丁立新

太湖是長(zhǎng)三角的重要水源和生態(tài)屏障。蘇州市吳中區(qū)擁有五分之三太湖水域，是全省生態(tài)紅線區(qū)域最大的區(qū)（縣、市）。西山島襟吳帶越，生態(tài)優(yōu)美，是太湖最大的島嶼，更是關(guān)乎太湖生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定安全的關(guān)鍵支點(diǎn)。吳中區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞江蘇省委、省政府打造世界級(jí)生態(tài)湖區(qū)、創(chuàng)新湖區(qū)的總體部署，將“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太湖生態(tài)島”作為全區(qū)的“一號(hào)任務(wù)”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力拓展“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，加快建設(shè)低碳、美麗、富裕、文明、和諧的生態(tài)示范島。

聚焦高水平建設(shè)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)

太湖生態(tài)島涵蓋西山島等27個(gè)太湖島嶼和水域，總面積84.22平方公里。敏感的地理位置，獨(dú)特的自然稟賦，決定了在生態(tài)島建設(shè)過程中，必須做到系統(tǒng)思維與綜合施策、規(guī)劃引領(lǐng)與政策支撐有機(jī)結(jié)合，在各種紅線條例框架下，科學(xué)有序做好“精細(xì)活”，加快形成可復(fù)制、可推廣的島嶼生態(tài)保護(hù)修復(fù)路徑。

構(gòu)建全方位規(guī)劃體系。圍繞生態(tài)島發(fā)展定位和建設(shè)目標(biāo)，加快構(gòu)建“2+N”的整體規(guī)劃體系。2021年9月，《太湖生態(tài)島發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）》正式發(fā)布，《太湖生態(tài)島國(guó)土空間總體規(guī)劃》形成中期成果，生態(tài)文旅、綠色交通、水環(huán)境綜合整治提升、城市設(shè)計(jì)及鎮(zhèn)村風(fēng)貌提升等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，以及生態(tài)島公共體驗(yàn)中心、生態(tài)環(huán)境與自然資源監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系等5個(gè)實(shí)施方案完成編制。對(duì)照相關(guān)規(guī)劃，排定近中遠(yuǎn)期重點(diǎn)項(xiàng)目“時(shí)間表”，堅(jiān)持以項(xiàng)目化搭起生態(tài)島建設(shè)的“四梁八柱”。

強(qiáng)化多維度支撐保障。在省市的關(guān)心支持下，2021年3月，“支持蘇州建設(shè)太湖生態(tài)島”納入省“十四五”規(guī)劃。8月1日，蘇州首次、江蘇首例以立法形式保護(hù)太湖島嶼的《蘇州市太湖生態(tài)島條例》正式實(shí)施，為生態(tài)島的生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展提供了法治保障。作為配套政策的《蘇州市關(guān)于支持太湖生態(tài)島建設(shè)的若干政策意見》《吳中區(qū)關(guān)于支持太湖生態(tài)島建設(shè)的若干政策意見》同步實(shí)施。進(jìn)一步深化與中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院上海研究院等大院大所合作，太湖生態(tài)島研究院、生態(tài)文明研究基地等六大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目成功揭牌，組建由12名院士、專家領(lǐng)銜的太湖生態(tài)島建設(shè)咨詢專家?guī)?，為打造生態(tài)島提供高端智庫(kù)支持。

聚焦高顏值生態(tài)，突出綜合治理、自然修復(fù)

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，是太湖生態(tài)島建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。吳中區(qū)堅(jiān)持“生態(tài)立島，生態(tài)優(yōu)先”不動(dòng)搖，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，著力將太湖生態(tài)島打造成為長(zhǎng)三角的生態(tài)“綠心”、美麗江蘇的樣板示范。

堅(jiān)持多管齊下做好綜合治理。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，著力提升太湖“五位一體”長(zhǎng)效管理水平，實(shí)施濱湖濕地分區(qū)管控，強(qiáng)化通湖河道水環(huán)境分類治理，大力推進(jìn)“消劣爭(zhēng)優(yōu)”行動(dòng)，確保太湖安全度夏。大力應(yīng)用綠色生態(tài)防控技術(shù)減少農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)“果園茶園病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治示范”藥肥減量項(xiàng)目，每年投入3000萬(wàn)元實(shí)施有機(jī)肥替代化肥工作。加快環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范點(diǎn)、藍(lán)藻治理研發(fā)中心建設(shè)，在生態(tài)島逐步取消不可降解塑料袋及一次性用品使用，筑牢優(yōu)質(zhì)生態(tài)基底。2021年，消夏灣濕地生態(tài)安全緩沖區(qū)項(xiàng)目被全國(guó)水污染防治部際協(xié)調(diào)小組列為農(nóng)業(yè)面源污染治理典型案例，生態(tài)島地表水考核斷面優(yōu)Ⅲ類比例達(dá)80%以上，PM2.5均值小于24微克每立方米。

基于自然理念做好生態(tài)涵養(yǎng)。運(yùn)用基于自然的解決方案（NbS）理念來推動(dòng)生態(tài)修復(fù)，加大基本農(nóng)田、公益林地、水源濕地等生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)力度，做好空間“留白”。因地制宜在張家灣、居山灣等種植2000畝成片樹木，提升全島森林覆蓋率。全面完成長(zhǎng)江流域太湖水域禁捕退捕任務(wù)，充分利用淺灘濕地、無(wú)人島嶼、成片森林等生態(tài)資源承載優(yōu)勢(shì)，結(jié)合縹緲峰地質(zhì)博物館等景點(diǎn)，打造一批鳥類、野生動(dòng)物棲息目的地，持續(xù)豐富生物多樣性，促進(jìn)人與自然和諧共生。把“雙碳”目標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，試點(diǎn)建設(shè)“零碳”村莊。探索建立綠色GEP核算評(píng)估考核體系，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，量化核算、建檔立戶，精準(zhǔn)科學(xué)保護(hù)綠水青山。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，突出因地制宜、綠色低碳

2021年，太湖生態(tài)島獲批自然資源部首批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。我們?nèi)ν苿?dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，努力探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“西山方案”，打響“太湖美”的城市名片。

強(qiáng)化“生態(tài)+”，深化農(nóng)文旅融合。依托全區(qū)國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，樹立大景區(qū)理念，以離島、悠游、慢生活為主題，推動(dòng)旅游供給從風(fēng)景和產(chǎn)品向環(huán)境與服務(wù)全鏈條拓展。推進(jìn)“環(huán)太湖1號(hào)公路”建設(shè)，整合古鎮(zhèn)古村、茶林果鄉(xiāng)、原生稻田、主題農(nóng)莊、登山路跑、越野戶外等特色要素，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、體育休閑等新業(yè)態(tài)，拉長(zhǎng)文旅消費(fèi)鏈，提升文旅價(jià)值鏈。2021年，生態(tài)島全年接待游客人數(shù)同比增長(zhǎng)29%。堅(jiān)持“生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化”，加強(qiáng)碧螺春原產(chǎn)地、青種枇杷、太湖鵝等地方優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)中心，打響“來自生態(tài)島”的區(qū)域公共品牌，打造長(zhǎng)三角綠色有機(jī)高端農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。

強(qiáng)化“低碳+”，加快新經(jīng)濟(jì)培育。堅(jiān)持在好生態(tài)的地方發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，積極融入環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)。召開太湖生態(tài)島建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，22個(gè)總投資約387億元項(xiàng)目集中簽約。深化與百度全產(chǎn)業(yè)鏈合作，圍繞全國(guó)首個(gè)“自動(dòng)駕駛生態(tài)示范島”建設(shè)，打造智能網(wǎng)聯(lián)+智慧文旅“雙智”場(chǎng)景。進(jìn)一步加強(qiáng)同小鵬、比亞迪等新能源車企合作，打造新能源汽車智能駕駛體驗(yàn)中心。有序推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力招引龍頭環(huán)保企業(yè)和功能性機(jī)構(gòu)，塑造生態(tài)經(jīng)濟(jì)新興增長(zhǎng)極。探索建立以生態(tài)修復(fù)為附加條件的供地機(jī)制，科學(xué)探索“點(diǎn)狀供地”“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式，構(gòu)建形成“島外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、島內(nèi)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與成果應(yīng)用發(fā)展新格局。

聚焦高品質(zhì)生活，突出幸福共享、富民惠民

堅(jiān)持生態(tài)富民、人人共享，促進(jìn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，不斷提升居民收入和生活品質(zhì)，探索生態(tài)敏感區(qū)域共同富裕發(fā)展新路徑。

深化鄉(xiāng)村振興，讓百姓“富口袋”。按照“農(nóng)村是城市的公園、民房是公園的別墅”的理念，梳理生態(tài)島鄉(xiāng)村發(fā)展脈絡(luò)，延續(xù)和諧的山水格局，營(yíng)造獨(dú)特的環(huán)境風(fēng)貌，落實(shí)推廣設(shè)計(jì)師駐村服務(wù)制度，加快后埠、明月灣、張家灣、外漁池等特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。以國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才、管理人才培育力度。完善學(xué)校、醫(yī)院、道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定教師、醫(yī)生等人才引進(jìn)保障機(jī)制，提高優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給水平。加大閑置農(nóng)房和宅基地盤活利用力度，改造建設(shè)民宿、創(chuàng)客空間，推動(dòng)民宿（農(nóng)家樂）業(yè)態(tài)綜合提升，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

注重文化傳承，讓百姓“富腦袋”。以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)對(duì)文物古跡、古宅古建、古樹名木等文化資源保護(hù)，活化傳承碧螺春雙非遺、夾竹龍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓“古十景”、中國(guó)歷史文化名村等傳統(tǒng)文化標(biāo)志歷久彌新，把生態(tài)島打造為向世界展示太湖文化的重要窗口。深入推進(jìn)文明典范城市建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效行動(dòng)計(jì)劃，建好太湖生態(tài)島志愿“綠V站”，拓展“島居悅讀”全民閱讀品牌。完善法治、德治、自治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮“營(yíng)造坊議事”“古樟議事”“漁港議事”等機(jī)制效能，進(jìn)一步涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)。

（作者系中共蘇州市吳中區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：蘇勝利