牛彥飛,李連喜

(石家莊職業(yè)技術學院a.教務處;b.辦公室,河北 石家莊 050081)

作為培養(yǎng)技術技能人才的重要載體,職業(yè)教育在推動地方產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展過程中發(fā)揮著至關重要的作用。近年來,石家莊大力發(fā)展新一代電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),強力培育現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流、先進裝備制造產(chǎn)業(yè),向千億級產(chǎn)業(yè)集群“進軍”,著力構建競爭力強、優(yōu)勢凸顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局,并向職業(yè)教育提出了培養(yǎng)大批量高素質(zhì)技術技能人才的要求。當前,石家莊的職業(yè)教育在產(chǎn)教融合、專業(yè)布局、培養(yǎng)質(zhì)量等方面尚不能完全契合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,迫切需要更新職業(yè)教育理念,完善校企合作育人機制,優(yōu)化職業(yè)教育布局形態(tài),從而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量,增強職業(yè)教育發(fā)展的生機與活力,打造石家莊現(xiàn)代職業(yè)教育品牌,更好地服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、石家莊主導產(chǎn)業(yè)人才需求的主要特點

城市發(fā)展,產(chǎn)業(yè)是支撐。作為華北地區(qū)重要的工業(yè)城市,經(jīng)過多年的積淀與發(fā)展,石家莊形成了以醫(yī)藥、電子、機械、建材、化工等為主體的綜合性工業(yè)結構,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了重大突破,對推動河北省產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)揮著重要作用。近年來,石家莊堅持全面貫徹新發(fā)展理念,加快創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展步伐,把新一代電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流五大產(chǎn)業(yè)確定為主導產(chǎn)業(yè),每個產(chǎn)業(yè)錨定了千億規(guī)模,聚力打造五個千億級產(chǎn)業(yè)集群,加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,力促經(jīng)濟總量過萬億,努力打造以首都為核心的京津冀世界級城市群區(qū)域中心城市[1]。上述目標的實現(xiàn)迫切需要大批高素質(zhì)專業(yè)化技術技能人才,也需要大量的專業(yè)服務人才。

石家莊主導產(chǎn)業(yè)人才需求呈現(xiàn)出突出特點。第一,人才能力需求專業(yè)化。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大和產(chǎn)業(yè)競爭力的增強有效促進了各環(huán)節(jié)的緊密合作,提升了專業(yè)化分工水平和生產(chǎn)效率,對人才能力專業(yè)化的需求愈加明顯,特別是高增長潛力的新一代信息技術、人工智能與智能裝備等主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,需要大批了解行業(yè)發(fā)展趨勢、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高水平技術技能人才為支撐。第二,校企聯(lián)合培養(yǎng)意愿明顯。目前,職業(yè)教育人才培養(yǎng)的結構性矛盾有待化解,還存在技術技能人才培養(yǎng)和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度不高的現(xiàn)象,本科及以上層次的高素質(zhì)技術技能人才短缺,難以滿足經(jīng)濟轉型升級、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在職業(yè)院校人才培養(yǎng)未能有效滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的背景下,行業(yè)企業(yè)在獲得高素質(zhì)技術技能人才的強烈愿望驅動下,對開展校企聯(lián)合人才培養(yǎng)的意愿更加明顯,更愿意與高職院校協(xié)同探索理論與實踐并重、知識與能力兼具的高層次技術技能人才的培養(yǎng)路徑。第三,主導產(chǎn)業(yè)技術服務需求旺盛?！笆奈濉睍r期,石家莊將在主導產(chǎn)業(yè)的關鍵領域設立重大科技專項,持續(xù)突破一批關鍵核心技術。主導產(chǎn)業(yè)保持快速增長,產(chǎn)業(yè)鏈延伸和升級加快,特別是順應高端裝備制造、生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)轉型升級要求,推動石家莊主導產(chǎn)業(yè)向千億級產(chǎn)業(yè)集群“進軍”,掌握一定核心技術的高層次人才成為主導產(chǎn)業(yè)的關鍵需求。隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化轉型的技術服務需求也日益旺盛。職業(yè)教育兼具教育和經(jīng)濟雙重屬性,更加貼近產(chǎn)業(yè)和市場,區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對其提供技術服務有著明顯期待。

二、職業(yè)教育服務區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實困境

隨著產(chǎn)業(yè)的轉型升級與發(fā)展,高素質(zhì)技術技能人才的需求日益增加,職業(yè)教育服務主導產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)面臨新的挑戰(zhàn)。近年來,石家莊的職業(yè)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,但仍面臨一些困難和挑戰(zhàn),如對職業(yè)教育認知存在偏差、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度不高、產(chǎn)教融合不夠深入以及院校發(fā)展不均衡等,一定程度上制約了職業(yè)教育滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求的能力。

(一)對職業(yè)教育的認知偏差制約了其教育特色和學科優(yōu)勢的彰顯

新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》從立法角度扭轉了職業(yè)教育作為“層次教育”的觀念,但長期存在的職業(yè)教育比普通教育低一等的思想仍影響著職業(yè)教育的改革發(fā)展。職業(yè)院校技術技能人才成長缺少有利的氛圍,辦學條件、經(jīng)費投入和師資力量配備等明顯落后于普通院校,在招生和就業(yè)等方面存在諸多限制,這些問題一定程度上也助長了社會對職業(yè)教育的偏見。職業(yè)教育的最終目標是培養(yǎng)高質(zhì)量的技術技能人才,但由于對職業(yè)教育認知存在一定偏差,導致高職院校市場化進程緩慢,對動態(tài)產(chǎn)業(yè)信息嗅覺不靈敏,吸收不及時,這也制約了職業(yè)教育特色和學科優(yōu)勢的彰顯。石家莊從宏觀層面非常重視職業(yè)教育發(fā)展,但有些部門在具體政策制定和實施層面的力度和精準度還有待提高,在某些層面職業(yè)教育尚未被擺在與普通教育同等重要的地位。要真正重視職業(yè)教育,關鍵就是要把它作為與普通教育同等重要的一種獨立的教育類型來對待,真正確立起職業(yè)教育在國家教育體系中的重要地位。

(二)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度不高阻礙了與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的對接

石家莊重點發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主要包括新一代信息技術、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、先進裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流等。目前轄區(qū)內(nèi)的高職院校中,河北工業(yè)職業(yè)技術大學、石家莊職業(yè)技術學院、河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術學院、石家莊郵電職業(yè)技術學院和石家莊鐵路職業(yè)技術學院等“雙高計劃”學校辦學實力較為突出,對接新一代信息技術、生物醫(yī)藥和先進裝備制造產(chǎn)業(yè)布局的專業(yè)設置和人才培養(yǎng)模式均有明顯特色,為主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術技能人才支撐。但面向現(xiàn)代商貿(mào)物流、現(xiàn)代食品等產(chǎn)業(yè),職業(yè)教育發(fā)揮的支持作用并不突出,人才儲備前瞻性缺乏,在專業(yè)和課程建設以及技術服務方面與企業(yè)對接明顯不夠。部分高職院校開設的專業(yè)中,大數(shù)據(jù)與會計、計算機網(wǎng)絡技術、電子商務、軟件工程等專業(yè)被重復設置15次以上,其中大數(shù)據(jù)與會計和電子商務專業(yè)有20所院校開設。從專業(yè)大類來看,電子信息大類、裝備制造大類和財經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)布點數(shù)較多,其中電子信息大類專業(yè)數(shù)量達60余個,位居各大類專業(yè)數(shù)之首。由于專業(yè)設置統(tǒng)籌規(guī)劃不足,重復建設現(xiàn)象嚴重,導致專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度不高,不僅制約了職業(yè)院校自身的可持續(xù)發(fā)展,也阻礙了校企聯(lián)合人才培養(yǎng)的進程,難以保證技術技能人才培養(yǎng)服務主導產(chǎn)業(yè)人才供給的有效性。

(三)產(chǎn)教融合不夠深入限制了職業(yè)教育應對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的能力

技術創(chuàng)新是培植企業(yè)競爭力的核心場域和動力來源,技術創(chuàng)新只有與企業(yè)生產(chǎn)結合才能轉變?yōu)樯a(chǎn)力。深化產(chǎn)教融合能夠將校企雙方的資源要素融合起來,通過構建產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展命運共同體,打造校企雙方共同參與的技術創(chuàng)新場域,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)的技術創(chuàng)新動力。從實際情況來看,除有明顯行業(yè)背景的職業(yè)院校外,石家莊部分院校在校企聯(lián)合人才培養(yǎng)、共同開發(fā)專業(yè)和課程、共同開展師資培訓等方面探索還不夠深入,企業(yè)主動參與技術技能人才培養(yǎng)的積極性不盡如人意。深化產(chǎn)教融合面臨著重重障礙,一定程度上制約了職業(yè)教育服務主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平。主要表現(xiàn)在:一是職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量未能與產(chǎn)業(yè)轉型升級同步跟進,特別是專業(yè)技能、職業(yè)操守和綜合素養(yǎng)等方面與主導產(chǎn)業(yè)人才需求尚存明顯差距,人才培養(yǎng)與崗位需求脫節(jié);二是職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力不強,特別是在人才培養(yǎng)過程中,對教學質(zhì)量診斷、職業(yè)資格考試等環(huán)節(jié)把關不嚴,職業(yè)教育教師隊伍在知識更新頻率、技能操作水平和技術開發(fā)能力等方面存在短板,與企業(yè)合作開展產(chǎn)品研發(fā)、技術服務等不多,創(chuàng)新服務能力不強[2]。

(四)職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)影響了服務主導產(chǎn)業(yè)的總體效能

近年來,職業(yè)教育為石家莊經(jīng)濟建設培養(yǎng)了大批的技術技能人才,為河北省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的人力支撐。從目前的情況看,石家莊乃至河北省的職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育發(fā)展與一些省市還存在一定差距,全國入圍“雙高計劃”學校的197所院校中,河北省有10所,其中位于石家莊轄區(qū)的有5所高等職業(yè)院校,包括1所高水平學校建設單位和4所高水平專業(yè)群建設單位,在校生逾10萬人。擁有各類中等職業(yè)技術學校130余所(包括普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中),在校生15萬余人,已逐步形成多規(guī)模、多層次、多形式的職業(yè)教育體系。數(shù)量和規(guī)模不斷壯大,與一些職教先進地區(qū)相比,高水平、高質(zhì)量、有特色的職業(yè)院校數(shù)量還不多,還面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投入力度制約的挑戰(zhàn),職業(yè)教育人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)結構升級尚存不足,職業(yè)教育理念還需進一步更新,產(chǎn)業(yè)對接還不夠全面,人才培養(yǎng)質(zhì)量還有待提升。隨著社會各界對職業(yè)教育的重視程度越來越高,特別是京津冀協(xié)同發(fā)展為石家莊職業(yè)教育帶來特有的發(fā)展機遇,職業(yè)教育的總體發(fā)展環(huán)境正在呈現(xiàn)向好的態(tài)勢。

三、職業(yè)教育服務區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)建議

(一)堅持科學的職業(yè)教育理念,深入了解域內(nèi)產(chǎn)業(yè)人才需求

實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要堅持類型教育的基本理念、綠色創(chuàng)新的發(fā)展理念、產(chǎn)教融合的辦學理念和優(yōu)質(zhì)高效的服務理念。首先,要明確職業(yè)教育與普通教育是不同的教育類型,具有同等重要的地位,是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑;其次,要堅持教育融合發(fā)展理念,加強職業(yè)教育與普通教育的雙向融通,進一步優(yōu)化縣市區(qū)職業(yè)教育地方政策,拓展整個市域內(nèi)職業(yè)學校學生的升學、轉學與就業(yè)通道;再次,要堅持產(chǎn)教融合的辦學理念,職業(yè)教育是面向社會的跨界教育,一邊連著學校教育,一邊對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這也決定了職業(yè)院校必須走產(chǎn)教融合之路;最后,要堅持優(yōu)質(zhì)高效的服務理念,以“雙高”建設為突破口,培育本科層次職業(yè)學校和本科層次職業(yè)教育專業(yè),提升辦學層次和水平,助力區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

科學把握主導產(chǎn)業(yè)人才需求,加快推進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)精準對接。京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略下的石家莊,正處于高質(zhì)量發(fā)展的機遇期、關鍵期、黃金期,因此,要對接石家莊經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要,圍繞新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造等主導產(chǎn)業(yè)人才需求情況開展集中調(diào)查,編制區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)人才需求分析報告,明確職業(yè)教育人才培養(yǎng)對接方向,找準職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共贏點,促進技術技能人才培養(yǎng)與主導產(chǎn)業(yè)需求相結合,打造“引進技能人才、發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟增長點”的鏈式效應,形成人才引領產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才的良性循環(huán)。

(二)對接區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)群,打造高職院校主體專業(yè)群

全面對接石家莊主導產(chǎn)業(yè)群,打造高職院校主體專業(yè)群。新一代信息技術、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、商貿(mào)物流、先進裝備制造五大動力產(chǎn)業(yè),是石家莊的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域,也是“中國制造2025”發(fā)展規(guī)劃重點建設領域。五大產(chǎn)業(yè)擁有雄厚的發(fā)展底蘊和優(yōu)勢,其結構優(yōu)化與轉型升級對高職院校的專業(yè)設置、人才結構及培養(yǎng)質(zhì)量等提出了新的要求。高職院校在完善現(xiàn)有專業(yè)格局基礎上,應進一步做強生物醫(yī)藥、新一代信息技術、軌道交通等對接主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)群。加強與行業(yè)企業(yè)等社會各方的對接,形成“行企?！被拥穆?lián)合辦學機制。充分發(fā)揮專業(yè)建設指導委員會的作用,完善校企共同參與課程開發(fā)、專業(yè)建設、職業(yè)資格標準制定等機制,強化高層次技術技能人才和高水平創(chuàng)新型師資隊伍培養(yǎng),推動技術技能人才培養(yǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢同步,培養(yǎng)規(guī)格與產(chǎn)業(yè)需求同步,形成超前的高素質(zhì)技術技能人才供給意識。建立主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術應用年度報告制度,分行業(yè)及時發(fā)布主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、人才需求報告及發(fā)展趨勢等信息,完善人才培養(yǎng)和專業(yè)建設目標的動態(tài)調(diào)整機制[3]。

發(fā)揮產(chǎn)學研融合平臺作用,聚集職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設資源。依托現(xiàn)有職教集團(或聯(lián)盟)和產(chǎn)業(yè)學院等載體,倡導組建主導產(chǎn)業(yè)群企業(yè)聯(lián)盟,引導職業(yè)院校與主導產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)實現(xiàn)精準對接,出臺相關政策深入推進就業(yè)與企業(yè)人力資源需求的本地化。充分發(fā)揮職教集團(或聯(lián)盟)和產(chǎn)業(yè)學院等平臺在內(nèi)涵建設、校企合作和京津冀協(xié)同發(fā)展諸多方面的重要作用,通過聯(lián)盟對接的方式有序高效地推進校企合作,堅持集成、共建、共享的原則,聚集職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設資源,避免低水平重復建設[4]。通過搭建產(chǎn)學研融合平臺推動職教城(或職教園區(qū))建設,以解決職業(yè)院校占地面積不足、學校布局不均衡以及專業(yè)結構不合理等問題,利用京津優(yōu)勢資源加快自身提升發(fā)展,承擔起為北京非首都功能紓解和為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移提供技術技能人才支撐的重任。

(三)完善校企合作育人機制,提升服務產(chǎn)業(yè)轉型升級能力

深化人才培養(yǎng)模式改革,完善校企合作辦學制度。探索和推行混合所有制辦學、新型現(xiàn)代學徒制和企業(yè)訂單人才培養(yǎng)模式,促進校企共同招生招工、共商專業(yè)規(guī)劃、共議課程開發(fā)、共組師資隊伍、共創(chuàng)培養(yǎng)模式、共建實習基地、共搭管理平臺、共評培養(yǎng)質(zhì)量,形成“人才共有、過程共管、成果共享、責任共擔”的校企合作辦學制度。推進職業(yè)院校專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接,課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學過程與工作過程對接、素質(zhì)培養(yǎng)與崗位資質(zhì)對接。人社部門要發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)的職能優(yōu)勢,搭建校企合作平臺,圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,健全師資隊伍校企共培機制,構建企業(yè)能工巧匠和技術專家進校任教的“綠色通道”,加大行業(yè)企業(yè)專業(yè)領軍人才引進力度,建設符合石家莊主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的名師工作室,加強職業(yè)院校與企業(yè)人才的雙向流動。

完善校企合作相關制度,為企業(yè)參與辦學營造良好政策環(huán)境。職業(yè)院校的辦學目標是為企業(yè)培養(yǎng)技術技能人才,職業(yè)教育的發(fā)展離不開企業(yè)的參與。企業(yè)與高職院校共建實訓實習基地,促進產(chǎn)教深度融合。支持高職院校面向行業(yè)企業(yè)開展技術服務和技術研發(fā)。鼓勵高職院?？萍既藛T經(jīng)所在單位批準從事創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)開展研發(fā)、成果轉化活動。助力企業(yè)與高職院校共同開展創(chuàng)業(yè)教育、社區(qū)教育、職業(yè)培訓以及各種形式的繼續(xù)教育,積極發(fā)揮校企雙主體在“雙創(chuàng)”工程和終身教育中的重要作用,為主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加高素質(zhì)技術技能人才供給[5]。

(四)優(yōu)化職業(yè)教育布局形態(tài),提升與主導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的契合度

對接產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展趨勢,及時調(diào)整職業(yè)教育布局結構。在供給側改革進行結構性調(diào)整的當下,主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在進行著新舊動能的轉換接檔,新形勢下催生的崗位和就業(yè)的強勁需求,對所需人才的專業(yè)知識儲備、技術技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)等均提出了更高的要求。面對主導產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)技術技能人才的迫切需求,及時洞察并對接產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展趨勢,職業(yè)教育在社會需求調(diào)研、職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、崗位技能培訓、渠道機制開拓等方面要及時調(diào)整。堅持高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和技工教育協(xié)調(diào)發(fā)展,培育主導產(chǎn)業(yè)領域相關企業(yè)發(fā)展所需的各層次技術技能人才,要提供全生命周期的教育,更要滿足新趨勢對新知識、新結構、新規(guī)模、新技能的新人才渴求[6]。

走特色發(fā)展的道路,構建契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求的特點,以“人無我有、人有我優(yōu)”的理念推動優(yōu)勢專業(yè)加快特色發(fā)展,著力打造石家莊現(xiàn)代職業(yè)教育品牌,為更多的人實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)提供更多品類的培訓課程、更有前景的教培指引、更高質(zhì)量的助學服務,為石家莊現(xiàn)代主導產(chǎn)業(yè)集群建設注入澎湃動能。例如:對接石家莊市生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,堅持差異化發(fā)展的原則,打造以制劑藥高端化、原料藥綠色化和中醫(yī)藥現(xiàn)代化為導向的多元化職業(yè)教育專業(yè)群[7]。全面建設職教園區(qū),提升職業(yè)教育辦學活力,助力職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量、社會多元和特色鮮明的發(fā)展。不斷推進本科層次職業(yè)教育發(fā)展,鼓勵職業(yè)院校大力謀求更高層次的發(fā)展,不斷探索辦學體制和育人模式創(chuàng)新,努力打造面向石家莊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設的職業(yè)教育品牌。