的施工建設(shè)情況制定符合工程建設(shè)的實(shí)際工程底標(biāo)，為投標(biāo)以及后續(xù)的施工管理提供基礎(chǔ)性的成本保障[1]。

1.2 ?促進(jìn)招標(biāo)管理的規(guī)范性

在招標(biāo)管理當(dāng)中，招標(biāo)方以及對(duì)應(yīng)的中標(biāo)方需要簽訂合同，同必須符合企業(yè)施工建設(shè)的實(shí)際情況，合同雙方必須按照法律嚴(yán)格地執(zhí)行各項(xiàng)條例。有針對(duì)性地進(jìn)行內(nèi)容合同條例的簽訂，可以避免雙方在履行合同過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)合同糾紛或者是其他問(wèn)題。合同是現(xiàn)代工程施工建筑的前提，需要明確工作責(zé)任制度以及工作內(nèi)容。工作合同是為了讓雙方在開(kāi)展工作過(guò)程當(dāng)中對(duì)所有的基礎(chǔ)工作進(jìn)行明確的合同條例。在合同簽訂之前，對(duì)應(yīng)的招投標(biāo)管理雙方需要全面分析，了解合同的內(nèi)容是否符合法律要求，是否符合工作管理辦法，從而保證合同管理的有效性，規(guī)避其中的合同風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，減少合同糾紛。

1.3 ?減少建筑工程的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在建筑工程的管理和實(shí)施當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)類的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題頻發(fā)，所以在招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，相應(yīng)招標(biāo)管理方需要進(jìn)行工程特點(diǎn)的針對(duì)性研究，結(jié)合自身體系制定科學(xué)的針對(duì)性招標(biāo)文件，在文件當(dāng)中按照管理需求進(jìn)行標(biāo)注，讓工作過(guò)程當(dāng)中的招標(biāo)管理單位對(duì)此產(chǎn)生正確的認(rèn)知，結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)行文件編寫(xiě)。通過(guò)科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管控，高效地幫助企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)穩(wěn)定運(yùn)行[2]。

2 ? ?建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素分析

2.1 ?經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在一定區(qū)域下進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目施工時(shí)，會(huì)受到多方面因素的干擾，無(wú)論是發(fā)展條件、發(fā)展方向還是經(jīng)濟(jì)水平，都會(huì)對(duì)施工建設(shè)的整體效率產(chǎn)生一定的影響，這實(shí)際上是招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)之一。一般情況下，招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)策略的變化和市場(chǎng)供需及價(jià)格匯率的波動(dòng)都有著密切的聯(lián)系。其中包含文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)或工程設(shè)計(jì)不合理以及合同簽訂不規(guī)范等內(nèi)容在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素尤為重要。招標(biāo)的文件主要約束參與招標(biāo)活動(dòng)的相應(yīng)人員，并且對(duì)招標(biāo)工作制定一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為整體的建設(shè)造價(jià)提供核心依據(jù)，一旦違反相關(guān)的文件需求和規(guī)定要求，都會(huì)阻礙后續(xù)招標(biāo)工作的順利展開(kāi)，這也是引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。在工程設(shè)計(jì)方面，一般會(huì)因?yàn)楣て诰o張而導(dǎo)致設(shè)計(jì)產(chǎn)生問(wèn)題。在此階段，招投標(biāo)會(huì)因?yàn)楣こ塘康恼`差而超過(guò)原本的預(yù)估值，進(jìn)一步增大經(jīng)濟(jì)招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，所以工程量清單也是管控風(fēng)險(xiǎn)的重要條件。對(duì)于項(xiàng)目的招標(biāo)來(lái)說(shuō)，若是選用了不可調(diào)換的總價(jià)合同，有的承包商就會(huì)為了降低風(fēng)險(xiǎn)而提升施工建設(shè)的原本造價(jià)來(lái)避免不確定因素。這樣業(yè)主就無(wú)法降低其他機(jī)械工程和材料上的成本。合同條款在責(zé)任以及權(quán)利方面存在著極大的不確定性，也有可能會(huì)給承包商帶來(lái)非常大的風(fēng)險(xiǎn)，從而影響到招標(biāo)方面的工作。

2.2 ?計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)工作的實(shí)際流程相對(duì)復(fù)雜，每個(gè)環(huán)節(jié)都煩瑣，多方面的牽扯會(huì)使招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。因?yàn)楫a(chǎn)品的種類不同，所以涉及的部門也很多，管理人員和采購(gòu)人員都需要按照原定的計(jì)劃進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和把控。因此在招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)各種各樣的計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)都無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一的把控。例如其中包含招標(biāo)過(guò)程預(yù)估工作的不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象，以及采購(gòu)交貨期考慮不充分的問(wèn)題或招標(biāo)方案編制不合理等現(xiàn)象[3]。

3 ? ?建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

3.1 ?建筑項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制不夠完善

在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施管理之前，需要進(jìn)一步完善進(jìn)行項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。當(dāng)前的市場(chǎng)調(diào)研和大量的研究發(fā)現(xiàn)，有很多工程建設(shè)體系缺少完善具體的風(fēng)險(xiǎn)管理體系以及規(guī)章制度。有很多的建筑行業(yè)相關(guān)管理部門并不了解實(shí)際管理過(guò)程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，無(wú)法對(duì)關(guān)鍵的工程管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和定位，也無(wú)法有針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)的策略預(yù)防。另外還有很多的工作團(tuán)隊(duì)在建筑管理過(guò)程當(dāng)中缺少相應(yīng)方面的風(fēng)險(xiǎn)管理人才以及專業(yè)的工作管理防范人員，所以無(wú)法科學(xué)地規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)[4]。建筑工程行業(yè)存在大量招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，想要進(jìn)一步提升工作質(zhì)量，管理工作就需要不斷地進(jìn)行完善，只有這樣，才能夠?yàn)檎麄€(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)提供良好的保障作用。

3.2 ?建筑風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)不足

現(xiàn)代國(guó)家建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理層次越來(lái)越高，但是風(fēng)險(xiǎn)管控方面的技術(shù)仍舊不足，與其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的建筑管理風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)問(wèn)題比較大。風(fēng)險(xiǎn)管控的管理技術(shù)原因占首位。建筑行業(yè)企業(yè)以及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)，掌握得并不完善，缺少對(duì)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)管理技術(shù)所以競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸降低，進(jìn)而無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在激烈的市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)。

4 ? ?建筑工程風(fēng)險(xiǎn)防范管控建議策略

4.1 ?強(qiáng)化監(jiān)督管理

在招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)工作當(dāng)中進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，可以在減少風(fēng)險(xiǎn)。在招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，招投標(biāo)雙方擁有自主選擇的權(quán)利，通過(guò)招投標(biāo)的互動(dòng)，能夠高效地了解招投標(biāo)雙方的綜合情況，在招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中科學(xué)地進(jìn)行監(jiān)督，可以全方位對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避[5]。監(jiān)督管理人員需要將各類信息登錄并登記到相關(guān)的資料庫(kù)當(dāng)中進(jìn)行科學(xué)合理的對(duì)比，為后續(xù)的招投標(biāo)工作展開(kāi)提供數(shù)據(jù)支撐。

4.2 ?提升招標(biāo)計(jì)劃的科學(xué)管理效率

在建筑工程的方案招標(biāo)管理當(dāng)中，應(yīng)該結(jié)合管理辦法以及法律進(jìn)行內(nèi)部的發(fā)展?fàn)顟B(tài)分析，確保采用更加科學(xué)合理的招投標(biāo)方式進(jìn)行整體建筑的規(guī)劃。在展開(kāi)實(shí)際招標(biāo)工作之前，招標(biāo)管理人員需要明確內(nèi)部施工所需要的材料期限，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的分析和制定。在制定完成規(guī)章制度之后，結(jié)合計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的采購(gòu)，確保在工期之內(nèi)來(lái)統(tǒng)一各項(xiàng)管理工作。在采購(gòu)管理當(dāng)中，尤其需要注意產(chǎn)品的質(zhì)量，要保證施工建設(shè)當(dāng)中的材料能夠符合施工建設(shè)的預(yù)期要求，同時(shí)能夠按時(shí)交貨，保證工期。

4.3 ?提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

在招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的管控當(dāng)中，工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力關(guān)系著整體的風(fēng)險(xiǎn)防控效果。在實(shí)際工作當(dāng)中，需要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)工作人員業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)效果，提升業(yè)務(wù)水平及專業(yè)技能，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度來(lái)面對(duì)每一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)以及風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而保證后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的高質(zhì)量實(shí)施。企業(yè)參與招投標(biāo)工作的管理人員需要對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行合理科學(xué)的認(rèn)識(shí)，其中包含成本質(zhì)量以及安全和工期等在內(nèi)的內(nèi)容都需要工作人員熟記于心。企業(yè)工作人員需要有良好的保密意識(shí)，在招投標(biāo)工作過(guò)程當(dāng)中避免大量信息泄露造成招投標(biāo)不公平。保密意識(shí)以及責(zé)任感的提升，能夠高效地促進(jìn)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管控的效率逐漸增強(qiáng)。企業(yè)在培養(yǎng)參與招投標(biāo)人員的過(guò)程當(dāng)中，需要將風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)放到首位，這樣的管控方式以及培養(yǎng)方式對(duì)自身的招投標(biāo)管理工作能夠產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。合理科學(xué)的操作管理辦法能夠讓企業(yè)的招投標(biāo)管理人員不斷提升自身業(yè)務(wù)管理水平以及自身職業(yè)技能，在提升綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上能夠科學(xué)地適應(yīng)崗位的風(fēng)險(xiǎn)變化，更好地將個(gè)人精力投入到招投標(biāo)的工作管控當(dāng)中。

4.4 ?增強(qiáng)招標(biāo)文件編寫(xiě)質(zhì)量

招標(biāo)文件的編寫(xiě)質(zhì)量關(guān)系著招投標(biāo)結(jié)果，也對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控有一定的影響。招標(biāo)項(xiàng)目的管理人員需要重視這項(xiàng)操作，明確招標(biāo)文件編寫(xiě)的重要性和科學(xué)性，招標(biāo)的內(nèi)容以及其中的條例，需要保證準(zhǔn)確和完整，并且根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合有關(guān)部門對(duì)于招投標(biāo)文件和內(nèi)容的規(guī)定進(jìn)行完善。招標(biāo)文件的信息需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)保證信息一致。在文章文件管理當(dāng)中，如果出現(xiàn)觀點(diǎn)不同，管理人員需要及時(shí)進(jìn)行修改，避免出現(xiàn)重復(fù)和協(xié)調(diào)等矛盾產(chǎn)生。根據(jù)法律法規(guī)，招投標(biāo)文件應(yīng)該齊全，并且不得隨意更改。評(píng)審的原則和管理辦法的制定，都需要按照科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，最大限度地減少人為因素的影響，不斷完善編寫(xiě)的質(zhì)量，為風(fēng)險(xiǎn)管控提供基礎(chǔ)保障。

4.5 ?增強(qiáng)項(xiàng)目合同管理

建筑工程在招標(biāo)管理當(dāng)中，合同占據(jù)著十分重要的位置，是提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平效果的關(guān)鍵因素。在合同風(fēng)險(xiǎn)的管控工作當(dāng)中，管理人員可以利用合同當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)管控條例來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)招投標(biāo)雙方的利益，為工作的基礎(chǔ)提供良好的保障。為了進(jìn)一步提升現(xiàn)代工作當(dāng)中的合約管理能力，招投標(biāo)雙方需要積極地參與到合同的擬定以及修改和簽訂履行當(dāng)中[5]。對(duì)于合同中需要及時(shí)修改和補(bǔ)充的條例，需要雙方進(jìn)行溝通和交流，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)概率和因素的標(biāo)定。例如，合同中需要對(duì)雙方的權(quán)利以及義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，需要按照文字的方式對(duì)雙方各自需要承擔(dān)的工作內(nèi)容以及工作責(zé)任進(jìn)行清晰的標(biāo)定和認(rèn)知，以便合同雙方可以高效地開(kāi)展合同內(nèi)容。將工程建筑的實(shí)際情況標(biāo)定到合同的管理內(nèi)容當(dāng)中，確定合同的工期進(jìn)度以及施工材料和施工情況，按照施工單位的具體要求進(jìn)行合同內(nèi)容的開(kāi)展，為施工過(guò)程中的變更減少風(fēng)險(xiǎn)。如果其中存在一些特殊的條例，那么需要進(jìn)行特殊的責(zé)任機(jī)制和權(quán)利糾紛標(biāo)定，避免這些糾紛問(wèn)題擴(kuò)大。對(duì)應(yīng)的業(yè)主逾期項(xiàng)目要進(jìn)行相應(yīng)的說(shuō)明，如果出現(xiàn)長(zhǎng)期的逾期未付款現(xiàn)象，就需要增加延誤期限的融資條款來(lái)減少經(jīng)費(fèi)拖延問(wèn)題。單位風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)容管控責(zé)任體系通過(guò)實(shí)施完善的管理辦法來(lái)減少工程建設(shè)當(dāng)中的施工事故[6]。

5 ? ?結(jié)語(yǔ)

對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)代建筑行業(yè)體系來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管控當(dāng)中的招投標(biāo)管理部分體系并不完善，所以需要進(jìn)一步有針對(duì)性地進(jìn)行管理方式和法律制度的加強(qiáng)，只有這樣才能夠進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)建設(shè)和發(fā)展。總而言之，建筑工程的現(xiàn)代招標(biāo)管理項(xiàng)目，因?yàn)楦鞣N各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素以及工作人員的主導(dǎo)因素存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，也影響了后續(xù)工作開(kāi)展。工程企業(yè)建設(shè)在管理之前，需要對(duì)招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和管控，在有效地控制階段對(duì)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把握。相應(yīng)行業(yè)企業(yè)需要采取甄別手段，歸納和總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)，深入研究風(fēng)險(xiǎn)的防范以及風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避技巧規(guī)律等等，在日后的發(fā)展管理過(guò)程當(dāng)中更好地借助這些風(fēng)險(xiǎn)管控策略以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避技巧為工作提供科學(xué)的保障，讓工程管理的統(tǒng)籌計(jì)劃與最終結(jié)果能夠達(dá)到一致性。

參考文獻(xiàn)

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