張鶴 徐小琳

黨的二十大報(bào)告將實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略作為獨(dú)立章節(jié)進(jìn)行謀劃部署，使科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義提升到新的高度。[1]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！盵2]習(xí)近平總書記對(duì)“三個(gè)第一”原則、三大戰(zhàn)略的重要論述，表明了黨和國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新和教育事業(yè)的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)科教融合的實(shí)踐安排。建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要緊跟黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持三大原則，深入實(shí)施三大戰(zhàn)略，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供行動(dòng)方案和實(shí)踐思路。

堅(jiān)持三大原則，是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的根本遵循

堅(jiān)持“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”三大原則，需要厘清科技、人才與創(chuàng)新三者的邏輯關(guān)系。高質(zhì)量教育體系是科技力量可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新要素可持續(xù)供給的保障，是源源不斷培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)，是激活創(chuàng)新元素，助推教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的首要條件。同時(shí)，高水平的科技發(fā)展體系、充滿活力的人才隊(duì)伍，又能極大激發(fā)教育的高質(zhì)量發(fā)展。[3]三者相對(duì)獨(dú)立，卻又互融互通，共同為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系和建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

（一）堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力原則

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這個(gè)科學(xué)論點(diǎn)是鄧小平在馬克思主義指導(dǎo)下，概括了當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)力的最新發(fā)展而提出的，是對(duì)馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力理論創(chuàng)造性的發(fā)展，也是科教興國(guó)的理論基礎(chǔ)。[4]科學(xué)技術(shù)直接或間接地影響教育發(fā)展規(guī)模的質(zhì)和量。一方面，科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，而生產(chǎn)力的發(fā)展水平對(duì)人才培養(yǎng)和教育發(fā)展、教學(xué)改革有重要影響。另一方面，人工智能等新型科技的興起與發(fā)展不斷重塑教育教學(xué)形態(tài)，使得教育理念、教育模式、教育評(píng)價(jià)呈現(xiàn)新的發(fā)展樣態(tài)，也使得知識(shí)獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關(guān)系發(fā)生深刻變革。[5]教育是立國(guó)之本，是人才培養(yǎng)的重要路徑?？萍际菑?qiáng)國(guó)之路，是彰顯教育水平的重要參照。因此，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)，需要明確科技與教育作用與反作用的邏輯關(guān)系，充分利用科技優(yōu)勢(shì)服務(wù)教育發(fā)展，以培養(yǎng)人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力教育高質(zhì)量發(fā)展，為教育體制改革和教育事業(yè)提供有力支撐。

（二）堅(jiān)持人才是第一資源原則

人才是我國(guó)社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵性、決定性因素。高層次人才能夠加快知識(shí)傳遞，成為教育發(fā)展的加速度。技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。[6]創(chuàng)新型人才能夠以自身創(chuàng)新能力提升，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)人才提出更高的要求，逐漸從人口大國(guó)向建設(shè)人才大國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)。在加快建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，必須培養(yǎng)一批具備理論創(chuàng)新與實(shí)踐技能高科技創(chuàng)新人才。教育是人才發(fā)展、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)的重要方式。推進(jìn)人才建設(shè)工作，建設(shè)高質(zhì)量教師隊(duì)伍，促進(jìn)教育的變革與完善。由此，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)，逐步構(gòu)建起高質(zhì)量的教育體系，以人民為中心，要培養(yǎng)和彰顯人才資源優(yōu)勢(shì)，為科技創(chuàng)新和教育發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力原則

創(chuàng)新擺在新發(fā)展理念的第一位，是引領(lǐng)發(fā)展的根本動(dòng)力。盡管我國(guó)科教事業(yè)發(fā)展成效顯著，但仍存在著區(qū)域、校際、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題。且受變革傳統(tǒng)教育觀念影響，我國(guó)教育仍存在教育模式單一、教育創(chuàng)新不足等問(wèn)題。在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，教育變革必須靠創(chuàng)新。教育創(chuàng)新有助于教育發(fā)展形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力，教育觀念、教育理論及教育方法的創(chuàng)新能夠指引教育實(shí)踐與行動(dòng)，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式提供創(chuàng)新性支撐。加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)，必須要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)教育發(fā)展，堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新，為推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)增添活力。

堅(jiān)持三大戰(zhàn)略，是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)指南

科教興國(guó)戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是密切相關(guān)的，科教興國(guó)在為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在科教興國(guó)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和發(fā)展。[7]人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)需要科技與創(chuàng)新的改革與推動(dòng)，因此三者相輔相成，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供了戰(zhàn)略部署與方案。

（一）堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略

科教興國(guó)戰(zhàn)略是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的核心要求，能夠?yàn)榭萍及l(fā)展和教育改革的跨越式發(fā)展提供科學(xué)指引?？平膛d國(guó)思想的核心內(nèi)容是堅(jiān)持教育為本，教育為科技發(fā)展提供人力資源，教育培養(yǎng)具備現(xiàn)代科技知識(shí)的勞動(dòng)者，創(chuàng)造性發(fā)展和傳播現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。[8]科技興國(guó)戰(zhàn)略應(yīng)彰顯立德樹人的根本任務(wù)，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)需要的全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略，一是要聚焦立德樹人，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。這就要求堅(jiān)持“育人為本，德育為先”的理念，以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為契機(jī)，明確二十大的核心要義和主要內(nèi)容，著力推動(dòng)二十大精神進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，進(jìn)而引領(lǐng)學(xué)生成才、教師成長(zhǎng)。二是大力推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。著力解決制約教育高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、短板。義務(wù)教育要結(jié)合當(dāng)前的“雙減”政策，以學(xué)生減負(fù)為主線，以學(xué)校教育提質(zhì)增效為目標(biāo)，推動(dòng)義務(wù)教育朝向優(yōu)質(zhì)均衡方向發(fā)展。高等教育要推進(jìn)高質(zhì)量教育供給，勇?lián)皣?guó)之所需”的教育使命，著力培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型人才。職業(yè)教育要構(gòu)建中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，創(chuàng)新優(yōu)化“雙導(dǎo)師”制，滿足職業(yè)人才的培養(yǎng)需求。

（二）堅(jiān)持人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基本要求，為貫徹落實(shí)育人目標(biāo)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快人才隊(duì)伍建設(shè)提供有力的戰(zhàn)略支撐。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要求提高人才的綜合素質(zhì)，使得人才具備創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、應(yīng)用能力等多項(xiàng)能力。一是要堅(jiān)持科學(xué)的人才觀。這就需要充分認(rèn)識(shí)人才，尊重人才，也要尊重人才的成果。堅(jiān)持“聚天下英才而用之”的引才、育才、用才理念，并在實(shí)踐中將人力資源轉(zhuǎn)化為學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。二是要發(fā)揮學(xué)校育才的功能。人才是第一資源，作為培養(yǎng)人才主陣地的各級(jí)各類學(xué)校理應(yīng)牢記“為黨育人、為國(guó)育人”初心使命，主動(dòng)搭建多樣化實(shí)踐平臺(tái)，有效組織教育活動(dòng)。中小學(xué)要通過(guò)綜合實(shí)踐活動(dòng)、項(xiàng)目化教學(xué)等形式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)奠定育人基礎(chǔ)。大學(xué)是科技創(chuàng)新的策源地和推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要陣地，要通過(guò)基礎(chǔ)研究去引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出問(wèn)題，支撐、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，[9]進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育促進(jìn)人才培養(yǎng)，進(jìn)而服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)科學(xué)興國(guó)戰(zhàn)略的完善和發(fā)展，不僅繼承了中國(guó)傳統(tǒng)的創(chuàng)新精神，而且充分體現(xiàn)了“人才是第一資源”的動(dòng)力觀。[10]創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵要素。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新，推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。更要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)教育變革，賦能教育發(fā)展。一是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。既要堅(jiān)守育人本質(zhì)，遵循教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的規(guī)律。又要走自主創(chuàng)新之路，科學(xué)合理地推進(jìn)教育教學(xué)改革創(chuàng)新。通過(guò)創(chuàng)新課堂教學(xué)理念、教學(xué)組織形式，進(jìn)而提升課堂教學(xué)質(zhì)量。還要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)化第二課堂、第三課堂服務(wù)形式，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供發(fā)展空間。二是發(fā)揮創(chuàng)新人才培養(yǎng)主陣地的關(guān)鍵作用，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。學(xué)校應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)、科研平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)校企協(xié)同，集聚整合優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，進(jìn)而培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的時(shí)代新人。還要營(yíng)造教育創(chuàng)新良好生態(tài)，在社會(huì)范圍內(nèi)形成科技創(chuàng)新引領(lǐng)教育創(chuàng)新的良好氛圍。

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[6]中華人民共和國(guó)教育部.中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》.[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202210/t20221009_668320.html.

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作者簡(jiǎn)介

張 鶴 陜西省社會(huì)科學(xué)院教育研究所所長(zhǎng)、副教授，寶雞文理學(xué)院碩士生導(dǎo)師，主要從事教育基本理論、教育行政與政策研究

徐小琳 寶雞文理學(xué)院教育學(xué)院教育學(xué)碩士研究生，主要從事教育基本理論研究