翟揚(yáng)

【摘要】隨著城市化的不斷深入，建筑行業(yè)發(fā)展前景良好。而在建筑工程中，通過工程招投標(biāo)可以使工程價(jià)格更為合理。本文對(duì)建筑工程中的招投標(biāo)的含義作用進(jìn)行了闡述，并對(duì)評(píng)標(biāo)方法的可行性策略進(jìn)行了探究。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；評(píng)標(biāo)策略

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，招投標(biāo)方式逐漸成為確定合作對(duì)象的主要方式之一。在建筑工程中，招投標(biāo)是必不可少的一步。而在招標(biāo)過程中，則要對(duì)所需的標(biāo)的進(jìn)行評(píng)估分析，要選擇可行的評(píng)標(biāo)方法，不同的建筑工程有不同的特點(diǎn)，因此評(píng)標(biāo)方式也呈現(xiàn)多樣化。

建筑工程中的招投標(biāo)及國(guó)內(nèi)形勢(shì)

招投標(biāo)的意義

建筑工程的招投標(biāo)實(shí)際上是由建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目情況設(shè)置資格條件及評(píng)審因素，有意投標(biāo)的買主進(jìn)行公開競(jìng)爭(zhēng)拍價(jià)，建設(shè)單位經(jīng)過專家的專業(yè)評(píng)估在所有投標(biāo)者中選定中標(biāo)者，和其簽訂合同，項(xiàng)目正式投入實(shí)施。建筑工程投標(biāo)主要是指有意向的承包商參與項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，并按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及合同中的要求履履約。評(píng)標(biāo)在建筑工程中招投標(biāo)過程中也極為重要，必須予以重視。

招投標(biāo)現(xiàn)狀

招投標(biāo)目前在我國(guó)的發(fā)展尚不完善，存在一些制度空白。在法律監(jiān)督體制方面，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)控；對(duì)于評(píng)標(biāo)方法的選擇也有待完善。雖然我國(guó)出臺(tái)了一些評(píng)標(biāo)方法，但是應(yīng)用到實(shí)際中，存在種種問題。如招標(biāo)人會(huì)因?yàn)橥稑?biāo)報(bào)價(jià)低而盲目選擇，忽視了投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)能力、業(yè)務(wù)水平、施工技能等方面能力，最終沒有選擇到最適合的投標(biāo)者作為合作伙伴。另一方面，投標(biāo)單位為了中標(biāo)不擇手段，想方設(shè)法從評(píng)標(biāo)方法中尋找機(jī)漏洞，在競(jìng)爭(zhēng)中弄虛作假。

建筑工程中招投標(biāo)的作用

最大限度降低交易成本，減少不必要消耗的人力、物力和財(cái)力，從而降低工程中其他的勞力成本。在參與招投標(biāo)活動(dòng)中，所有的投標(biāo)者是以平等的地位，對(duì)同一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，之后專家對(duì)公司資質(zhì)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，全體評(píng)議委員選中中標(biāo)人選。

制定更為合理的工程定價(jià)，符合價(jià)值規(guī)律。公開招投標(biāo)可以讓招標(biāo)方和投標(biāo)方都能選擇心儀的合作對(duì)象，更利于高效、和諧的合作。除此之外，還可以給供給者（負(fù)責(zé)施工的企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)的單位）以及需求者（如承包項(xiàng)目的建筑單位）創(chuàng)造利于雙方合作的條件。招投標(biāo)提供了多種選擇，利于招標(biāo)方將多個(gè)投標(biāo)對(duì)象中最適合、最有優(yōu)勢(shì)的一方找出來，且報(bào)價(jià)也相對(duì)較低，提高建筑工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。

利于建筑企業(yè)對(duì)工程價(jià)格有效控制，降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平。不同的建筑企業(yè)在工程項(xiàng)目進(jìn)行的過程中選擇投入的勞動(dòng)力和物力是不同的，因此對(duì)個(gè)別勞動(dòng)力的消耗存在差異，消耗越小的企業(yè)越有利于中標(biāo)，越容易在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。遵循優(yōu)勝劣汰的規(guī)則，可以更好地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力資源的最優(yōu)化配置。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，投標(biāo)者勢(shì)必會(huì)想辦法降低勞動(dòng)力消耗，使工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格更加合理。

建筑工程中適用的評(píng)標(biāo)方法

綜合評(píng)價(jià)法

綜合評(píng)價(jià)法是招投標(biāo)活動(dòng)中采用最為廣泛的方法。簡(jiǎn)單來說，就是將投標(biāo)企業(yè)的商務(wù)指標(biāo)和施工技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行量化計(jì)分處理，將結(jié)果以百分制的形式呈現(xiàn)出來。其中包括對(duì)投標(biāo)方的信譽(yù)，報(bào)價(jià)、預(yù)計(jì)需要工期以及建材數(shù)量等的數(shù)值呈現(xiàn)。評(píng)標(biāo)專家對(duì)有效投標(biāo)書進(jìn)行綜合評(píng)估考量，按照一定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法，遴選出分?jǐn)?shù)最高的投標(biāo)者，宣布其中標(biāo)。綜合評(píng)價(jià)法因?yàn)槠涔_性、競(jìng)爭(zhēng)的廣泛性、利于接受大眾監(jiān)督以及評(píng)標(biāo)過程透明度高而被廣泛采用。

評(píng)議法

采用評(píng)議法對(duì)投標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)估時(shí)，對(duì)投標(biāo)材料進(jìn)行全面的、有效的分析是基礎(chǔ)工作，包括對(duì)要使用的建材數(shù)量、需要花費(fèi)的施工周期，投標(biāo)企業(yè)對(duì)投標(biāo)的報(bào)價(jià)等綜合考慮，統(tǒng)一意見，將各項(xiàng)指標(biāo)都優(yōu)異的競(jìng)標(biāo)者選定為中標(biāo)人。在評(píng)議時(shí)，成員可以分成不同的組別，分內(nèi)容進(jìn)行考量評(píng)估，不同的組別負(fù)責(zé)評(píng)估不同的部分，將各組意見收集整合，綜合招標(biāo)文件評(píng)定中標(biāo)者。評(píng)議法不僅可以采納專家的意見，還可以起到公平、擇優(yōu)的作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，評(píng)議法并不是完全科學(xué)的評(píng)判方法，如果評(píng)議員內(nèi)部出現(xiàn)分歧無(wú)法統(tǒng)一意見，會(huì)導(dǎo)致評(píng)標(biāo)失敗。因此，在施工難度、工程規(guī)模大的項(xiàng)目中往往不使用這種方法。

低標(biāo)價(jià)法

考量的是競(jìng)標(biāo)者對(duì)招標(biāo)報(bào)價(jià)的多少，目前有兩種操作方式。第一種，在所有競(jìng)爭(zhēng)者中選出報(bào)價(jià)最低的前三者，之后評(píng)標(biāo)專家再對(duì)這三家企業(yè)進(jìn)行綜合分析，決定最終的中標(biāo)人。第二種，招標(biāo)方制定合理的標(biāo)底下浮幅度，評(píng)估委員們參照這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，如果競(jìng)標(biāo)者給出的報(bào)價(jià)幅度低于招標(biāo)方給出的參考幅度，此標(biāo)作廢。這種方法能夠有效避免投標(biāo)方以過低的價(jià)格參與競(jìng)爭(zhēng)。

低標(biāo)價(jià)法具體規(guī)則如下：以招標(biāo)方提出的招標(biāo)控制價(jià)作為基準(zhǔn)，先計(jì)算出競(jìng)選該建筑項(xiàng)目的所有投標(biāo)的報(bào)價(jià)總和，再計(jì)算出所有投標(biāo)報(bào)價(jià)總和的平均數(shù)，將其數(shù)字記為A。而后評(píng)選委員們根據(jù)相關(guān)評(píng)審規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，假設(shè)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中有七方的報(bào)價(jià)低于平均數(shù)，采用低“掐頭去尾”方式，即去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)以及一個(gè)最低報(bào)價(jià)，重新計(jì)算剩余的投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均數(shù)，并重新記為A。此時(shí)的招標(biāo)控制價(jià)為：Cmax=AxK。其中K的具體數(shù)值需要隨機(jī)抽取，其范圍區(qū)間在90%-95%；C為招標(biāo)報(bào)價(jià)的最低控制價(jià)。通過上式求出C值后，無(wú)論評(píng)審過程中發(fā)生何種變化，C值的計(jì)算結(jié)果都不會(huì)受到影響。如果投標(biāo)報(bào)價(jià)的值小于C，則廢標(biāo)。

以投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值作為基準(zhǔn)

評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)如何規(guī)定？某建設(shè)項(xiàng)目工程施工監(jiān)理招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)為90萬(wàn)元，如果投標(biāo)人報(bào)價(jià)在攔標(biāo)價(jià)的80%（含1-100%）的，可以參與報(bào)價(jià)，其為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)，相反，投標(biāo)報(bào)價(jià)，低于80%的不參與計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，但是可以參與下一階段的評(píng)標(biāo)。如果所有投標(biāo)報(bào)價(jià)均低于攔標(biāo)價(jià)的80%，則評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值=招標(biāo)控制價(jià)×80%。以評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值為標(biāo)準(zhǔn)，如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)與準(zhǔn)值相等可以獲得25分，如果報(bào)價(jià)高于基準(zhǔn)值則要扣分，按高于基準(zhǔn)值1%扣1分的比例扣，扣完為止。而低于基準(zhǔn)值的則按1%的比例加分，最多加5分。此方法中，凡是投標(biāo)報(bào)價(jià)低于基準(zhǔn)3%或高于基準(zhǔn)9%的，都需評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行二次評(píng)審。而凡是投標(biāo)報(bào)價(jià)低于基準(zhǔn)6%以上或高于基準(zhǔn)12%的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)將其直接評(píng)定為無(wú)效。將投標(biāo)報(bào)價(jià)中“分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表”中的綜合單價(jià)、“措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”中低于基準(zhǔn)單價(jià)（基準(zhǔn)單價(jià)=有效投標(biāo)人相應(yīng)價(jià)格平均值×50%+工程預(yù)算價(jià)相應(yīng)價(jià)格×50%）的85%范圍的全部列出，用其投標(biāo)價(jià)格與相應(yīng)基準(zhǔn)單價(jià)的價(jià)差乘以招標(biāo)文件規(guī)定的工程數(shù)量，計(jì)算出合價(jià)差，合價(jià)差大于該投標(biāo)人在投標(biāo)文件中列明的利潤(rùn)金額的，即判定該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程要想順利進(jìn)行，離不開科學(xué)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)活動(dòng)對(duì)后期建筑工程施工中的工作有很大影響，必須重視招投標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)建筑工程順利開展。

（作者單位：階梯項(xiàng)目咨詢有限公司）

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（責(zé)編：梁晉）