摘 ?要 ?數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟和國際貿(mào)易的融合，具有數(shù)字和便利、小微和普惠以及平臺化的特點，是未來世界外貿(mào)活動的基本形態(tài)。RCEP協(xié)議為數(shù)字貿(mào)易在區(qū)域內(nèi)的發(fā)展提供了良好的機遇，營造了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的良好制度環(huán)境，能進一步夯實數(shù)字貿(mào)易的基礎設施，為數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易保駕護航。本文提出要創(chuàng)造、保持和發(fā)展技術優(yōu)勢、推進更多的數(shù)字基礎設施合作、完善數(shù)字貿(mào)易治理體系、積極制定數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則，高質(zhì)量實施RCEP，大力發(fā)展我國數(shù)字貿(mào)易。

關鍵詞 ?RCEP；數(shù)字貿(mào)易；數(shù)字基礎設施；國際合作

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的蓬勃興起，數(shù)字經(jīng)濟越發(fā)顯示出強大的生命力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達39.2萬億元，在GDP中占比達38.6%；數(shù)字經(jīng)濟增長9.7%，是同期GDP名義增速的3.2倍多，成為我國穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵動力。數(shù)字貿(mào)易作為數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，也正成為拉動我國外貿(mào)增長的重要引擎和穩(wěn)外貿(mào)的主要基石。

一、數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵和時代特征

自2013年美國國際貿(mào)易委員會USITC首次提出數(shù)字貿(mào)易以來，其內(nèi)涵隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展不斷拓展變化，其中比較權威的當屬經(jīng)合組織（OECD），世貿(mào)組織（WTO）和國際貨幣基金組織（IMF）共同確立的標準。2019年3月，這三大國際組織共同發(fā)布了《數(shù)字貿(mào)易測度手冊》（Handbook on Measuring Digital Trade），將數(shù)字貿(mào)易定義為：所有以數(shù)字方式訂購（在網(wǎng)絡上進行下單）和以數(shù)字方式交付（商品是數(shù)字格式）的國際交易，以及在數(shù)字中介平臺上的貨物和服務貿(mào)易這三個部分。

2021年10月27日，我國商務部等24部門印發(fā)的《“十四五”服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》提出，數(shù)字貿(mào)易由四部分組成：一是數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易；二是數(shù)字服務貿(mào)易，尤其是專業(yè)服務、社交媒體、搜索引擎；三是數(shù)字技術貿(mào)易，尤其是計算服務、通信技術服務等數(shù)字技術貿(mào)易；四是數(shù)據(jù)貿(mào)易，就是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易和流通。

總之，數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟和國際貿(mào)易的融合。隨著數(shù)字經(jīng)濟的深入發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易也將是未來世界外貿(mào)活動的基本形態(tài)。與傳統(tǒng)貿(mào)易相比，數(shù)字貿(mào)易具有一些鮮明的時代特征。

1.數(shù)字和便利。數(shù)字貿(mào)易是以現(xiàn)代數(shù)字技術互聯(lián)網(wǎng)、云計算為依托，在交易對象、交易方式、支付手段、交付形態(tài)的所有環(huán)節(jié)都充盈著數(shù)字特征。數(shù)字貿(mào)易的交易對象是數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務、數(shù)字技術和數(shù)據(jù)資源，交易方式是在數(shù)字基礎設施即互聯(lián)網(wǎng)平臺上進行，大部分的支付手段也用的是數(shù)字支付，最后的交付一般也是通過互聯(lián)網(wǎng)來進行數(shù)字傳輸。數(shù)字貿(mào)易克服了傳統(tǒng)貿(mào)易的時空限制，提高了從搜索、洽談、磋商議價、合同簽訂、支付交易到海關申報等整個流程速度，便利化水平快速提高。

2.小微和普惠。數(shù)字技術的應用使得幾乎所有人都可以參與其中，交易雙方呈現(xiàn)出規(guī)模小、數(shù)量多的特點，數(shù)字貿(mào)易主體出現(xiàn)了更多的自然人、個體工商戶和中小微企業(yè)，而不再只是一些大企業(yè)。同時，數(shù)字貿(mào)易的商品和服務越來越呈現(xiàn)出個性化、小眾化的特點，全世界更多種類、更多有個性、更多小眾的產(chǎn)品成為交易對象。交易呈現(xiàn)出小批量、高頻次、碎片化的特征，參與數(shù)字貿(mào)易的主體和標的都更加豐富、更多普惠。

3.平臺和互動。在數(shù)字貿(mào)易中，細小分散的消費者偏好、風格各異的眾多商品及廠家都匯集在平臺上，平臺在數(shù)字貿(mào)易中處于核心地位，集聚廠商、消費者、物流、品質(zhì)、支付等多種要素。數(shù)字貿(mào)易一般不再是一對一的單獨進行，而是在平臺上完成。平臺上產(chǎn)品和服務的多樣性、平臺的參與人數(shù)以及平臺多參與方的互動性這三個方面決定著平臺的規(guī)模，而流量、集聚系數(shù)以及用戶黏性或者說是忠誠度則決定著平臺的競爭力。

4.增長和潛力。數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展背景下出現(xiàn)的貿(mào)易新業(yè)態(tài)，是人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術與國際貿(mào)易融合的結(jié)晶，契合了時代發(fā)展之需，具有極高的增長性和潛力，日益成為重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的核心力量。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）測算，2020年我國可數(shù)字化交付的服務貿(mào)易規(guī)模就達到了2947.6億美元，占服務貿(mào)易總額的44.5%，對服務出口增長的貢獻率高達98.3%，而可數(shù)字化交付的服務貿(mào)易還僅僅只是數(shù)字貿(mào)易的一部分。

二、RCEP給我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展帶來機遇

當前，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快的美國、歐盟和亞洲這三大板塊已經(jīng)出臺了各有側(cè)重的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。2021年7月1日《美墨加協(xié)定》（USMCA）正式生效，提出跨境數(shù)據(jù)自由流動的原則、互聯(lián)網(wǎng)開放、取消數(shù)字本地化限制和源代碼披露等主張。2018年5月生效的歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR），更加注重信息保護和政府監(jiān)管。2022年1月《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式生效，為協(xié)定國進行數(shù)字貿(mào)易明確了基本規(guī)則框架，提高了區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易開放水平?？梢灶A見，RCEP將為亞太數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展帶來新機遇。

1.夯實數(shù)字貿(mào)易的基礎設施

數(shù)字貿(mào)易的基礎是信息基礎設施，比如以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。RCEP各成員國的數(shù)字基礎設施水平差異很大，從世界銀行發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)普及率這個指標來看，韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、新加坡、馬來西亞、中國的互聯(lián)網(wǎng)普及率都已超過85%。而印度尼西亞、菲律賓、柬埔寨、老撾、緬甸的互聯(lián)網(wǎng)普及率不到50%。RCEP協(xié)定中的第八章服務貿(mào)易專列一個附件，即附件二電信服務，共有23條內(nèi)容，這些條款旨在為電信服務和網(wǎng)絡提供商提供良好的營商環(huán)境，從而促進區(qū)域內(nèi)數(shù)字基礎設施水平的提高，讓區(qū)域內(nèi)的市場主體享受到更高速泛在、安全高效的數(shù)字服務，為數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展提供可靠保障。

2.營造寬松高效的數(shù)字貿(mào)易制度環(huán)境

RCEP協(xié)定第八章的附件一金融服務和附件二專業(yè)服務、RCEP協(xié)定的第十二章電子商務等條款內(nèi)容為區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展營造了良好的制度環(huán)境。RCEP各締約國對于服務貿(mào)易承諾比原來更為開放，尤其是中國，服務貿(mào)易開放部門比入世時100個部門增至122個，還提高了37個部門的承諾水平。RCEP協(xié)定同時尊重各方不同的基礎和具體情況，使用過渡期、保留性腳注、兼容性表述等一些靈活方式來達成最后的一致意見。特別是，RCEP協(xié)定給各締約國之間數(shù)字貿(mào)易提供了寬松和良好的環(huán)境，明確“每一締約方應當努力避免對電子交易施加任何不必要的監(jiān)管負擔”和“每一締約方應當維持其目前不對締約方之間的電子傳輸征收關稅的現(xiàn)行做法”。協(xié)定指出，雖然各締約方都有尋求保證通信安全和保密的要求，但“不得將要求涵蓋的人使用該締約方領土內(nèi)的計算設施或者將設施置于該締約方領土之內(nèi)，作為在該締約方領土內(nèi)進行商業(yè)行為的條件”，也“不得阻止涵蓋的人為進行商業(yè)行為而通過電子方式跨境傳輸信息”。

3.知識產(chǎn)權條例為數(shù)字內(nèi)容貿(mào)易保駕護航

數(shù)字貿(mào)易的對象大多是知識密集型的產(chǎn)品和服務。知識產(chǎn)權保護是促進數(shù)字貿(mào)易新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷創(chuàng)新的源動力。RCEP協(xié)定第十一章知識產(chǎn)權包含83個條款和過渡期安排、技術援助2個附件，是其中內(nèi)容最多、篇幅最長的一章。RCEP協(xié)議對于知識產(chǎn)權的保護范圍很廣，涵蓋了著作權、商標、地理標志、專利、外觀設計、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝、反不正當競爭、知識產(chǎn)權執(zhí)法、合作、透明度、技術援助等諸多領域，并對有效和充分地創(chuàng)造、運用、保護和實施知識產(chǎn)權權利做出了一系列規(guī)定和安排。尤其在數(shù)字貿(mào)易領域，知識產(chǎn)權的侵權成本更低，隱蔽性更強，所以RCEP協(xié)定中對知識產(chǎn)權保護力度的提高也將使區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易煥發(fā)更大光芒。

三、高質(zhì)量實施RCEP，推動我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展

RCEP協(xié)定在數(shù)字貿(mào)易領域作出的高水平承諾，體現(xiàn)了各締約方進一步開放市場，推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的決心和信心。數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟下新興的貿(mào)易形態(tài)，契合技術革命和產(chǎn)業(yè)革命脈搏，越來越成為國際貿(mào)易發(fā)展的中堅力量。因此，必須乘勢而上，抓住機遇，實施好RCEP，推動我國數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

1.創(chuàng)造、保持和發(fā)展技術優(yōu)勢

數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展在很大程度上取決于數(shù)字產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新，取決于數(shù)字技術的應用，只有創(chuàng)造、保持和發(fā)展好技術優(yōu)勢，才能在數(shù)字貿(mào)易的價值鏈中擁有一席之地，并能影響乃至決定整個數(shù)字貿(mào)易的供應鏈。因此，不僅要繼續(xù)保持5G、互聯(lián)網(wǎng)平臺、物聯(lián)網(wǎng)等領域的技術優(yōu)勢，在人工智能、云計算、區(qū)域鏈、機器人等方面繼續(xù)發(fā)力，努力解決在芯片、工業(yè)軟件、應用軟件等方面的技術瓶頸，而且要超前布局化合物半導體、未來網(wǎng)絡、量子科技、元宇宙等數(shù)字未來產(chǎn)業(yè)，加強基礎理論技術研究，加快核心技術攻關研發(fā)，建立自主可控的未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要進一步拓展數(shù)字化技術應用場景，進一步豐富數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品，提高數(shù)字服務質(zhì)量，提供更好的數(shù)字技術服務支持，探索在RCEP框架下的數(shù)據(jù)確權和跨境流動機制，開展跨境數(shù)據(jù)存儲和傳輸、數(shù)據(jù)分析和挖掘、數(shù)據(jù)運維和管控等業(yè)務。

2.推進更多數(shù)字基礎設施深度合作

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字基礎設施是引領數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎和前鋒，也是發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的必備條件。目前，我國數(shù)字基礎設施在全球處于領先地位。已建成全球規(guī)模最大的光纖和第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡，第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡建設和應用加速推進，光纖用戶占比超過94%，移動寬帶用戶普及率達到108%，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）活躍用戶數(shù)達到4.6億。但是，RCEP許多締約國，尤其是東盟等國家數(shù)字基礎設施薄弱，對于數(shù)字基礎設施建設發(fā)展有著強烈的需求，我國的基礎設施、管理能力和建設能力都有著非常大的比較優(yōu)勢。因此，要本著人類命運共同體理念，根據(jù)2020年中國和東盟已經(jīng)達成的《關于建立數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關系的倡議》，與東盟多國在數(shù)字政府、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新型通信等領域開展項目的對接及合作，將中國先進的數(shù)字技術和成熟的商業(yè)模式更多地在東盟國家進行合作推廣。

3.完善數(shù)字貿(mào)易治理體系

我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速，與之對應的數(shù)字貿(mào)易體系也應進一步建立健全，以跟上數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展腳步。要明確數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵與邊界，建立相應的統(tǒng)計監(jiān)測指標，實現(xiàn)跨部門跨領域信息共享和行動協(xié)調(diào)機制。要不斷滿足外貿(mào)數(shù)字企業(yè)的新需求，推動數(shù)字證書、電子印章、電子簽名、電子支付、電子發(fā)票等擴展應用和國際互認。要完善數(shù)字貿(mào)易促進政策，建設數(shù)字貿(mào)易企業(yè)走出去的“綠色通道”，促進社交媒體、搜索引擎創(chuàng)新發(fā)展，促進遠程醫(yī)療、遠程教育、遠程辦公推廣使用，加快云計算服務、通信技術服務、供應鏈管理服務、設備遠程服務等新型服務走出去的步伐。要積極打造服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)和服務貿(mào)易國際合作示范區(qū)向?qū)I(yè)化方向深耕，拓展特色服務出口基地，提升中國國際服務貿(mào)易交易會專業(yè)化、市場化和國際化水平。

4.積極制定數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則

目前，數(shù)字貿(mào)易領域還沒有統(tǒng)一的國際通行規(guī)則，美國和歐洲已有各自較為鮮明的立場和策略。2021年，我國已正式申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（DEPA），已經(jīng)生效的RCEP是全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定。借助于RCEP的影響力，我國要更積極參與并引領數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和標準的制定。要發(fā)揮獨特優(yōu)勢，提出令人信服的、引領世界的、前瞻性的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和標準。要統(tǒng)籌兼顧數(shù)字貿(mào)易發(fā)展與安全，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范同時進行，既要為數(shù)字貿(mào)易的新業(yè)態(tài)、新模式提供審慎寬松開放的發(fā)展環(huán)境，又要注重保護各國的網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和信息安全。要加大對人工智能倫理等全世界共同關注的問題的研究，支持有條件的地方先試先行，率先突破，總結(jié)經(jīng)驗，形成一批可復制、可推廣的方案。

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[5]王海梅.未來已來：平臺經(jīng)濟新時代[M].南京：江蘇人民出版社，2021.

（作者系無錫市委黨校副教授）

【責任編輯：江錦】