李輝 高俊杰

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè);高端人才;競爭優(yōu)勢理論;鉆石模型

0引言

習(xí)近平總書記在2018年全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)”，要“堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋”[1]。2015年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》[2]，拉開了我國“雙一流”建設(shè)的序幕。同年10月24日，國務(wù)院正式印發(fā)該方案，將原“211工程”“985工程”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌納入“雙一流”建設(shè)中。2017年1月24日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》[3]。9月21日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，公布了首批“雙一流”建設(shè)高校137所，包括世界一流大學(xué)建設(shè)高校（A類）36所、世界一流大學(xué)建設(shè)高校（B類）6所、世界一流學(xué)科建設(shè)高校95所以及465個(gè)一流建設(shè)學(xué)科[4]。而后，各省（市、自治區(qū)）和高校紛紛結(jié)合自身實(shí)際制定了具體的“雙一流”建設(shè)方案。至此，“雙一流”建設(shè)如火如荼地展開了。

從挑戰(zhàn)和機(jī)遇來看，《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》中提出“打破身份固化，建立建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科有進(jìn)有出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”[5]，這說明“雙一流”不同于原來的“985工程”“211工程”，它既是一個(gè)相對(duì)概念，也是一個(gè)發(fā)展概念[6]?！半p一流”的遴選認(rèn)定不是一勞永逸、靜態(tài)固化的，而是在每輪評(píng)定中有進(jìn)有出，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?！翱偭靠刂啤㈤_放競爭、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的機(jī)制為高校特色優(yōu)勢學(xué)科提供了“彎道超車”的發(fā)展機(jī)遇。但同時(shí)也意味著高校、學(xué)科間面臨資源差距不斷拉大的挑戰(zhàn)。在激烈的競爭中，高端人才成為高校資源獲取、動(dòng)態(tài)評(píng)定、指標(biāo)衡量的關(guān)鍵角色。通過高端人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和管理形成高校和學(xué)科的競爭優(yōu)勢，成為高端人才助推“雙一流”建設(shè)的關(guān)鍵。

作為中國傳統(tǒng)儒家文化發(fā)源地、孔孟之鄉(xiāng)的山東省也在高?！半p一流”建設(shè)大潮中迎潮而上，先后出臺(tái)系列方案。2016年，山東省出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)方案的通知》，并在“十三五”期間多渠道籌集50億元資金支持“雙一流”建設(shè)。2020年，山東省又相繼出臺(tái)《山東省高水平大學(xué)建設(shè)實(shí)施方案》《山東省高等學(xué)校高水平學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案》，期望能在“筑高峰”“沖一流”“強(qiáng)特色”的戰(zhàn)略下進(jìn)擊“雙一流”2.0時(shí)代。但與一些教育強(qiáng)省相比，山東省高端人才引進(jìn)與管理方面依然存在提升空間。那么，從競爭優(yōu)勢理論的視角出發(fā)，山東省高端人才助推高?！半p一流”過程中存在哪些困境？應(yīng)如何突破困境，通過高端人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和管理，形成高校“雙一流”建設(shè)的競爭優(yōu)勢？

1文獻(xiàn)回顧與分析框架

1.1文獻(xiàn)回顧

從“雙一流”建設(shè)研究來看，盡管我國“雙一流”建設(shè)自2015年才正式提出，但有關(guān)世界一流大學(xué)的理論研究在本世紀(jì)初就已展開。起初對(duì)于世界一流大學(xué)的研究主要集中在其內(nèi)涵與本質(zhì)[7-8]、建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略要素[9]、國外一流大學(xué)形成的路徑與條件[10-11]、中國建設(shè)世界一流大學(xué)的實(shí)踐探索[12-13]等方面。自“雙一流”建設(shè)在國家文件中正式提出后，理論研究逐漸轉(zhuǎn)向“雙一流”建設(shè)的核心內(nèi)涵[14]、目標(biāo)建設(shè)[15-16]、制度評(píng)價(jià)[17-18]、策略研究[19-20]以及“雙一流”大學(xué)現(xiàn)代化管理研究[21]等方面，特別是對(duì)“雙一流”建設(shè)策略的研究成果較為集中。但現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于地方間、高校間“雙一流”建設(shè)競爭優(yōu)勢的探討較少，只有部分研究從負(fù)向競爭扭曲的角度，提出對(duì)“競爭失序”[22]“惡性競爭”[23-24]等現(xiàn)象的反思。從正向的競爭優(yōu)勢理論視角看待高校“雙一流”建設(shè)的成果尚不充分。

從高端人才研究來看，國內(nèi)外高端人才研究盡管起步時(shí)間和發(fā)展程度不同，但都大致沿著三條路線展開。一是對(duì)高端人才的內(nèi)涵及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出地位的認(rèn)識(shí)[25-26]。二是對(duì)高端人才引進(jìn)與集聚、培養(yǎng)與管理過程中障礙因素及挑戰(zhàn)的分析。如“重引進(jìn)而輕培養(yǎng)”[27]“片面追求高端人才，致使人才結(jié)構(gòu)失衡”[28]“缺乏高端人才配套支持政策”[29]等。三是對(duì)借助高端人才助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑、模式等的探索。

如金南順、丁云鵬借鑒發(fā)達(dá)國家高端人才的管理經(jīng)驗(yàn)，提出應(yīng)采取新型引才模式，拓寬引才渠道[30]。

從高端人才助推一流大學(xué)建設(shè)來看，目前高端人才助推一流大學(xué)建設(shè)的研究成果尚不豐富。現(xiàn)有成果對(duì)高校高端人才引進(jìn)和管理中存在問題、引發(fā)矛盾及潛在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注較多。如發(fā)展戰(zhàn)略層面的“學(xué)術(shù)權(quán)威”與“行政權(quán)威”的矛盾，學(xué)科建設(shè)層面的“守望者”與“拓荒者”矛盾[31]，但對(duì)高端人才助推一流大學(xué)建設(shè)的機(jī)制、模式的探索尚待加強(qiáng)。特別是由于對(duì)高校高端人才價(jià)值偏好、行為模式及其工作機(jī)制的探索尚不深入，所提對(duì)策的科學(xué)性和解釋力有待提升。

綜上所述，盡管人才在雙一流高校建設(shè)中的重要地位和研究價(jià)值已獲得認(rèn)可，但是競爭優(yōu)勢理論視角下對(duì)于高端人才如何在雙一流高校建設(shè)中發(fā)揮助推作用還有待深入探討。在具體研究中，應(yīng)對(duì)高端人才如何助推雙一流建設(shè)進(jìn)行具有解釋力和驗(yàn)證性的拓展。

1.2分析框架

從概念上看，競爭優(yōu)勢這一概念最早可以追溯到美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家E.Chamberlin的《壟斷競爭理論》，認(rèn)為競爭優(yōu)勢是企業(yè)在競爭過程中相對(duì)于其他企業(yè)獲得目的性資源所表現(xiàn)出來的優(yōu)越性狀態(tài)[32]。1978年，Hofer和Schendel將這個(gè)概念引入到戰(zhàn)略管理中。在前人基礎(chǔ)上，美國哈佛大學(xué)商學(xué)院MichaelPorter于1990年正式提出競爭優(yōu)勢（CompetitiveAdvantage）理論（亦稱“鉆石模型”，DiamondModel），用于分析一個(gè)國家應(yīng)該如何形成自己的整體優(yōu)勢、核心優(yōu)勢，最終在某種產(chǎn)業(yè)的國際競爭中嶄露頭角[33]33-64。隨著國家間、地方間、企業(yè)間各方面競爭的日益普遍，Porter的競爭戰(zhàn)略以其經(jīng)典理論的延伸性和解釋力被廣泛應(yīng)用于不同情境、不同主體和不同維度的競爭分析中。將競爭優(yōu)勢理論中的要素嵌入至不同的競爭情境，是應(yīng)用這一理論的基本“要領(lǐng)”。

在Porter看來，國家或企業(yè)建立的競爭優(yōu)勢包括四個(gè)關(guān)鍵因素（要素條件、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)以及同業(yè)競爭）和兩個(gè)輔助力量（機(jī)會(huì)和政府），六項(xiàng)要素間存在著緊密的聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)互相促進(jìn)的“鉆石模型”[33]65-69。具體來看，四個(gè)關(guān)鍵因素不同階段的影響程度并不相同;機(jī)會(huì)是隨機(jī)物件，可遇不可求;政府政策的影響則不可忽視和小覷———六項(xiàng)要素相互聯(lián)系、相互影響，任何一個(gè)特質(zhì)作用的發(fā)揮程度取決于其它特質(zhì)的狀況，從而構(gòu)成一個(gè)互相促進(jìn)增強(qiáng)的“鉆石模型”。此外，該系統(tǒng)還是一個(gè)動(dòng)態(tài)體系，它內(nèi)部的每個(gè)因素都會(huì)相互推拉，影響到其他個(gè)體因素或最終整體的表現(xiàn)。

經(jīng)典理論的魅力即在于在其他領(lǐng)域具有伸延性和解釋力，Porter的競爭優(yōu)勢理論同樣能夠?yàn)楦叩冉逃到y(tǒng)提供啟發(fā)。把視角與邏輯轉(zhuǎn)向我國“雙一流”建設(shè)潮流中的高校競爭，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：為什么有的高校異軍突起，而有些高校止步不前甚至落后退步，讓高校趨向不同道路的因素是什么？究其原因即為高校是否具有競爭優(yōu)勢，且這個(gè)競爭優(yōu)勢是否具有可持續(xù)競爭力，是否符合有價(jià)值、稀缺性、不完全模仿以及難以替代性。所以，高校想要發(fā)展必須努力營造自己獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，而該優(yōu)勢的獲得又需要基于高校自己核心競爭力的維持。不過需要注意的是，在解構(gòu)高端人才如何在助推高?！半p一流”建設(shè)中發(fā)揮競爭優(yōu)勢時(shí)，應(yīng)根據(jù)競爭戰(zhàn)略中各要素的內(nèi)涵，結(jié)合人才引進(jìn)和“雙一流”的實(shí)際做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)換（圖1）。

1.2.1戰(zhàn)略條件：“雙一流”建設(shè)總體導(dǎo)向

戰(zhàn)略包括“如何創(chuàng)立、組織、管理公司的條件，以及研判競爭對(duì)手的條件如何”[33]101。根據(jù)競爭優(yōu)勢理論，組織內(nèi)擁有更多的競爭者將更有利于“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，而想要在激烈競爭中獲得更佳的競爭力，有賴于建立適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)，通過戰(zhàn)略“創(chuàng)造別人無可取代的地位”[33]33-64。在高端人才助推“雙一流”建設(shè)中，“建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興、從大國邁向強(qiáng)國地位相稱的世界級(jí)大學(xué)”這一戰(zhàn)略是“雙一流”建設(shè)的總體導(dǎo)向方針。但各高校還會(huì)依據(jù)其自身的優(yōu)勢和特點(diǎn)，制定符合自身發(fā)展方向的具體戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略導(dǎo)向下，高校人才引進(jìn)與管理等各項(xiàng)工作都應(yīng)努力與發(fā)展戰(zhàn)略相契合，進(jìn)而促進(jìn)競爭優(yōu)勢的形成。

1.2.2要素條件：政策的吸引與激勵(lì)

在競爭優(yōu)勢理論中，Porter將要素分為初級(jí)生產(chǎn)要素（包括天然資源、氣候、地理位置、非技術(shù)密集型勞動(dòng)要素等）和高級(jí)生產(chǎn)要素（包括現(xiàn)代化通訊設(shè)施、高等人力資源、各大學(xué)研究所等）。Porter認(rèn)為“一個(gè)國家想要經(jīng)由生產(chǎn)要素建立起強(qiáng)大又持久的競爭優(yōu)勢，則必須發(fā)展高級(jí)生產(chǎn)要素和專業(yè)性生產(chǎn)要素”[33]74-75，揭示出人力資源、知識(shí)等高級(jí)生產(chǎn)要素的重要地位。在山東省高端科研人才助推高?！半p一流”建設(shè)中，如果說戰(zhàn)略條件是“雙一流”建設(shè)的總體導(dǎo)向方針，那么要素條件則是各個(gè)高校人才引進(jìn)的具體政策?；谌瞬乓M(jìn)政策在競爭優(yōu)勢理論中的重要性，將高校人才引進(jìn)政策所產(chǎn)生的直接吸引和激勵(lì)（如薪資、福利待遇等）看作要素條件。這種吸引和激勵(lì)在政策規(guī)則的設(shè)計(jì)下，能夠激發(fā)、引導(dǎo)、規(guī)范、鞭策人的行為，最終實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)愿景與個(gè)人的自我效能感。

1.2.3支持條件：平臺(tái)支撐力

Porter認(rèn)為，相關(guān)產(chǎn)業(yè)及支持性產(chǎn)業(yè)是保持國家優(yōu)勢來源的第三個(gè)關(guān)鍵因素，它是指與某個(gè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)和互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)[33]95-99。而在山東省高端人才助推“雙一流”建設(shè)中，平臺(tái)是為高校提供競爭優(yōu)勢、具有很強(qiáng)互動(dòng)性質(zhì)的核心舞臺(tái)，是基于高校與高端人才之間的資源提供和價(jià)值創(chuàng)造的互動(dòng)模式。平臺(tái)的基本結(jié)構(gòu)=參與者+價(jià)值單元+過濾器，發(fā)揮吸引（Pull）、促進(jìn)（Facilitate）和匹配（Match）三個(gè)關(guān)鍵功能[34]。其中，參與者是高校和高端人才;價(jià)值單元即高校為高端人才提供的資源或服務(wù);過濾器則是把各有需求的高校和高端人才匹配起來。吸引功能表現(xiàn)為高端平臺(tái)在人才引進(jìn)上具有更強(qiáng)的能力。促進(jìn)功能表現(xiàn)為平臺(tái)具有放大效應(yīng)，即人才在優(yōu)秀的平臺(tái)上，價(jià)值會(huì)被放大很多倍。而匹配功能則體現(xiàn)為高校會(huì)不斷發(fā)展與高端人才相契合的平臺(tái)，平臺(tái)的發(fā)展也會(huì)倒逼高校尋求高端人才來應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。

1.2.4需求條件：軟環(huán)境供給

Porter認(rèn)為，需求條件是指某企業(yè)在國內(nèi)外面臨的產(chǎn)品和服務(wù)需求[33]87-94。正如戴聯(lián)榮指出，“人才是候鳥，它需要基本的食糧，但更重視精神氣候”[35]。

這種“精神氣候”即人才軟環(huán)境，是指構(gòu)成人才生態(tài)環(huán)境的一切無形因素，主要包括一個(gè)地域的醫(yī)療教育、公共服務(wù)、文化環(huán)境、治理水平等。在山東省高端人才助推“雙一流”建設(shè)中，高?；蚋咝Ｋ诔鞘惺欠衲軌?yàn)楦叨巳瞬盘峁┝己玫慕逃⑨t(yī)療、社會(huì)治理水平、創(chuàng)新環(huán)境等系列軟環(huán)境需求，是競爭優(yōu)勢形成的又一關(guān)鍵要素。

1.2.5兩個(gè)輔助力量：機(jī)會(huì)與政府

機(jī)會(huì)和政府是另外兩個(gè)能夠?qū)︺@石模型產(chǎn)生重要影響的變量。其中，機(jī)會(huì)角色可遇不可求，而政府的政策影響是不可漠視的[33]116-119。機(jī)會(huì)是一種具有時(shí)效性的有利情況，是隱藏必然性和規(guī)律性的偶然事件。譬如，“雙一流”建設(shè)作為教育強(qiáng)國建設(shè)大潮中產(chǎn)生的一個(gè)機(jī)會(huì)，能夠產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”或突變效果，導(dǎo)致原有高校競爭結(jié)構(gòu)重組，從而給后起高校提供追趕和取代原有“985”“211”高校的機(jī)會(huì)。而政府部門通過政策選擇，通過對(duì)高校給予不同程度的政策扶持，能夠增強(qiáng)高校的競爭優(yōu)勢，達(dá)到干預(yù)與放任的平衡。所以說，政府也應(yīng)扮演好自己的角色，創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)和適宜的壓力。

2山東省高端人才助推高?！半p一流”建設(shè)的現(xiàn)存問題

查閱了山東省3所“雙一流”建設(shè)高校的引才政策文本，發(fā)現(xiàn)山東省“雙一流”高校的引才政策與其他省存在一些共性特征，集中體現(xiàn)為：注重人才稱號(hào)、重視海歸背景、重視高學(xué)歷和科研能力，以及引才成本和標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高[36]。但與國內(nèi)一些教育強(qiáng)省相比，山東省高校高端人才助推高?！半p一流”建設(shè)中依然面臨著現(xiàn)實(shí)困境，存在可提升的空間。

2.1山東省高端人才引進(jìn)的競爭優(yōu)勢明顯不足

2.1.1人才引進(jìn)政策的前瞻性和力度不夠

一方面，與一些教育強(qiáng)省相比，山東省高校高端人才引進(jìn)政策的吸引和激勵(lì)不足。例如，上海交通大學(xué)高端人才引進(jìn)政策中提出，為兩院院士按需提供充足的科研經(jīng)費(fèi)、150萬年薪、300萬安家費(fèi)、按需提供相應(yīng)住房;為國家特支計(jì)劃杰出人才等長期項(xiàng)目入選者提供100萬元年薪、1000萬元科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、200萬元安家費(fèi)、150平米的師職公寓;為國家杰出青年基金獲得者、長江學(xué)者特聘（講座）教授提供80萬元年薪、800萬元科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、150萬元安家費(fèi)、100平米的師職公寓。但是山東省三所“雙一流”高校在人才引進(jìn)政策的吸引和激勵(lì)上存在較大差距（如表1）。

另一方面，過分熱衷于引進(jìn)擁有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的“頭銜性”高層次人才，而忽視培育具有潛在價(jià)值的青年人才。從山東省三所“雙一流”高校的人才引進(jìn)政策對(duì)比來看，三校對(duì)頂級(jí)高端人才的引進(jìn)導(dǎo)向明顯，分別采取了頂尖人才計(jì)劃（山東大學(xué)）、“筑峰人才工程”“繁榮人才工程”（中國海洋大學(xué)）和“光華學(xué)者計(jì)劃”（中國石油大學(xué)（華東）），為這些人才提供高薪、高額的安家購房補(bǔ)貼、高額的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、優(yōu)質(zhì)的科研環(huán)境供給等。但是，山東省高校對(duì)于青年教師和博士后的引進(jìn)和培育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如教育強(qiáng)省高校。一是表現(xiàn)在青年教師引進(jìn)名額較少，不足以為“雙一流”建設(shè)儲(chǔ)備充分的后備力量。二是表現(xiàn)為青年教師的引進(jìn)待遇和科研條件配備不夠充分，科研平臺(tái)、資源等未能向青年教師傾斜。三是表現(xiàn)為一些高校出臺(tái)了“非升即走”政策，特別是一些“非升即走”的條件規(guī)定較為全面甚至苛刻，給青年教師帶來了較大壓力。

2.1.2“雙一流”高校的平臺(tái)吸引力和支撐力不強(qiáng)

2020年31省GDP排名中，廣東、江蘇、山東、浙江、河南分別位居前五名[37]。但從五省高?！半p一流”建設(shè)的情況來看，對(duì)照2020軟科版中國高校排名，山東省相比于廣東、江蘇、浙江的“雙一流”建設(shè)明顯處于弱勢地位（中山大學(xué)第17位、華南理工大學(xué)第26位、南京大學(xué)第8位、浙江大學(xué)第10位）。位列GDP第8的湖北省，武漢大學(xué)和華中科技大學(xué)分別位列13和15名。位列GDP第10的上海，復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)分別排名第3和第4。GDP并不出眾的安徽省，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)排名第5，陜西省西安交通大學(xué)和西北工業(yè)大學(xué)分別排名第14和24。然而，作為GDP前三名的山東省，山東大學(xué)和中國海洋大學(xué)分別位列高校排名31和34名[38]。山東省“雙一流”建設(shè)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不匹配，背后凸顯出山東省高?！半p一流”建設(shè)面臨著“山多峰少”的困境，即與一些高等教育強(qiáng)省相比，山東省想要在國際國內(nèi)建設(shè)具有顯著聲望和影響力的高水平大學(xué)仍有巨大空間。同時(shí)，從高水平學(xué)科來看，現(xiàn)有三所“雙一流”高校的學(xué)科發(fā)展也同樣存在著“峰少”的情況。具體來說，山東大學(xué)目前有數(shù)學(xué)、化學(xué)2個(gè)學(xué)科入選了“雙一流”學(xué)科建設(shè)名單，在學(xué)科評(píng)估中僅有數(shù)學(xué)一個(gè)A+學(xué)科;中國海洋大學(xué)有海洋科學(xué)和水產(chǎn)2個(gè)“雙一流”和A+學(xué)科，但A學(xué)科寥寥無幾，直接斷層至B級(jí)學(xué)科。此外，山東省高校多學(xué)科融合發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新的學(xué)科群遠(yuǎn)未形成。這既增加了山東省推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和人才引進(jìn)工作的緊迫性，同時(shí)也凸顯了人才引進(jìn)工作的劣勢。

2.1.3系統(tǒng)性人才服務(wù)軟環(huán)境供給不充分

除了“雙一流”高端平臺(tái)搭建的吸引力和支撐力不足之外，山東省為高校營造的系統(tǒng)性人才服務(wù)軟環(huán)境也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如GDP排名相近的省份。以山東省發(fā)展前列的青島市為例，山東省三所“雙一流”高校均將青島作為自己的校區(qū)腹地，但是青島市的教育、醫(yī)療、社會(huì)治理水平、創(chuàng)新環(huán)境在對(duì)于人才的吸引上仍有上升空間。從高等教育環(huán)境來看，青島僅擁有3所“雙一流”高校（南京12所，廣州5所）。從醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境來看，青島市三甲醫(yī)院數(shù)量僅21家（南京38家，廣州62家）。從創(chuàng)新活力來看，青島市的創(chuàng)新指數(shù)排名第10位，落后于南京（第4位）、杭州（第3位）和廣州（第2位）。從城市社會(huì)發(fā)展來看，青島市社會(huì)發(fā)展指數(shù)排名第19位，遠(yuǎn)落后于南京（第7位）、杭州（第6位）和廣州（第4位）。在對(duì)天津、北京、上海等城市“雙一流”高校新引進(jìn)高端人才的訪談中發(fā)現(xiàn)，這三城市的高考?jí)毫黠@低于山東，名校數(shù)量遠(yuǎn)高于山東，減輕高考?jí)毫?，讓孩子有機(jī)會(huì)接受更高端的教育也是一些高端人才選擇這些城市的重要原因。

2.2人才引進(jìn)競爭優(yōu)勢亟待轉(zhuǎn)化為“雙一流”建設(shè)的競爭優(yōu)勢

2.2.1高端人才引進(jìn)策略與高?！半p一流”建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃融合不足

從競爭優(yōu)勢理論出發(fā)，高端人才引進(jìn)與管理需要服務(wù)于高校“雙一流”建設(shè)的總體戰(zhàn)略才有利于形成競爭優(yōu)勢。這就需要將人才引進(jìn)的規(guī)劃、使用、管理、服務(wù)與高?！半p一流”建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)方案系統(tǒng)聯(lián)系起來。就目前來看，在“雙一流”建設(shè)大戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，山東省人才引進(jìn)的政策內(nèi)容和政策目標(biāo)雖然有了改進(jìn)，但是仍存在高校人才引進(jìn)計(jì)劃的微觀政策與“雙一流”建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略融合不足的問題。具體體現(xiàn)為：第一，雖明確了“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也提出了師資隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，但并未進(jìn)一步論證“雙一流”建設(shè)背景下，人才引進(jìn)的總體方向和策略，即人才引進(jìn)計(jì)劃與戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)方案的吻合度還有待提升。第二，戰(zhàn)略上雖強(qiáng)調(diào)學(xué)科的實(shí)質(zhì)發(fā)展，但政策上偏離原目標(biāo)，不注重學(xué)科的純粹建設(shè)，只注重通過“巨額投資”“重金挖人”來使得排名受到青睞[39]。第三，戰(zhàn)略上雖強(qiáng)調(diào)各學(xué)科的全面發(fā)展，但是政策上卻不注重學(xué)科間的差異，盲目進(jìn)行個(gè)別重點(diǎn)學(xué)科保護(hù)，不利于學(xué)科群的形成以及學(xué)科之間的相互支撐。

2.2.2“重引進(jìn)、輕融合”，高端人才“束之高閣”現(xiàn)象依然存在

在高端人才引進(jìn)中，除了引進(jìn)計(jì)劃與高?！半p一流”建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃融合不足外，還存在“重引進(jìn)、輕融合”的現(xiàn)象。一方面是人才引進(jìn)工作的后期管理環(huán)節(jié)不完善，尚未形成對(duì)新引進(jìn)人才的持續(xù)跟蹤服務(wù)機(jī)制。另一方面?zhèn)€別高校和學(xué)科也存在對(duì)原有高端人才“保護(hù)”的思維，新引進(jìn)人才與原有人才間缺少合作，未能形成協(xié)同效應(yīng)。正如耶魯大學(xué)邁倫·熱內(nèi)爾所言“科學(xué)家是一個(gè)流動(dòng)的專業(yè)階層，哪里有支持，他們就會(huì)去哪里”[40]。對(duì)于高端科研人員而言，不僅要“引才”，也要“留才”“養(yǎng)才”，人才的晉升計(jì)劃、目標(biāo)規(guī)劃、后期管理都應(yīng)該納入政策考慮的范疇。以上海交通大學(xué)為例，其在引進(jìn)人才后還會(huì)設(shè)定“五年目標(biāo)”作為后期管理和激勵(lì)的標(biāo)桿。而目前山東省“雙一流”高校在人才的跟蹤機(jī)制上還落后于南方高校，未實(shí)現(xiàn)后期管理和激勵(lì)的最大效能釋放，新招引的人才成為“影子學(xué)者”（shadowscholars）的現(xiàn)象依然存在。

（shadowscholars）的現(xiàn)象依然存在。

2.3分散化競爭優(yōu)勢亟待轉(zhuǎn)化為山東省“雙一流”建設(shè)的集群優(yōu)勢

2.3.1單個(gè)高校的優(yōu)勢亟待轉(zhuǎn)化為省內(nèi)高校間的集群優(yōu)勢

Porter認(rèn)為，一群在地理上接近、在技術(shù)上共享、在人才上互相支持的產(chǎn)業(yè)群聚，是國家競爭優(yōu)勢的重要來源。同樣，高校及其人才的集聚也有利于快速互換“知識(shí)的蘋果”，縮短溝通渠道，不斷進(jìn)行創(chuàng)新和觀念交流。這種集群效應(yīng)通過向心力不斷擴(kuò)大其專業(yè)隊(duì)伍和力量，拓展知識(shí)在組織內(nèi)傳播共享的深度和廣度，最終形成一種難以被其他高校奪走的“自加強(qiáng)機(jī)制”[41]。然而，目前山東省“雙一流”高校對(duì)高端人才的引進(jìn)還停留于分散化、零星式的人才引進(jìn)，這種方式短期內(nèi)難以發(fā)揮集群優(yōu)勢，難以發(fā)揮輻射和引領(lǐng)作用帶動(dòng)高?！半p一流”建設(shè)的整體發(fā)展。

2.3.2單個(gè)學(xué)科的優(yōu)勢亟待轉(zhuǎn)化為多學(xué)科集群優(yōu)勢

一流學(xué)科的“優(yōu)勢積累效應(yīng)”可以吸引優(yōu)秀師資與生源使大學(xué)形成持久競爭力[43]。在高校這個(gè)單位層次中，作為優(yōu)化資源配置的主體，高校是決定各個(gè)院系和學(xué)科資源體系配置、供給體系提升的關(guān)鍵角色。學(xué)科結(jié)構(gòu)的變化、資源配置的偏向、有效供給的創(chuàng)造等高校供給側(cè)向上躍升每一個(gè)點(diǎn)都將有利于相關(guān)學(xué)科的建設(shè)。一方面，高校的歷史傳統(tǒng)和資源傾向影響該校學(xué)科的發(fā)展。另一方面，如果說一流的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)能夠?yàn)閷W(xué)科的發(fā)展?fàn)I造一片“高原”，那么一流的學(xué)術(shù)帶頭人需要借助其團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢打造一座學(xué)科“高峰”。但目前來看，山東省“雙一流”高校并未有效地將單個(gè)學(xué)科的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成學(xué)科集群優(yōu)勢。

3山東省高端人才助推高?！半p一流”建設(shè)的優(yōu)化路徑

3.1提升高端人才引進(jìn)政策的前瞻性和力度

從馬斯洛的需求層次理論（HierarchyofNeedsTheory）、赫茨伯格的激勵(lì)-保健雙因素理論（Motivation-HygieneTheory），到斯金納的強(qiáng)化理論（ReinforcementTheory）、Porter&Lawler的綜合激勵(lì)理論等均提示我們，強(qiáng)有力的政策吸引和激勵(lì)能夠推動(dòng)競爭優(yōu)勢的形成，政策吸引激勵(lì)的靈活度、力度、前瞻性等則有利于提升人才引進(jìn)的效果。在山東省高校“雙一流”建設(shè)中，一方面，應(yīng)進(jìn)一步提升高端人才引進(jìn)政策的力度，充分考慮高端人才的工作和生活的合理需求，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，把戰(zhàn)略活力、政策活力轉(zhuǎn)化為執(zhí)行活力，再將活力轉(zhuǎn)化為蓬勃供給力，最大程度激發(fā)后期建設(shè)潛能。另一方面，應(yīng)進(jìn)一步提升高端人才引進(jìn)政策的前瞻性。不僅集中引進(jìn)具有院士、長江學(xué)者、國家杰青等“頭銜”的高端人才，還應(yīng)注重引進(jìn)具有潛力的青年人才，盡最大努力滿足青年人才工作和生活的合理需要，并提供相對(duì)寬松的工作環(huán)境。

3.2構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的高端人才引進(jìn)管理體系

為了讓高端人才“引得準(zhǔn)、融得緊、用得好、留得牢”，達(dá)到精準(zhǔn)度、和諧度、達(dá)成度、持久度的統(tǒng)一[43]，還需要制定科學(xué)的引進(jìn)管理體系。一是要建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，從師風(fēng)師德、專業(yè)能力、教學(xué)水平等方面對(duì)其進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，同時(shí)制定階段性的人才培養(yǎng)考核計(jì)劃。二是建立持續(xù)的跟蹤服務(wù)機(jī)制，真正達(dá)到“引進(jìn)一個(gè)人，培育創(chuàng)建一個(gè)團(tuán)隊(duì)”的效果。三是要為高端人才營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境，并提供充分表達(dá)見解和提出建議的平臺(tái)，通過提升話語權(quán)來吸引并培養(yǎng)高端人才入校后的主體性和歸屬感。

3.3以集群優(yōu)勢打造具有競爭優(yōu)勢的高端平臺(tái)

一方面，應(yīng)形成“政府投入集群-高校發(fā)展集群-學(xué)科建設(shè)集群”的建設(shè)鏈條，從而實(shí)現(xiàn)高端平臺(tái)的集群化。具體來說，可以按照以下的方式打造具有競爭優(yōu)勢的高端平臺(tái)：首先，省級(jí)、市級(jí)政府導(dǎo)向?qū)用?，?yīng)破除地方保護(hù)觀念，集中優(yōu)勢資源和力量打造頂尖高校;其次，高校發(fā)展層面，應(yīng)承接政府的職能轉(zhuǎn)移向高校集群轉(zhuǎn)化;最后，學(xué)科建設(shè)層面，應(yīng)注重學(xué)科集群，促進(jìn)文理協(xié)調(diào)、文理交叉發(fā)展。如理工科高校、特色顯著的行業(yè)高校應(yīng)意識(shí)到“雙一流”高校的建設(shè)亦需人文社科的契合，亦需努力建設(shè)“中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系”[44]，因?yàn)閱慰繂我粚W(xué)科的發(fā)展，無法建成真正的“雙一流”高校。另一方面，在高端平臺(tái)集群化的基礎(chǔ)上，還應(yīng)致力于平臺(tái)間的協(xié)同創(chuàng)新，共同構(gòu)建更具區(qū)域競爭優(yōu)勢的人才平臺(tái)體系。除了開展高水平大學(xué)和高水平學(xué)科的“雙高”建設(shè)之外，還應(yīng)積極引導(dǎo)省屬本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)高校優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)[45]。

3.4營造具有競爭優(yōu)勢的系統(tǒng)化人才服務(wù)軟環(huán)境

人才軟環(huán)境是提升人的能力、人的創(chuàng)新活力和人心凝聚力的土壤[46]，營造具有競爭優(yōu)勢的系統(tǒng)化人才服務(wù)軟環(huán)境是高端人才助推“雙一流”建設(shè)的保障。首先，應(yīng)以人才為邏輯起點(diǎn)，構(gòu)筑開放性人才環(huán)境觀念?？梢孕Х滦录悠碌娜瞬畔冗M(jìn)引進(jìn)管理模式，保持開放的心態(tài)和理念，吸引集聚世界一流的人才和項(xiàng)目。其次，高效建設(shè)“親民親才”的人才服務(wù)軟環(huán)境，提高人才發(fā)展和人才有效配置的社會(huì)條件和社會(huì)能力。教育方面，應(yīng)增加優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)教育資源，提升教育水平，緩解中、高考?jí)毫?。醫(yī)療方面，應(yīng)增加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，加強(qiáng)“雙一流”高校醫(yī)學(xué)院的建設(shè)，從治病到防病，為人才努力形成一張“全方位、全過程、全周期”的健康網(wǎng)，解決高端人才的后顧之憂。創(chuàng)新環(huán)境、社會(huì)治理方面也應(yīng)跟上腳步，讓高端人才從“要我來”向“我要來”轉(zhuǎn)變。最后，通過打造“軟環(huán)境”來釋放“軟優(yōu)勢”，增強(qiáng)區(qū)域的公共服務(wù)和環(huán)境資源承載能力，用環(huán)境塑造和制度保障讓人才感受到歸屬認(rèn)同和價(jià)值激勵(lì)，對(duì)人才形成持久的吸引力。