王存

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。省第十四次黨代會(huì)提出，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為江蘇發(fā)展的重要牽引。全面促進(jìn)消費(fèi)是江蘇深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快釋放內(nèi)需潛力的現(xiàn)實(shí)要求。2021年，全省消費(fèi)市場(chǎng)在疫情沖擊下快速穩(wěn)定并強(qiáng)勁復(fù)蘇，社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破4萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)42702.6億元，同比增長(zhǎng)15.1%，規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第二。江蘇作為全國(guó)消費(fèi)大省，聯(lián)通國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，在推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡上具有現(xiàn)實(shí)比較優(yōu)勢(shì)和先發(fā)優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下，我們要打通消費(fèi)堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，破除制約消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建供給和需求正反饋機(jī)制，注重從流通體系、市場(chǎng)主體、消費(fèi)平臺(tái)下功夫，促使供需兩端相互配合、協(xié)同發(fā)力，全面釋放消費(fèi)潛力。

構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，促進(jìn)供需協(xié)同發(fā)展

現(xiàn)代商貿(mào)流通體系作為現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，不僅是投資需求最為活躍的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)體系，也是滿足居民消費(fèi)需求的主要渠道，在滿足人民美好生活需要、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。長(zhǎng)期以來(lái)，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了制造業(yè)的開放和提升，某種程度上也帶來(lái)了對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的適配性問題。特別是一些中高端消費(fèi)品，雖然在國(guó)內(nèi)加工制造，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)卻買不到，許多高端消費(fèi)品流向了國(guó)外。為此，要依托出口規(guī)模優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)產(chǎn)品"同線同標(biāo)同質(zhì)"，豐富優(yōu)質(zhì)供給，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求;引導(dǎo)國(guó)內(nèi)流通企業(yè)布局全球市場(chǎng)，推動(dòng)商品和服務(wù)在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)間暢通循環(huán);依托制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)，提高消費(fèi)品工業(yè)比重，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，滿足群眾消費(fèi)升級(jí)需求。

引領(lǐng)現(xiàn)代商圈集聚發(fā)展。支持南京商圈特別是新街口核心商圈向高端化、品牌化發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)周邊城市的輻射力。推進(jìn)蘇錫常商圈的現(xiàn)代化、特色化建設(shè)，提升蘇南板塊流通業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)徐州現(xiàn)代商圈集聚流通資源、健全服務(wù)功能、提升發(fā)展水平，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展徐州作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)中心城市的地位。以"三大商圈"為示范，引領(lǐng)區(qū)域性、多層級(jí)的板塊商業(yè)集聚發(fā)展，提升商貿(mào)流通業(yè)的整體素質(zhì)和發(fā)展水平。

優(yōu)化農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。推進(jìn)南京、無(wú)錫和徐州城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣形成的典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。加?qiáng)城市末端和縣、鄉(xiāng)、村物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)托盤和生鮮周轉(zhuǎn)筐，促進(jìn)消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)開拓農(nóng)村市場(chǎng)，通過(guò)工業(yè)品下鄉(xiāng)釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。完善全省農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，支持發(fā)展"農(nóng)批對(duì)接"、"農(nóng)超對(duì)接"、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等流通模式。

促進(jìn)社區(qū)商業(yè)融合發(fā)展。對(duì)新舊小區(qū)商業(yè)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)布局情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施業(yè)態(tài)配置，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，完善社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系，切實(shí)為社區(qū)居民提供便利化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。支持品牌連鎖企業(yè)開設(shè)社區(qū)便利店，支持餐飲、家政、洗染等品牌企業(yè)拓展社區(qū)連鎖網(wǎng)店，方便居民生活。鼓勵(lì)有條件的小區(qū)建設(shè)發(fā)展融合各種新型業(yè)態(tài)、各種服務(wù)功能的現(xiàn)代社區(qū)商業(yè)，打造集商業(yè)、休閑、文化等功能于一體的居民生活中心。支持建設(shè)"鄰里中心"，推動(dòng)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展。支持電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，加快推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展，形成一批既能有效滿足居民生活服務(wù)需求又具有較強(qiáng)專業(yè)化能力的服務(wù)平臺(tái)。

培育壯大市場(chǎng)主體，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力

市場(chǎng)主體是資源配置的有效載體。壯大消費(fèi)市場(chǎng)主體，既要激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新性，開拓更多的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，也要提升市場(chǎng)主體的積極性，不斷優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)、豐富消費(fèi)供給。

培育大型跨國(guó)商貿(mào)流通企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)總部或區(qū)域性總部商貿(mào)企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有控股的大型商貿(mào)企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)大中型民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)企業(yè)加快資本市場(chǎng)上市，加大限額以上商貿(mào)企業(yè)培育力度。在省內(nèi)遴選一批規(guī)模較大、商業(yè)模式新、示范引領(lǐng)性強(qiáng)的重點(diǎn)培育商貿(mào)企業(yè)，加大政策扶持，加強(qiáng)政府服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)融合化發(fā)展。支持商貿(mào)龍頭企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式，抓住"中高端消費(fèi)"和"體驗(yàn)式消費(fèi)"兩個(gè)關(guān)鍵，做精做深品質(zhì)消費(fèi)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)展全渠道、體驗(yàn)式、定制化營(yíng)銷模式，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。支持電商企業(yè)通過(guò)新建、收購(gòu)、合作等途徑布局線下實(shí)體店，推動(dòng)線下體驗(yàn)功能建設(shè)。

推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)品牌化建設(shè)。積極引進(jìn)具備獨(dú)特品牌價(jià)值和先進(jìn)品牌運(yùn)營(yíng)模式的國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)品牌、商品品牌和服務(wù)品牌。鼓勵(lì)江蘇品牌流通企業(yè)實(shí)施或擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)，提高規(guī)?；?、組織化、信息化水平，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)自有品牌企業(yè)申報(bào)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、"江蘇老字號(hào)"、"中華老字號(hào)"，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

提升商貿(mào)企業(yè)集約化水平。加快骨干商貿(mào)流通企業(yè)培育工作，積極引導(dǎo)龍頭商貿(mào)流通企業(yè)逐步由單一貿(mào)易功能向集采購(gòu)、貨運(yùn)、配送、貿(mào)易、金融、信息等服務(wù)功能于一體拓展。扶持中小商貿(mào)流通企業(yè)，推動(dòng)小店經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。有序發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，提升商貿(mào)流通效率，降低商貿(mào)流通成本。

加快商貿(mào)企業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際一體化發(fā)展。發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等國(guó)家級(jí)展會(huì)擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)消費(fèi)的重要作用，大力發(fā)展以商品交易市場(chǎng)為依托的跨境電子商務(wù)和國(guó)際配銷網(wǎng)絡(luò)。組織"江蘇優(yōu)品·暢行全球"出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專場(chǎng)活動(dòng)，支持大型商場(chǎng)開辟出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專柜，鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展訂單直采合作。

加快消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)，打響"蘇新消費(fèi)"品牌

高品質(zhì)消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)是充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎作用的重要抓手。我們要加快消費(fèi)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)升級(jí)。

精心組織"蘇新消費(fèi)"四季系列主題購(gòu)物節(jié)。緊緊抓住重要消費(fèi)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分結(jié)合江蘇各地消費(fèi)產(chǎn)業(yè)特色，打造冬季購(gòu)物節(jié)、春游江蘇、夏夜生活、金秋惠購(gòu)等各具特色的主題活動(dòng)。全面提升消費(fèi)供給，激發(fā)消費(fèi)活力，把更多江蘇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)秀品牌銷到全國(guó)、賣到全球。

促進(jìn)商文旅體融合發(fā)展。大力推動(dòng)商文旅體協(xié)同發(fā)展，相互滲透、相互促進(jìn)，創(chuàng)造出更多的商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費(fèi)新熱點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)步行街改造提升試點(diǎn)街區(qū)建設(shè)，評(píng)估認(rèn)定15條左右環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)繁華、文化濃厚、合理規(guī)范的省級(jí)示范步行街。以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)各街區(qū)改造提升，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提高商業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)文化底蘊(yùn)，規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)。

培育新型消費(fèi)載體平臺(tái)。鼓勵(lì)創(chuàng)建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，打造一批具有國(guó)際影響力的大型展會(huì)，培育一批內(nèi)外貿(mào)結(jié)合、經(jīng)營(yíng)模式與國(guó)際接軌的商品交易市場(chǎng)。推動(dòng)垂直電商、跨境電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批數(shù)字商務(wù)企業(yè)。

打造江蘇城市消費(fèi)特色。支持各地結(jié)合城市文化和消費(fèi)習(xí)慣，打造"一市一主題"的消費(fèi)促進(jìn)品牌活動(dòng)，積極培育網(wǎng)紅點(diǎn)和打卡點(diǎn)，利用短視頻、直播等方式進(jìn)行全面推介，刺激年輕群體消費(fèi)。充分利用開放性公共空間，開設(shè)節(jié)假日夜間步行街、周末大集、休閑文旅專區(qū)等常態(tài)化消費(fèi)場(chǎng)所。引導(dǎo)主要商圈和夜間經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，鼓勵(lì)老字號(hào)文化與夜間經(jīng)濟(jì)疊加，促進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)、文化傳承和創(chuàng)新發(fā)展。

（作者系江蘇省商務(wù)廳二級(jí)巡視員）

責(zé)任編輯：孫秋香