張志順

【摘要】工程造價是工程建設(shè)的重要組成部分，水利工程也不例外，尤其是當(dāng)前水利工程建設(shè)不斷加快的情況下，如何在工程項目中合理確定預(yù)算造價至關(guān)重要。本文就水利工程造價的控制進(jìn)行研究，重點(diǎn)分析了影響工程造價的相關(guān)因素，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化完善方案。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價控制；影響因素；經(jīng)濟(jì)效益

現(xiàn)階段我國對水利工程建設(shè)十分重視，并通過招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制等制度的落實，切實為水利工程建設(shè)的實施提供保障。水利工程造價很大程度上決定著工程建設(shè)成效，工程項目投資方于造價管理方面最為理想的目標(biāo)便是在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能地降低整體造價。然而，在實際開展工程造價的控制過程中，由于相關(guān)人員將更多精力集中在預(yù)結(jié)算上，導(dǎo)致工程質(zhì)量無法保證，同時也影響了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。鑒于目前我國工程造價評估管理并未形成科學(xué)統(tǒng)一的方法，本文就如何更好地開展工程造價控制進(jìn)行研究，并嘗試提出有效的管控措施，以供水利工程施工方參考。

影響水利工程造價的原因

基于水利工程造價控制對于工程建設(shè)的重要作用，本文重點(diǎn)就影響工程造價的原因進(jìn)行分析，以針對性地提出造價控制方案。

定額計價的局限性

定額計價是工程造價管理中常用的方法，其主要用于直接計算工程費(fèi)，在此基礎(chǔ)上，按照國家行政主管部門發(fā)布的工程量計算規(guī)則進(jìn)行利潤、稅金等計算，初步確定建筑安裝的基本工程造價。首先，定額計價法是我國長期使用的計價模式，但就目前而言，這一計價模式無法滿足水利工程造價管理的基本需要。由于水利工程各投標(biāo)單位實際情況差異較大，其預(yù)算編制人員的水平也參差不齊，導(dǎo)致對同一份水利工程施工圖紙的報價相差太大，后續(xù)的評標(biāo)及定標(biāo)都受其影響而難以開展。其次，工程量清單是由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制的，但不同的投標(biāo)單位對圖紙的理解深度存在差異，導(dǎo)致合同簽訂容易出現(xiàn)爭議。最后，定額計價也會對工程造價最終的結(jié)算產(chǎn)生影響，主要在于清單中工程量的計算可能存在不準(zhǔn)確的情況，如清單漏項、工程項目重復(fù)計算等都是十分常見的問題?？傊?，目前定額計價的局限性較為明顯，有必要進(jìn)行優(yōu)化完善，否則會極大影響工程造價的整體控制效果。

編制規(guī)定的調(diào)整

水利工程造價的控制受編制規(guī)定的影響，現(xiàn)階段我國水利工程事業(yè)發(fā)展迅速，相關(guān)政策規(guī)定也在不斷調(diào)整完善，然而，由于部分水利工程投標(biāo)單位未及時轉(zhuǎn)變觀念，也未積極了解新的規(guī)范，導(dǎo)致其在編制工程施工圖時仍按照之前的規(guī)定進(jìn)行，最終難以滿足實際應(yīng)用的基本需要。不論是工程量清單還是工程施工圖的編制，都要嚴(yán)格依照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。目前水利工程的造價控制愈發(fā)重要，對于影響造價控制的工程量清單編制必須格外重視，基于編制規(guī)定的大幅改變所造成的投標(biāo)單位短期內(nèi)無法適應(yīng)問題，必須采取措施予以應(yīng)對，否則對于水利工程造價控制是極為不利的。

設(shè)計中新材料的選用

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，各種性能優(yōu)良的新材料層出不窮，水利工程建設(shè)中也開始逐漸引入這些新材料，從而提高施工質(zhì)量。然而，新材料的選用也給工程造價控制帶來了難題，主要在于投標(biāo)單位在工程設(shè)計中需要綜合考慮新材料的性能及價格，既要保證水利工程的整體質(zhì)量，又要盡可能地降低成本。但是，很多投標(biāo)單位對新材料的了解并不深入，容易在新材料的選用中出現(xiàn)問題，最終影響工程造價的控制。

詢價平臺渠道有限

投標(biāo)單位在參與工程項目招標(biāo)活動時，需要了解以往水利工程造價的數(shù)據(jù)交易、單項工程指標(biāo)以及清單單價指標(biāo)等相關(guān)信息，這就需要通過詢價平臺獲取有利信息。然而，由于目前大多數(shù)的詢價平臺獲取工程造價數(shù)據(jù)信息的渠道有限，所能夠提供的造價信息可能并不適用于當(dāng)前水利工程造價預(yù)算的基本需要，而投標(biāo)單位若是以落后的造價信息進(jìn)行參考，并制定最終的工程造價預(yù)算清單，這對于工程造價控制是極為不利的。

水利工程造價的控制辦法

在分析了水利工程造價控制影響因素的基礎(chǔ)上，對于工程造價的控制可從以下方面入手。

合理控制工程成本

為實現(xiàn)對水利工程造價的有效控制，要合理控制工程成本，主要體現(xiàn)在施工材料成本、人工成本、機(jī)械使用成本等方面。這就需要在工程具體實施前制定合理的預(yù)算方案，以幫助具體施工中成本的管控，同時盡可能避免材料浪費(fèi)。但需要注意的是，成本控制的前提必須是工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，一旦質(zhì)量出現(xiàn)問題，則工程成本的控制將毫無意義。

提高水利工程造價管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

工程造價管理人員是水利工程造價控制的核心部分，相關(guān)預(yù)算方案、施工圖紙的確定都需要造價管理人員審核，因而其必須具備較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，熟知國家有關(guān)造價管理政策規(guī)定。在面對多種工程施工方案時，也需要具有一定的辨別能力，能夠在滿足質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，選用最合理的施工方案。對此，投標(biāo)單位必須提高工程造價管理人員的綜合素養(yǎng)，可以在這類人員的選用中提高標(biāo)準(zhǔn)，并在入職后進(jìn)行不定時的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。最后，嚴(yán)格設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，對于工程造價管理人員的職業(yè)技能水平進(jìn)行測試，考核不過關(guān)的造價管理人員要予以警告或更換，確保該團(tuán)隊人員的綜合水平過關(guān)。

采用實物量法編制水利工程的工程造價

可采用實物量法進(jìn)行水利工程造價控制。實物量法現(xiàn)已成功用于水利工程的核算之中，且工程不同階段均可采用這一方法進(jìn)行編制。實物量法的適用性及可操作性都比較強(qiáng)，有助于國家對于水利工程的調(diào)控，也為節(jié)約投資提供了依據(jù)。目前實物量法在水利工程造價編制中的應(yīng)用已是大勢所趨，該方法的應(yīng)用不僅提高了設(shè)計施工的整體水平，也能有效控制工程的投資風(fēng)險，使得工程核算有了更為準(zhǔn)確的依據(jù)。

結(jié)語

本文就水利工程造價控制展開探討分析，分析了影響工程造價的各方面因素，并提出了具體的解決方案。隨著水利工程對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的作用愈發(fā)顯著，有關(guān)其工程造價控制的研究也需要不斷深入，以滿足經(jīng)濟(jì)效益及工程質(zhì)量的雙重需要。

（作者單位：甘肅大禹節(jié)水集團(tuán)水利水電工程有限責(zé)任公司）

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（責(zé)編：高楊）