張利

省第十四次黨代會(huì)提出，加快江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，著力打造江蘇發(fā)展的綠心，支持里下河地區(qū)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，提升生態(tài)碳匯能力。高郵市認(rèn)真貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神，立足自身特色優(yōu)勢，緊扣“聚焦江蘇綠心、加快中部崛起”目標(biāo)定位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)的“含綠量”提升發(fā)展的“含金量”，助力“強(qiáng)富美高”新高郵現(xiàn)代化建設(shè)。

高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)新高地

緊扣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，重點(diǎn)在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)貢獻(xiàn)、企業(yè)培育、創(chuàng)新賦能等方面發(fā)力突破，加快建設(shè)極具競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

調(diào)優(yōu)調(diào)綠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，深入實(shí)施制造業(yè)補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，鍛造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育壯大光儲(chǔ)充、智慧照明、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快激活特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)機(jī)械裝備、電線電纜、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力向產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升。以農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展為導(dǎo)向，積極探索區(qū)域化、規(guī)?；⒓s化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)展特優(yōu)高效種植、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，提升揚(yáng)州鵝、大閘蟹、生態(tài)羅氏沼蝦、優(yōu)質(zhì)稻米等品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力，努力建設(shè)體現(xiàn)高郵特色的新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施和智慧城市建設(shè)。全面梳理服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育庫。圍繞服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，制定出臺(tái)扶持服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的政策，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以大運(yùn)河文化帶建設(shè)、國家級(jí)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，加快構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，積極打造“好事成雙，郵你更好”文化旅游品牌。

謀深謀實(shí)重大項(xiàng)目。創(chuàng)新重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，修訂完善重大項(xiàng)目考核辦法，全面落實(shí)揚(yáng)州市“家家到、月月看”工作要求，建立“重點(diǎn)板塊月月看、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）部門季度比、項(xiàng)目成績年度考”工作機(jī)制，常態(tài)化組織項(xiàng)目建設(shè)“季度賽”，嚴(yán)格開展重大項(xiàng)目督查、認(rèn)定、考核等工作。圍繞國家《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和高郵“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，積極謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施一批生態(tài)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的綠色低碳循環(huán)型重大項(xiàng)目，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)體系邁向成熟。重點(diǎn)推進(jìn)智緯科技、同翎新能源、大橋焊接材料、中貿(mào)區(qū)塊鏈等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。

高顏值推進(jìn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型

加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生活低碳化、能源綠色化，描繪大運(yùn)河風(fēng)光、高郵湖風(fēng)景、里下河風(fēng)情相得益彰的生態(tài)高郵新圖景。

打好綠色轉(zhuǎn)型主動(dòng)戰(zhàn)。緊扣“高端產(chǎn)能、綠色產(chǎn)業(yè)”持續(xù)做加法，“低效供給、低端產(chǎn)能”堅(jiān)定做減法，加快推進(jìn)“三線一單”落地應(yīng)用，更大力度騰出環(huán)境容量、資源要素支持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目發(fā)展。制定落實(shí)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，建立完善引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的政策措施，在退役光伏組件回收循環(huán)利用等領(lǐng)域超前布局，加快生態(tài)與各產(chǎn)業(yè)的融合滲透，著力推動(dòng)高郵的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真做好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，強(qiáng)化PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)定不移打好“十年禁漁”持久戰(zhàn)，積極配合做好南水北調(diào)相關(guān)工作，深化落實(shí)河（湖）長制，打造幸福河湖，突出長效管護(hù)，重點(diǎn)抓好國考、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，著力建設(shè)“水清、水活、水美”的水韻高郵。強(qiáng)化土壤污染源頭預(yù)防、危廢管控和遺留地塊污染調(diào)查治理，保障土壤環(huán)境安全。

打好生態(tài)修復(fù)持久戰(zhàn)。積極探索生態(tài)碳匯試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開展大運(yùn)河、高郵湖等河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)實(shí)施植樹造林等國土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)空間管控，著力構(gòu)建水清岸綠、河湖相生的綠色空間。大力弘揚(yáng)綠色文化，推動(dòng)綠色出行、綠色居住、綠色消費(fèi)，讓低碳生活成為社會(huì)新風(fēng)尚。

高水平優(yōu)化綠色能源利用

以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，出臺(tái)高郵實(shí)施行動(dòng)方案，全力服務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

創(chuàng)新舉措推廣清潔能源。加快實(shí)施整縣（市）屋頂分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)壓茬推進(jìn)，積極爭創(chuàng)全國示范市。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，綜合利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和沼氣等可再生能源和新能源，推廣清潔能源利用，提高可再生能源占比，確保全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重控制在10%以下。因地制宜有序發(fā)展?jié)O光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。

多點(diǎn)發(fā)力推行循環(huán)發(fā)展。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)生活等領(lǐng)域，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，提高工業(yè)固廢、生活垃圾、城鄉(xiāng)廢棄物等資源化利用率，健全完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。加快推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)回收利用，支持行業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)攻關(guān)動(dòng)力電池拆解、梯次利用等關(guān)鍵技術(shù)，提高智慧照明行業(yè)電池使用率。

久久為功推動(dòng)能耗“雙控”。實(shí)行能耗等量或減量替代，對(duì)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目加強(qiáng)節(jié)能審查，從源頭嚴(yán)格控制能源和煤炭消費(fèi)總量，實(shí)現(xiàn)碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

高質(zhì)量加強(qiáng)綠色機(jī)制創(chuàng)新

堅(jiān)持高位規(guī)劃、集約建設(shè)、精細(xì)管理，加強(qiáng)綠色機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、融合暢通、綠色發(fā)展的新格局。

堅(jiān)持“一張藍(lán)圖”合理布局。以新一輪國土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，進(jìn)一步優(yōu)化市域空間格局。樹立全市“一盤棋”意識(shí)，既立足當(dāng)下又著眼長遠(yuǎn)，既盡力而為又量力而行，重點(diǎn)從最基礎(chǔ)、最迫切、老百姓反映最集中的事情做起，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目承載因素，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌項(xiàng)目要素配置，引導(dǎo)項(xiàng)目落戶合理布局，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

堅(jiān)持“一套標(biāo)準(zhǔn)”把關(guān)督促。一方面，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，按照省“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)和江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)“兩高”項(xiàng)目和涉化、涉廢、涉重等項(xiàng)目，一律不予落戶。嚴(yán)格抓好落后產(chǎn)能退出，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供能源保障。另一方面，優(yōu)化完善全市高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)方案，建立健全以綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的綠色發(fā)展指標(biāo)體系。在差別化個(gè)性指標(biāo)設(shè)定方面，更加側(cè)重技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、能耗“雙控”、美麗宜居、基本公共服務(wù)體系建設(shè)完善等指標(biāo)評(píng)價(jià)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更細(xì)舉措持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

堅(jiān)持“一張清單”優(yōu)化服務(wù)。出臺(tái)全市優(yōu)化營商環(huán)境年度任務(wù)清單，把深化“放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市能級(jí)的重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)“不見面”審批、“一次辦”等重點(diǎn)事項(xiàng)改革，簡化審批程序，全力打造“好地方、事好辦”高郵樣板。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，健全與企業(yè)定期溝通互動(dòng)、代辦幫辦等工作機(jī)制，全面營造“親商安商尊商重商”的濃厚氛圍。加大財(cái)稅、金融、人才、價(jià)格等要素保障方面的支持力度，全力服務(wù)支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造“綠水青山就是金山銀山”理念實(shí)踐典范，讓高郵成為“江蘇綠心”的“綠色標(biāo)桿”。

（作者系中共高郵市委書記）

責(zé)任編輯：霍宏光