鄭瑄

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，管理會(huì)計(jì)已逐步成為會(huì)計(jì)領(lǐng)域的重要組成部分。同樣的，管理會(huì)計(jì)不僅應(yīng)用于企業(yè)，在高校財(cái)務(wù)中的發(fā)展趨勢(shì)也逐漸明顯。文章首先分析了管理會(huì)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，然后闡述了管理會(huì)計(jì)和高校內(nèi)部控制的關(guān)系，接著列舉了目前我國(guó)高校內(nèi)部控制存在的主要問(wèn)題，最后基于管理會(huì)計(jì)視角對(duì)完善高校內(nèi)部控制體系提出了一些合理化建議。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì);高校;內(nèi)部控制

基金項(xiàng)目：資金來(lái)源為中央科研業(yè)務(wù)費(fèi)，課題名稱(chēng)：新形勢(shì)下進(jìn)一步深化學(xué)校預(yù)算管理改革的思考，編號(hào)：2021B7079。

一、管理會(huì)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

所謂管理會(huì)計(jì)，即成本管理會(huì)計(jì)的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)體系中分離出來(lái)的，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并列，是著重為企業(yè)進(jìn)行最優(yōu)決策，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)分支。由此可見(jiàn)，管理會(huì)計(jì)主要是對(duì)內(nèi)服務(wù)的，需要針對(duì)企業(yè)管理部門(mén)編制計(jì)劃、作出決策、控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，記錄和分析經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，獲得和呈現(xiàn)管理信息，并且直接參與決策控制過(guò)程。2014年財(cái)政部頒發(fā)《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)（2014）27號(hào)）中根據(jù)《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，就全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)提出了指導(dǎo)性的意見(jiàn)?？梢?jiàn)管理會(huì)計(jì)已然成為今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。高校作為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為社會(huì)進(jìn)步輸送人才的重要基地，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步均起著極其重要的作用，而這也意味著其所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在日益增加。由于高校的資金主要來(lái)源于政府，形式較為單一，當(dāng)前的現(xiàn)狀在于很多高校財(cái)務(wù)只重點(diǎn)關(guān)注如何爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，而并不重視資金的后續(xù)使用情況，對(duì)于資金的使用往往也只停留在表面，沒(méi)有對(duì)其效益產(chǎn)出進(jìn)行分析，從而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)效益最大化。由此可見(jiàn)，將管理會(huì)計(jì)有效應(yīng)用于高校內(nèi)部控制業(yè)務(wù)中，對(duì)于高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展有著極其重要和深遠(yuǎn)的意義。

二、管理會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制的關(guān)系

在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，管理會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制都將是財(cái)政部推進(jìn)會(huì)計(jì)工作時(shí)的重要任務(wù)，兩者在很多方面都存在著一定的聯(lián)系，找到這些聯(lián)系并將管理會(huì)計(jì)的一些方法和理論有機(jī)運(yùn)用于高校內(nèi)部控制中以提高其財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效率，將管理會(huì)計(jì)的方法和手段運(yùn)用于高校內(nèi)部控制的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于保證高校內(nèi)部控制工作合理有效地開(kāi)展顯得尤為重要。具體來(lái)看，管理會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制有以下幾個(gè)方面的相同點(diǎn)。

（一）管理會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制目標(biāo)一致

從兩者的定義來(lái)看，管理會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)的一個(gè)分支，它是為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)計(jì)人員通過(guò)一系列的專(zhuān)門(mén)方法，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的數(shù)據(jù)資料及其它資料進(jìn)行整理、加工和報(bào)告，使得管理人員能夠根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)劃和控制，并作出相應(yīng)的決策。而內(nèi)部控制則是指一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保證會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營(yíng)方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手續(xù)和措施的總稱(chēng)，是通過(guò)流程實(shí)現(xiàn)制衡，為實(shí)現(xiàn)有效防控風(fēng)險(xiǎn)提供合理保證的過(guò)程。通過(guò)兩者的定義可以看出，兩者的目標(biāo)都在于實(shí)現(xiàn)為利益相關(guān)者創(chuàng)造價(jià)值、提高經(jīng)濟(jì)效益。將高校作為主體來(lái)分析，作為利益相關(guān)者的多元資本共同體，高校的利益相關(guān)者主要包括貨幣資本擁有者，即出資人、債權(quán)者，人力資本擁有者，即管理者、教師，社會(huì)資本擁有者，即行政主管、社會(huì)、公眾、校友媒體等，還有生態(tài)資本擁有者，即環(huán)境和資源等。

（二）管理會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制本質(zhì)相同，內(nèi)容共通

管理會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制雖然運(yùn)用的方法不盡相同，但可以看出兩者在本質(zhì)上都是對(duì)內(nèi)服務(wù)的。從內(nèi)容上來(lái)看，管理會(huì)計(jì)分為預(yù)測(cè)決策會(huì)計(jì)、規(guī)劃控制會(huì)計(jì)和責(zé)任會(huì)計(jì)三項(xiàng)基本內(nèi)容，而內(nèi)部控制的五要素主要包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。其中，管理會(huì)計(jì)的規(guī)劃控制會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制的控制活動(dòng)不盡相同，并且責(zé)任會(huì)計(jì)從實(shí)質(zhì)上看是一種實(shí)行分權(quán)管理內(nèi)部控制管理，以各責(zé)任中心為主體，權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一。由此可見(jiàn)，管理會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制這兩者在內(nèi)容上也有著很多共同之處。

（三）管理會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制互相支持

作為經(jīng)營(yíng)管理的兩種方法，管理會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制是互相支持的。一方面，管理會(huì)計(jì)通過(guò)有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)計(jì)算方式和理念，能夠?yàn)閮?nèi)部控制提供有效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，切實(shí)有效地降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)損失，為高校的管理者和決策者提供更有效的決策依據(jù)，為高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，高校內(nèi)部控制的開(kāi)展也為管理會(huì)計(jì)獲取有效的數(shù)據(jù)保駕護(hù)航，通過(guò)完善的內(nèi)部控制環(huán)境使得獲取的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，管理會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制互為依托，彼此互助，共同促進(jìn)高校財(cái)務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、我國(guó)高校內(nèi)部控制目前存在的主要問(wèn)題

內(nèi)控的本質(zhì)在于“制衡”，而目前有些人會(huì)將內(nèi)部牽制僅僅簡(jiǎn)單地理解為不相容職務(wù)相分離或者僅為職責(zé)分工。其實(shí)作為制衡機(jī)制，內(nèi)部控制更多的是包含分離制衡、合作制衡、競(jìng)爭(zhēng)制衡、審批制衡、集中制衡、監(jiān)督制衡、問(wèn)責(zé)制衡、技術(shù)制衡等方面。

目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)高校的內(nèi)控制度還存在著諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）預(yù)算控制薄弱

可以說(shuō)，預(yù)算管理作為管理會(huì)計(jì)的核心，始終貫穿于整個(gè)高校財(cái)務(wù)管理工作。目前我國(guó)很多高校對(duì)于預(yù)算管理重要性的意識(shí)還不夠強(qiáng)，預(yù)算管理也還存在幾個(gè)方面的主要問(wèn)題。一方面，預(yù)算編制粗。目前大多數(shù)高校的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱，對(duì)于預(yù)算編制的重要性意識(shí)不夠，在對(duì)資金的管理過(guò)程中往往會(huì)忽略資金的預(yù)算管理，對(duì)于資金的支出也缺乏科學(xué)的預(yù)測(cè)，往往只是簡(jiǎn)單的根據(jù)往年經(jīng)驗(yàn)來(lái)編制下一年的預(yù)算，缺乏科學(xué)的依據(jù)，因而很容易造成資金分配較為隨意、資金使用率低等情況。另一方面，預(yù)算管理剛性不夠。很多高校雖然制定了預(yù)算計(jì)劃，但是在實(shí)際管理時(shí)并未嚴(yán)格按照編制的預(yù)算執(zhí)行，不僅導(dǎo)致實(shí)施效率低，還造成預(yù)算管理形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，進(jìn)而對(duì)財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生影響，從而產(chǎn)生了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）評(píng)估指標(biāo)不全面

內(nèi)控的目標(biāo)在于防控風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別主要在于流程節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)容屬性風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方面，主要分為接受、規(guī)避、分擔(dān)和降低等四種策略。對(duì)于高校而言，由于近些年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，高校的資金來(lái)源渠道也日益擴(kuò)大，很多高校的來(lái)源渠道不僅僅是財(cái)政撥款，還有很多的社會(huì)投資等，因此高校所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也日益復(fù)雜，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加的幾率也隨之加大。目前高校針對(duì)財(cái)務(wù)管理雖然也設(shè)定了一定的管理標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，但這些指標(biāo)都過(guò)于簡(jiǎn)單，并不能滿(mǎn)足高?，F(xiàn)在對(duì)于內(nèi)控的管理需求。除此之外，由于高校對(duì)于內(nèi)控的重視程度不高，沒(méi)有利用有效的財(cái)務(wù)測(cè)算公式對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合全面的分析，評(píng)估指標(biāo)的準(zhǔn)確性也有待提升，因而很難有效借助財(cái)務(wù)分析手段來(lái)提高內(nèi)控效率。同時(shí)，由于缺乏內(nèi)控規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法形成相應(yīng)的內(nèi)控指標(biāo)，內(nèi)控指標(biāo)的形式過(guò)于單一，因而也必然會(huì)影響高校的內(nèi)控水平。

（三）內(nèi)控體系不完善

作為高校內(nèi)控運(yùn)行的關(guān)鍵因素，管理會(huì)計(jì)無(wú)疑是高校內(nèi)控體系的重點(diǎn)。而管理會(huì)計(jì)的核心部分則是內(nèi)控體系。面對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，高校發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益多元化，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也涉及到多個(gè)部門(mén)。因此，管理會(huì)計(jì)的有效運(yùn)行并不僅僅是依靠某一個(gè)單獨(dú)的部門(mén)，而是多個(gè)部門(mén)相互配合、共同合作的結(jié)果，信息孤島對(duì)于高校整體的發(fā)展無(wú)疑有相當(dāng)大的影響。目前，我國(guó)大多數(shù)高校雖然已經(jīng)意識(shí)到了內(nèi)部控制制度的重要性，但是內(nèi)部控制體系依舊不夠完善。主要表現(xiàn)在，首先，權(quán)責(zé)分離不徹底，各職能部門(mén)分工不夠明確，管理層次較為混亂，沒(méi)有清晰的整體意識(shí)。其次績(jī)效體系不健全，各職能部門(mén)往往各司其職，沒(méi)有全局合作意識(shí)。最后財(cái)務(wù)收支審批程序不完善，使得內(nèi)控中的監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作往往成為走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際的作用。由此可見(jiàn)，內(nèi)控體系制度的不健全，將直接導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理無(wú)法有效運(yùn)行，進(jìn)而嚴(yán)重影響到高校內(nèi)部控制的水平。

四、基于管理會(huì)計(jì)視角完善高校內(nèi)控

（一）優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理

基于預(yù)算管理在整個(gè)財(cái)務(wù)工作開(kāi)展過(guò)程中的重要性，優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以從以下兩個(gè)方面入手。一方面，在進(jìn)行日常管理工作時(shí)，管理人員應(yīng)以當(dāng)年的教學(xué)工作的情況為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理地分配資金，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效地應(yīng)用資金、增加資金的有效利用率。同時(shí)，還要能夠有效結(jié)合學(xué)校自身的發(fā)展情況、市場(chǎng)需求等方面，使得高校財(cái)務(wù)的預(yù)算更加合理、合規(guī)，進(jìn)而提升高校預(yù)算的科學(xué)性。這就要求在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)從成本著手，以部門(mén)和教師為主體，對(duì)資金進(jìn)行合理配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提升高?；拘б嫠降哪康摹Ｓ纱丝梢砸肓慊A(yù)算的編制方法。所謂零基預(yù)算，是指不考慮過(guò)去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算。這種編制方法不受之前預(yù)算安排情況的影響，其重點(diǎn)在于一切從實(shí)際出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算年度內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及其開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)力情況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算的編制。使用這種預(yù)算編制方法，其優(yōu)點(diǎn)在于可以幫助高校不受往年資金受用情況的影響，剔除在很多科研項(xiàng)目中列支的不必要的開(kāi)支，結(jié)合實(shí)際情況來(lái)合理規(guī)劃下一年的預(yù)算。結(jié)合以往高校預(yù)算編制中存在的問(wèn)題可見(jiàn)，引入這種現(xiàn)代的預(yù)算編制方法對(duì)于提升高校預(yù)算編制的準(zhǔn)確性是十分有效的。另一方面，在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算工作時(shí)，高校還應(yīng)時(shí)刻以財(cái)務(wù)的預(yù)算編制方案為依據(jù)，以各項(xiàng)成本為對(duì)象，并對(duì)其進(jìn)行有效的把控。但在這里需要注意的是，財(cái)務(wù)的預(yù)算并不是一成不變的，因而在實(shí)際應(yīng)用時(shí)也需要預(yù)留出一定的彈性空間，以防止突發(fā)狀況的發(fā)生。在這里可以引入管理會(huì)計(jì)中本-量-利分析（CVP分析）法。這一方法是指在變動(dòng)成本計(jì)算模式的基礎(chǔ)上，以數(shù)學(xué)化的會(huì)計(jì)模型與圖文來(lái)揭示固定成本、變動(dòng)成本、銷(xiāo)售量、單價(jià)、銷(xiāo)售額、利潤(rùn)等變量之間的內(nèi)在規(guī)律性聯(lián)系，為會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)決策和規(guī)劃提供必要的財(cái)務(wù)信息的一種定量分析方法。將此方法具體應(yīng)用于高校時(shí)，這里的本即指辦學(xué)成本，量即業(yè)務(wù)量，利是結(jié)余。通過(guò)本量利分析，可以有效幫助高校對(duì)上一年度學(xué)校的收支情況進(jìn)行總體分析，并為今后的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)信息，為資金的使用提供有效的數(shù)據(jù)參考，進(jìn)而為高校做出長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

（二）強(qiáng)化人員管理意識(shí)、深化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

通過(guò)對(duì)比傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的管理方式與管理會(huì)計(jì)的工作方式可以看出，管理會(huì)計(jì)在專(zhuān)業(yè)能力和工作能力等方面對(duì)工作人員都有著更高的要求。隨著時(shí)代的迅猛發(fā)展，社會(huì)的快速進(jìn)步，高校對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員的要求已經(jīng)不僅僅是停留在財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)層面，而是要結(jié)合自身的情況，在綜合素質(zhì)等方面對(duì)財(cái)務(wù)工作人員提出了更高的要求。因此高校財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員學(xué)會(huì)如何運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)來(lái)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、開(kāi)展財(cái)務(wù)工作、提升工作效率就顯得尤為重要。也正是在此背景下，財(cái)務(wù)工作人員都需要在意識(shí)上實(shí)現(xiàn)從被管理人員到管理人員的轉(zhuǎn)變，由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)型，大大提升工作的積極性，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源分配，進(jìn)而能夠最大限度地利用現(xiàn)有的資源。除此之外，在資金使用風(fēng)險(xiǎn)方面，高校在提升投資決策能力時(shí)，也可以運(yùn)用到管理會(huì)計(jì)中的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系。例如可以引入凈現(xiàn)值法和投資回收期法等。所謂凈現(xiàn)值法是把項(xiàng)目在整個(gè)壽命期內(nèi)的凈現(xiàn)金流量按預(yù)定的目標(biāo)收益率全部換算成等值的現(xiàn)值之和。凈現(xiàn)值之和也等于所有的現(xiàn)金流入的現(xiàn)值與所有現(xiàn)金流出的現(xiàn)值的代數(shù)和。而投資回收期法又稱(chēng)為投資返本年限法。是計(jì)算項(xiàng)目投產(chǎn)后在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件下的收益額和計(jì)提的折舊額、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)額用來(lái)收回項(xiàng)目總投資所需的時(shí)間，與行業(yè)基準(zhǔn)投資回收期相比來(lái)分析項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)效益的一種靜態(tài)分析法。高校財(cái)務(wù)在具體運(yùn)用過(guò)程中，當(dāng)涉及到對(duì)學(xué)生平均成本、人均效益等指標(biāo)進(jìn)行分析時(shí)，就可以運(yùn)用以上兩種方法作為投資項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的依據(jù)，提升數(shù)據(jù)的有效性，進(jìn)而達(dá)到提高效率、降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。除了以上兩種方式，高校還可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，在對(duì)高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率進(jìn)行分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后的應(yīng)對(duì)方案作出預(yù)警。通過(guò)這種方式對(duì)高校預(yù)算、收支等高風(fēng)險(xiǎn)范疇不定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后也能夠科學(xué)規(guī)劃、妥善應(yīng)對(duì)。

（三）提升內(nèi)部控制意識(shí)

加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、提升高校財(cái)務(wù)內(nèi)控的管理意識(shí)、完善高校財(cái)務(wù)內(nèi)控的體系，對(duì)于確保財(cái)務(wù)管理的順利實(shí)施均起著舉足輕重的作用。一方面要提升高校工作人員對(duì)于內(nèi)控的重視程度。高校工作人員需認(rèn)識(shí)到內(nèi)控并不是僅靠某一個(gè)部門(mén)來(lái)完成，而是需要多部門(mén)、多環(huán)節(jié)共同配合來(lái)得以實(shí)現(xiàn)的。除此之外，高校管理層還應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制工作給予高度重視，為高校建立完善的內(nèi)部控制制度營(yíng)造良好的環(huán)境。同時(shí)還可以設(shè)置一定的激勵(lì)措施，提升工作人員的積極性，使得工作人員將內(nèi)部控制帶入到日常工作中，成為日常工作的一部分。另一方面，從管理手段方面來(lái)看，為使得高校可以有效整合內(nèi)外部指標(biāo)及長(zhǎng)短期目標(biāo)，高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理時(shí)可以充分運(yùn)用管理會(huì)計(jì)中的平衡計(jì)分卡（BSC）理念。平衡計(jì)分卡是常見(jiàn)的績(jī)效考核方式之一，它是從財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度，將組織的戰(zhàn)略落實(shí)為可操作的衡量指標(biāo)和目標(biāo)值的一種新績(jī)效管理體系。將這里所指的四個(gè)維度落實(shí)到高校財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)包含的是高校預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)分配利用率及審計(jì)成本管理能力;客戶(hù)則包含了學(xué)生、家長(zhǎng)滿(mǎn)意度以及畢業(yè)生就業(yè)率等指標(biāo);內(nèi)部運(yùn)營(yíng)關(guān)注的是高校系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化程度、重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)以及大型科研項(xiàng)目的進(jìn)展實(shí)施情況等方面;而學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)則可以理解為教師職稱(chēng)所占比例以及教職工的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)等指標(biāo)。這一方法的運(yùn)用，可以有效地幫助高校確定戰(zhàn)略目標(biāo)，建立綜合權(quán)衡指標(biāo)和戰(zhàn)略實(shí)施體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)完善高校內(nèi)部控制體系的目的。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜，作為為社會(huì)輸送人才的重要發(fā)源地之一，高校應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的手段來(lái)加強(qiáng)高校內(nèi)部控制，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其內(nèi)部控制流程有機(jī)結(jié)合并一同嵌入信息系統(tǒng)中，使得管理會(huì)計(jì)與高校內(nèi)部控制有機(jī)結(jié)合，通過(guò)管理會(huì)計(jì)視角將其有效根植于高校內(nèi)部控制過(guò)程中，從而確保各個(gè)重要信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，以實(shí)現(xiàn)減少或者盡可能消除人為操縱因素，達(dá)到提高辦事效率、提升管理水平的目的，促進(jìn)信息公開(kāi)和廉政建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處理過(guò)程與結(jié)果的透明與公正，也只有這樣，才能建立完善的高校內(nèi)部控制體系，從而有利于高校真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

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