史育紅　董戰(zhàn)山　張弓

[摘 要]基于青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征和 2016—2020年青島市10區(qū)市的面板數(shù)據(jù)，選取14個(gè)一級(jí)指標(biāo)，36個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系，采用熵權(quán)Topsis法對(duì)青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度，并利用Dagum基尼系數(shù)法和Kernel密度法對(duì)其空間差距和演進(jìn)規(guī)律展開分析。結(jié)果表明，青島市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平具有差異性，其空間差距呈現(xiàn)先下降后上升再下降的趨勢，各區(qū)市之間均存在不均衡的發(fā)展特征。在考察期內(nèi)青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得到提升，并未出現(xiàn)極化現(xiàn)象。

[關(guān)鍵詞]實(shí)體經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展;Dagum基尼系數(shù);Kernel密度

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2022）01-0046-11

Research on the high-quality development of Qingdao's real economy

SHI Yu-hong， DONG Zhan-shan， ZHANG Gong

（Qingdao Tax Bureau， Qingdao 266071， China）

Abstract：Based on the main characteristics of the high-quality development of Qingdao’s real economy and the panel data of the 10 districts of Qingdao from 2016 to 2020， 14 first-level indicators and 36 second-level indicators are selected to construct the high-quality development index system of Qingdao’s real economy. The entropy weight Topsis method is used to measure the quality development level of Qingdao’s real economy， and the Dagum Gini coefficient method and Kernel density method are used to analyze the spatial gaps and evolution of the city’s real economy. The results show that there are differences in the high-quality development level of real economy in Qingdao， and the spatial gap decreases first， then increases and then decreases again. There are unbalanced development characteristics among different districts and cities， and the development of different districts is unbalanced. During the survey period， and the high-quality development level of Qingdao’s real economy has been improved， without polarization.

Key words：real economy; high-quality development; Dagum Gini coefficient; Kernel density

一、引言

2017年10月，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”表述，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能的攻關(guān)期”。同年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)體系。高質(zhì)量發(fā)展為中國新階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了明確的方向，也成為我國各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新指引[1]。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，國民經(jīng)濟(jì)中的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及除金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成實(shí)體經(jīng)濟(jì)[2]。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展豐富了人類的物質(zhì)生活，推動(dòng)了人類社會(huì)進(jìn)步，中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)成就離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。隨著中國金融業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)熱潮的興起，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的虛擬經(jīng)濟(jì)正在擠占實(shí)體經(jīng)濟(jì)。虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)一般存在三種關(guān)系：一是虛擬經(jīng)濟(jì)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì);二是虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而自我循環(huán);三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”，實(shí)業(yè)企業(yè)犧牲在虛擬資本逐利的過程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展受到阻礙[3]。實(shí)體經(jīng)濟(jì)若要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，并催生新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)新業(yè)態(tài)與新模式?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性[4]。

為響應(yīng)2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》，山東省發(fā)展改革委牽頭起草《貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見〉的實(shí)施方案》，出臺(tái)關(guān)于加快省會(huì)、膠東、魯南三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見，其中膠東經(jīng)濟(jì)圈的定位是全國重要的航運(yùn)貿(mào)易中心、金融中心和海洋生態(tài)文明示范區(qū)，世界先進(jìn)水平的海洋科教核心區(qū)和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。青島市作為膠東經(jīng)濟(jì)圈的牽頭城市，只有實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)才能加快促進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化快速發(fā)展。在當(dāng)前區(qū)位、城市以及產(chǎn)業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈的背景下，在青島市、鄭州市、濟(jì)南市對(duì)“北方第三城”稱號(hào)的爭奪中，青島市若想實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，必須不斷發(fā)展城市工業(yè)，持續(xù)加碼實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此，2019年3月，《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》要求“對(duì)于一些長期性的體制機(jī)制問題，各區(qū)市、各部門要進(jìn)一步深化研究，提出相應(yīng)措施逐步加以解決，構(gòu)建推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制”。

那么對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵如何界定？如何構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系？怎樣衡量青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展水平？青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平現(xiàn)狀如何，是否存在地區(qū)差異，其在“十三五”期間的演進(jìn)規(guī)律如何？針對(duì)這些問題，本文擬在梳理實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系，分析青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征，以期對(duì)青島市未來實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供有效政策建議，加速青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)綜述

學(xué)界對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的研究多集中在與虛擬經(jīng)濟(jì)的對(duì)比分析上，并根據(jù)虛擬經(jīng)濟(jì)引致泡沫經(jīng)濟(jì)來體現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性[5-6]。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的概念界定大多以區(qū)分實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)為核心。兩者的區(qū)分主要有兩種方式：一是采用資產(chǎn)定價(jià)行為方式的差異來界定[7]，認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)是以成本和技術(shù)為支撐的價(jià)格體系;二是認(rèn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)是提供物質(zhì)產(chǎn)品以及精神產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)改變了人類的生活方式并改善了人類的生存發(fā)展質(zhì)量[8]。中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)在新中國成立以后不斷壯大，經(jīng)歷社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的曲折探索后逐步擁有了較為完整的工業(yè)體系。改革開放為中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展打開了大門，尤其是2001年中國加入世貿(mào)組織以后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入加速騰飛階段[2]。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展逐步提上日程。

當(dāng)前學(xué)界對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵還沒有形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的概念。普遍觀點(diǎn)認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)與中國的“五大發(fā)展理念”相結(jié)合，在維持國民經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，滿足人們對(duì)美好生活的需求，產(chǎn)生正的外部性效應(yīng)[9-10]。有學(xué)者認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特色，以綠色發(fā)展為演進(jìn)方向，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的機(jī)會(huì)均等和成果共享[11-12];還有學(xué)者認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵應(yīng)體現(xiàn)在更加具體的領(lǐng)域，如城鎮(zhèn)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的一體化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展等，使人民群眾能夠通過主觀視角感受到、享受到高質(zhì)量發(fā)展的成果[13-14]。

基于對(duì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵理解的差異性，高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建也相應(yīng)地具有不同側(cè)重點(diǎn)。許多學(xué)者融合新的發(fā)展理念，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五個(gè)方面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的地區(qū)差異、對(duì)中國各省域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了測度和分析[15-16]。也有學(xué)者基于對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的理解進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建，通過構(gòu)建高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外開放五個(gè)維度的指標(biāo)體系，測算中國省域的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平[17];或者以經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益兩大維度為基礎(chǔ)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、要素增長、收入能力和綠色發(fā)展能力等共27個(gè)二級(jí)指標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，對(duì)2007—2018年中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展情況展開分析[18]。此外，部分學(xué)者針對(duì)不同的行業(yè)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建。如以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量為準(zhǔn)則層，對(duì)四川省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行全面衡量[19];或者以經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新能力、智能程度、數(shù)字水平和綠色發(fā)展為一級(jí)指標(biāo)，對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行分析[20];或者以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)境為一級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建包含40個(gè)二級(jí)指標(biāo)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行理論分析[21]。

綜上所述，已有文獻(xiàn)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行了多角度的闡述，并在不同視角下演化出各類高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，這對(duì)本文具有重要的啟發(fā)意義。然而，已有文獻(xiàn)的不足之處在于：有的對(duì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的界定過于狹隘，并未與中國當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合;有的在高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的設(shè)置上未能區(qū)別過程指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的選取不夠準(zhǔn)確，具有一定的主觀性;鮮有文獻(xiàn)構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，缺少對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度并展開分析的研究。本文針對(duì)上述不足，在深刻理解高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)科學(xué)地構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，采用熵權(quán)Topsis法對(duì)青島市2016—2020年實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度，并探究其空間差距和演進(jìn)規(guī)律，為促進(jìn)青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考性建議。

三、青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系構(gòu)建以及研究方法

（一）青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.指標(biāo)體系構(gòu)建。實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造產(chǎn)品、服務(wù)和生產(chǎn)資料等，能夠滿足民生的基本需要，也滿足物質(zhì)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)需要，是人民生活和社會(huì)活動(dòng)的重要保障。作為國民經(jīng)濟(jì)的主體，社會(huì)發(fā)展的支撐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起到至關(guān)重要的作用，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展水平?jīng)Q定著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展水平[21]。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅需要滿足人民日益增長的真實(shí)需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也要滿足人民不斷改進(jìn)的真實(shí)需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)以及動(dòng)力狀態(tài)[1]。當(dāng)前許多學(xué)者建立了中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系[22-23]，但存在較多重復(fù)的指標(biāo)。本文綜合考慮已有相關(guān)成果，并基于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享“五大發(fā)展理念”的內(nèi)涵，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色發(fā)展、開放包容和成果共享六大維度入手，構(gòu)建青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

（1）實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。良好的實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)是提高高質(zhì)量發(fā)展水平的前提。從中國經(jīng)濟(jì)整體來看，經(jīng)濟(jì)增長速度已由中高速轉(zhuǎn)向中低速，并且更加注重發(fā)展的質(zhì)量。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長由“量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)”的過程中起到了重要作用。隨著人口老齡化的加劇以及結(jié)婚率和出生率的不斷下降，整個(gè)中國的人口紅利已逐漸消散，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展必須注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)體現(xiàn)為：保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)絕對(duì)規(guī)模中低速增長，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供后盾;注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化勞動(dòng)結(jié)構(gòu);加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)的投資，提高要素資源配置的效率;為居民創(chuàng)造更多的精神產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

（2）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是一個(gè)國家發(fā)展的力量源泉。面對(duì)勞動(dòng)力要素價(jià)格不斷上升、生產(chǎn)行業(yè)技術(shù)不斷革新的現(xiàn)象，維持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長不能再依靠投入大量的廉價(jià)勞動(dòng)力以及購買國外淘汰的機(jī)器設(shè)備，必須在科技創(chuàng)新方面加大投入、舍得投入。作為山東省內(nèi)第一大經(jīng)濟(jì)體，相比于山東省內(nèi)的其他地級(jí)市，如濟(jì)南和煙臺(tái)等，青島市在吸引人才、留住人才方面的政策并不突出，因此需要加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)，從而將科研投入有效轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型技術(shù)和產(chǎn)品，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

（3）協(xié)調(diào)共進(jìn)。社會(huì)主義的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)共同富裕，在這個(gè)過程中，允許一部分人先富起來，帶動(dòng)另一部分人后富起來。但是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的改革開放，在實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題。盡管近年來區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題得到一定的重視，但中國的東部、中部和西部地區(qū)之間由于地貌狀態(tài)、交通設(shè)備和氣候等因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距并未縮小，甚至出現(xiàn)了“馬太效應(yīng)”。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題也阻礙著經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，制約著人民對(duì)美好生活的向往和追求。青島市作為沿海城市，各區(qū)市的經(jīng)濟(jì)定位與其地理位置有密切關(guān)系，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)城鎮(zhèn)化率也較高，具有典型的區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡特征。因此，縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)的收入和消費(fèi)差距，加快推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是青島市實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

（4）綠色發(fā)展。綠色發(fā)展理念不僅要求創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，也需要減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，這是高質(zhì)量發(fā)展更加深刻和豐富的內(nèi)涵[24]。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必然會(huì)消耗自然資源和礦產(chǎn)能源等，并且會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響，尤其是工業(yè)產(chǎn)出的“三廢”，被視為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“負(fù)產(chǎn)出”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展不應(yīng)以生態(tài)環(huán)境的惡化為代價(jià)，高污染、高耗能的發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要以綠色發(fā)展理念為遵循，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)和人民群眾關(guān)乎綠色生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境的宣傳，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，加大環(huán)境治理投資額，保護(hù)好歷史文化古城，維持好“碧海、藍(lán)天、紅瓦、綠樹”的旅游城市形象，創(chuàng)造看得見、摸得著的高質(zhì)量發(fā)展成果。

（5）開放包容。改革開放以來，“發(fā)展才是硬道理”的理念深入人心，開放成為推動(dòng)發(fā)展的重要引擎。凈出口是拉動(dòng)內(nèi)需的三大馬車之一，出口產(chǎn)品的增加有助于通過了解國外對(duì)出口品種類、結(jié)構(gòu)和數(shù)量的要求，及時(shí)調(diào)整本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩的問題，有利于本地經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。加快構(gòu)建現(xiàn)代開放體系，擴(kuò)大對(duì)外開放新格局，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)水平和優(yōu)秀國際人才，學(xué)習(xí)國外實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國際國內(nèi)雙循環(huán)的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，是提高本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的有效途徑。青島市作為港口城市，擁有貨物吞吐量超過5億噸的青島港，擴(kuò)大青島市對(duì)外開放的廣度和深度，能夠?yàn)榍鄭u市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加可靠和前沿的發(fā)展方向。

（6）成果共享。黨的十九大報(bào)告指出“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的”，高質(zhì)量發(fā)展是以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為最終目標(biāo)的發(fā)展[14]。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，增加社會(huì)福利，讓群眾享受實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果，提高人民群眾的安全感、獲得感和幸福感，有利于縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)的公平正義。青島市的教育和養(yǎng)老等一系列社會(huì)民生問題皆需要以實(shí)際資本運(yùn)行為基礎(chǔ)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展來解決。發(fā)展成果人民共享，居民安居樂業(yè)，“老有所養(yǎng)，幼有所教”，是青島市實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本目標(biāo)。

針對(duì)上述六大目標(biāo)維度，綜合考慮“五大發(fā)展理念”，兼顧指標(biāo)的代表性、獨(dú)立性、完備性和可操作性等原則，本文對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格篩選。在指標(biāo)的測度形式上，一般采用比例指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、能力強(qiáng)度指標(biāo)以及平均值指標(biāo)等，對(duì)總量指標(biāo)采取標(biāo)準(zhǔn)化處理，以避免因單位不同造成的數(shù)據(jù)誤差。在指標(biāo)的測度屬性上，一般采用正、負(fù)相關(guān)性描述此指標(biāo)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，正相關(guān)性表明此指標(biāo)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到促進(jìn)作用，負(fù)相關(guān)性則相反。最終本文選取14個(gè)一級(jí)指標(biāo)，36個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行綜合性測度（見表1）。

2.指標(biāo)說明與評(píng)價(jià)方法。表1二級(jí)指標(biāo)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化采用泰爾指數(shù)來測度[25]，其計(jì)算公式為

，其中Y表示增加值，L表示就業(yè)，i代表不同產(chǎn)業(yè)，n為產(chǎn)業(yè)部門個(gè)數(shù)，本文將產(chǎn)業(yè)劃分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，其中第三產(chǎn)業(yè)除去房地產(chǎn)和金融業(yè)兩個(gè)行業(yè)，n=3。其余二級(jí)指標(biāo)測度方式均在表中列出相應(yīng)計(jì)算公式。

當(dāng)前學(xué)者對(duì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的測度存在多種研究方法，如綜合指數(shù)法、主成分分析法和熵權(quán)Topsis法等[26-29]。綜合指數(shù)法是將建立的指標(biāo)體系中的各個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單加總，或者根據(jù)專家打分給予各類指標(biāo)不同的權(quán)重再進(jìn)行加總，通過比較計(jì)算加總結(jié)果的大小來判斷發(fā)展水平的高低。綜合指數(shù)法思路過于直接，并且權(quán)重的賦值主觀性太強(qiáng)，難以客觀反映青島市各區(qū)市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的高低。主成分分析法利用降維的思想，對(duì)選取的各類指標(biāo)進(jìn)行簡化，根據(jù)原始數(shù)據(jù)本身的特征確定權(quán)重，保留權(quán)重較高的幾種指標(biāo)，從而保障了權(quán)重結(jié)構(gòu)的客觀性，但當(dāng)主成分的因子負(fù)荷中的符號(hào)有正有負(fù)時(shí)，主成分的含義變得比原始變量更加模糊。熵權(quán)法屬于靜態(tài)評(píng)價(jià)方式，可根據(jù)指標(biāo)之間的差異確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，Topsis法可以對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行量化和排序，因而熵權(quán)Topsis法是目前測算高質(zhì)量發(fā)展水平最普遍的方法。

本文在對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理后，將所有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化①，借鑒武云亮[30]、傅為忠和儲(chǔ)劉平[23]的研究，采用熵權(quán)Topsis法對(duì)青島市2016—2020年的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.樣本選取及數(shù)據(jù)來源?；谛姓^(qū)劃的變動(dòng)問題②和數(shù)據(jù)的可得性與有效性，最終，本文選取的樣本為2016—2020年青島市及其10個(gè)區(qū)市的面板數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來自歷年《青島市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及歷年《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《青島市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，缺失數(shù)據(jù)以線性加權(quán)移動(dòng)平均法進(jìn)行補(bǔ)齊。

（二）地區(qū)差距以及時(shí)空演進(jìn)趨勢研究方法

1.Dagum基尼系數(shù)。測度空間差距的方法有Theil指數(shù)、變異系數(shù)和基尼系數(shù)等，而Dagum基尼系數(shù)能夠?qū)臻g差距進(jìn)行分解，因此被廣泛采用。Dagum基尼系數(shù)將空間差距分解為地區(qū)內(nèi)差距（Gw）、地區(qū)間差距（Gnb）和超變密度（Gt），滿足

，這一思路解決了子樣本數(shù)據(jù)之間的交叉重疊問題[31-32]。

本文采用Dagum基尼系數(shù)描述青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間差距，為更加合理公平地對(duì)比青島市各區(qū)市之間的發(fā)展差距，本文并未將青島市以及各區(qū)市進(jìn)行分組，而是直接采用各市區(qū)之間的測度指標(biāo)結(jié)果進(jìn)行分析，因此本文中的基尼系數(shù)結(jié)果僅保留了組間基尼系數(shù)Gnb，而? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 。在計(jì)算Dagum基尼系數(shù)之前，要先將各個(gè)區(qū)市按照發(fā)展水平進(jìn)行升序排列?；嵯禂?shù)定義如公式（1）所示，其中，n為區(qū)市個(gè)數(shù)，k為劃分的子群個(gè)數(shù)，在本文中n=k，j和h表示不同區(qū)市，? ?表示青島各市區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的平均數(shù)，Yji或Yhr是j或者h(yuǎn)子群中i或r市區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。

公式（2）、（3）分別表示j地區(qū)的地區(qū)內(nèi)基尼系數(shù)Gjj和j、h地區(qū)間的基尼系數(shù)Gjh。公式（4）、（5）、（6）為地區(qū)內(nèi)差距的貢獻(xiàn)Gw、地區(qū)間差距的貢獻(xiàn)Gnb和超變密度貢獻(xiàn)率Gt，其中? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ，

。公式（7）中，Djh表示j、h地區(qū)之間相對(duì)發(fā)展水平的影響，其中，Mjh為地區(qū)間發(fā)展水平的差值，是j、h地區(qū)中，所有? ? ? ? ? ? ? ? ? ?的樣本值加總的數(shù)學(xué)期望，Njh為超變一階矩，是所有

的樣本值加總的數(shù)學(xué)期望，計(jì)算方法如公式（8）和（9）所示。Fj和Fh為j和h地區(qū)的累計(jì)密度分布函數(shù)。

2.Kernel密度法。Kernel密度法是隨機(jī)變量概率密度估計(jì)的一種非參數(shù)方法，其對(duì)模型的依賴性較弱，常被用于研究非均衡分布問題。Kernel密度法通過光滑的密度函數(shù)曲線繪制隨機(jī)變量的分布形態(tài)[33]，使演進(jìn)趨勢以圖形方式展現(xiàn)。假設(shè)隨機(jī)變量x的密度函數(shù)為f（x），則x的概率密度可表示為：

其中，N為觀測值個(gè)數(shù)，b為帶寬，K（*）為核函數(shù)，其本質(zhì)是一種平滑轉(zhuǎn)換函數(shù)，為獨(dú)立同分布的觀測值，是均值。不同形式的核函數(shù)皆需滿足以下條件：

）

本文選擇高斯核函數(shù)進(jìn)行估計(jì)，表達(dá)式如下：

當(dāng)數(shù)據(jù)特征和核函數(shù)給定時(shí)，帶寬越小，估計(jì)精度越高，但核密度估計(jì)的有效性降低，密度函數(shù)的曲線也會(huì)變得不平滑[34]。一般選擇較小的帶寬。

四、青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測度與結(jié)果分析

（一）青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的測度結(jié)果

基于前文中構(gòu)建的指標(biāo)體系，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的六大目標(biāo)維度分為36個(gè)二級(jí)指標(biāo)，使用熵權(quán)Topsis法，對(duì)青島市以及各區(qū)市2016—2020年的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度，測度結(jié)果如表2所示。

從表2中青島市各區(qū)市平均數(shù)值來看，2016—2020年實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較高的地區(qū)主要集中在市內(nèi)五區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)），占青島市區(qū)市的50%，此五區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平平均值均在0.75以上，高于青島市高質(zhì)量發(fā)展水平平均值（0.7716），而其余兩區(qū)三市的平均高質(zhì)量發(fā)展水平則在0.75以下。

具體來看，2016—2020年，黃島區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平平均值為0.8716，在各區(qū)市中是最高的。“十三五”期間青島市對(duì)黃島區(qū)的發(fā)展給予充分的重視，如《中共青島西海岸新區(qū)工委、中共青島市黃島區(qū)委關(guān)于制定青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》《青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）交通建設(shè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等政策建議的頒布，加大了對(duì)黃島區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，加之黃島區(qū)的金融和房地產(chǎn)行業(yè)相較于市南區(qū)起步較晚，發(fā)展相對(duì)緩慢，因此黃島區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長的重要部分，從而使得其實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展水平在2018年以后高于其余各區(qū)市。其次為市南區(qū)（0.8596），作為青島市的老城區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心城區(qū)，考察期內(nèi)市南區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一直處于較高水平。再次為嶗山區(qū)（0.8556）、市北區(qū)（0.8177）和李滄區(qū)（0.7822），其中嶗山區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展水平高于平均值0.85。城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市和萊西市則低于青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的平均水平，其中平度市和萊西市的平均值低于0.70。

從發(fā)展趨勢來看，青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平以2019年為分界點(diǎn)，在考察期內(nèi)處于先上升后下降的趨勢，但總體呈上升趨勢。相較于2016年，2020年青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平年均增長約0.42%。市南區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)和膠州市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平發(fā)展趨勢與青島市相同，均呈先上升后下降的態(tài)勢，這可能是由于2016—2019年，在“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，各行各業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展均有序進(jìn)行，并以穩(wěn)步增長的態(tài)勢呈現(xiàn)，但是2019年年底的新冠肺炎疫情，對(duì)2020年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生沖擊，造成各區(qū)市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的降低。值得注意的是李滄區(qū)、黃島區(qū)和即墨區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平在2020年相較于2019年分別下降10.12%、7.54%和5.09%，是所有區(qū)市中下降幅度最大的3個(gè)區(qū)。

但也存在2020年實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平不降反升的地區(qū)，如平度市和萊西市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平由2019年的0.6556和0.6432上升至0.6921和0.6762。平度市和萊西市本身依靠外來務(wù)工人員的比例較少，區(qū)內(nèi)各行業(yè)如石墨礦資源的開采基本雇傭本地人員，因此新冠肺炎疫情對(duì)這兩個(gè)區(qū)市的影響相對(duì)較小。2020年下半年國內(nèi)疫情已得到一定的控制，人員流動(dòng)相對(duì)較小的平度市和萊西市已開始正常的生產(chǎn)工作，由此使得2020年兩市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平仍舊出現(xiàn)上升態(tài)勢。

（二）地區(qū)差距及分解

為更加直觀地反映青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的地區(qū)差距，本文采用Dagum基尼系數(shù)法測度青島市各個(gè)地區(qū)2016—2020年實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的地區(qū)差距。

1.總體地區(qū)差距分析。圖1顯示：2016—2020年青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的地區(qū)差距，總體呈現(xiàn)先下降后上升再下降的態(tài)勢，基尼系數(shù)為0.047～0.066，平均值為0.056。2017年，青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平基尼系數(shù)出現(xiàn)小幅下降，但此后出現(xiàn)連續(xù)兩年增長，說明青島市各區(qū)市在2017—2019年的發(fā)展差距在不斷增大，尤其是在2018年，基尼系數(shù)增長幅度達(dá)36.42%，這可能是由于2018年上合峰會(huì)在青島召開，為各區(qū)市帶來不同的發(fā)展效益，加劇了區(qū)市之間的不平衡發(fā)展。2019—2020年，青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平基尼系數(shù)下降0.014，呈現(xiàn)大幅下跌，正如前文分析，新冠肺炎疫情使得青島市6個(gè)區(qū)市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平出現(xiàn)不同程度的下降，尤其是給正處于發(fā)展勢頭良好黃島區(qū)帶來了嚴(yán)重沖擊，這反而縮小了各區(qū)市之間實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的地區(qū)差距，使得2020年的基尼系數(shù)幾乎恢復(fù)至2016年的水平。

2.地區(qū)間差距分析。青島市各區(qū)市之間實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的地區(qū)間差距如表3所示。從地區(qū)間基尼系數(shù)的數(shù)值大小來看，2016—2020年，萊西市與其他區(qū)市的地區(qū)間基尼系數(shù)的平均值為0.0016，是地區(qū)間基尼系數(shù)平均值最大的地區(qū)，其次為黃島區(qū)和其他區(qū)市的平均值為0.0015，市南區(qū)與其他各區(qū)市的平均值為0.0014。市北區(qū)與其他各區(qū)市之間的地區(qū)差距最小，基尼系數(shù)平均值為0.0009，城陽區(qū)和即墨區(qū)與其他各區(qū)市的差距相對(duì)較小，地區(qū)間基尼系數(shù)平均值為0.0010。

從波動(dòng)態(tài)勢來看，嶗山區(qū)、平度市與其他區(qū)市的地區(qū)間基尼系數(shù)最小值分別為0.0007和0.0010，最大值分別0.0014和0.0017，兩者相差0.0007，地區(qū)間基尼系數(shù)波動(dòng)幅度最大。就嶗山區(qū)而言，2018年以后地區(qū)間基尼系數(shù)一直居于0.0014并沒有回落。2018年青島市全力打造金家?guī)X金融區(qū)，政府對(duì)嶗山區(qū)的定位是青島市金融集聚中心，金融業(yè)的蓬勃發(fā)展吸引了各類人才和投資者，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了一定的正外部效應(yīng)，因而實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平迅速提升，拉大了其他各市區(qū)的差距。對(duì)平度市而言，其實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平一直處于較低水平，且增長速度較慢，2016—2019年，在其他區(qū)市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展逐步提升的情況下，則會(huì)出現(xiàn)與其他區(qū)市差距越來越大的現(xiàn)象，但是2020年新冠肺炎疫情導(dǎo)致其他區(qū)市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，并且根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度結(jié)果，平度市反而出現(xiàn)逆向增長的勢頭，這自然縮小了平度市與其他區(qū)市的差距，從而使得地區(qū)間基尼系數(shù)出現(xiàn)回落。

考察期內(nèi)市南區(qū)、萊西市與平度市的基尼系數(shù)走勢一致，均呈現(xiàn)先上升后下降的態(tài)勢，值得注意的是市南區(qū)的最高點(diǎn)0.0015出現(xiàn)在2018年，說明2018年市南區(qū)與其他區(qū)市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不均衡的狀態(tài)最為明顯。波動(dòng)趨勢最穩(wěn)定的地區(qū)為市北區(qū)，在考察期內(nèi)，幾乎未發(fā)生明顯的上升或下降態(tài)勢，說明市北區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平與其他區(qū)市的平均水平差距最小，即市北區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平更加接近青島市平均水平。

綜合來看，相較于2016年，2020年除嶗山區(qū)和平度市以外，其余各區(qū)市的地區(qū)間基尼系數(shù)均呈現(xiàn)不同幅度的下降，這說明青島市各區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的地區(qū)間差距總體下降，地區(qū)間發(fā)展不均衡的現(xiàn)象有所改善。

（三）青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間演進(jìn)趨勢

1.青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平總體演進(jìn)趨勢。本文采用Kernel密度法，分析青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的演進(jìn)趨勢，把握青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)特征。

圖2展示了2016—2020年青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的Kernel密度估計(jì)結(jié)果。從整體來看，青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平核密度曲線向右偏移，說明在考察期內(nèi)青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得到提升。從曲線的走向來看，2016—2019年，青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平核密度曲線呈現(xiàn)連續(xù)右移的態(tài)勢，表明在此階段青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平在不斷提高，但2019—2020年，密度曲線向左回偏。2020年上半年新冠肺炎疫情導(dǎo)致的停工停產(chǎn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的連續(xù)上升造成了一定的影響，密度曲線出現(xiàn)小幅左移。從波峰數(shù)量來看，2016—2020年，密度曲線一直為“單峰”狀態(tài)，表明青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在考察期內(nèi)并未出現(xiàn)極化現(xiàn)象。從波峰的形態(tài)來看，與2016年相比，2019年的波峰變得比較扁平，密度函數(shù)中心整體右移，說明此階段在提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的同時(shí)，地區(qū)差距稍有增大，但2019—2020年波峰收緊，說明此階段地區(qū)差距逐漸縮小。

2.主要區(qū)市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平演進(jìn)趨勢。為對(duì)青島市各個(gè)區(qū)市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的演進(jìn)趨勢進(jìn)行更加充分的了解，本文選取青島市老城區(qū)市南區(qū)、近年發(fā)展勢頭較強(qiáng)勁的黃島區(qū)以及在2018年撤市劃區(qū)的即墨區(qū)作為代表性區(qū)市展開分析。

圖3、圖4和圖5分別為市南區(qū)、黃島區(qū)和即墨區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的Kernel密度估計(jì)結(jié)果。整體來看，三區(qū)市的核密度曲線走勢與青島市一致，均呈現(xiàn)2016—2019年右移、2019—2020年左移的態(tài)勢，說明三區(qū)市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平均存在先上升再下降的情況，但總體仍呈現(xiàn)上升狀態(tài)。尤其是黃島區(qū)，不論是密度曲線左移還是右移，移動(dòng)幅度均最大，表明其實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的水平呈現(xiàn)大起大落的狀態(tài)。

從波峰數(shù)量來看，三區(qū)市在考察期內(nèi)均為“單峰”狀態(tài)，未出現(xiàn)極化現(xiàn)象。從波峰形態(tài)來看，市南區(qū)核密度曲線左拖尾較長，波峰2016—2019年開始收緊，逐漸陡峭，說明此階段市南區(qū)的空間差距在不斷減小，但是2019—2020年，波峰下降，變得相對(duì)較扁平，說明此階段市南區(qū)的空間差距稍有增加，且對(duì)比青島市的核密度曲線，市南區(qū)核密度曲線的波峰更加扁平和寬大，表明市南區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間差距要高于青島市平均水平。黃島區(qū)核密度曲線左拖尾較長，波峰一直處于較陡峭的狀態(tài)，但密度函數(shù)中心的移動(dòng)跨度較大，說明黃島區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間差距較小，但是發(fā)展相對(duì)不穩(wěn)定，受政策影響較大，應(yīng)對(duì)不可抗力的能力較差。即墨區(qū)核密度曲線右拖尾較長，密度函數(shù)中心靠左，波峰在考察期內(nèi)均處于較陡峭狀態(tài)，未發(fā)生明顯的收緊或放寬趨勢，表明即墨區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平相對(duì)較低，但空間差距一直較小，且未發(fā)生明顯改變。

五、結(jié)論及政策建議

本文基于“五大發(fā)展理念”構(gòu)建了評(píng)價(jià)青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)質(zhì)量發(fā)展水平的指標(biāo)體系，利用熵權(quán)Topsis法，對(duì)2016—2020年青島市10個(gè)區(qū)市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度，并采用Dagum基尼系數(shù)法和Kernel密度法對(duì)其地區(qū)差距和演進(jìn)規(guī)律進(jìn)行了描述。主要結(jié)論為：

青島市各區(qū)市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平存在差異。從數(shù)值上來看，市內(nèi)五區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)）的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平平均值要高于青島市平均水平，而其余兩市三區(qū)的水平相對(duì)落后;黃島區(qū)、市南區(qū)和嶗山區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平平均值超過0.85，而平度市和萊西市的平均值低于0.70，存在區(qū)市之間的發(fā)展差異。從發(fā)展趨勢來看，大部分區(qū)市與青島市平均水平走勢相同，均以2019年為界，呈現(xiàn)先上升后下降的發(fā)展態(tài)勢，在下降階段，李滄區(qū)、黃島區(qū)和即墨區(qū)的下降幅度最大，但平度市和萊西市在2020年實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平反而出現(xiàn)了上升趨勢。

青島市各區(qū)市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的空間差異性顯著。從Dagum基尼系數(shù)的測算結(jié)果來看，總體上青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平空間差距呈現(xiàn)先下降后上升再下降的趨勢，考察期內(nèi)，2018年的基尼系數(shù)增長幅度最大，2020年基尼系數(shù)再次回歸至2016年的水平。從地區(qū)間差距來看，萊西市與其他地區(qū)之間的基尼系數(shù)平均值最大，說明萊西市與其他地區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大，市北區(qū)與其他地區(qū)的基尼系數(shù)平均值最小，表明市北區(qū)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展處于中間位水平，與青島市平均水平最為接近。而嶗山區(qū)和平度市與其他地區(qū)之間的基尼系數(shù)變動(dòng)幅度較大，表明這兩個(gè)地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展容易受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，因而地區(qū)間差距波動(dòng)較大。

Kernel密度的估計(jì)結(jié)果表明，考察期內(nèi)青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得到提升?？傮w上青島市Kernel密度曲線呈現(xiàn)先右移后小幅左移的態(tài)勢，“單峰”表明青島市內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展未出現(xiàn)極化現(xiàn)象。而各個(gè)區(qū)市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展Kernel密度曲線的走勢也出現(xiàn)較大異質(zhì)性，市南區(qū)、黃島區(qū)和即墨區(qū)在考察期內(nèi)的Kernel密度曲線走勢與青島市一致，但在2019—2020年波峰更加扁平，空間差距略有增加，黃島區(qū)的Kernel密度曲線中心的移動(dòng)幅度較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展在緩解不可抗力影響方面的能力較差，即墨區(qū)Kernel密度曲線波峰均較陡峭，空間差距一直在縮小。

根據(jù)上述結(jié)論，現(xiàn)階段青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展存在非均衡的特征。為實(shí)現(xiàn)青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的全面提升，本文提出以下政策建議：

第一，重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建合理科學(xué)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不再是由單一的實(shí)體經(jīng)濟(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值衡量，而是融合新的發(fā)展理念、由與時(shí)俱進(jìn)的一系列綜合指標(biāo)來衡量。加快傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力支持先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，利用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等現(xiàn)代科技工具，實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)、智能服務(wù)和產(chǎn)品價(jià)值鏈的提升。加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度改革，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，通過進(jìn)一步加快國有企業(yè)混合所有制改革，加快制度創(chuàng)新和政策改革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

第二，提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢。青島市政府要鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加大政府對(duì)科技創(chuàng)新的資金投入。制定具有吸引力的人才引進(jìn)政策，出臺(tái)柔性人才管理系統(tǒng)，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，發(fā)揮科技創(chuàng)新知識(shí)的溢出效應(yīng)。完善科技成果的各類信息，提高科技成果轉(zhuǎn)換率，要有長遠(yuǎn)的眼光，精確定位并搶占新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。

第三，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度、改變生態(tài)環(huán)境治理手段是實(shí)現(xiàn)青島市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障。同時(shí)，政府對(duì)環(huán)保創(chuàng)新型企業(yè)應(yīng)采取減免稅收、增加補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)其發(fā)展，并積極推進(jìn)其他企業(yè)轉(zhuǎn)型，更新產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的技術(shù)、設(shè)備和廢棄物的處置方式，加快環(huán)保創(chuàng)新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作能力，促進(jìn)區(qū)域之間生態(tài)資源的整合，推動(dòng)青島市區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

第四，改善和保障民生，對(duì)社會(huì)民生領(lǐng)域的短板加以重視?？s小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距，打破城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的政策壁壘，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域基本公共設(shè)施和服務(wù)一體化均等化的前提下，補(bǔ)充和提供更多的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老資源。對(duì)農(nóng)村和落后地區(qū)要格外關(guān)注，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的短板。保障在崗人員失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的合法權(quán)益，對(duì)失業(yè)人員的救濟(jì)金要落實(shí)到位。根據(jù)青島市各區(qū)市的現(xiàn)實(shí)情況，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定保障當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)。

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[責(zé)任編輯 張桂霞]

[基金項(xiàng)目]青島市社科規(guī)劃項(xiàng)目（QDSKL2101386）

[收稿日期]2022-01-04

[作者簡介]史育紅（1963-），男，河北定興人，青島市稅務(wù)局一級(jí)巡視員。