黃賢金 呂文婷

綠色低碳技術創(chuàng)新是全球新一輪產業(yè)革命和科技變革的重要內容，更是我國應對氣候變化、推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)美麗中國建設目標的重要支撐。今年的《政府工作報告》明確提出：“推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用，建設綠色制造和服務體系?！苯K是經濟大省、碳源大省，實現(xiàn)雙碳目標，尤其要重視綠色低碳技術創(chuàng)新體系構建。

打造綠色低碳技術創(chuàng)新體系意義重大

今年的江蘇省兩會上，省委書記吳政隆明確提出“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在推動經濟社會綠色低碳轉型中加快建設‘美麗江蘇’”的戰(zhàn)略要求，而綠色低碳技術創(chuàng)新是實現(xiàn)這一總體安排的關鍵舉措。

綠色低碳技術創(chuàng)新是支撐碳達峰碳中和、實現(xiàn)江蘇經濟增長動力變革的關鍵引擎。今年的《政府工作報告》特別提出“推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳”。我省產業(yè)結構偏重問題突出，部分行業(yè)單位產品的碳排放量高，未來對外經貿受碳關稅影響大。構建綠色低碳技術創(chuàng)新體系，將有效提升單位碳排放產出效能，助力經濟發(fā)展與碳排放的脫鉤，實現(xiàn)更具可持續(xù)性、包容性和韌性的綠色低碳發(fā)展。

綠色低碳技術創(chuàng)新是發(fā)展壯大綠色產業(yè)、厚植江蘇實體經濟優(yōu)勢的內在需求。通過開發(fā)清潔能源、引入綠色產業(yè)技術，構建綠色低碳產業(yè)鏈體系，助力我省打造世界級綠色產業(yè)集群，讓特高壓設備、晶硅光伏、風電裝備、智能電網等產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的位勢和能級得到新提升，并由此帶動綠色主題的重大科技創(chuàng)新載體加速布局，積極支撐江蘇實體經濟內涵發(fā)展。

綠色低碳技術創(chuàng)新是實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展和氣候變化高效能應對雙贏的有力抓手?！笆奈濉睍r期是全省生態(tài)文明建設進入以控碳降碳為重點的關鍵時期。加快構建綠色低碳技術創(chuàng)新體系，有助于構建綠色低碳循環(huán)的經濟生產流通體系，有助于優(yōu)化體現(xiàn)山水林田湖草生命共同體特征的國土空間布局，有助于整體提升森林、農田、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，從而在持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境中推進經濟高質量發(fā)展。

把握構建綠色低碳創(chuàng)新體系的著力點

綠色低碳技術涉及國民經濟及社會發(fā)展總體部署、涉及國土空間整體布局、涉及自然生態(tài)系統(tǒng)格局特征，是實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設的技術難點。要讓綠色低碳技術在推進我省高質量發(fā)展中發(fā)揮關鍵支撐作用，需要把握好“五個著力點”。

一是提升關鍵核心技術創(chuàng)新力。針對高碳能源結構轉型的迫切需求，進一步強化低碳、零碳、負碳技術攻關，在大規(guī)模儲能、分布式能源系統(tǒng)集成、新一代光伏、新型電力網絡、干熱巖開發(fā)利用等產業(yè)核心技術取得重大突破，在新型高效率風能利用、先進生物質能、第四代核電關鍵零部件及控制系統(tǒng)、先進儲能系統(tǒng)等領域取得重大進展，力爭成為長三角乃至全國綠色低碳技術的策源地。

二是培育零碳未來技術生產力。針對現(xiàn)有技術基礎研究及技術研發(fā)優(yōu)勢，進一步加快推進新一代信息技術、現(xiàn)代生命科學和生物技術、新材料等高端產業(yè)發(fā)展，支持人工智能、虛擬現(xiàn)實、氫能、增材制造、量子通信、生物基可降解材料、區(qū)塊鏈等綠色未來產業(yè)搶占技術制高點。推動二氧化碳捕集、利用和封存產業(yè)前期導入，探索面向碳中和的零碳、負碳技術試點和產業(yè)化示范，推進建設一批“近零碳”園區(qū)和工廠。

三是強化能源綠色轉型推動力。針對供應、消費及固碳端能源技術革新需求，在供應端，以傳統(tǒng)能源和新能源的組合優(yōu)化為目標，積極開展風電、太陽能、生物質能、地熱能、下一代核電、智能電網、特高壓和超導等技術研發(fā)及示范應用。在消費端，著力提高能效和單位碳排放效能，持續(xù)深化工業(yè)生產、建筑、交通運輸、公共機構、農業(yè)農村、商貿流通等重點領域節(jié)能技術。在固碳端，探索推動火電廠、鋼鐵廠、化工廠等大型排放源開展二氧化碳捕集、利用與封存（CCUS）技術研發(fā)和示范。

四是夯實減污降碳協(xié)同增效支撐力。結合打贏污染防治攻堅戰(zhàn)以及環(huán)境治理工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)減污降碳的技術與空間協(xié)同，主要是針對農業(yè)生產及土地利用碳排放控制需要，開展農業(yè)綠色投入品創(chuàng)制、化學肥料與農藥減施增效、農業(yè)廢棄物資源化綜合利用、陸地系統(tǒng)生態(tài)修復增匯等關鍵技術研發(fā);針對綠色低碳建筑發(fā)展需求，推進綠色城鄉(xiāng)建設技術集成示范應用，加快生物質能、太陽能等可再生能源在農業(yè)生產和農村建筑中的應用，提升農村用能電氣化水平。

五是激發(fā)綠色低碳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生命力。注重營造綠色低碳技術研發(fā)與產業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育一批綠色低碳領域的創(chuàng)客和“專精特新”小微企業(yè)。探索舉辦國際或國家級綠色低碳產業(yè)技術專業(yè)賽事，吸引國內外優(yōu)秀綠色低碳創(chuàng)業(yè)團隊及初創(chuàng)企業(yè)到江蘇發(fā)展，推動解決綠色低碳技術原始創(chuàng)新能力較為薄弱的問題。支持省內科研院所自主研發(fā)，健全完善綠色低碳科技獎勵等激勵機制，全方位激發(fā)綠色低碳創(chuàng)新的活力。

加快構建綠色低碳技術創(chuàng)新體系的路徑

近年來，江蘇全面促進資源循環(huán)高效利用，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推動形成綠色生產生活方式，美麗江蘇圖景正在逐步呈現(xiàn)。但也清醒認識到，全省綠色低碳轉型任務仍然艱巨繁重。我們要進一步加快科技和產業(yè)創(chuàng)新步伐，著力構建綠色低碳發(fā)展的技術創(chuàng)新體系，形成支撐江蘇未來低碳發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

加快綠色低碳領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體培育。強化綠色低碳前沿技術原始創(chuàng)新能力建設，引導創(chuàng)新要素集聚，培育一批創(chuàng)新能力國內外領先、規(guī)模與品牌位居國內或世界前列、引領綠色低碳技術跨越發(fā)展的行業(yè)領軍人物。支持建設綠色低碳技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，推進建立綠色低碳技術創(chuàng)新聯(lián)合體，加大綠色低碳技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進力度。著眼全球綠色低碳產業(yè)發(fā)展前沿地區(qū)和人才聚集地，聯(lián)合開展重大技術研發(fā)，深度融合全球綠色低碳創(chuàng)新資源。依托海外人才驛站，推進江蘇和省外、國外人才、智力、技術、項目的交流合作。

構建重大創(chuàng)新合作載體。加快建設基礎前沿創(chuàng)新平臺，強化綠色低碳科技創(chuàng)新載體培育。聚焦綠色低碳技術領域，整合、優(yōu)化現(xiàn)有研發(fā)優(yōu)勢和技術基礎，積極鼓勵創(chuàng)建國家級科技資源共享服務平臺等創(chuàng)新平臺和基地，建設一批省級綠色低碳創(chuàng)新平臺和基地。支持省產業(yè)技術研究院、揚子江生態(tài)文明中心、太湖實驗室等相關機構發(fā)揮研發(fā)創(chuàng)新組織的龍頭作用，集成跨學科、跨領域、跨區(qū)域的科學研究力量，布局建設一批產學研用聯(lián)合創(chuàng)新中心。圍繞新型能源、節(jié)能環(huán)保、減污降碳等領域，布局建設高水平研發(fā)機構，持續(xù)增強綠色低碳技術創(chuàng)新能力。

加快先進低碳技術成果轉化和產業(yè)化應用。充分利用已有政策、省內和國家專項資金等支持重大綠色低碳科技成果市場化應用和規(guī)?；茝V。打造綠色低碳循環(huán)專業(yè)孵化器，并積極推薦我省綠色低碳技術納入國家綠色技術推廣名錄。推動綠色低碳技術創(chuàng)新和產品推廣應用，重點建設高效光伏、深遠海風電、生物質轉化、微電網、氫能、儲能等示范工程，形成江蘇在綠色低碳制造和服務領域中的領先優(yōu)勢和技術鎖定效應。依托城市、園區(qū)孵化低碳零碳負碳技術，打造產業(yè)配套能力強、集成創(chuàng)新活力高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、輻射帶動強的綠色低碳未來產業(yè)。加強綠色低碳技術跨界融合創(chuàng)新，將人工智能等新興產業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)耦合，引領生產方式綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（作者分別系南京大學自然資源部碳中和與國土空間優(yōu)化重點實驗室主任、教授，江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心能源研究所助理研究員） 責任編輯：張寧