張夏恒

(滁州學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院,安徽 滁州 239000)

一、引言

制造業(yè)是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,要重視我國制造業(yè)和實體經(jīng)濟的發(fā)展[1]。制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),要堅持制造強國戰(zhàn)略，深入推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型。在國內(nèi)外復(fù)雜多變的大背景下,制造業(yè)發(fā)展不僅對推動國內(nèi)經(jīng)濟有序發(fā)展、穩(wěn)定社會就業(yè)局面具有重要作用,對構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系也具有重要意義。

縱觀我國改革開放四十多年的歷史,制造業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻巨大。隨著我國經(jīng)濟由高速增長逐漸變化為中高速增長的新常態(tài),制造業(yè)由勞動力帶來的比較優(yōu)勢逐漸消失,自主創(chuàng)新能力弱、資源利用率低、服務(wù)水平不佳等問題愈發(fā)凸顯,我國制造業(yè)需要通過轉(zhuǎn)型升級來應(yīng)對環(huán)境變化[2-3]。加之我國制造業(yè)仍居于全球價值鏈的低附加值環(huán)節(jié),更需要轉(zhuǎn)型升級。近年來,我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型不僅要面臨發(fā)達國家的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略引導(dǎo)的高端制造競爭壓力[4],還面臨著諸多新興國家的工業(yè)化進程加快帶來的低段分流壓力[5],出現(xiàn)了我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的“兩端擠壓”困境。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為推動供給側(cè)改革、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局以及建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容,被視為做大做強我國實體經(jīng)濟的關(guān)鍵所在[6]。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型而言,作為實體經(jīng)濟主體的制造業(yè)成為重中之重,是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心。

黨的十九大及“十四五”規(guī)劃都明確提出要加快建設(shè)制造強國,推動數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,培養(yǎng)若干世界級先進制造業(yè)集群及數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。我國積極構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為高階動力的戰(zhàn)略布局,并制定了《關(guān)于推進“上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》,其中提到了制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是“百年變局”中產(chǎn)業(yè)競爭、國運競爭的關(guān)鍵。

隨著數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟的深入發(fā)展,制造業(yè)的發(fā)展理念正發(fā)生著深刻變革,成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源[7]。數(shù)字化發(fā)展顯著提升了制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化水平,成為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大動力[8]。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的平臺經(jīng)濟,使得企業(yè)能夠以“低成本、高效率”的狀態(tài)參與市場競爭,加速了我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型的進程[9]。在數(shù)字經(jīng)濟時代,依托數(shù)字技術(shù)與平臺商業(yè)模式,中小企業(yè)打破了傳統(tǒng)商業(yè)模式下大型企業(yè)的壟斷優(yōu)勢,獲得了打敗那些規(guī)模更大、數(shù)據(jù)效率更低企業(yè)的機會[10]。跨境電商既屬于數(shù)字經(jīng)濟范疇,又具備典型的互聯(lián)網(wǎng)平臺商業(yè)屬性[11],成為推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。跨境電商能夠借助網(wǎng)絡(luò)化方式集聚制造業(yè)企業(yè),依托跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),并通過整合企業(yè)間的資源與信息,助推制造業(yè)企業(yè)深度嵌入國際化分工體系,逐步提升其在全球價值鏈的地位。因此,加快發(fā)展跨境電商，促進制造業(yè)與跨境電商深度融合，對實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有十分重要的意義。

二、文獻綜述

(一) 互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)轉(zhuǎn)型

互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的成果較多,大多數(shù)成果研究發(fā)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級存在正向促進作用[12-15],認為制造業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)通過價值鏈升級實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展[16]。也有一些成果認為互聯(lián)網(wǎng)能夠推動制造業(yè)價值鏈升級,提升我國制造業(yè)出口水平,助推我國制造業(yè)高質(zhì)量走出去[17-19]。互聯(lián)網(wǎng)在促進我國制造業(yè)升級時,對不同類別制造業(yè)的驅(qū)動效果存在差異，即對消費品制造業(yè)的驅(qū)動效果一般[20],而對技術(shù)密集型企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的驅(qū)動效果更為明顯[19]?；ヂ?lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)倍增效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、聚合效應(yīng)[21]。因此，需要加快推進互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合,以加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,助推制造業(yè)加快全球價值鏈的攀升。

(二) 數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)轉(zhuǎn)型

在數(shù)字經(jīng)濟對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響研究方面,有學(xué)者提出物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型的重要動力[22-23]，也有學(xué)者提出全球價值鏈攀升需求驅(qū)動了數(shù)字經(jīng)濟對我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級[24]。數(shù)字經(jīng)濟能夠優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級[25-27]，且數(shù)字經(jīng)濟對制造業(yè)結(jié)構(gòu)高級化與合理化具有顯著的正向影響[28]。在制造業(yè)轉(zhuǎn)型過程中,數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)型得到重視,越來越多的制造業(yè)企業(yè)通過將產(chǎn)品制造與數(shù)字化服務(wù)結(jié)合,以滿足消費者多樣化需求,進而提升了企業(yè)核心競爭力[29-30]。此外,也有學(xué)者提出數(shù)字平臺會影響制造業(yè)企業(yè)提供高級服務(wù)產(chǎn)品[31-32]。由此可見,數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展有效推動了我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,其中數(shù)字技術(shù)與數(shù)字平臺扮演了重要作用,而數(shù)字化服務(wù)與制造的結(jié)合則是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。

(三) 跨境電商與制造業(yè)轉(zhuǎn)型

在跨境電商對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級影響方面,相關(guān)研究成果不多。已有研究表明，制造業(yè)企業(yè)將電子商務(wù)技術(shù)與其組織管理能力相結(jié)合,會系統(tǒng)性提升其跨境電商能力,增強其貿(mào)易競爭力[33]。制造業(yè)企業(yè)跨境電商價值創(chuàng)造整體水平不高,具有較高的增長空間。為提升跨境電商的價值創(chuàng)造能力,制造業(yè)企業(yè)決策的重點在于如何以及多大程度上實施跨境電商戰(zhàn)略[34]。由此可見,對于制造業(yè)而言,跨境電商能夠推動其發(fā)展,也會影響其轉(zhuǎn)型升級。

制造業(yè)企業(yè)依托跨境電商提升其全球價值鏈地位需要依靠兩個機制,即貿(mào)易便利化和制造服務(wù)化[35]。一方面，跨境電商雖然為我國制造業(yè)出口提供了新通道；另一方面，跨境電商也對傳統(tǒng)貿(mào)易下的政府管理體制提出了新要求[36]。因此，政府部門在推動跨境電商發(fā)展促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型時，應(yīng)高度重視體制創(chuàng)新。

跨境電商又不等同于互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟,其與互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字經(jīng)濟又存在顯著的差異。單從互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字經(jīng)濟推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型視角,來推論跨境電商如何推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是不可取的?？缇畴娚膛c制造業(yè)的已有研究又忽略了從制造業(yè)視角出發(fā),尚未挖掘制造業(yè)對跨境電商的認知、轉(zhuǎn)型的意愿及障礙等信息,這勢必會影響到跨境電商與制造業(yè)的深度融合,進而會影響到跨境電商推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型的路徑設(shè)計與扶持政策的制定。

三、研究方法與樣本背景分析

(一) 研究方法

采用問卷調(diào)查法,并結(jié)合多次實地考察,依托山東省商務(wù)廳、陜西省商務(wù)廳、濟南市商務(wù)局、聊城市商務(wù)局、菏澤市商務(wù)局、渭南市商務(wù)局、山東省跨境電商協(xié)會及個人社會網(wǎng)絡(luò)資源,圍繞跨境電商推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型話題展開調(diào)研。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體,對其調(diào)研可以反映產(chǎn)業(yè)狀態(tài),因此以制造型企業(yè)為調(diào)研樣本,分析我國制造業(yè)經(jīng)營情況。調(diào)研對象為制造業(yè)企業(yè)老板、實際負責(zé)人及高層管理者群體,調(diào)研周期為2021年5月至7月。

調(diào)研問卷設(shè)計重點參考張夏恒(2020)[37]企業(yè)調(diào)研問卷及多地調(diào)研信息,設(shè)置了企業(yè)經(jīng)營情況、跨境電商認知、跨境電商轉(zhuǎn)型意愿、本地跨境電商發(fā)展情況及障礙等相關(guān)問題,旨在全面梳理制造業(yè)對跨境電商的了解程度、轉(zhuǎn)型意愿及轉(zhuǎn)型障礙等情況。本次調(diào)研共回收有效問卷272份。

表1 調(diào)研樣本背景一覽表

(二) 調(diào)研樣本分析

針對272份問卷,根據(jù)所設(shè)計的企業(yè)背景信息,整理出表1。從企業(yè)人數(shù)規(guī)?？?中型企業(yè)樣本最多,有152份,比例為55.88%;大型企業(yè)樣本最少,有24份,比例為8.82%。從企業(yè)存續(xù)時間看,存續(xù)超過5年的企業(yè)樣本最多,有228份,比例為83.82%;存續(xù)時間1年以下的企業(yè)樣本最少,有4份,比例為1.48%。從企業(yè)年銷售額看,超過1 001萬的樣本最多,有192份,比例為70.59%,在100萬以下的樣本最少,只有12份,比例為4.41%。從企業(yè)發(fā)展階段看,成熟期的企業(yè)樣本最多,有100份,占比為36.76%;而衰退期的企業(yè)樣本最少,有4份,比例為1.48%。

四、調(diào)研結(jié)果分析

(一) 制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況分析

在制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況方面,有148個樣本認為企業(yè)經(jīng)營狀況一般,比例為54.41%;有24個樣本認為企業(yè)經(jīng)營狀況不好,比例為8.83%;未有樣本認為企業(yè)經(jīng)營狀況非常不好。將這三個選項數(shù)據(jù)合并,發(fā)現(xiàn)63.24%的樣本認為企業(yè)經(jīng)營狀況不佳。有88個樣本認為企業(yè)經(jīng)營狀況好,比例為32.35%;有12個樣本認為企業(yè)經(jīng)營狀況非常好,比例為4.41%;二者合計比例為36.76%。由此可見,制造業(yè)企業(yè)的經(jīng)營狀況普遍不佳,當(dāng)然這又受到國內(nèi)外復(fù)雜的因素所影響,尤其是全球范圍蔓延的疫情持續(xù)沖擊帶來的諸多影響。

在制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難方面,如表2所示,首要困難是“原材料、房租、人工設(shè)備等成本過高”,有174個樣本選擇,比例為63.97%。排名第二、第三的困難分別是“市場競爭大,開發(fā)難度大”和“招工難、用工難等人力資本壓力”,分別有160個、136個樣本選擇,比例分別為58.82%和50.00%。前三位困難的比例均超過了50%,也反映出制造業(yè)企業(yè)面臨營業(yè)收入與生產(chǎn)成本的雙重壓力。

表2 制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難一覽表

(二) 制造業(yè)企業(yè)對跨境電商的認知分析

在是否熟悉跨境電商方面,有160個樣本表示對跨境電商熟悉程度為一般,比例為58.82%；有64個樣本認為不了解跨境電商,比例為23.53%；有12個樣本認為非常不了解跨境電商,比例為4.41%。將這三類選項數(shù)據(jù)合并,并視為制造業(yè)企業(yè)不熟悉跨境電商,則發(fā)現(xiàn)有86.76%的樣本認為他們不熟悉跨境電商。有32個樣本對跨境電商了解,比例為11.76%；有4個樣本認為非常了解跨境電商,比例為1.48%。整體上看,大部分制造業(yè)企業(yè)對跨境電商并不熟悉。

對跨境電商關(guān)鍵要素認知方面,如表3所示,有228個樣本認為跨境電商平臺最重要,比例為83.82%。排名第二與第三的要素分別是物流供應(yīng)鏈、政府配套政策,分別有196、188個樣本選擇,比例分別是72.06%和69.12%。此外,選擇比例超過60%的關(guān)鍵要素還有跨境電商相關(guān)培訓(xùn)、人才和產(chǎn)品,其比例分別是63.24%、61.76%和60.29%。但是在支付的重要性認知方面,僅有108個樣本選擇,比例為39.71%。整體上看,制造業(yè)企業(yè)對大多數(shù)跨境電商要素的重要性認知較高,但是容易忽略了支付的重要性。

表3 制造業(yè)企業(yè)對跨境電商關(guān)鍵要素的認知情況

(三) 制造業(yè)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型分析

在制造業(yè)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型的必要性方面,有120個樣本認為有必要向跨境電商轉(zhuǎn)型,比例為44.12%；有64個樣本認為非常有必要向跨境電商轉(zhuǎn)型,比例為23.53%。若將二者數(shù)據(jù)合并,并將其視為認同向跨境電商轉(zhuǎn)型,則有67.65%的制造業(yè)企業(yè)認同其需要向跨境電商轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外,有68個樣本認為向跨境電商轉(zhuǎn)型的必要性為一般,比例為25.00%;還有20個樣本認為沒必要向跨境電商轉(zhuǎn)型,比例為7.35%。整體上看,多數(shù)制造業(yè)企業(yè)認同需要向跨境電商轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在制造業(yè)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型的意愿方面,有124個樣本愿意向跨境電商轉(zhuǎn)型,比例為45.59%;有52個樣本非常愿意向跨境電商轉(zhuǎn)型,比例為19.12%。若將二者數(shù)據(jù)合并,將其視為強烈的轉(zhuǎn)型意愿,則有64.71%的樣本表現(xiàn)為強烈的轉(zhuǎn)型意愿。此外,還有84個樣本向跨境電商轉(zhuǎn)型的意愿選擇了一般,比例為30.88%;有12個樣本不愿意向跨境電商轉(zhuǎn)型,比例為4.41%。整體上看,多數(shù)制造業(yè)企業(yè)愿意向跨境電商轉(zhuǎn)型,但是其轉(zhuǎn)型意愿仍略低于轉(zhuǎn)型的必要性認知程度。

在制造業(yè)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型時的困難方面,如表4所示,“需要熟悉跨境電商的企業(yè)人才”是困擾制造業(yè)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型的首要困難,有164個樣本選擇,比例為60.29%?！斑x擇適合產(chǎn)品的跨境電商平臺”是困擾制造業(yè)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型的第二位困難,有140個樣本選擇,比例為51.47%。這兩種困難的比例超過了50%。此外,“老板或經(jīng)營者對跨境電商的重視理念”是排名倒數(shù)第二的困難,有64個樣本選擇,比例為23.53%;“需要改善跨境電商發(fā)展所需的營商環(huán)境”是排名最后的困難,有56個樣本選擇,比例為20.59%。這兩個困難的比例低于30%。

表4 制造業(yè)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型時存在的困難

(四) 制造業(yè)企業(yè)對本地跨境電商的評價

在制造業(yè)企業(yè)對本地跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀的評價方面,有160個樣本認為本地跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀一般,比例為58.82%;有16個樣本認為本地跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀不好,比例為5.88%;有4個樣本認為本地跨境電商發(fā)展非常不好,比例為1.48%。若將三項數(shù)據(jù)合并,將其視為本地跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀評價不佳,則有66.18%的制造業(yè)企業(yè)認為本地跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀不佳。另外,有76個樣本認為本地跨境電商現(xiàn)狀好,比例為27.94%;有15個樣本認為本地跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀非常好,比例為5.88%;若將二者數(shù)據(jù)合并,將其視為本地跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀佳,則有33.82%的制造業(yè)企業(yè)認為本地跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀佳。整體上看,大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)對本地跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀評價不佳,認為仍有較大的提升空間。

在制造業(yè)企業(yè)對本地跨境電商發(fā)展的必要性方面,有172個樣本認為本地有必要發(fā)展跨境電商,比例為63.24%;有80個樣本認為本地非常有必要發(fā)展跨境電商,比例為29.41%;若將二者數(shù)據(jù)合并,將其視為制造業(yè)企業(yè)認為本地需要發(fā)展跨境電商,則有92.65%的制造業(yè)企業(yè)認同本地應(yīng)該發(fā)展跨境電商。此外,有12個樣本對本地發(fā)展跨境電商的必要性評價為一般,比例為4.39%;有4個樣本認為本地沒必要發(fā)展跨境電商,比例為1.48%;有4個樣本認為本地非常沒必要發(fā)展跨境電商,比例為1.48%。若將三者數(shù)據(jù)合并,將其視為制造業(yè)企業(yè)不看好本地發(fā)展跨境電商,則有7.35%的制造業(yè)企業(yè)不看好本地發(fā)展跨境電商。以上分析充分表明,絕大部分制造業(yè)企業(yè)傾向于本地發(fā)展跨境電商,認為發(fā)展本地跨境電商對企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

在本地發(fā)展跨境電商存在的困難方面,如表5所示,“缺少熟悉跨境電商的企業(yè)人才”是制造業(yè)企業(yè)認為本地發(fā)展跨境電商的首要困難,有176個樣本選擇,比例為64.71%?！爱a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,缺乏適合跨境電商的產(chǎn)業(yè)”是排名第二的困難,有143個樣本選擇,比例為52.57%。“缺少跨境電商方面的培訓(xùn)”是排名第三的困難,有136個樣本選擇,比例為50.00%。這三個困難是制造業(yè)企業(yè)選擇的比例超過50%的困難,其他困難的選擇比例都在50%以下。這意味著超過半數(shù)的被調(diào)研制造業(yè)企業(yè)認同這三個是制約本地跨境電商發(fā)展的主要困難。比例低于30%的困難有“老板或經(jīng)營者對跨境電商不重視”和“缺少跨境電商發(fā)展所需的營商環(huán)境”,比例分別為27.94%和20.59%。此外,還有4個樣本認為不了解、不看好跨境電商,比例為1.48%。

表5 本地發(fā)展跨境電商存在哪些困難

五、跨境電商推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型障礙

(一) 制造業(yè)對跨境電商缺乏認知,限制了向跨境電商的轉(zhuǎn)型

制造業(yè)對跨境電商缺乏足夠的認知,勢必會影響到其向跨境電商的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在跨境電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)理論中,平臺是核心因素,供應(yīng)商與消費者是關(guān)鍵因素,物流與支付是支撐因素[38]31-32。制造業(yè)對于跨境電商重要因素的認知方面,卻存在較大的偏差。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù),制造業(yè)對很多要素的認可度仍不高,尤其對支付的認可度方面更低,僅有39.71%的制造業(yè)企業(yè)認為支付對跨境電商很重要。在對跨境電商的了解程度方面,制造業(yè)表現(xiàn)得更差強人意。甚至有86.76%的制造業(yè)企業(yè)不熟悉跨境電商,尤其那些尚未向跨境電商轉(zhuǎn)型的制造業(yè)對跨境電商更是知之甚少?？缇畴娚探?jīng)歷過十多年的發(fā)展,雖然市場增長飛快,但對制造業(yè)仍是較新的事物,很多制造業(yè)企業(yè)對其仍缺乏足夠的認知,這就影響了制造業(yè)向跨境電商的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二) 制造業(yè)面臨諸多經(jīng)營困難,制約了向跨境電商的轉(zhuǎn)型

制造業(yè)普遍存在經(jīng)營情況不佳的狀態(tài),如有超過百分之六十的被訪制造業(yè)企業(yè)表示其企業(yè)經(jīng)營情況不佳。此外,制造業(yè)無法回避諸多影響企業(yè)經(jīng)營的因素,這些因素加劇了企業(yè)經(jīng)營困境,這些因素不僅涉及面廣,而且影響程度深。這些因素既包括“原材料、房租、人工設(shè)備等成本過高”“招工難、用工難等人力資本壓力”,還包括“市場競爭大,開發(fā)難度大”等,這就造成了制造業(yè)面臨著企業(yè)收入與經(jīng)營成本的雙重壓力。這也與我國制造業(yè)仍處于全球價值鏈中低端的現(xiàn)狀相符。加之國內(nèi)外復(fù)雜多變的大環(huán)境,以及疫情全球范圍蔓延與長期持續(xù)的影響下,制造業(yè)受到市場需求萎縮、供應(yīng)鏈中斷等多重沖擊,企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷惡化,導(dǎo)致了制造業(yè)經(jīng)營狀況受到巨大的沖擊。制造業(yè)更多要忙于籌措企業(yè)經(jīng)營資金、降低企業(yè)經(jīng)營成本、擴大企業(yè)市場需求等活動,工作焦點集中在企業(yè)生存層面,較少能關(guān)注到制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,進而會制約了制造業(yè)向跨境電商的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(三) 制造業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型面臨諸多壓力,影響了向跨境電商的轉(zhuǎn)型

制造業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型時,普遍認同會遇到很多的壓力與障礙,有的甚至成為這些制造業(yè)無法順利轉(zhuǎn)向跨境電商的瓶頸。首先,很多制造業(yè)企業(yè)的跨境電商轉(zhuǎn)型意愿要低于跨境電商轉(zhuǎn)型的必要性。其次,不少制造業(yè)企業(yè)缺少向跨境電商轉(zhuǎn)型的主觀意愿,這也與他們對跨境電商的認知不足、缺乏了解有關(guān),但更多是這些制造業(yè)排斥轉(zhuǎn)型,尤其當(dāng)轉(zhuǎn)型會面臨很大風(fēng)險時,這些企業(yè)更不愿意主動地轉(zhuǎn)型。也有一些企業(yè)雖然面臨一些經(jīng)營困難,但仍能夠維持經(jīng)營,或者目前經(jīng)營狀況仍不錯。如在菏澤調(diào)研時,遇到幾家木制品制造企業(yè),負責(zé)人反饋企業(yè)不缺訂單,所以不會向跨境電商轉(zhuǎn)型。再次,制造業(yè)企業(yè)在向跨境電商轉(zhuǎn)型時,都表示會遇到很多困難,且這些困難短期內(nèi)無法得到有效解決。如跨境電商專業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量雙重缺口,再如政府配套政策、跨境電商培訓(xùn)、跨境電商配套環(huán)節(jié)等。最后,政府管理人員對跨境電商也不了解,這些會影響到政府對跨境電商的指導(dǎo),也會影響到政府對跨境電商扶持政策的制定等。如在多地的政府商務(wù)部門調(diào)研時,發(fā)現(xiàn)很多政府工作人員很不熟悉跨境電商。

(四) 本地跨境電商發(fā)展存在諸多問題,困擾了制造業(yè)向跨境電商的轉(zhuǎn)型

制造業(yè)企業(yè)在向跨境電商轉(zhuǎn)型時，無法孤立于發(fā)展無法脫離企業(yè)所在地區(qū)跨境電商的發(fā)展環(huán)境。從調(diào)研結(jié)果看,在調(diào)研企業(yè)所在地區(qū)跨境電商發(fā)展存在諸多的問題,這也成為困擾這些制造業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型的因素。大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)認為本地跨境電商發(fā)展一般,整體評價甚至要高于對企業(yè)自身經(jīng)營狀況不佳的評價;在發(fā)展跨境電商的必要性方面,67.65%的制造業(yè)認為企業(yè)應(yīng)發(fā)展跨境電商,而92.65%的制造業(yè)認為本地應(yīng)發(fā)展跨境電商,由此可見,企業(yè)認為本地更需要發(fā)展跨境電商。除此之外,本地缺少跨境電商的專業(yè)人才,缺少適合跨境電商的產(chǎn)業(yè),缺少跨境電商方面的培訓(xùn),這些因素都是本地跨境電商發(fā)展所面臨的問題,嚴重制約了本地跨境電商的發(fā)展。由于調(diào)研地區(qū)多是三四五線北方城市,這些地區(qū)的跨境電商整體發(fā)展水平一般,缺乏發(fā)展跨境電商的環(huán)境和資源,所以這些地方的跨境電商環(huán)境困擾了制造業(yè)向跨境電商的轉(zhuǎn)型。

六、跨境電商推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型措施

(一) 制造業(yè)增強對跨境電商的認知,提升轉(zhuǎn)型主動性

提高制造業(yè)對跨境電商的認知程度,是推動制造業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵與基礎(chǔ)。這不僅需要制造業(yè)提高對跨境電商的熟悉程度,更要提高對發(fā)展跨境電商的重視程度。需要從制造業(yè)企業(yè)層面與政府層面入手,通過跨境電商相關(guān)培訓(xùn)、論壇、展會、交流等多種形式,讓政府人員及制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營者走出去與學(xué)進去。不僅要學(xué)習(xí)跨境電商相關(guān)知識、中省關(guān)于跨境電商的相關(guān)政策,更要與廣東、浙江等跨境電商領(lǐng)先地區(qū)多交流,開拓企業(yè)與政府人員的眼界,提高發(fā)展跨境電商的認知。只有從主觀上重視起來,才能快速扭轉(zhuǎn)制造業(yè)不愿向跨境電商轉(zhuǎn)型的局面,從而提升制造業(yè)轉(zhuǎn)型的主動性與積極性。

(二) 完善跨境電商配套基礎(chǔ),夯實制造業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐環(huán)節(jié)

跨境電商交易活動無法脫離物流、支付、人才等諸多配套環(huán)節(jié),而這些配套環(huán)節(jié)目前正成為發(fā)展跨境電商、推動制造業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型的障礙。所以,需要不斷建設(shè)、完善及夯實跨境電商的物流、支付、人才、供應(yīng)鏈、交通、互聯(lián)網(wǎng)等配套設(shè)施。以跨境電商人才為例,除了利用好國家近年來批設(shè)的跨境電商本科、中職高職教育外,還可以在本科院校增設(shè)跨境電商的職業(yè)本科,在原有的電子商務(wù)、國際貿(mào)易等專業(yè)開設(shè)跨境電商方向;除了跨境電商學(xué)歷教育人才培養(yǎng)外,還要加快跨境電商相關(guān)的培訓(xùn),如利用好商務(wù)部新推出的“十百千萬”工程,依托跨境電商企業(yè)、跨境電商協(xié)會、政府機構(gòu)等組織跨境電商培訓(xùn)活動;加快外部引進、本地培育,制定有吸引力的跨境電商人才政策,加強人才的輸血與造血;利用好第三方智庫、高?？蒲袡C構(gòu)專家、行業(yè)專家等力量,彌補跨境電商人才短板。

(三) 培養(yǎng)跨境電商發(fā)展環(huán)境,優(yōu)化制造業(yè)轉(zhuǎn)型的本地資源

在推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,不能忽略本地資源現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及環(huán)境現(xiàn)狀。要加快培育跨境電商發(fā)展所需的本地環(huán)境,不僅包括硬件環(huán)境,也包括軟件環(huán)境與營商環(huán)境。制造業(yè)轉(zhuǎn)型無法脫離本地的大環(huán)境,尤其是本地跨境電商發(fā)展?fàn)顟B(tài)。一般而言,跨境電商發(fā)展環(huán)境好的地方,制造業(yè)轉(zhuǎn)型較早也較為成功,如福建、浙江、廣東等省份。在硬件環(huán)境方面,應(yīng)加快跨境電商的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這次不再贅述;在軟件環(huán)境方面,加快跨境電商的人才政策、招商政策、產(chǎn)業(yè)政策等配套政策與制度,優(yōu)化通關(guān)便利性,提升配套政策效用;在營商環(huán)境方面,提升政府服務(wù)意識,打造高效政府職能,凈化市場競爭環(huán)境,優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管手段。

(四) 出臺制造業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型的政策,強化政府引導(dǎo)效用

政府扶持性政策能夠顯著提高地區(qū)企業(yè)跨境電商參與性,尤其對基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的效用更明顯[39]。在上述調(diào)研結(jié)果中,也顯示了制造業(yè)企業(yè)對政府扶持政策的強烈訴求。因此,在推動制造業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型時,應(yīng)該加強本地政府的正向引導(dǎo),充分發(fā)揮本地政府在政策制定、資金扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、招商工作、營商環(huán)境等方面的主體責(zé)任與作用。政府要不斷完善跨境電商政策體系、優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境、提升跨境電商發(fā)展水平,如海外倉監(jiān)管模式、跨境電商退換貨管理、跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護等。政府也要優(yōu)化跨境電商政策保障體系,包括創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管方式,落實跨境電商財稅政策,加大跨境電商金融支持力度,推行便捷貿(mào)易支付結(jié)算管理等。政府要營造良好的跨境電商環(huán)境,包括維護良好的跨境電商秩序,加快跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強跨境電商行業(yè)組織建設(shè)及人才培養(yǎng)等。