本刊評(píng)論員

不僅要完全實(shí)現(xiàn)城市河流由“臟”到“凈”的轉(zhuǎn)變，還要進(jìn)一步推動(dòng)由“凈”到“清”的轉(zhuǎn)變， 并立足從“清”到“美”的提升，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。

水是城市血液，也是城市命脈。然而，黑臭水體卻讓城市困擾，讓群眾煩心。如何解決這一問題？近日有關(guān)部委接連發(fā)布的兩個(gè)文件讓人振奮。一個(gè)是住建部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、水利部等四部委印發(fā)的《深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，另一個(gè)是生態(tài)環(huán)境部會(huì)同住建部印發(fā)的《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)方案》，兩個(gè)重磅文件為高質(zhì)量縱深推進(jìn)城市黑臭水體治理給出了時(shí)間表和施工圖。

城市里流淌的河流是清澈還是黑臭，事關(guān)發(fā)展的生態(tài)底色，事關(guān)百姓的生活質(zhì)量?？梢哉f，保護(hù)水環(huán)境就是保障民生，改善水環(huán)境就是改善民生。黨的十八大以來，作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役之一，城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)每年都在開展。“十三五”期間，地級(jí)及以上城市新建污水管網(wǎng)9.9萬公里，新增污水日處理能力4088萬噸。全國295個(gè)地級(jí)及以上城市黑臭水體消除比例98.2%，總體實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)，極大改善了人居環(huán)境，有力促進(jìn)了城市高質(zhì)量發(fā)展。

成果顯著仍需鞏固提升，制度有效仍需深入推進(jìn)。為不斷滿足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，使水體治理成果惠及更多群眾，不僅要完全實(shí)現(xiàn)城市河流由“臟”到“凈”的轉(zhuǎn)變，還要進(jìn)一步推動(dòng)由“凈”到“清”的轉(zhuǎn)變，并立足從“清”到“美”的提升，開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。因而，“十四五”期間，迫切需要推動(dòng)城市黑臭水體治理向更廣范圍拓展，將治理范圍擴(kuò)大到縣級(jí)城市;向深度延伸，向構(gòu)建長效管理機(jī)制方向深化。按照上述兩個(gè)方案，只要各城市治理者科學(xué)部署、務(wù)實(shí)推進(jìn)，就一定能夠讓城市河道呈現(xiàn)出清水綠岸、魚翔淺底的美麗景象。

深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要秉承系統(tǒng)思維。黑臭水體的表象在水里，根子在岸上，核心在管網(wǎng)。這就要求我們用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌水的全方位、全過程、全地域治理，堅(jiān)決反對(duì)僅實(shí)施河道撒藥、簡(jiǎn)單加蓋、臨時(shí)調(diào)水沖污而不注重岸上控源截污等行為。比如，要聚焦城市污水垃圾收集處理效能問題，強(qiáng)化各類污染源治理，倒逼地方加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。再如，要加強(qiáng)城市黑臭水體與流域的協(xié)同治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、城市與鄉(xiāng)村的綜合治理。只有做好綜合整治、協(xié)同治理，才能讓黑臭水體治理徹底走出“治反復(fù)、反復(fù)治”的怪圈，實(shí)現(xiàn)從“一時(shí)清”到“時(shí)時(shí)清”。

深入打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要健全長效機(jī)制。制度越是成熟定型，治水就越有長效。浙江的“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、江蘇的“四辦合一”制度創(chuàng)新、山東的“三級(jí)灣長制”組織體系……這些省份的城市攻堅(jiān)治理黑臭水體能取得良好效果，關(guān)鍵在于長治久清的制度保障。歷史實(shí)踐啟示我們，“十四五”期間進(jìn)一步推動(dòng)城市黑臭水體治理，必須切實(shí)完善優(yōu)化長效治理，加快補(bǔ)齊制度短板，更加關(guān)注管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)、污水垃圾處理費(fèi)用保障、河湖長制落實(shí)等機(jī)制的構(gòu)建與運(yùn)轉(zhuǎn)。

城市黑水體治理既是一場(chǎng)“沉疴下猛藥”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是一場(chǎng)“病去如抽絲”的持久戰(zhàn)。治的是黑臭水體，比的卻是各地干部高質(zhì)量發(fā)展的理念、能力和作風(fēng)。只有堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把握整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，注重將刮骨療毒的果敢與滴水穿石的韌勁相結(jié)合，不獲全勝絕不收兵，才能把群眾“躲著走”的臭水河變成“看不夠”的生態(tài)河，讓更多城市以水為筆繪制生態(tài)畫卷，讓水生態(tài)建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。