支蘇平

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實施了網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，并強調(diào)要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快實現(xiàn)高水平自立自強，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。習(xí)近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護和轉(zhuǎn)化實施，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，這既是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的工作基點，也是數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。省知識產(chǎn)權(quán)局將深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，扎實推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)高價值創(chuàng)造、高效益運用、高標(biāo)準(zhǔn)保護，為江蘇數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

下好"先手棋"，加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高價值專利布局。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前提是要牽住自主可控這個"牛鼻子"。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，世界各國持續(xù)加大集成電路、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)強度，積極開展專利布局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。截至2021年9月底，全球數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＠暾埩?617.1萬件，主要集中在日本（占比33.81%）、中國（占比32.47%）和美國（占比12.21%），中國專利申請中，廣東（占比20.54%）、江蘇（占比13.59%）、北京（占比9.76%）分別位居全國前三位。從數(shù)量上看，江蘇在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新水平居全國前列，但在高端芯片、高端軟件、核心元器件、基本算法等核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠暾埩肯鄬ζ?，蘇州、無錫等重點城市專利申請量與廣州、深圳、杭州等城市相比也存在一定差距，反映出江蘇在核心技術(shù)領(lǐng)域自主化水平有待進一步提高。為此，要以實施高價值專利培育計劃為抓手，以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重大需求和重大任務(wù)為牽引，聚焦物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、智能制造等產(chǎn)業(yè)，遴選長電科技、國電南瑞、南京航空航天大學(xué)等一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的重點創(chuàng)新主體，組建高價值專利培育示范中心，指導(dǎo)中心在信息通信、集成電路與新型顯示、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)等"卡脖子"關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域開展專利申請和布局，形成專利組合或者專利池，同時，主動對接南京紫金山實驗室，圍繞6G網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，與國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心開展"產(chǎn)才對接"，推動產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)自主可控。

架起"合作橋"，推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書記指出，要探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術(shù)入股以及稅收方面制定專門政策。江蘇科教資源富集、實體經(jīng)濟發(fā)達(dá)，高校是前沿科技創(chuàng)新的主力軍，也是知識產(chǎn)權(quán)成果的主要擁有者。在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，江蘇高校專利申請量占全省的比重達(dá)32.6%，比全國水平高出近15個百分點，其中，東南大學(xué)、南京郵電大學(xué)、南京航空航天大學(xué)在行為識別、無線信道建模、強化學(xué)習(xí)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的專利申請量位居全國首位。但江蘇企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的專利"表現(xiàn)"卻不盡人意，截至2021年9月底，江蘇企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＠暾堊疃嗟模渖暾埩績H為9623件，與華為（103933件）、海爾（50348件）、阿里（27168件）等國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)相比，呈現(xiàn)出巨大的差距，這也反映出江蘇高校在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢尚未有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢。為此，要以實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃為抓手，支持東南大學(xué)、南京郵電大學(xué)等省內(nèi)20余所高校設(shè)立實體化運行的知識產(chǎn)權(quán)運營中心，對高?，F(xiàn)有專利從促進轉(zhuǎn)化實施的角度進行分類標(biāo)引、分級管理，提高專利技術(shù)與企業(yè)產(chǎn)品的匹配效率，并積極探索知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制改革，賦予科研人員知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)或長期使用權(quán)。同時，大力推廣以數(shù)據(jù)處理應(yīng)用為核心的"互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權(quán)+金融"模式，提高融資的便利化水平和效率，支持科技型中小企業(yè)運用專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)進行質(zhì)押融資和證券化，解決企業(yè)融資難的問題，有力推動知識產(chǎn)權(quán)資本化產(chǎn)業(yè)化。

筑牢"防火墻"，加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。習(xí)近平總書記強調(diào)，要健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新成果大部分是以專利、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)加以保護，其中，版權(quán)和集成電路布圖設(shè)計竊取、模仿、復(fù)制的成本相對較低。相比其他業(yè)態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展更加依賴完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。同時，大數(shù)據(jù)、人工智能等帶來的一系列新現(xiàn)象、新問題、新客體，既對現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度的主體、客體提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也對立法、司法、執(zhí)法機關(guān)的能力提出了更高要求。為此，《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》專門強調(diào)，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法;《"十四五"國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》明確提出，構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護工程。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，江蘇率先在數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護上作出探索，今年4月26日即將實施的《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》明確提出，建立與數(shù)據(jù)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，依法保護數(shù)據(jù)收集、存儲、加工、使用等活動中形成的知識產(chǎn)權(quán)，健全與數(shù)據(jù)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范，促進與數(shù)據(jù)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。要會同有關(guān)部門，加強相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的研究落實，深入開展電商領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)商標(biāo)專利侵權(quán)行為，推動知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

跑出"加速度"，推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域數(shù)字化改革。習(xí)近平總書記指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高數(shù)字經(jīng)濟思維能力和專業(yè)素質(zhì)，增強發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟本領(lǐng)，強化安全意識，推動數(shù)字經(jīng)濟更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。當(dāng)前，江蘇全省上下正在按照省委省政府的要求，深入貫徹落實中央關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的重大決策部署，扎實推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，著力提升知識產(chǎn)權(quán)治理水平和治理能力。在此過程中，強化數(shù)字化思維，推動數(shù)字化改革是提升知識產(chǎn)權(quán)治理效能的關(guān)鍵一招。目前，江蘇知識產(chǎn)權(quán)管理總體上數(shù)字化水平還不夠高，數(shù)據(jù)融合共享應(yīng)用還不夠充分，知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善。為此，要以加快建設(shè)現(xiàn)代數(shù)字政府為契機，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，積極運用5G、IPv6+、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，不斷豐富知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)服務(wù)功能，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護"一件事"集成服務(wù)平臺，著力推動知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與科技創(chuàng)新、金融、信用體系等數(shù)據(jù)匯聚融通，早日實現(xiàn)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化全覆蓋。同時，全方位拓展數(shù)字化應(yīng)用場景，著力建立完善三項機制，即建立完善知識產(chǎn)權(quán)信息傳播機制，構(gòu)建覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更加便捷高效地為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù);建立完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策咨詢機制，深入實施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用，指導(dǎo)創(chuàng)新主體開展專利布局;建立完善知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機制，加強全球知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)分析研究，及時發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭動態(tài)和風(fēng)險提示，開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議，維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。

（作者系江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長，江蘇省市場監(jiān)督管理局黨組成員）

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