史浩圓

摘要：區(qū)縣居民生態(tài)文明作為我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系著我國生態(tài)文明建設(shè)的整體成效。本文從闡述生態(tài)文明及生態(tài)文明意識的內(nèi)涵出發(fā)，對當(dāng)前區(qū)縣居民生態(tài)文明意識培育中出現(xiàn)的危機(jī)意識不強(qiáng)、關(guān)注度不足、參與度不高、法律意識薄弱等問題進(jìn)行了深入分析，并提出了針對性的培育對策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明思想 區(qū)縣居民 生態(tài)文明意識 培育研究

生態(tài)文明建設(shè)是一個國家能否可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一，黨的十八大以來，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路，取得了舉世矚目的成績。而區(qū)縣居民生態(tài)文明作為我國生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系著我國生態(tài)文明建設(shè)的整體成效，廣大區(qū)縣居民作為生態(tài)文明的主體，其生態(tài)文明意識的培養(yǎng)十分重要。

一、生態(tài)文明及生態(tài)文明意識的內(nèi)涵

生態(tài)文明是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是人類文明發(fā)展到一定階段的高級形態(tài)，是人與自然、人與社會、人與人之間和諧共生、有序循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的一種良好社會形態(tài)，其核心強(qiáng)調(diào)人與自然之間的和諧關(guān)系。本文所闡述的生態(tài)文明，是我國全體人民為維護(hù)和建設(shè)健康生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神及制度方面的成果總和，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)各方面。

生態(tài)文明意識主要是指生態(tài)文明理念在人類意識中的反映，重點(diǎn)是意識對實(shí)踐的反映，其是人類在了解自然的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的積極維護(hù)及改善生態(tài)環(huán)境的一種意識，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是人類對人與自然之間關(guān)系的反思，主要內(nèi)容包含生態(tài)危機(jī)意識、環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識、生態(tài)法律意識。[ 1 ]

二、當(dāng)前區(qū)縣居民生態(tài)文明意識培育現(xiàn)狀及原因

1.生態(tài)文明危機(jī)意識不強(qiáng)

當(dāng)前，區(qū)縣居民普遍對生態(tài)環(huán)境危機(jī)不夠重視，對自然生態(tài)環(huán)境的具體情況關(guān)注度不足，進(jìn)而不能意識到生態(tài)環(huán)境的損害對于自身及社會的嚴(yán)重影響。只有當(dāng)自身的生活環(huán)境遭到破壞，影響家人身體健康和正常生活時才能真正意識到生態(tài)環(huán)境的重要性。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。[ 2 ]隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，人民的生活水平也不斷提高，對于生態(tài)環(huán)境的需求也在不斷上升。一部分區(qū)縣居民開始有意識地關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題，但仍有很大一部分區(qū)縣居民對于生態(tài)文明的危機(jī)意識還不足，缺少足夠的警惕性和憂患意識。而引起區(qū)縣居民生態(tài)文明危機(jī)意識不強(qiáng)的因素有兩方面。一是由于區(qū)縣居民自身認(rèn)知的局限導(dǎo)致。由于缺乏生態(tài)文明的危機(jī)意識，區(qū)縣居民對生態(tài)環(huán)境污染及破壞缺乏警惕，并且盡管區(qū)縣居民的受教育程度較高，但大多數(shù)還是對環(huán)境污染的情況不夠重視，一般只注重眼前利益。二是宣傳力度不足。在區(qū)縣居民群體不能對生態(tài)危機(jī)所造成危害全面了解的情況下，相關(guān)部門未能及時有效地做好有關(guān)生態(tài)文明的宣傳工作，甚至一些偏遠(yuǎn)區(qū)縣還存在宣傳缺失或形式主義等現(xiàn)象。

2.生態(tài)文明問題關(guān)注度不足

當(dāng)前，我國區(qū)縣居民對生態(tài)文明問題的認(rèn)識和關(guān)心基本上處于宏觀政策、重視程度和環(huán)境保護(hù)行動的層次。我國區(qū)縣居民普遍對環(huán)境問題比較關(guān)注，較為注重環(huán)境保護(hù)，并且也比較關(guān)心國家環(huán)境保護(hù)政策，但對生態(tài)問題的認(rèn)識與教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會問題相比，仍處于不太重視的程度。[ 3 ]在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中，區(qū)縣居民對于和自身利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策、科學(xué)技術(shù)及教育公平、醫(yī)療公平等方面的關(guān)注度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，特別是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)方面缺乏足夠的認(rèn)識。并且，區(qū)縣居民仍然將環(huán)境污染控制及環(huán)境保護(hù)特別措施視為政府層面的應(yīng)對措施，與自身并沒有多大關(guān)系，進(jìn)而在生態(tài)文明建設(shè)中缺少主觀能動性。只有當(dāng)區(qū)縣居民自身的生活和工作環(huán)境遭到侵害時，才會出現(xiàn)主張和保護(hù)自身權(quán)益的環(huán)境保護(hù)行動。

3.生態(tài)文明建設(shè)參與度不高

生態(tài)文明建設(shè)不但要重視生態(tài)環(huán)境問題，積極培養(yǎng)人們的生態(tài)文明意識，而且還要有效促進(jìn)人們具體的環(huán)境保護(hù)行為。但據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前我國區(qū)縣居民生態(tài)建設(shè)的參與程度較低，具體表現(xiàn)為以下四方面：一是缺乏對自身家庭環(huán)境、居住地周邊環(huán)境、所在地區(qū)環(huán)境及社會整體環(huán)境建設(shè)方面的參與；二是缺乏自身工作中有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)義務(wù)；三是缺乏對生態(tài)環(huán)境破壞行為的監(jiān)督和舉報；四是缺乏對環(huán)保組織發(fā)展的支持力度。并且，我國區(qū)縣居民在對待存在破壞環(huán)境行為的企業(yè)或個人的處理上，首先是進(jìn)行較為消極的勸說，然后才是求助媒體及政府部門。這說明我國區(qū)縣居民生態(tài)文明意識的不足及生態(tài)文明建設(shè)的參與度不高，對我國有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策的有效施行產(chǎn)生不利的影響。

4.生態(tài)文明法律意識薄弱

對于眾多普通的區(qū)縣居民來說，只要在平時安于生活，沒有違法行為，法律法規(guī)就和他們的日常生活關(guān)聯(lián)度不大，導(dǎo)致他們對法律法規(guī)的認(rèn)識較為模糊，對生態(tài)法律法規(guī)及違背生態(tài)環(huán)境行為的認(rèn)識更為淡薄。一方面，由于區(qū)縣居民自身對破壞生態(tài)環(huán)境的行為不太了解，從而造成政府部門在處理破壞生態(tài)環(huán)境行為時出現(xiàn)不配合的情況，以及一些人雖然明白破壞環(huán)境屬于違法行為，但由于僥幸心理及對環(huán)境保護(hù)法的不了解，出現(xiàn)了因一己私利而故意破壞環(huán)境的情況發(fā)生。另一方面，區(qū)縣居民在遇到危害自身的環(huán)境污染問題時，盡管在思想上意識到這種行為屬于違法行為，但由于缺乏維權(quán)意識，真正使用法律手段來保護(hù)自己權(quán)益的很少。另外，國內(nèi)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境的治理及其生態(tài)文明意識的培養(yǎng)缺少相關(guān)法律法規(guī)的支撐，當(dāng)前的法律法規(guī)還不能得到行之有效的執(zhí)行。

三、區(qū)縣居民生態(tài)文明意識培育對策

1.加大政策力度，增強(qiáng)區(qū)縣居民對生態(tài)環(huán)保的投入

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，逐步完善區(qū)縣居民的生態(tài)補(bǔ)償制度。通過相關(guān)政策的引導(dǎo)，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)方面的補(bǔ)償力度，使區(qū)縣居民真正認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)是和自身利益捆綁在一起的。同時，在進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償工作崗位規(guī)范化管理的同時，加強(qiáng)相關(guān)崗位工作人員的教育培訓(xùn)，提升生態(tài)補(bǔ)償工作的落實(shí)力度，確保和區(qū)縣居民有關(guān)的生態(tài)問題能得到公平、公正、快速的解決。二是創(chuàng)新區(qū)縣居民生態(tài)文明意識培育的投資方式，進(jìn)一步增加資金的投入。要深刻的意識到，區(qū)縣居民的生態(tài)文明意識培育是我國生態(tài)文明建設(shè)得以實(shí)現(xiàn)的重要前提，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，在區(qū)縣居民生態(tài)文明意識的培育方面，政府應(yīng)在肩負(fù)培育區(qū)縣居民生態(tài)文明意識重任的基礎(chǔ)上，積極鼓勵公益組織、企業(yè)及社會人士一起，融合多渠道力量增加資金投入，構(gòu)建區(qū)縣居民生態(tài)文明意識培育的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是調(diào)整未來區(qū)縣的整體規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)縣環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)。首先，增加政府對各地區(qū)縣環(huán)境保護(hù)的投入力度，根據(jù)各區(qū)縣的地理位置、經(jīng)濟(jì)水平、民族風(fēng)俗等具體實(shí)際情況，針對性的制定符合當(dāng)?shù)貐^(qū)縣環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)政策與實(shí)施機(jī)制，建立符合當(dāng)?shù)貐^(qū)縣的短期、長期投資機(jī)制與配套的政策支持，并通過有效的監(jiān)管機(jī)制確保相關(guān)政策法規(guī)的落地。其次，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會水平的發(fā)展進(jìn)度和區(qū)縣居民對生態(tài)環(huán)境的具體需求，推動區(qū)縣環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度。

2.加大關(guān)注力度，提升區(qū)縣居民對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注

在新時代環(huán)境下，對區(qū)縣居民生態(tài)文明意識的培育，需要進(jìn)一步加大對區(qū)縣居民生態(tài)問題的關(guān)注度，才能有效提升區(qū)縣居民對生態(tài)文明問題的關(guān)注，進(jìn)而在一定程度上保障區(qū)縣居民環(huán)境權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。一是要確保區(qū)縣居民對生態(tài)問題的知情權(quán)，并做好環(huán)保知識、獎勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等宣傳工作，使區(qū)縣居民明確參與的方式及具體的流程；二是在各區(qū)縣組織實(shí)施各種方式的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育活動，積極鼓勵區(qū)縣居民參與，進(jìn)一步激發(fā)他們的生態(tài)情感；三是引導(dǎo)區(qū)縣居民參加美化街道、凈化河道等環(huán)保志愿活動，使區(qū)縣居民在參與環(huán)?；顒拥倪^程中提升環(huán)保的責(zé)任感和關(guān)注意識；四是引導(dǎo)區(qū)縣居民建立對大自然的熱愛之情，以主人翁的身份共同關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并自覺抵制破壞環(huán)境的行為。

3.加大參與力度，激發(fā)區(qū)縣居民對生態(tài)建設(shè)的主動

實(shí)踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只有通過親身參與，才能真正了解事物的來龍去脈。因此，在對區(qū)縣居民生態(tài)文明意識的培育過程中，需要加大區(qū)縣居民自身的參與力度。一是明確區(qū)縣居民在生態(tài)建設(shè)中的主要義務(wù)，在整個生態(tài)文明建設(shè)過程中，區(qū)縣居民有義務(wù)支持、配合和參與政府相關(guān)部門進(jìn)行的生態(tài)建設(shè)。二是明確區(qū)縣居民在生態(tài)建設(shè)中的主要權(quán)利，作為生態(tài)建設(shè)的主體，區(qū)縣居民有權(quán)對政府、企業(yè)及個人的破壞環(huán)境行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報，而隨著監(jiān)督舉報力度的不斷加大，更能體現(xiàn)出生態(tài)建設(shè)的能動性發(fā)展。三是區(qū)縣居民自發(fā)形成的環(huán)保組織，能夠在政府和居民之間建立起一個良好的生態(tài)通道，也是能夠證明和揭露環(huán)境違法行為的重要平臺。

4.加大執(zhí)法力度，培育區(qū)縣居民對生態(tài)文明的意識

一是構(gòu)建各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，結(jié)合各地區(qū)縣的實(shí)際特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境，在征集居民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的意見和建議的基礎(chǔ)上，建立針對性、可操作性的區(qū)縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，為區(qū)縣居民生態(tài)文明意識的培育提供法律保障的同時，制約區(qū)縣企業(yè)的生態(tài)破壞行為。二是加強(qiáng)對各區(qū)縣生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律的宣傳教育，通過通俗易懂的方式向廣大區(qū)縣居民進(jìn)行普法宣傳，以此來激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而深入了解環(huán)保法律內(nèi)容。同時，要加強(qiáng)區(qū)縣基層法律隊伍建設(shè)，建立一個常態(tài)化、多渠道的穩(wěn)定供給機(jī)制。三是加強(qiáng)對區(qū)縣生態(tài)環(huán)保法律的執(zhí)法力度，落實(shí)執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平，優(yōu)化獎懲制度。

【參？考？文？獻(xiàn)】

[1]蘇平富，蘇曉云.馬克思恩格斯的生態(tài)理論及其對當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)的價值[J].國外理論動態(tài)，2008（12）：28-32.

[2]王華，郭紅燕.國家環(huán)境社會治理工作存在的問題與對策建議[J].環(huán)境保護(hù)，2015，43（21）：38-42.

[3]秦維.社區(qū)參與管理的鄉(xiāng)村旅游行政管理體系建構(gòu)研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020，393（01）：66-67.

（責(zé)任編輯：劉占行）