摘 要：回歸課題研究初心，深刻理解“高質(zhì)量發(fā)展”“基礎(chǔ)教育”“江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)施策略與路徑研究”三個(gè)核心概念。注重問(wèn)卷質(zhì)量，為“戰(zhàn)略重點(diǎn)”而問(wèn)，有利于將事實(shí)講清，將理論說(shuō)透，將建議提準(zhǔn)。挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，系統(tǒng)思維，創(chuàng)新表達(dá)，有助于問(wèn)題解決。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)柧?；基礎(chǔ)教育；高質(zhì)量發(fā)展；戰(zhàn)略重點(diǎn)

*本文系2020年江蘇教育改革發(fā)展戰(zhàn)略性與政策性研究課題“江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)施策略與路徑研究”階段性成果。

教育科學(xué)的調(diào)查研究法是在教育理論指導(dǎo)下，圍繞一定問(wèn)題，通過(guò)運(yùn)用觀(guān)察、列表、問(wèn)卷、訪(fǎng)談、個(gè)案研究以及測(cè)驗(yàn)等方式，搜集教育問(wèn)題的資料，從而對(duì)教育現(xiàn)狀作出科學(xué)分析，并提出具體工作建議的一整套實(shí)踐活動(dòng)。在“江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)施策略與路徑研究”中，我們分學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、普通高中教育4個(gè)組，潛心設(shè)計(jì)調(diào)研問(wèn)卷，通過(guò)問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，助力基礎(chǔ)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

一、問(wèn)卷干什么：深刻理解核心概念

研究江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)施策略與路徑，首先必須將“高質(zhì)量發(fā)展”“基礎(chǔ)教育”“江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)施策略與路徑研究”想明白、說(shuō)清楚。

理念上，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)施新發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展，是面向未來(lái)、奮進(jìn)現(xiàn)代化的發(fā)展；行動(dòng)上，高質(zhì)量發(fā)展是穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展，在穩(wěn)的前提下，有所進(jìn)取；目的上，高質(zhì)量發(fā)展是為了更好滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面需求的發(fā)展；方位上，高質(zhì)量發(fā)展具有中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的階段性特征。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出了推進(jìn)教育現(xiàn)代化的八大基本理念：更加注重以德為先，更加注重全面發(fā)展，更加注重面向人人，更加注重終身學(xué)習(xí)，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合發(fā)展，更加注重共建共享。這些理念，指向的就是教育高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織給基礎(chǔ)教育下的定義，基礎(chǔ)教育是向每個(gè)人提供并為一切人所共有的最低限度的知識(shí)、觀(guān)點(diǎn)、社會(huì)準(zhǔn)則和經(jīng)驗(yàn)的教育。它的目的是使每一個(gè)人能夠發(fā)揮自己的潛力、創(chuàng)造性和批判精神，以實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)和獲得幸福，并成為一個(gè)有益的公民和生產(chǎn)者，對(duì)所屬的社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。基礎(chǔ)教育是整個(gè)教育體系的關(guān)鍵部分。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，更加注重內(nèi)涵發(fā)展，更加注重提高育人質(zhì)量，更加注重人民滿(mǎn)意度。高質(zhì)量發(fā)展視域下的江蘇基礎(chǔ)教育，一是要高點(diǎn)定位，把準(zhǔn)江蘇基礎(chǔ)教育新使命、新方位、新需求；二是要五育并舉，讓每一個(gè)學(xué)生學(xué)全面、長(zhǎng)才干、能出彩；三是要精準(zhǔn)施策，打造具有江蘇特色的高質(zhì)量現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育體系；四是要有魂有為，建設(shè)與基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化相適應(yīng)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)施策略與路徑研究，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足江蘇，放眼長(zhǎng)三角，面向“十四五”和教育現(xiàn)代化，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中改革發(fā)展系列文件，深刻把握基礎(chǔ)教育發(fā)展的時(shí)代潮流，深刻理解人民群眾的期盼需要，調(diào)研闡釋江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，系統(tǒng)提出具有江蘇特色的學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展、義務(wù)教育全面提高質(zhì)量、普通高中育人方式改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)施策略與路徑，精心謀劃基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的江蘇方案。

根據(jù)戰(zhàn)略性與政策性課題的研究要求，我們?cè)O(shè)計(jì)了五大實(shí)施步驟：文獻(xiàn)綜述，國(guó)內(nèi)外基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展研究的幾個(gè)關(guān)鍵詞探析；一線(xiàn)訪(fǎng)談，基層教師眼中的基礎(chǔ)教育痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)及政策建議調(diào)研；省域問(wèn)卷，基于一線(xiàn)調(diào)研的問(wèn)卷設(shè)計(jì)與基于全省多地教科院支持下的問(wèn)卷實(shí)施；數(shù)據(jù)研判，基于數(shù)據(jù)的江蘇基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題、工作短板以及制約未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題闡釋?zhuān)徽呓ㄗh，江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、工作策略、基本思路和政策措施謀劃。五大任務(wù)相互關(guān)聯(lián)，相輔相成。

二、問(wèn)卷怎么問(wèn)：多維探尋戰(zhàn)略重點(diǎn)

“江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)施策略與路徑研究”的突破口在“戰(zhàn)略重點(diǎn)”。這里的“戰(zhàn)略重點(diǎn)”是“江蘇”的，是“基礎(chǔ)教育的”，是“高質(zhì)量發(fā)展”的。找到了“戰(zhàn)略重點(diǎn)”，然后才談得上“實(shí)施策略與路徑”的謀劃。因此，問(wèn)卷要為“戰(zhàn)略重點(diǎn)”而問(wèn)。問(wèn)卷中的“點(diǎn)”要以下幾個(gè)特質(zhì)：

首先，有利于將事實(shí)講清。事實(shí)何來(lái)？怎么講清？要將“江蘇”“基礎(chǔ)教育”領(lǐng)域存在的“突出問(wèn)題”“工作短板”以及“制約未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題”的事實(shí)講清，說(shuō)真話(huà)，報(bào)真情，做實(shí)事，求實(shí)效。其次，有利于將理論說(shuō)透。說(shuō)透什么？怎么說(shuō)透？要扎根于改革實(shí)踐中生成新問(wèn)題、新概念、新觀(guān)點(diǎn)、新范式、新體系，努力在“實(shí)踐創(chuàng)新”中走向“理論創(chuàng)新”，在“實(shí)踐突破”中邁向“理論突破”。再次，有利于將建議提準(zhǔn)。要系統(tǒng)思維，創(chuàng)新表達(dá)。唯有系統(tǒng)，才具有可操作性；唯有創(chuàng)新，才具有戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。人民群眾蘊(yùn)藏著智慧的“系統(tǒng)思維”和“創(chuàng)新表達(dá)”，面向基層一線(xiàn)，直面“百年未有之大變局”背景下江蘇基礎(chǔ)教育的真問(wèn)題、大問(wèn)題，把研究寫(xiě)在祖國(guó)的大地上，讓結(jié)論具有充分性、合理性、科學(xué)性。

沒(méi)有問(wèn)卷設(shè)計(jì)的質(zhì)量，后續(xù)的一切研究都將淪為無(wú)本之木。這是課題組全體成員的共同認(rèn)知。我們騰出四天時(shí)間，專(zhuān)門(mén)做問(wèn)卷設(shè)計(jì)。而后，我們審定問(wèn)卷內(nèi)容，推出網(wǎng)上答題步驟：第一步，通過(guò)網(wǎng)址或二維碼鏈接，進(jìn)入問(wèn)卷；第二步，根據(jù)現(xiàn)在或曾經(jīng)的“學(xué)前教育”“小學(xué)教育”“初中教育”“普高教育”任教經(jīng)歷，選擇學(xué)段；第三步，確認(rèn)基礎(chǔ)信息，信息主要包括工作單位所在地、工作崗位等，基礎(chǔ)信息確認(rèn)之后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)出現(xiàn)相對(duì)應(yīng)問(wèn)卷；第四步，正式答題，其中，量表題要對(duì)每一行數(shù)據(jù)“點(diǎn)擊”選擇，多選題要注意“限選1—N項(xiàng)”“限選N項(xiàng)”的要求。

三、數(shù)據(jù)怎么用：系統(tǒng)闡釋政策建議

在教育行政、教師發(fā)展（研修）中心的大力協(xié)助下，專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研進(jìn)展順利。學(xué)前教育領(lǐng)域，收到有效答卷16374份；小學(xué)教育領(lǐng)域，收到有效答卷43794份；初中教育領(lǐng)域，收到有效答卷23258份；普高教育領(lǐng)域，收到有效答卷13214份。我們約請(qǐng)了各縣（市）區(qū)教師發(fā)展（研修）中心的主任、教研員，各學(xué)校的校長(zhǎng)、教師，將數(shù)據(jù)反饋給他們，請(qǐng)他們根據(jù)自己對(duì)于“基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)”的思考，運(yùn)用好“文獻(xiàn)綜述”“調(diào)研數(shù)據(jù)”和自己的“小數(shù)據(jù)”，選擇一個(gè)話(huà)題進(jìn)行闡釋。具體闡釋分四個(gè)層次：基于文獻(xiàn)綜述和數(shù)據(jù)的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)；問(wèn)題癥結(jié)的歸因探析；問(wèn)題破解的路徑思考；路徑實(shí)施的策略建議。分學(xué)段組織數(shù)據(jù)分析專(zhuān)題研討活動(dòng)，朝著“問(wèn)題解決”的方向堅(jiān)實(shí)地走下去。

在闡釋過(guò)程中，我們堅(jiān)持“系統(tǒng)思維，創(chuàng)新表達(dá)”的原則。以學(xué)前教育為例。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，學(xué)前教育存在入園難、入園貴、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后、城鄉(xiāng)差距有待彌補(bǔ)、外來(lái)兒童和殘障兒童入園保障有待落實(shí)等問(wèn)題，這些問(wèn)題是導(dǎo)致“低生育率”危機(jī)的因素之一。有專(zhuān)家明確表示，學(xué)前教育完全納入義務(wù)教育暫不可行。那么，是否可以實(shí)施“類(lèi)義務(wù)教育”？海門(mén)區(qū)教師研修中心龔向東老師建議：完善學(xué)前教育全納體系，為幼兒提供保育教育制度保障；規(guī)范學(xué)前教育基礎(chǔ)建設(shè)，為幼兒提供保育教育場(chǎng)所保障；重視學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為幼兒提供保育教育人力資源保障；正視學(xué)前教育課程實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)研制的必要性，為薄弱幼兒園和幼兒教師提供課程資源支持；適度拓展學(xué)前教育涵蓋范圍，為有需求的幼兒提供健康成長(zhǎng)保障；全力幫扶社會(huì)弱勢(shì)群體，給每一位困難家庭幼兒提供同等入園的機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，一次調(diào)研，不可能窮盡所有。一次調(diào)研的數(shù)據(jù)，只有與自己實(shí)踐的深度融合，內(nèi)部自洽，外部相容，頂天立地，才能生長(zhǎng)出有生命力的“江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展”政策建議。“您認(rèn)為職稱(chēng)評(píng)審、評(píng)選表彰等方式對(duì)促進(jìn)教師發(fā)展的效果如何？”如東縣教師發(fā)展中心顧新民主任借助“問(wèn)卷星”對(duì)如東初中校長(zhǎng)和教師進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，竟然有高達(dá)71.43%的教師認(rèn)為當(dāng)前的職稱(chēng)及表彰制度對(duì)教師發(fā)展沒(méi)有正面效應(yīng)。兼容的數(shù)據(jù)，讓我們更加真切地體會(huì)到，引導(dǎo)教師“淡泊名利”的教育評(píng)價(jià)改革是多么的緊迫。調(diào)查問(wèn)卷中，關(guān)于“您所在地區(qū)推進(jìn)教育教學(xué)改革的主要困難是什么？”這個(gè)問(wèn)題的調(diào)查共有8個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果是：教師、校長(zhǎng)、教研人員、教育行政人員選擇“政府的教育政績(jī)觀(guān)”“社會(huì)的人才觀(guān)”“家長(zhǎng)的教育觀(guān)”的人數(shù)占比，均不約而同地高于其他選項(xiàng)。南通市躍龍橋小學(xué)校長(zhǎng)吳霞認(rèn)為，“五育”怎么并舉，素質(zhì)教育怎么發(fā)展，社會(huì)依然缺乏廣泛共識(shí)，特別是家長(zhǎng)的教育價(jià)值觀(guān)、對(duì)教育質(zhì)量的期待存在誤區(qū)。她認(rèn)為問(wèn)題破解的路徑主要有：家長(zhǎng)層面，端正教育觀(guān)念；社會(huì)層面，改良教育生態(tài)；政府層面，擺正教育政績(jī)觀(guān)。路徑實(shí)施的策略建議有：讓教育的頂層設(shè)計(jì)“飛入尋常百姓家”，讓教育的評(píng)價(jià)目標(biāo)“峰回路轉(zhuǎn)守初心”，讓學(xué)校的教育功能“領(lǐng)跑‘雙減新征程”。學(xué)校要有更強(qiáng)的責(zé)任、更大的格局和更多的作為，讓教育回歸本原，一起創(chuàng)造美好教育的樣態(tài)——眼里有光、心中有愛(ài)，和風(fēng)細(xì)雨、靜待花開(kāi)。

找到“真正的問(wèn)題”，才能對(duì)癥下藥。后續(xù)的省域調(diào)研、數(shù)據(jù)加工、訪(fǎng)談闡釋?zhuān)覀儗⒗^續(xù)錨定研究初心，聚焦真問(wèn)題、大問(wèn)題，把高質(zhì)量發(fā)展的要求真正體現(xiàn)出來(lái)，把高質(zhì)量發(fā)展走在前列的要求充分落實(shí)，切實(shí)做到：事實(shí)上講清、理論上說(shuō)透、建議上提準(zhǔn)，提出有價(jià)值的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]龔向東.推進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展：現(xiàn)狀評(píng)估與改革建議——基于南通市學(xué)前教育調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)分析[J].教育視界，2021（31）.

（周榮斌，正高級(jí)教師，江蘇省南通市教育科學(xué)研究院，郵編：226007）