徐曙海

綠色低碳發(fā)展是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的鮮明特征，是推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的內在要求。省第十四次黨代會提出，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結構調整、促進綠色低碳轉型、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。鎮(zhèn)江是首批國家生態(tài)文明建設先行示范區(qū)和第二批國家低碳試點城市，是江蘇生態(tài)文明建設綜合改革試點城市。鎮(zhèn)江認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記系列重要講話精神，始終牢記習近平總書記2014年12月視察鎮(zhèn)江時的諄諄囑托，堅決落實“雙碳”戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，壯大綠色經(jīng)濟，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

以“雙碳”目標引領產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展

胸懷“國之大者”，把牢正確方向。堅持以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和保護，聚力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和清潔能源應用產(chǎn)業(yè)，推動能源結構、產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和空間格局，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，讓綠色低碳成為高質量發(fā)展底色。

把握總體要求，明晰方法路徑。堅持科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展;堅持開放合作、集聚發(fā)展，主動融入長三角一體化發(fā)展、南京都市圈建設，協(xié)同培育產(chǎn)業(yè)鏈群，形成集中布局、集群成鏈、集約高效的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局;堅持政府引導、市場主導，強化規(guī)劃引領，優(yōu)化政策供給，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

錨定目標任務，推動落地見效。著力打造在全省大局中有影響力、對鎮(zhèn)江發(fā)展有支撐力的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，努力成為全省綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重要支撐點。到2025年，全市產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級持續(xù)提升，綠色技術創(chuàng)新體系更加完善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系初步形成，為實現(xiàn)碳達峰碳中和奠定堅實基礎。到2035年，經(jīng)濟社會全面綠色轉型取得顯著成效，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，主要行業(yè)和產(chǎn)品能源資源利用效率達到國際先進水平，朝著實現(xiàn)碳中和目標穩(wěn)步邁進。

著力構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系

加快構建綠色低碳生產(chǎn)體系。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照“一體兩翼三帶多片區(qū)”發(fā)展布局，立足鎮(zhèn)江資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，穩(wěn)步推進官塘創(chuàng)新社區(qū)、大禹山數(shù)字文創(chuàng)區(qū)等戰(zhàn)略載體規(guī)劃建設，使重點片區(qū)成為承接長三角一體化等重大戰(zhàn)略的重要支撐，成為市域一體化發(fā)展的重要節(jié)點，成為鎮(zhèn)江高質量發(fā)展的新增長極。推進開發(fā)園區(qū)整合提升，落實“畝均論英雄”和企業(yè)碳排放績效評價，項目招引更加注重“含綠量”“含新量”，嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展;實施園區(qū)循環(huán)化改造，加快推動丹徒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、索普化工基地轉型發(fā)展，促進項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接，打造近零碳排放園區(qū)、碳中和企業(yè)試點示范。二是推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型。聚力治理高碳低效行業(yè)，全面推行清潔生產(chǎn)，加快鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造，“十四五”末市級以上綠色工廠突破100家;加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，深入實施“智改數(shù)轉”行動，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。聚力發(fā)展低碳新興產(chǎn)業(yè)，瞄準“四群八鏈”主導產(chǎn)業(yè)方向，推動數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈群優(yōu)勢重塑、價值躍升，用三年時間培育4個千億級綠色產(chǎn)業(yè)集群，力促新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升至56%，實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)結構根本性扭轉。三是擴大綠色產(chǎn)品供給。強化品牌質量建設，實行綠色產(chǎn)品領跑者計劃，鼓勵企業(yè)開展綠色設計、綠色改造、綠色采購，支持企業(yè)擴大綠色產(chǎn)品供給，增加價值鏈中高端產(chǎn)品比重，持續(xù)降低單位效益碳排放水平。

加快構建綠色低碳能源體系。一是推動能源供給清潔低碳。嚴控新增煤電裝機容量，抓好煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排，推動煤炭等化石能源和新能源優(yōu)化組合。支持發(fā)展綠電產(chǎn)業(yè)，大力推進全市域屋頂分布式光伏開發(fā)建設、廢棄礦山及漁光互補等地面光伏電站建設，探索光伏發(fā)電平價上網(wǎng)方式，提高光伏裝機規(guī)模，因地制宜發(fā)展生物質發(fā)電產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末可再生能源裝機總量實現(xiàn)倍增。二是促進能源消費集約高效。嚴格落實節(jié)能審查制度，推動鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)有序實施節(jié)能改造升級，確?！笆奈濉蹦┤袉挝还I(yè)增加值能耗較2020年末降低17%;建立節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”管理體系，推進建筑、交通等重點領域節(jié)能降耗。三是構建多元協(xié)同儲能體系?？茖W布局抽水蓄能，扎實推進句容抽水蓄能電站建設，加快啟動青山湖、石碭山抽水蓄能電站建設，打造江蘇抽水蓄能項目示范基地，力爭“十四五”末全市抽水蓄能電站裝機規(guī)模突破400萬千瓦。加快電化學儲能研發(fā)應用，探索鹽穴壓縮空氣儲能，開展氫儲能等示范應用。推進“源網(wǎng)荷儲”一體化，支持用戶側儲能多元化發(fā)展，豐富儲能融合發(fā)展新場景。

加快構建綠色低碳技術體系。一是加大綠色技術攻堅。實施綠色技術創(chuàng)新攻關行動，強化企業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強清潔能源、儲能等領域前沿技術研究，重點突破碳捕集利用和封存、生態(tài)碳匯等關鍵技術。二是建強綠色創(chuàng)新載體。融入長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新一體化，完善協(xié)同創(chuàng)新機制，加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領域產(chǎn)學研合作，高水平建設一批新型研發(fā)機構。三是促進綠色技術應用。加快中國技術交易所（鎮(zhèn)江）綠色技術交易服務中心建設，完善全鏈條技術市場服務體系，推動綠色低碳技術成果轉化和示范應用;支持企業(yè)、高校、科研機構等建立綠色技術創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，讓更多綠色低碳科技成果“走”出實驗室、“轉”出新動能。

營造支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

深化市場改革。健全用能權、用水權、排污權等交易機制，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險，拓寬綠色項目融資渠道，深入實施資本市場“揚帆計劃”，支持優(yōu)質綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市和再融資。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進能源資源開發(fā)和利益共享機制改革，創(chuàng)新“政府參股、聯(lián)合開發(fā)、互利共贏”模式，提高能源資源開發(fā)就地就近轉化利用水平。

擴大開放合作。抓住長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，加強長三角區(qū)域綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接交流，深入開展標準、技術、人才、項目等方面合作。以“一帶一路”建設為契機，強化國際綠色低碳技術、裝備、服務以及基礎設施等方面交流與合作，加強資金、技術與市場連通。繼續(xù)舉辦好國際低碳（鎮(zhèn)江）大會暨碳達峰碳中和金山峰會，以高水平會展帶動綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

健全推進機制。壓實工作責任，將綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入高質量考核，明確年度目標任務、工作措施和各方責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調和考核激勵。加大綠色發(fā)展理念宣傳力度，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式。健全法治保障，強化節(jié)能監(jiān)察，以法治思維和法治方式推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將綠色低碳發(fā)展納入干部培訓內容，提高干部隊伍貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局的能力和水平。加強督促檢查，確保各項任務落地見效。

（作者系鎮(zhèn)江市委副書記、市長）

責任編輯：陳學科