馮一桃 金玉華 吳華安

（重慶工商大學(xué) 長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心，重慶 400067）

據(jù)第七次全國人口普查（以下簡稱“七普”）數(shù)據(jù)顯示，2020 年，我國育齡婦女的總和生育率僅為1.3‰，處于較低水平。如果生育率持續(xù)維持在1.3 或以下的水平，那么極易掉進(jìn)“低生育率陷阱”，扭轉(zhuǎn)生育率下降趨勢(shì)將會(huì)變得很困難甚至不可能[1]。盡管我國離“低生育率陷阱”還有一定的距離，是否會(huì)掉入這一陷阱也存在爭議，但是“低生育率陷阱”這一概念確實(shí)對(duì)我國社會(huì)產(chǎn)生了不小的影響，我國生育率處于較低水平也成為了一個(gè)亟待解決的問題。從國家生育政策的接續(xù)調(diào)整也能看出其迫切性，在2016 年“全面二孩”政策正式實(shí)施之前，我國在2013 年提出了“單獨(dú)二孩”的過渡政策，2021 年“全面三孩”政策的實(shí)施與“全面二孩”政策僅間隔5 年，且不存在過渡政策。從時(shí)間線來看，緊隨“七普”數(shù)據(jù)公布生育新政，說明“七普”數(shù)據(jù)結(jié)果并不樂觀，不得不放開三孩生育。就流動(dòng)人口這個(gè)群體來看，第七次全國人口普查公報(bào)（第七號(hào)）顯示，2020年人戶分離人口為49276 萬人，其中，流動(dòng)人口為37582 萬人，與2010 年相比，人戶分離人口增長88.52%，流動(dòng)人口增長69.73%。隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略持續(xù)深化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人口流動(dòng)趨勢(shì)更加明顯，流動(dòng)人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大[2]。未來，城鎮(zhèn)化率將進(jìn)一步提高，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也將發(fā)生較大變化，因此，流動(dòng)人口的規(guī)模還會(huì)進(jìn)一步加大。人口的流動(dòng)本就是影響生育水平的重要因素，在“全面三孩”的大背景之下，如何提升流動(dòng)人口的生育意愿將是提高我國整體生育水平的重要研究內(nèi)容。

綜合目前的研究來看，流動(dòng)人口的生育意愿影響因素體現(xiàn)在個(gè)人、家庭和社會(huì)三個(gè)層面上。從個(gè)人層面看，流動(dòng)人口生育意愿的影響因素主要受文化程度、婚姻狀況和戶籍地等方面的影響。整體而言，女性的生育意愿低于男性，且受教育程度較高的流動(dòng)女性更傾向于少生[3]；但穩(wěn)定的婚姻對(duì)流動(dòng)人口的生育意愿有促進(jìn)作用。從家庭層面看，流動(dòng)人口生育意愿主要受家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭習(xí)俗傳統(tǒng)等方面的影響[4]。從社會(huì)層面看，流動(dòng)人口生育意愿主要受生育政策影響[5]。從上述已有研究分析不難看出，學(xué)術(shù)界對(duì)流動(dòng)人口生育意愿的影響因素從各個(gè)方面進(jìn)行了詳盡研究，但由于先前研究多以鄉(xiāng)城流動(dòng)人口代表流動(dòng)人口群體，對(duì)城城流動(dòng)人口的生育意愿研究較少。據(jù)此，本研究依據(jù)2017年中國綜合社會(huì)調(diào)查（Chinese General Social Survey，CGSS）數(shù)據(jù)庫，對(duì)城城流動(dòng)人口和鄉(xiāng)城流動(dòng)人口兩個(gè)群體生育意愿的影響因素進(jìn)行對(duì)比分析，從而促進(jìn)制定更有效的政策，用以提高流動(dòng)人口的生育意愿。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 數(shù)據(jù)來源及變量選取

在“七普”中，流動(dòng)人口被定義為人戶分離人口中扣除市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口，本文也依據(jù)戶口性質(zhì)和居住地類型來劃分“城—城”流動(dòng)人口和“鄉(xiāng)—城”流動(dòng)人口?！俺恰恰绷鲃?dòng)人口是指戶口性質(zhì)為非農(nóng)業(yè)，調(diào)查地址在居委會(huì)的流動(dòng)人口；“鄉(xiāng)—城”流動(dòng)人口是指戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)，調(diào)查地址在居委會(huì)的流動(dòng)人口。本文研究數(shù)據(jù)來源于2017 年CGSS 數(shù)據(jù)庫，此次調(diào)查采用了多階段分層概率抽樣，在全國31 個(gè)?。▍^(qū)、市）抽取樣本進(jìn)行調(diào)查，總樣本量為12582 個(gè)。從中選取“城—城”流動(dòng)人口和“鄉(xiāng)—城”流動(dòng)人口調(diào)查數(shù)據(jù)，再根據(jù)本文研究對(duì)象需要，選取18—49 歲適齡人口（男女不限），剔掉缺失值和異常值，最終選取“城—城”流動(dòng)人口1452 個(gè)樣本和“鄉(xiāng)—城”流動(dòng)人口828 個(gè)樣本。

1.1.1 因變量設(shè)定

本文選取生育意愿作為被解釋變量，根據(jù)CGSS（2017）的調(diào)查問卷，問題為“如果沒有政策限制的話，您希望有幾個(gè)孩子”，由于選項(xiàng)為連續(xù)變量，本文結(jié)合目前實(shí)際，將生育意愿劃分為四個(gè)類別，分別為：“不愿生育”“愿意生育一個(gè)孩子”“愿意生育二個(gè)孩子”“愿意生育三個(gè)孩子”，作為被解釋變量的分類。

1.1.2 自變量設(shè)定

基于CGSS（2017）問卷調(diào)查數(shù)據(jù)及相關(guān)理論研究成果，本文自變量主要包括個(gè)人特征、社會(huì)特征、環(huán)境適應(yīng)特征、子女特征等四方面的因素，具體變量描述參見表1。

表1 變量賦值

1.1.2.1 個(gè)人特征。選取性別、年齡、婚姻狀況、受教育程度、戶口性質(zhì)以及健康狀況6 個(gè)變量。1）性別，包含男性和女性；2）年齡為連續(xù)變量；3）民族，民族合并為：漢族、少數(shù)民族（蒙/滿/回/藏/壯/維/其他）；4）婚姻狀況，考慮到樣本分布的均衡性，將婚姻狀況合并為：未婚（未婚／同居）、已婚（初婚有配偶／再婚有配偶）、離異或喪偶（分居或離異／喪偶）；5）受教育程度合并為：小學(xué)及以下（沒有受過任何教育／私塾、掃盲班／小學(xué)）、初中、高中及同等學(xué)力（職業(yè)高中／普通高中／中專／技校）、大學(xué)?？萍耙陨希ù髮W(xué)專科（成人高等教育和普通高等教育）／大學(xué)本科（成人高等教育和普通高等教育）／研究生及以上）；6）健康狀況合并為：不健康（很不健康／比較不健康）、健康（比較健康／很健康）。

1.1.2.2 社會(huì)特征。包含醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)變量，本文將城市基本醫(yī)療保險(xiǎn)/新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)/公費(fèi)醫(yī)療以及商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)合并為醫(yī)療保險(xiǎn)，分類變量為參與和不參與；將城市/農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)合并為養(yǎng)老保險(xiǎn)，分類變量為參與和不參與。

1.1.2.3 環(huán)境適應(yīng)特征。包括擁有房產(chǎn)數(shù)和家庭經(jīng)濟(jì)水平兩個(gè)變量。擁有房產(chǎn)數(shù)越多、家庭經(jīng)濟(jì)水平越高證明環(huán)境適應(yīng)能力越強(qiáng)，反之越弱。其中，擁有房產(chǎn)數(shù)為連續(xù)變量。由于家庭年總收入缺失變量太多，因此將“您家的家庭經(jīng)濟(jì)狀況在所在地屬于哪一檔？”作為代表家庭經(jīng)濟(jì)水平的變量，并合并為：低于平均水平（遠(yuǎn)低于平均水平/低于平均水平）、平均水平、高于平均水平（高于平均水平/遠(yuǎn)高于平均水平）。

1.1.2.4 子女特征。包括已有兒子數(shù)和已有女兒數(shù)，已有兒子數(shù)和已有女兒數(shù)均為連續(xù)變量。

1.2 研究假設(shè)

通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)及理論進(jìn)行梳理，基于對(duì)樣本數(shù)據(jù)及各變量的詳細(xì)描述提出以下研究假設(shè)：1）受個(gè)體受教育程度差異的影響，城城流動(dòng)人口的生育意愿低于鄉(xiāng)城流動(dòng)人口；2）受環(huán)境適應(yīng)度差異的影響，城城流動(dòng)人口的生育意愿低于鄉(xiāng)城流動(dòng)人口；3）受傳宗接代等習(xí)俗觀念的影響，男性流動(dòng)人口的生育意愿高于女性流動(dòng)人口；女性鄉(xiāng)城流動(dòng)人口的生育意愿高于女性城城流動(dòng)人口。

1.3 研究分析方法

一般而言，影響因素分析多采用Probit 模型或者Logit 模型，鑒于本文的研究目的在于考察城城、鄉(xiāng)城流動(dòng)人口的生育意愿，且本文研究的是問題“如果沒有政策限制的話，您希望有幾個(gè)孩子？”，答案為連續(xù)變量，回答主要集中在3 個(gè)及3 個(gè)以內(nèi)，考慮到目前提出的“三孩生育政策”，本文將答案歸納為四個(gè)類別：“不愿生育（y=0）”、“愿意生育一個(gè)（y=1）”、“愿意生育兩個(gè)（y=2）”、“愿意生育三個(gè)（y=3）”，因此因變量生育意愿為多分類變量，并且對(duì)于每位受訪者來說，生育意愿僅存在一種選擇，且各選擇項(xiàng)之間不存在嚴(yán)格的次序關(guān)系。因此本文選擇無序多分類Logit 回歸模型進(jìn)行研究。該模型方程如式（1）。

P 為事件發(fā)生的概率；βj為待估計(jì)參數(shù)；Xi為受訪者i 的個(gè)人特征、社會(huì)特征、環(huán)境適應(yīng)特征和子女特征所構(gòu)成的影響因素向量。

1.4 變量分類統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)各變量進(jìn)行分類計(jì)量統(tǒng)計(jì)。各變量分類指標(biāo)所占比重如表2 所示。

表2 按生育意愿劃分城城和鄉(xiāng)城流動(dòng)人口的基本人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征 ／%

從年齡特征來看，城城流動(dòng)人口的年齡整體大于鄉(xiāng)城流動(dòng)人口，但表現(xiàn)出愿意生育三個(gè)孩子的人群，其年齡都相對(duì)最大；從受教育程度來看，城城流動(dòng)人口的受教育程度普遍高于鄉(xiāng)城流動(dòng)人口，其中鄉(xiāng)城流動(dòng)人口的受教育程度分布較均勻，而城城流動(dòng)人口的受教育程度大部分集中于大學(xué)專科及以上；從擁有房產(chǎn)數(shù)量來看，城城流動(dòng)人口擁有的房產(chǎn)數(shù)高于鄉(xiāng)城流動(dòng)人口，在生育意愿的抉擇上也都展現(xiàn)了類似的結(jié)果，即存在愿意生育三個(gè)孩子的人群，其擁有住房的數(shù)量都高于其他生育意愿數(shù)量人群住房數(shù)的情況；從家庭經(jīng)濟(jì)狀況來看，城城流動(dòng)人口的家庭經(jīng)濟(jì)水平高于鄉(xiāng)城流動(dòng)人口，但從相對(duì)值來說，家庭經(jīng)濟(jì)水平高的群體均有較強(qiáng)的生育意愿；從養(yǎng)老保險(xiǎn)情況看，城城流動(dòng)人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率高于鄉(xiāng)城流動(dòng)人口，是否購買養(yǎng)老保險(xiǎn)也是影響生育意愿的重要因素；從子女?dāng)?shù)量來看，鄉(xiāng)城流動(dòng)人口的已有子女?dāng)?shù)量均多于城城流動(dòng)人口。

2 研究結(jié)果

基于上述研究假設(shè)，采用設(shè)計(jì)好的研究分析方法，先對(duì)各變量要素以及相互關(guān)系進(jìn)行深入分析，以防止變量之間產(chǎn)生多重交互，影響回歸模型的準(zhǔn)確性。利用Stata 中Logit 回歸模型分析得出數(shù)據(jù)結(jié)果，如表3 所示。

從表3 來看，兩類流動(dòng)人口的生育意愿存在著許多差異。首先是個(gè)人特征方面，個(gè)人特征是這兩類人群的主要差別，影響城城流動(dòng)人口生育意愿的個(gè)人特征包含年齡、婚姻狀況和政治面貌三個(gè)方面，而鄉(xiāng)城流動(dòng)人口的生育意愿影響因素為性別和民族兩個(gè)方面。而以往學(xué)者的研究顯示受教育程度是影響流動(dòng)人口生育意愿的重要因素，但在這兩類人群中均未表現(xiàn)出來，其原因在于這兩類人群的受教育程度都十分接近，因此在生育意愿方面沒有明顯的差異。

表3 城城和鄉(xiāng)城流動(dòng)人口生育意愿影響因素的計(jì)量結(jié)果

從社會(huì)特征來看，兩類人群生育意愿的影響因素具有一定的相似性，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)兩類人群的生育意愿具有顯著影響，且影響方向是一致的。但養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)城城流動(dòng)人口的影響程度更大，這可能是由于鄉(xiāng)城流動(dòng)人口中，本身已經(jīng)購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群相對(duì)于城城流動(dòng)人口較少，即部分人并未享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)所帶來的效益，因此不將養(yǎng)老保險(xiǎn)納入到考慮的范圍中。

環(huán)境適應(yīng)特征和子女特征是兩類人群生育意愿的主要影響因素。并且城城流動(dòng)人口環(huán)境適應(yīng)度中的家庭經(jīng)濟(jì)水平以及已有兒子數(shù)量、已有女兒數(shù)量對(duì)生育意愿的影響程度均比鄉(xiāng)城流動(dòng)人口高，且這三者對(duì)于生育意愿的影響方向都是一致的，即隨著環(huán)境適應(yīng)度的提高和子女?dāng)?shù)量的增加，對(duì)生育意愿具有正向的促進(jìn)作用。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

根據(jù)實(shí)證結(jié)果來看，城城、鄉(xiāng)城流動(dòng)人口生育意愿主要受到婚姻狀況、社會(huì)保障、家庭經(jīng)濟(jì)水平和子女?dāng)?shù)量四個(gè)因素的影響。但這些因素針對(duì)這兩類人群又表現(xiàn)出不同的影響效果，比如，家庭經(jīng)濟(jì)水平的提高和子女?dāng)?shù)量的增加對(duì)城城流動(dòng)人口的影響程度更大，對(duì)鄉(xiāng)城流動(dòng)人口的影響程度較小。

3.2 政策建議

3.2.1 完善結(jié)婚登記制度，加強(qiáng)適齡生育宣傳

首先，提高婚姻登記的便利程度。由于結(jié)婚可以促進(jìn)城城流動(dòng)人口的生育水平，因此可以優(yōu)化婚姻登記的跨城辦理，盡管目前的婚姻登記可以就地辦理，但是需要攜帶戶口簿，這對(duì)于很少隨身攜帶戶口本的流動(dòng)人口來說并不方便，因此可以考慮攜帶身份證優(yōu)先辦理結(jié)婚登記，而戶口簿的登記可以在一定的時(shí)限內(nèi)異地補(bǔ)辦。其次，在流動(dòng)人口集中的社區(qū)加強(qiáng)宣傳。年齡是影響生育意愿的重要因素，年齡越大生育的風(fēng)險(xiǎn)就越大，因此要對(duì)年輕流動(dòng)人口積極宣傳適齡生育，提供完善的異地生育保障服務(wù)，同時(shí)也需要做好高齡產(chǎn)婦的生育保障工作。最后，提升女性流動(dòng)人口保障水平。在鄉(xiāng)城流動(dòng)人口中，女性的生育意愿不強(qiáng)，應(yīng)該考慮加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)城流動(dòng)人口中女性的關(guān)懷，包括就業(yè)、落戶、生育等等，只有給予其穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，才能增加其生育意愿。

3.2.2 加大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋，轉(zhuǎn)變社會(huì)養(yǎng)老觀念

無論哪種類型的流動(dòng)人口，購買養(yǎng)老保險(xiǎn)都會(huì)顯著降低其生育意愿，但并不能因?yàn)橛绊懮庠付K止養(yǎng)老保險(xiǎn)的購買，并且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面應(yīng)該越來越廣。究其根本原因，養(yǎng)老保險(xiǎn)的購買沖淡了“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，但養(yǎng)兒并不等同于養(yǎng)老，并且子女能夠帶來的養(yǎng)老效用和養(yǎng)老功能并不能通過其他渠道彌補(bǔ)。因此，要及時(shí)扭轉(zhuǎn)社會(huì)的養(yǎng)老觀念，將養(yǎng)老保險(xiǎn)和子女責(zé)任有機(jī)結(jié)合。

3.2.3 提升環(huán)境適應(yīng)程度，降低人口流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

首先，環(huán)境適應(yīng)是影響流動(dòng)人口生育意愿的重要因素，而流動(dòng)人口對(duì)居住地的適應(yīng)度很大一部分取決于住房的穩(wěn)定程度。因此，需要增加保障性住房的供給，同時(shí)針對(duì)租房流動(dòng)人口提供租房補(bǔ)貼，尤其是鄉(xiāng)城流動(dòng)人口，降低其房租和購房成本，從而促進(jìn)其進(jìn)城落戶，解決生育的后顧之憂。其次，家庭經(jīng)濟(jì)水平也代表了一定的環(huán)境適應(yīng)程度。因此，可以從減少消費(fèi)方面間接提高流動(dòng)人口的家庭經(jīng)濟(jì)水平，如對(duì)頻繁流動(dòng)的人口實(shí)行票價(jià)減免等，以此促進(jìn)生育率的提高。

3.2.4 降低嬰兒撫養(yǎng)成本，增加兒童就讀名額

已有子女的數(shù)量也是影響流動(dòng)人口生育意愿的重要因素。針對(duì)已有子女的流動(dòng)人口家庭，要提高其生育意愿，首要任務(wù)是解決現(xiàn)有子女的撫養(yǎng)和教育問題。例如降低流動(dòng)人口的生育成本，增加流動(dòng)人口子女在城市就讀的名額。只有當(dāng)現(xiàn)有子女的養(yǎng)育問題得到很大程度的緩解，才能夠進(jìn)一步促使其生育子女。