韓強(qiáng) 張俊

【摘要】隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們對(duì)建筑質(zhì)量提出更高的要求。因此，我國建筑工程行業(yè)需要對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，尤其要更加重視建設(shè)單位選擇。工程招標(biāo)代理作為建筑工程建設(shè)重要的組成部分，我國建筑市場(chǎng)良性發(fā)展離不開工程招標(biāo)代理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)努力提高自身的服務(wù)水平，保證建筑工程招投標(biāo)質(zhì)量。本文對(duì)建筑工程招標(biāo)代理的質(zhì)量管理提升提出策略建議，希望對(duì)相關(guān)人士有所助益。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招標(biāo)代理；質(zhì)量管理；策略

我國建設(shè)領(lǐng)域正處于快速發(fā)展階段，建筑行業(yè)的發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高具有重要的推動(dòng)作用。在建筑工程施工方面，大多通過招投標(biāo)來選擇施工單位，招投標(biāo)工作對(duì)建筑項(xiàng)目具有重要意義。但是，由于建筑招投標(biāo)市場(chǎng)存在惡意競(jìng)爭(zhēng)，相關(guān)企業(yè)需要對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)供需情況，才能促進(jìn)建筑工程達(dá)到高質(zhì)量要求，并對(duì)成本進(jìn)行合理管控。

建筑工程招標(biāo)代理行業(yè)概述

建筑工程招標(biāo)代理作為招標(biāo)工作的主要實(shí)施者，其團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)招標(biāo)質(zhì)量和過程控制有著舉足輕重的影響。工作中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

（1）需要對(duì)招標(biāo)的相關(guān)方案進(jìn)行策劃，招標(biāo)人需辦理相關(guān)手續(xù)才能開展招標(biāo)工作，比如前期到主管部門進(jìn)行招標(biāo)情況告知或備案。

（2）編制資格審查文件和招標(biāo)文件，通過市場(chǎng)調(diào)查或經(jīng)驗(yàn)積累，在法律法規(guī)范圍內(nèi)合理設(shè)置符合招標(biāo)項(xiàng)目的資格條件和評(píng)審方式。

（3）及時(shí)發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，吸引潛在投標(biāo)人，通過前期對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況的了解，及時(shí)準(zhǔn)確協(xié)助招標(biāo)人回答投標(biāo)人的相關(guān)問題，為開評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行做好預(yù)案。

（4）組織開標(biāo)工作、協(xié)助招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。如有必要，在評(píng)標(biāo)過程中協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)編制評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人的推薦，及時(shí)對(duì)中標(biāo)的候選人進(jìn)行公示。

（5）招標(biāo)人完成定標(biāo)工作，及時(shí)將中標(biāo)通知書發(fā)放給中標(biāo)人，配合招標(biāo)人和投標(biāo)人簽署合同。

（6）協(xié)助招標(biāo)人編制招標(biāo)情況報(bào)告說明，報(bào)送招投標(biāo)行政監(jiān)督部門，配合招投標(biāo)行政監(jiān)督部門后續(xù)工作。

建筑工程招標(biāo)代理現(xiàn)狀及問題分析

相關(guān)法律法規(guī)不健全

我國在建筑工程招標(biāo)代理方面起步較晚，法律法規(guī)不夠完善，存在一定不足。隨著人民群眾對(duì)建筑行業(yè)提出更高的需求，大量建筑工程開始涌現(xiàn)，需要招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范、高效地組織開展招投標(biāo)工作。而作為服務(wù)咨詢行業(yè)，該行業(yè)難以統(tǒng)一量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)混亂情況。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身存在的問題

隨著建筑工程招標(biāo)代理相關(guān)資質(zhì)的取消，行業(yè)門檻不斷降低，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。許多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了獲取業(yè)務(wù)，采取惡劣手段對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行打壓。還有一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)沒有做到誠信經(jīng)營，通過欺騙的方式承攬業(yè)務(wù)，報(bào)出二折甚至一折的超低代理費(fèi)，事實(shí)上卻對(duì)招標(biāo)方有所欺瞞，導(dǎo)致招標(biāo)方出現(xiàn)資金超額現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了招標(biāo)代理行業(yè)的形象。

缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性

招標(biāo)工作的開展需要做到公平公正。與此同時(shí)，建筑工程項(xiàng)目在施工過程中存在安全問題，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的訴求更加強(qiáng)烈，否則可能在施工過程中造成風(fēng)險(xiǎn)。不公平的招標(biāo)工程主要是通過關(guān)系索取好處，損害社會(huì)利益和人民利益，并且不利于建筑行業(yè)的整體發(fā)展。

建筑工程招標(biāo)代理的質(zhì)量管理策略

建立健全規(guī)章制度，引導(dǎo)招標(biāo)代理高質(zhì)量作業(yè)

建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要了解自身職責(zé)，充分發(fā)揮自身的積極性和主觀能動(dòng)性，提高工作效率，從而為建筑工程的發(fā)展提供動(dòng)力支持。通過管理可以讓有效的資源發(fā)揮巨大潛力，因此，應(yīng)盡快完善招標(biāo)采購規(guī)章制度，并引導(dǎo)從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，提供高質(zhì)量的服務(wù)，促進(jìn)利益的最大化。此外，還要建立監(jiān)督小組，主要是各個(gè)部門進(jìn)行自我檢查，及時(shí)上報(bào)工作中出現(xiàn)的各種問題，并研究解決，還可根據(jù)有關(guān)問題對(duì)相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行宣傳

良好的制度更需要嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理者需要根據(jù)新制定的招標(biāo)采購行業(yè)規(guī)章制度以及有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，采取多種方式宣傳，推廣招標(biāo)代理為建筑招投標(biāo)工作帶來的好處，提升代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員及業(yè)主方自覺依法依規(guī)招標(biāo)采購的意識(shí)。

加強(qiáng)招標(biāo)代理專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)

建筑工程招標(biāo)代理需要專業(yè)的人才開展工作，主要是選擇和專業(yè)匹配度較高的人才。代理機(jī)構(gòu)需要提高人才待遇，通過提供制度優(yōu)惠，吸引大量有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)的人才。同時(shí)，還要對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高政策理解掌握水平和服務(wù)技能。

注重合同管理

合同作為項(xiàng)目工程開展的重點(diǎn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要高度重視。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要仔細(xì)閱讀、充分了解合同內(nèi)容，依據(jù)合同開展后續(xù)工作。各方要嚴(yán)格遵守合同條款，合同出現(xiàn)變更，需及時(shí)組織業(yè)主方、中標(biāo)人進(jìn)行商討，嚴(yán)禁無合法理由變更合同。

完善地方政策法規(guī)

建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中不僅需要國家政策的支持，還需要地方政策的支持。獲得地方政府的支持，有利于建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)工作公平、公正、有序地推進(jìn)。地方政府對(duì)于建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面的相關(guān)法律政策也需要及時(shí)補(bǔ)充完善。對(duì)于一些沒有找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的建筑工程招標(biāo)代理需要重點(diǎn)關(guān)注和監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)違紀(jì)行為絕不姑息。

提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量

首先，在建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇方面，需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過市場(chǎng)調(diào)研等方式，了解掌握招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)排名情況和各自優(yōu)勢(shì)，選擇適合該項(xiàng)目工程的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。其次，建筑工程負(fù)責(zé)人和代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)就有關(guān)服務(wù)和事宜進(jìn)行明確約定，擬定代理服務(wù)合同條款，明確雙方權(quán)利義務(wù)及費(fèi)用。最后，通過簽訂合同達(dá)成雙方合作，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要及時(shí)為建筑工程項(xiàng)目服務(wù)。

結(jié)語

綜上所述，在建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇方面，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可能會(huì)面臨信用問題、代理專業(yè)水平低等問題。為促進(jìn)代理行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，有必要及時(shí)完善建筑工程招標(biāo)采購政策法規(guī)文件，嚴(yán)格落實(shí)，同時(shí)強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

（作者單位：韓強(qiáng)，中招國際招標(biāo)有限公司；張俊，蒙自市重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展中心）

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（責(zé)編：高楊）