符程斌

[摘 要]新時(shí)代需要不斷提升黨建工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)黨建高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貴州中煙實(shí)施“5+2”黨建質(zhì)量管理，謀定“13221”工作思路，推動(dòng)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，開啟了公司黨建高質(zhì)量發(fā)展大航程?；鶎訂挝蝗绾伟阎醒牒蜕霞?jí)黨組織部署落實(shí)、執(zhí)行到位，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，邁向高質(zhì)量，文章圍繞企業(yè)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的途徑展開探討，通過短板問題分析，結(jié)合實(shí)踐案例，提出四個(gè)方面思路舉措：細(xì)化黨建任務(wù)內(nèi)容“萬能表”并動(dòng)態(tài)更新，以明確標(biāo)準(zhǔn)要求、強(qiáng)化工作布置；畫好一張“結(jié)構(gòu)圖”，以清晰邏輯結(jié)構(gòu)、啟發(fā)工作思路；搭建黨建信息化平臺(tái)，用好先進(jìn)技術(shù)以便實(shí)時(shí)呈現(xiàn)工作動(dòng)態(tài)、促進(jìn)交流互動(dòng)與督促、實(shí)施檢查考評(píng)；推進(jìn)黨建創(chuàng)新、豐富工作載體，以促進(jìn)深度融合、提升質(zhì)量。希望能與基層黨建工作者交流探討，以便更好地開展黨建工作，向著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)奮進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]黨建；質(zhì)量；任務(wù)清單；結(jié)構(gòu)圖；信息系統(tǒng)；載體；融合；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)： D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1722（2022）04-0010-03

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。顯然，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，必須要推進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量黨建實(shí)現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著眼黨建工作質(zhì)量提升，近年來，貴州中煙圍繞“5+2”構(gòu)建發(fā)布了“三標(biāo)準(zhǔn)三系統(tǒng)”黨建質(zhì)量管理體系，謀定“13221”黨建工作思路，推進(jìn)公司黨建工作形成“執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量可量化、事后可考評(píng)”的全過程管理，正向著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)奮進(jìn)[1]。

基層黨建工作，是企業(yè)黨建的基石。作為基層黨建工作者，我們?nèi)绾尉o跟中央和上級(jí)黨組織黨建工作部署和要求，把黨建工作落實(shí)到位，扎實(shí)提升水平，實(shí)現(xiàn)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，筆者認(rèn)為，需要梳理一張“萬能表”，畫好一張“結(jié)構(gòu)圖”，搭建一個(gè)“信息臺(tái)”，創(chuàng)新多項(xiàng)“好載體”，打造支部“新品牌”。以便強(qiáng)化工作布置，呈報(bào)工作動(dòng)態(tài)，互動(dòng)交流督促，推進(jìn)深度融合，嚴(yán)肅考核評(píng)價(jià)，持續(xù)提升效能[2]。

以史為鑒觀照現(xiàn)實(shí)、眼光向外關(guān)注變化、依照標(biāo)桿考察實(shí)績，當(dāng)前基層黨建還有不少差距。具體來看，一是對(duì)黨建任務(wù)、要求不夠清晰，有時(shí)比較盲然，不知道哪些是必須要做的、哪些是緊急的、哪些還沒有做好。二是思路不夠到位，計(jì)劃分解不夠清晰，部署落實(shí)有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的情況。三是具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，以為一項(xiàng)工作這樣或那樣做就行了，其實(shí)離做實(shí)做到位都還有差距。四是工作不夠?qū)?，有些工作流于形式，與實(shí)際工作聯(lián)系不夠緊密。五是指導(dǎo)不到位，督促、考評(píng)不夠嚴(yán)格，激勵(lì)約束制度也有待完善。六是與生產(chǎn)管理深度融合不夠，創(chuàng)新拓展不足，缺乏亮點(diǎn)和特色[3]。

分析根源有三點(diǎn)：一是制度機(jī)制泛力，尤其是制約不足，導(dǎo)致執(zhí)行力難以提升。二是有的黨建工作者能力還有差距，不能滿足新時(shí)代黨建工作質(zhì)量提升的要求。三是工作標(biāo)準(zhǔn)要求不夠高，有時(shí)離基本要求尚有差距，離黨建高質(zhì)量發(fā)展還有較大距離。黨建統(tǒng)領(lǐng)，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)黨建工作本身的高質(zhì)量發(fā)展。而黨建工作的高質(zhì)量，是在自我剖析、自我革新中逐步做到位、做規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而逐步邁向現(xiàn)代化、科學(xué)化。

基層黨建做什么？從黨章到黨組織工作條例等眾多黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，從黨的代表大會(huì)報(bào)告、決定到中央領(lǐng)導(dǎo)人重要講話精神，從主題教育到專項(xiàng)工作要求，從行業(yè)、公司黨組部署、指導(dǎo)意見到考評(píng)制度、要點(diǎn)任務(wù)分解，黨建工作內(nèi)容是很豐富的。我們只有扎實(shí)去學(xué)習(xí)、去梳理，才能有清晰的脈絡(luò)。好在公司“5+2”黨建質(zhì)量管理體系和每年度黨建任務(wù)分解為我們搭建了框架。在此基礎(chǔ)上，我們要去梳理細(xì)化一張“萬能表”，畫好一張“結(jié)構(gòu)圖”，才能清晰要求、做好布置。

（一）梳理一張清單表

作為基層黨建工作職能部門，負(fù)有重要職責(zé)的黨建工作者，必須詳細(xì)梳理建立黨建工作任務(wù)電子表格清單。這張任務(wù)清單應(yīng)涵蓋所有應(yīng)當(dāng)做好的黨建任務(wù)，包括黨的法規(guī)規(guī)定要做的、中央精神要求的、上級(jí)黨組織部署的、公司黨建等部門下達(dá)的、基層黨委要求和生產(chǎn)管理需要的。公司黨建考評(píng)體系七個(gè)方面65項(xiàng)、每年度比如2021年黨建工作要點(diǎn)和任務(wù)分解六個(gè)方面50項(xiàng)。但生產(chǎn)管理是動(dòng)態(tài)的，任務(wù)清單表不是簡單的一張表格，而是動(dòng)態(tài)的、不斷完善的、與時(shí)俱進(jìn)的“系統(tǒng)工程”。

第一次梳理要分項(xiàng)一一列舉，把可能的、能夠收集到的要求全部列舉在電子表格中，并在后一列注明來源或依據(jù)；然后再合并“同類項(xiàng)”，按照公司“5+2”黨建質(zhì)量管理體系進(jìn)行歸類、排序。今后一旦有規(guī)定或要求就對(duì)照檢查看表中。平常工作中的創(chuàng)新性做法，有亮點(diǎn)、特色的，也要及時(shí)補(bǔ)進(jìn)表單。這樣既滿足所有要求，又清晰而不重復(fù)。

（二）細(xì)化三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)欄

任務(wù)清單表梳理好后，還要細(xì)化具體工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、措施指引三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)欄。因?yàn)槿蝿?wù)好比工序有若干步驟，黨建每一項(xiàng)任務(wù)是由若干工作事項(xiàng)構(gòu)成的，應(yīng)當(dāng)在清單表中一一列舉出來。并對(duì)每一個(gè)具體事項(xiàng)提出目標(biāo)或要求，說明該事務(wù)的目的、要達(dá)到的目標(biāo)，以及要求有哪些（措施指引和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等）。這樣方能指導(dǎo)工作執(zhí)行到位。比如黨員先鋒崗建設(shè)，應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容，通過哪些措施能達(dá)到“先鋒”標(biāo)準(zhǔn)，如何起到“示范”“帶動(dòng)”作用，如何通過該工作實(shí)現(xiàn)一些方面的深度融合等等，要通過這三個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)欄”去指引和保障。有些要求（標(biāo)準(zhǔn)）還得擬定模板，便于執(zhí)行者理解和做到位。比如責(zé)任區(qū)黨員開展談心談話征求意見做思想工作，這個(gè)記錄表單模板，就是做好這項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和指引。比如今年8月工廠啟動(dòng)“金葉先鋒？擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)”主題宣講工作，筆者在擬寫實(shí)施方案時(shí)，梳理出11項(xiàng)任務(wù)46項(xiàng)具體內(nèi)容45條標(biāo)準(zhǔn)要求，為保障宣講的良好實(shí)施打好了基礎(chǔ)。

此外，運(yùn)用清單表分解下達(dá)計(jì)劃時(shí)，要按照SMART原則，細(xì)化分解落實(shí)到責(zé)任部門（支部）、責(zé)任人、配合人、檢查督促人，以及時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。用以督促考評(píng)時(shí)，還有見證性材料要求等。這些也就是平常說的“三清單一臺(tái)賬”，應(yīng)做成一張黨建工作的“萬能表”。

（三）畫好一張結(jié)構(gòu)圖

任務(wù)內(nèi)容與要求明確后，可以通過畫思維導(dǎo)圖，讓各項(xiàng)任務(wù)按邏輯結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)。而且通過特色線條勾通相互間關(guān)的系，并與表單同步實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。這樣基層黨建工作任務(wù)內(nèi)容便顯得更加清晰明了，易于理解掌握，能夠啟發(fā)思路，便于開展指導(dǎo)、培訓(xùn)。比如“政治建設(shè)”與“思想建設(shè)”之中的一些工作內(nèi)容、學(xué)習(xí)內(nèi)容，是互有關(guān)聯(lián)、融合的，如果我們厘清了相互邏輯關(guān)系，日常工作開展、檢查考評(píng)與痕跡管理就容易多了。

工作中只有花費(fèi)很多精力扎實(shí)地系統(tǒng)性地建好“萬能”清單表，畫好結(jié)構(gòu)圖，并與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善、久久為功，才能更好地理清思路、抓好任務(wù)落實(shí)。這是強(qiáng)化學(xué)習(xí)自我提升的過程，是夯基礎(chǔ)建標(biāo)準(zhǔn)模板化的過程，做好第一版今后就容易動(dòng)態(tài)更新、順勢(shì)而為。

公司黨組要求建立完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神工作機(jī)制。這個(gè)機(jī)制首先是要求黨建工作者，首先要第一時(shí)間關(guān)注學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話；其次，要對(duì)照將其中的“新要求”寫進(jìn)的“一表一圖”；第三，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際提出對(duì)應(yīng)的貫徹落實(shí)措施；第四要分解落實(shí)到位；第五要進(jìn)行指導(dǎo)督促和考評(píng)。

工作布置了，執(zhí)行怎么樣？過去經(jīng)常因?yàn)椤懊Α倍狈z查指導(dǎo)和督促，難以及時(shí)糾正偏差。而更多諸如“情面”“能力”“利害關(guān)系”“現(xiàn)狀”“氛圍”等等因素，往往讓領(lǐng)導(dǎo)的謀劃和下達(dá)的計(jì)劃難以落實(shí)到位。

信息化數(shù)字化智能化時(shí)代，黨建工作應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)用好新技術(shù)，搭建好黨建數(shù)字系統(tǒng)和移動(dòng)黨務(wù)App工作平臺(tái)，推進(jìn)媒體融合，建立“數(shù)字黨建”，開啟“智慧黨建”，體現(xiàn)黨建工作高技術(shù)高效率高水平，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤指導(dǎo)和審查，切實(shí)解決“執(zhí)行”的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

目前工廠可通過MES系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)初步的數(shù)字黨建平臺(tái)搭建，同步構(gòu)建移動(dòng)黨務(wù)App，在保障信息安全的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)數(shù)字黨建系統(tǒng)與工廠信息化宣傳媒體（融媒體基礎(chǔ)平臺(tái)）、移動(dòng)黨務(wù)App、微信公眾號(hào)相融合。這樣就能實(shí)現(xiàn)黨建工作信息報(bào)送、動(dòng)態(tài)跟蹤、宣傳互動(dòng)、黨員教育、組織管理、黨建服務(wù)、決策研判、考核評(píng)價(jià)等多方面的功能。尤其是基層黨支部和相關(guān)部門工作開展情況的實(shí)時(shí)報(bào)送、動(dòng)態(tài)更新，既便于各支部、部門學(xué)習(xí)交流互動(dòng)、提升黨建質(zhì)量；又便于領(lǐng)導(dǎo)和職能部門實(shí)時(shí)掌握支部工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)度、效果，及時(shí)指導(dǎo)糾正偏差；并實(shí)現(xiàn)痕跡“自動(dòng)化”管理，方便考核評(píng)價(jià)。這就有效破解了黨建工作中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，黨建工作質(zhì)量、組織管理效率能夠得到顯著提升。

國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)工作是分不開的。脫離生產(chǎn)管理中心做黨建可能無“根”而“飄”（沒有落腳點(diǎn)），不可能開展得好；離開了黨建之“魂”去“領(lǐng)”，生產(chǎn)管理這個(gè)“中心”也就缺了政治引領(lǐng)和把控，也不可能健康發(fā)展。比如發(fā)展黨員，必須放到業(yè)務(wù)工作中去考察、檢驗(yàn)，才知道純不純、能不能；又如黨員先鋒，既是政治思想覺悟的先鋒，也必須是業(yè)務(wù)工作上的先鋒。尤其是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須要通過黨建與生產(chǎn)管理深度融合去實(shí)現(xiàn)；黨建質(zhì)量提升，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)少不了生產(chǎn)管理成效指標(biāo)；黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，正是在深度融合中實(shí)現(xiàn)的。公司黨建質(zhì)量管理體系“5+2”中的“兩個(gè)促進(jìn)”，就是深度融合的要求。我們前面梳理建立的任務(wù)清單與措施、標(biāo)準(zhǔn)要求，必然要緊扣生產(chǎn)管理工作，有眾多深度融合要素。比如宣傳、思想工作、黨員責(zé)任區(qū)、先鋒崗建設(shè)等等。

近兩年來，銅仁卷煙廠以一車間班組建設(shè)為試點(diǎn)推進(jìn)黨建與生產(chǎn)管理深度融合，在班組設(shè)黨員代表，明確黨員責(zé)任區(qū)和先鋒帶動(dòng)要求，強(qiáng)化班組思想文化建設(shè)和宣傳工作，建立“621”考評(píng)體系，實(shí)行“群眾優(yōu)先制”，實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)、責(zé)任區(qū)劃、工作推進(jìn)、先鋒帶動(dòng)、評(píng)價(jià)體系“五融合”，取得了良好效果，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，還要緊扣生產(chǎn)管理，不斷拓寬載體，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)黨建高質(zhì)量發(fā)展。一要在黨建工作中圍繞生產(chǎn)管理主動(dòng)策劃載體。比如今年車間圍繞設(shè)備技術(shù)要點(diǎn)、疑難故障解決，開發(fā)微黨課開啟微講堂，從精神要義引導(dǎo)實(shí)際問題解決和技術(shù)傳承。又如通過“我為群眾辦實(shí)事”、主題黨日、志愿服務(wù)等載體，緊扣生產(chǎn)管理去開展就是很好的融合方式。二要在創(chuàng)先爭優(yōu)、先鋒示范崗、優(yōu)秀班組（機(jī)臺(tái)）、青年文明號(hào)、技術(shù)能手、貴煙工匠等評(píng)優(yōu)推優(yōu)中通過指標(biāo)體系構(gòu)建、考評(píng)，促進(jìn)深度融合。三要策劃黨建創(chuàng)新課題、黨建精造課題，用課題評(píng)價(jià)體系引導(dǎo)融合，在課題推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)融合，以課題成果激發(fā)驅(qū)動(dòng)融合。四要組織黨員骨干深度融入重點(diǎn)、難點(diǎn)工作和項(xiàng)目、課題，帶頭實(shí)施課題攻關(guān)、創(chuàng)新、精造，在課題（項(xiàng)目）策劃實(shí)施中宣貫精神、引導(dǎo)思想、凝聚共識(shí)、調(diào)動(dòng)激情、主導(dǎo)行為。五要謀劃黨建品牌，圍繞支部所轄部門工作特點(diǎn)設(shè)計(jì)有特色的黨建品牌，階段性重點(diǎn)推進(jìn)，努力樹好黨支部“招牌”。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的源動(dòng)力?；鶎狱h建工作必須創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新，在規(guī)定動(dòng)作完成好、不走樣的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際不斷展現(xiàn)亮點(diǎn)特色。作為職能部門，要策劃驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的載體，建立完善黨建創(chuàng)新制度體系，引導(dǎo)黨建工作者積極創(chuàng)新拓展、提升質(zhì)量。

此外，還要通過完善的激勵(lì)約束機(jī)制，及時(shí)地檢查督促，嚴(yán)肅地考核評(píng)價(jià)，去保障執(zhí)行落地，推動(dòng)黨建質(zhì)量持續(xù)提升。

總之，企業(yè)基層黨建工作，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞黨的十九大報(bào)告提出的黨建工作總要求，按照公司“5+2”黨建質(zhì)量管理體系架構(gòu)和年度黨建任務(wù)目標(biāo)分解，在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)上，向著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，厘清黨建工作具體任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，周密布置落實(shí)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，嚴(yán)肅考評(píng)保障執(zhí)行到位，并通過豐富的載體、課題、項(xiàng)目和黨建品牌進(jìn)行創(chuàng)新拓展，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)管理深度融合，才能向著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)奮進(jìn)。

[1]黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本[M].北京：黨建讀物出版社，2017：10.

[2]黃群慧.國有企業(yè)黨建發(fā)展報(bào)告（2019）（國有企業(yè)黨建藍(lán)皮書）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019：12.

[3]“數(shù)字黨建”賦能黨建工作高質(zhì)量發(fā)展[J].旗幟，2021（01）：56-57.