郭偉鋒，許旭紅

(泉州師范學院 商學院，福建 泉州 362000)

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，體現(xiàn)了國家的生產(chǎn)力水平。2015年，我國發(fā)布了《中國制造2025》行動綱領，實施制造強國戰(zhàn)略，部署制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2017年，黨的十九大報告指出，要加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。實踐中，“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”被列為2019年七項重點工作任務之首[1]。

《中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告(2019)》顯示，近年來我國制造業(yè)競爭力持續(xù)增強，2018年制造業(yè)增加值占世界份額達到28%，是美日兩國制造業(yè)增加值的總和；2019年首次躋身全球制造業(yè)創(chuàng)新指數(shù)15強。但是，目前我國制造業(yè)仍然存在“大而不強”、科技與經(jīng)濟“兩張皮”等問題[2]，同時還面臨“高端回流”和“中低端分流”的雙重挑戰(zhàn)：一方面是西方發(fā)達國家相繼推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略；另一方面是新興發(fā)展中國家積極參與全球制造業(yè)再分工，承接產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移[3]。新型研發(fā)機構(gòu)是國家創(chuàng)新體系建設的重要組成部分，在集聚區(qū)域創(chuàng)新要素、營建創(chuàng)新生態(tài)等方面發(fā)揮著重要作用，成為一些地區(qū)促進產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的押寶型政策工具[4]。學界基于不同視角探討新型研發(fā)機構(gòu)的功能定位，較為一致認為：新型研發(fā)機構(gòu)在推動技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面起到顯著的作用[5]?，F(xiàn)有研究鮮見從新型研發(fā)機構(gòu)視角探究制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，本文基于此視角討論新型研發(fā)機構(gòu)嵌入制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及其福建實踐。

一、新型研發(fā)機構(gòu)嵌入制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機理

我國新型研發(fā)機構(gòu)建設起步較晚，于21世紀初期在珠三角經(jīng)濟區(qū)的深圳、廣州等地萌芽，而后在全國落地發(fā)展。2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《深化科技體制改革實施方案》提出“推動新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展”，2016 年中共中央、國務院印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出“發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機構(gòu)”，2018年政府工作報告則強調(diào)要“涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)”。在中央頂層設計指導下，發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)在各地方興未艾，其市場化活力逐漸散發(fā)，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進科技進步、提升國家創(chuàng)新能力等方面起到重要作用。2019年科技部印發(fā)《關于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導意見》的通知指出，新型研發(fā)機構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu)，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位(社會服務機構(gòu))、事業(yè)單位和企業(yè)[6]。新型研發(fā)機構(gòu)具有投資主體多元化，目標實現(xiàn)多層次，組織運行企業(yè)化，科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機統(tǒng)一等新特征。與傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)相比較，其“新”主要體現(xiàn)在“三無四不像”，即無行政級別、無事業(yè)編制、無固定財政經(jīng)費來源，有培養(yǎng)人才的責任卻不完全像大學、致力于研發(fā)成果的提供卻不完全像科研院所、獨立核算企業(yè)化運行卻不完全像企業(yè)、致力于公共研發(fā)事業(yè)的發(fā)展卻不完全像事業(yè)單位[7]。

(一)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵要素

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展受制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)影響，并由市場驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動等內(nèi)外部動力推動發(fā)展。市場驅(qū)動需要制造知識、市場知識、研發(fā)知識等諸多知識支撐，這些知識結(jié)構(gòu)的豐富離不開知識創(chuàng)新。因此，知識創(chuàng)新是制造企業(yè)知識生產(chǎn)行為的基礎。我們將制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、知識行為視為影響制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的三個關鍵要素。

1.網(wǎng)絡結(jié)構(gòu) 從系統(tǒng)科學角度看，區(qū)域制造業(yè)是個復雜大系統(tǒng)，由政府、企業(yè)、第三方組織、環(huán)境(硬、軟)及不同產(chǎn)品的制造業(yè)、上下游行業(yè)等大量子系統(tǒng)構(gòu)成[8]。系統(tǒng)內(nèi)各個組織間、各組織與環(huán)境間縱橫交錯，組成復雜的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡中，關鍵節(jié)點是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的制造企業(yè)，它們分布于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上；支撐制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的輔助節(jié)點有：承擔前沿知識、前沿技術(shù)創(chuàng)新的高校和科研院所等機構(gòu)，管理培訓組織、金融機構(gòu)等服務業(yè)企業(yè)，政府及其他公共政策機構(gòu)，從事技術(shù)研發(fā)與服務、成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化等活動的新型研發(fā)機構(gòu)。

2.知識行為 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的知識行為分主次兩類活動，主要活動即知識的獲取、擴散、生產(chǎn)，次要活動即知識的評價、保護、交易。制造企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈上各種信息流和聯(lián)結(jié)模式，從其外部獲取創(chuàng)新所需知識，并融合自身知識積累，創(chuàng)新知識結(jié)構(gòu)。高校、科研院所等機構(gòu)承擔著新知識特別是基礎知識的生產(chǎn)，其擴散能力的強弱影響著制造企業(yè)對新知識的獲取，進而影響制造企業(yè)消化吸收新知識的效率甚至創(chuàng)新產(chǎn)出。新型研發(fā)機構(gòu)是聯(lián)結(jié)基礎研究與應用研究的橋梁，加速基礎研究成果擴散，并轉(zhuǎn)化為制造企業(yè)的應用知識。制造企業(yè)—新型研發(fā)機構(gòu)—高校、科研院所等機構(gòu)三者間的知識行為主導制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其他節(jié)點間的知識行為輔助制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.知識結(jié)構(gòu) 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的知識結(jié)構(gòu)主要指知識存量及各知識類型占比情況。知識存量是指制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)不同節(jié)點的生產(chǎn)、制造、研發(fā)、銷售等方面知識總存有量。知識類型可分為基礎知識、基礎應用知識和應用知識?；A知識主要由高校、科研院所等機構(gòu)產(chǎn)出，是創(chuàng)新的“第一知識源”；基礎應用知識是新型研發(fā)機構(gòu)在獲取外部知識、參與制造企業(yè)創(chuàng)新活動中產(chǎn)生的；應用知識是制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的類型?；A知識、基礎應用知識是應用知識的支撐。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的知識結(jié)構(gòu)制約著制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)新型研發(fā)機構(gòu)嵌入機理

“嵌入性”概念是波蘭尼(Polanyi)最早提出的[9]，經(jīng)歷了Polanyi時期、Granovetter時期和新發(fā)展時期三個階段，逐漸形成了完整的理論體系[10]。學界對“嵌入性”的研究主要從以制度、認知及政治等為代表的宏觀嵌入，以結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡為代表的結(jié)構(gòu)嵌入，以強弱關系、關系嵌入內(nèi)容分析為主的關系嵌入三層次展開[11]。

基于“嵌入性”理論，新型研發(fā)機構(gòu)嵌入福建省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可從三個層面展開：一是關系嵌入，研究新型研發(fā)機構(gòu)如何與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)制造企業(yè)聯(lián)系。二是結(jié)構(gòu)嵌入，研究新型研發(fā)機構(gòu)嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對集群網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)的改變及其對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的影響。三是新型研發(fā)機構(gòu)嵌入的文化、政治、制度等影響因素研究屬于嵌入性宏觀分析。嵌入行為首先產(chǎn)生于個體間，然后對群體行為產(chǎn)生影響，因此關系嵌入是結(jié)構(gòu)嵌入分析的基礎。文化、政治、制度等宏觀因素影響新型研發(fā)機構(gòu)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的關系類型和關系強弱。本文主要從結(jié)構(gòu)嵌入層面研究新型研發(fā)機構(gòu)如何嵌入制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及其福建實踐。

1.新型研發(fā)機構(gòu)的關系嵌入 企業(yè)的本質(zhì)是持續(xù)性地合法逐利，經(jīng)濟交易是其生存的重要手段和目的，因此由市場機制協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)集群本身就存在著經(jīng)濟交易。另外，產(chǎn)業(yè)集群的形成基于地緣、血緣、文緣、商緣、親緣等信任特征，自然而然新型研發(fā)機構(gòu)與制造企業(yè)間亦存在著這種社會關系。如此看來，新型研發(fā)機構(gòu)的關系嵌入可分為社會關系嵌入和經(jīng)濟交易關系嵌入。新型研發(fā)機構(gòu)受各種因素影響，在嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群方式上會有所側(cè)重。若新型研發(fā)機構(gòu)在其所在區(qū)域有熟悉的人脈關系，與制造企業(yè)之間易于保持良好的、穩(wěn)定的社會關系，便能更好地與制造企業(yè)保持非正式溝通關系，其社會關系嵌入強度較大。相反，無社會關系優(yōu)勢的新型研發(fā)機構(gòu)則傾向于選擇經(jīng)濟交易關系嵌入，尤其是外地或外地駐本地的新型研發(fā)機構(gòu)，這種傾向更為明顯。新型研發(fā)機構(gòu)通過社會關系和經(jīng)濟交易關系嵌入制造企業(yè)，憑其在科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務等方面優(yōu)勢影響制造企業(yè)的知識行為、知識結(jié)構(gòu)，推動其創(chuàng)新。

2.新型研發(fā)機構(gòu)的結(jié)構(gòu)嵌入 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是一個開放系統(tǒng)，與外界之間存在著物質(zhì)、能量與信息交換，群內(nèi)各節(jié)點間的關系亦是動態(tài)、可變的。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各節(jié)點縱橫交錯、互相依存，新型研發(fā)機構(gòu)的嵌入會改變制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。這里用網(wǎng)絡中心性、密度、凝聚性等變量來描述制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡密度刻畫的是網(wǎng)絡節(jié)點間的聯(lián)系數(shù)量及其聯(lián)系緊密程度。對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群而言，其網(wǎng)絡密度由制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群核心價值鏈上企業(yè)的數(shù)量及其聯(lián)系而定。新型研發(fā)機構(gòu)通過社會關系和經(jīng)濟交易關系嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在不同網(wǎng)絡節(jié)點間建立聯(lián)系，增加制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡密度。網(wǎng)絡中心性衡量的是網(wǎng)絡互動被少數(shù)節(jié)點壟斷的程度，即網(wǎng)絡中心性越高，網(wǎng)絡節(jié)點間的聯(lián)系越為少數(shù)節(jié)點所控制。新型研發(fā)機構(gòu)在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡各節(jié)點間的橋梁紐帶功能使其本身擁有一定的中心性，因此新型研發(fā)機構(gòu)的嵌入實則為集群內(nèi)各節(jié)點建立新的聯(lián)系方式，可降低已有高中心性節(jié)點的壟斷性。網(wǎng)絡凝聚性是社會學理論研究中解釋群體成員達成共識的一個常用概念。在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡中，若凝聚子群的數(shù)量越多，其間重疊數(shù)量越少，則集群的網(wǎng)絡凝聚性越低，集群的競爭力和績效將被削減。新型研發(fā)機構(gòu)在網(wǎng)絡節(jié)點間搭建橋梁，提高了集群的凝聚性，有效推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)信息、知識、資源等流動。在節(jié)點內(nèi)部聯(lián)系不變的前提下，新型研發(fā)機構(gòu)的嵌入可增強凝聚節(jié)點的聯(lián)系。

二、新型研發(fā)機構(gòu)嵌入制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的模型

(一)基于新型研發(fā)機構(gòu)嵌入的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模型

新型研發(fā)機構(gòu)是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中新衍生的創(chuàng)新單元集合種群，是創(chuàng)新體系的一支重要力量[12]。新型研發(fā)機構(gòu)是“第一知識源”外制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群知識的另一重要來源，以基礎應用知識為主，其嵌入使制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的知識結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，有利于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的知識創(chuàng)新。一方面，新型研發(fā)機構(gòu)起著橋梁作用，是不同組織間的溝通紐帶，其嵌入改變了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)結(jié)方式，促使制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，從而產(chǎn)生不同的集體行為，影響制造業(yè)的發(fā)展績效。另一方面，新型研發(fā)機構(gòu)自身的知識行為會影響制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的知識行為。新型研發(fā)機構(gòu)嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，通過其對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關鍵要素的影響間接實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，如圖1所示。

圖1 基于新型研發(fā)機構(gòu)嵌入的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模型

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)是其知識活動的渠道和基礎，決定了知識結(jié)構(gòu)和知識行為；知識結(jié)構(gòu)是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群競爭力及制造企業(yè)競爭優(yōu)勢的關鍵所在，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的外在表征，受網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)和知識行為的影響，相對而言,它是被動和靜態(tài)的；知識行為是基于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)基礎上進行的，能豐富制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已有的知識積累并促使知識結(jié)構(gòu)變遷的直接影響因素。

(二)新型研發(fā)機構(gòu)嵌入的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)對知識行為的影響

新型研發(fā)機構(gòu)嵌入改變了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，影響制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群知識行為。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群知識行為的主要活動中，知識獲取、擴散是知識生產(chǎn)的前提，知識生產(chǎn)是知識獲取、擴散的結(jié)果。下面從網(wǎng)絡密度、中心性、凝聚性來研究新型研發(fā)機構(gòu)嵌入的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)在知識獲取、擴散上的變化。

一般地，網(wǎng)絡密度越高則節(jié)點間的聯(lián)系越緊密，溝通越順暢，越有益于知識傳播擴散；網(wǎng)絡密度越低則節(jié)點間的聯(lián)系越疏松，溝通越困難，越不利于知識擴散。但網(wǎng)絡密度并非越高越好，網(wǎng)絡內(nèi)部高度的緊密聯(lián)系可能使系統(tǒng)自閉，不能有效從外部獲取知識等相關資源，致使風險集聚產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性風險；網(wǎng)絡稀疏則知識異質(zhì)的可能性大、外向度可能更好，有利于獲取外部知識。因此，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡密度太高無益于知識獲取。新型研發(fā)機構(gòu)的嵌入，增加了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡密度，在一定程度上有助于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群知識擴散和獲取。

網(wǎng)絡中心性高意味著網(wǎng)絡內(nèi)部知識被個別節(jié)點所壟斷的可能性越高，其他節(jié)點就難以獲取所需知識，知識擴散也較難出現(xiàn)；網(wǎng)絡中心性低則意味著節(jié)點間有較多的溝通紐帶，較少存在節(jié)點壟斷知識現(xiàn)象，知識流通較為順暢，有利于各節(jié)點知識獲取，知識擴散也較快。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡中心性與知識獲取、知識擴散負相關。新型研發(fā)機構(gòu)的嵌入降低已有高中心性節(jié)點的壟斷性，有利于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群知識擴散和獲取。

網(wǎng)絡凝聚性體現(xiàn)了網(wǎng)絡中的小團體現(xiàn)象，網(wǎng)絡凝聚性低意味著小團體的內(nèi)聚力強、網(wǎng)絡整體較散漫，網(wǎng)絡凝聚性高則小團體聯(lián)系弱、網(wǎng)絡整體聯(lián)系較緊密。也就是說，網(wǎng)絡凝聚性高則團體間的合作增多、交流順暢,知識易擴散也易獲取;網(wǎng)絡凝聚性低則小團體派系嚴重，團體間溝通不暢，知識不易擴散也不易獲取。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡凝聚性和知識擴散與獲取正相關。新型研發(fā)機構(gòu)的嵌入增強了凝聚節(jié)點的聯(lián)系，可促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群知識擴散和獲取。

(三)知識行為對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展歸結(jié)于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的知識結(jié)構(gòu)升級，而新型研發(fā)機構(gòu)嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群促進了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的知識擴散和獲取，促進知識創(chuàng)新，在某一臨界點升級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的知識結(jié)構(gòu)，因此制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群知識行為對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，實際上就是受知識獲取和擴散活動的作用的。知識獲取對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的知識創(chuàng)新具有重要意義，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。首先，獲取新知識有利于集群內(nèi)部知識的激活和使用，促使制造企業(yè)內(nèi)外部知識整合，以加快知識創(chuàng)新，即知識獲取起了創(chuàng)新觸發(fā)器的作用；同時，知識獲取增加了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的知識存量，從而改變其知識結(jié)構(gòu)[13]，某種程度上提高了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的預期。其次，知識獲取能有效防止制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群陷入結(jié)構(gòu)鎖定的風險。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群一般具有豐富的知識存量，若缺乏知識獲取的通道，則勢必成為封閉系統(tǒng)，難以進行知識創(chuàng)新，從而影響制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。知識獲取是知識行為中的一個重要環(huán)節(jié)，可通過激發(fā)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的知識創(chuàng)新，來實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

知識擴散能提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的知識使用效益和知識創(chuàng)新效率。首先，知識擴散能促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部知識的流動，而制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群知識擴散不但不會減少知識源的知識，而且知識在集群內(nèi)擴散可增加集群的知識存量，有助于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的知識創(chuàng)新。其次，知識擴散既能幫助制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)落后的制造企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)追趕，又能給領先的制造企業(yè)一定的創(chuàng)新壓力，營造“龍頭企業(yè)領跑、小企業(yè)緊追”的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群良好發(fā)展氛圍。最后，伴隨著知識擴散過程，新知識新觀點的產(chǎn)生和傳播能增加制造企業(yè)參與知識擴散的動力。知識擴散促進知識創(chuàng)新，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群知識利用率，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、新型研發(fā)機構(gòu)嵌入制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的福建實踐

(一)福建省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展狀況

2018年9月，福建省印發(fā)《建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育千億產(chǎn)業(yè)集群推進計劃(2018-2020年)》[14]，共涉及27個產(chǎn)業(yè)集群，其中24個為重點發(fā)展的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。2019年12月，印發(fā)《福建省加快推動制造業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃(2020-2022年)》，以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快福建省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[15]?！?020年福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》[16]顯示：全年全部工業(yè)增加值15 745.55億元，比上年增長1.7%，制造業(yè)增長1.9%；規(guī)模以上工業(yè)的38個行業(yè)大類中有21個增加值實現(xiàn)正增長，其中醫(yī)藥制造業(yè)增長29.7%，化學纖維制造業(yè)增長23.7%，電氣機械和器材制造業(yè)增長8.9%，化學原料和化學制品制造業(yè)增長7.4%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長6.9%，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增長6.6%；規(guī)模以上工業(yè)中，三大主導產(chǎn)業(yè)增加值增長5.7%，其中機械裝備產(chǎn)業(yè)增長1.1%，電子信息產(chǎn)業(yè)增長6.6%，石油化工產(chǎn)業(yè)增長10.6%。福建省擁有“中國鞋都”等10多個國字號區(qū)域品牌，廈門、福州、泉州獲批創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”，福州、廈門獲批“中國軟件特色名城”，廈門、泉州獲評“國家服務型制造示范城市”。

(二)福建省新型研發(fā)機構(gòu)建設情況

福建省印發(fā)了《關于鼓勵社會資本建設和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)的若干措施的通知》(閩政辦〔2016〕145號)，鼓勵支持社會資本參與建設和發(fā)展福建省新型研發(fā)機構(gòu)。根據(jù)福建省科學技術(shù)廳公示數(shù)據(jù)，截至2020年9月,已評價命名五批省級新型研發(fā)機構(gòu)(共156個)。按照2017年國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T 4754—2017)，這些新型研發(fā)機構(gòu)主要分布在8個行業(yè)門類中(表1)，其中科學研究和技術(shù)服務業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，制造業(yè)等3個行業(yè)門類的省級新型研發(fā)機構(gòu)143個，約占全省的91%；福州(含省屬)、廈門、泉州、龍巖四地的省級新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量達129個，占全省的82%，集中分布在科學研究和技術(shù)服務業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，制造業(yè)等3個行業(yè)門類中(共121個)；福建各地市除平潭外，均有分布于制造業(yè)的新型研發(fā)機構(gòu)(福州、廈門、泉州、龍巖四地約占全省70%)，分布在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)的新型研發(fā)機構(gòu)集中在福州、廈門兩地(約占全省93%)，分布在科學研究和技術(shù)服務業(yè)的新型研發(fā)機構(gòu)集中在福州、廈門、泉州、龍巖四地(約占全省87%)。福州、廈門、泉州和龍巖均為創(chuàng)新型城市，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年，這四個城市集中了全省2/3以上的創(chuàng)新資源，為福建省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎。

表1 2016-2020年福建省省級新型研發(fā)機構(gòu)分布表

(三)新型研發(fā)機構(gòu)嵌入福建省制造業(yè)發(fā)展的實踐

信息技術(shù)在制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)的滲透不斷加深，信息化和工業(yè)化深度融合有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。科技服務對制造業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)進步的促進作用已經(jīng)在發(fā)達國家得到驗證[17]。《中國制造2025》提出，大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務，加快發(fā)展科技服務業(yè)，提高對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力[18]。福建省2016-2020年的省級新型研發(fā)機構(gòu)除農(nóng)林牧漁，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等5個行業(yè)門類(共13個省級新型研發(fā)機構(gòu))外，其余3個行業(yè)門類的143個省級新型研發(fā)機構(gòu)嵌入福建省重點發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(軟件和信息技術(shù)服務)產(chǎn)業(yè)集群和24個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群情況如表2所示。

表2 福建省部分省級新型研發(fā)機構(gòu)(2016-2020年)嵌入重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群情況

表2列出了105個省級新型研發(fā)機構(gòu)，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)有30個，科學研究和技術(shù)服務業(yè)有41個，制造業(yè)有34個。有38個省級新型研發(fā)機構(gòu)未列入表2(其中制造業(yè)6個，科學研究和技術(shù)服務業(yè)32個)，主要是因為這些省級新型研發(fā)機構(gòu)不涉及表2中的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)營范圍未能明確對應上；科學研究和技術(shù)服務業(yè)的32個省級新型研發(fā)機構(gòu)開展研究和試驗發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務、科技推廣和應用服務，則間接服務于表2中的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

明確嵌入表2所列制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的新型研發(fā)機構(gòu)，屬地在福州的有44個，屬地在廈門的有28個，屬地在泉州的有12個，屬地在龍巖的有8個，其余13個散布在其他地市，基本符合福建各地制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。福州已形成紡織化纖、輕工食品、電子信息、機械制造、冶金建材、石油化工、生物與新醫(yī)藥、新能源與新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過培育新型研發(fā)機構(gòu)嵌入各制造產(chǎn)業(yè)集群，主攻智能制造引領信息化與工業(yè)化深度融合，推進制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型[19]。廈門形成以電子信息、裝備制造、醫(yī)藥制造業(yè)為主的工業(yè)體系，軟件和信息服務業(yè)也發(fā)展迅速，新型研發(fā)機構(gòu)遍布各主要制造產(chǎn)業(yè)集群與軟件和信息服務業(yè)，制造業(yè)正由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變[20]。泉州以勞動密集型、資源密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)為主，形成紡織服裝、鞋業(yè)、石油化工、裝備制造、建材家居、食品飲料、工藝制品、紙業(yè)印刷、電子信息、生物制藥等產(chǎn)業(yè)集群，民營中小型制造企業(yè)數(shù)量較多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科技創(chuàng)新能力弱。近年來，泉州通過“內(nèi)培外引”不斷加快推進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，嵌入泉州制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈、創(chuàng)新發(fā)展[21]。龍巖是國家金銅產(chǎn)業(yè)基地、國家專用車與應急產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地、稀土產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展基地、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，初步形成有色金屬、機械裝備、新材料新能源、數(shù)字、文旅康養(yǎng)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)，積極開展雙創(chuàng)升級特色載體省級新型研發(fā)機構(gòu)入庫培育工作，并嵌入主要產(chǎn)業(yè)中，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

這些新型研發(fā)機構(gòu)涵蓋了福建省重點發(fā)展的三大主導產(chǎn)業(yè)，也涵蓋了高端裝備、新材料、生物產(chǎn)業(yè)等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及紡織鞋服、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從福建省省級新型研發(fā)機構(gòu)服務對接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，省級新型研發(fā)機構(gòu)主要集中嵌入計算機和網(wǎng)絡通信、生物醫(yī)藥、高端裝備、汽車、石化、新材料、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)集群中，嵌入傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展相對不足。從福建省省級新型研發(fā)機構(gòu)的地區(qū)分布統(tǒng)計，以及與福建各地GDP關聯(lián)性分析來看，省級新型研發(fā)機構(gòu)的建設與各地經(jīng)濟發(fā)展密切相關，GDP排名前3位的泉州、福州、廈門，其省級新型研發(fā)機構(gòu)總量約占全省的75%，目前省級新型研發(fā)機構(gòu)主要分布于福州、廈門、泉州，山海區(qū)域分布差異較大。

四、結(jié)論與啟示

新型研發(fā)機構(gòu)嵌入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)，提高了其網(wǎng)絡密度和凝聚性、降低了網(wǎng)絡中心性，激發(fā)了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群知識擴散和獲取行為，使制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的知識結(jié)構(gòu)躍遷，從而帶動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新型研發(fā)機構(gòu)的嵌入為制造業(yè)提供了一條可行的高質(zhì)量發(fā)展道路。

(一)加強各區(qū)域新型研發(fā)機構(gòu)分層次建設

福建省各地市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域特色突出、企業(yè)規(guī)模各異、知識位勢差異大，各地市新型研發(fā)機構(gòu)的建設差異較大，嵌入傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的新型研發(fā)機構(gòu)相對較少。新型研發(fā)機構(gòu)應圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的核心能力，結(jié)合制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所處發(fā)展階段，分層次發(fā)展建設。高知識位勢的制造企業(yè)由高知識位勢的新型研發(fā)機構(gòu)嵌入，低知識位勢的制造企業(yè)由低知識位勢的新型研發(fā)機構(gòu)嵌入。鼓勵制造企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)間的合作交流，通過增加制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡密度和凝聚性，降低網(wǎng)絡中心性，形成福建省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新基礎。

(二)提高新型研發(fā)機構(gòu)嵌入制造業(yè)的程度

民營企業(yè)是福建經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，不少新型研發(fā)機構(gòu)通過各種關系與民營制造企業(yè)達成合作，但是社會關系嵌入仍是新型研發(fā)機構(gòu)嵌入制造業(yè)的有效途徑。通過搭建新型研發(fā)機構(gòu)與制造企業(yè)間的交流平臺，創(chuàng)造非正式交流的機會，提高新型研發(fā)機構(gòu)社會關系嵌入程度，從而獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟交易關系；對已通過經(jīng)濟交易關系嵌入的新型研發(fā)機構(gòu)，維護好與制造企業(yè)間的社會關系，并在此基礎上不斷擴大與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)不同企業(yè)的合作，尋找經(jīng)濟交易關系嵌入的可能。新型研發(fā)機構(gòu)相對具有高知識位勢，其與制造企業(yè)間的知識勢差是影響兩者合作的主要原因，因此降低其與制造企業(yè)間的知識勢差亦可提高新型研發(fā)機構(gòu)嵌入程度，更好服務傳統(tǒng)制造業(yè)，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。