梁峰

摘要：從政治角度觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題不僅是一種政治要求或工作部署，而且其背后有著深刻的邏輯理路，是堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的深化和創(chuàng)新。從歷史邏輯看，馬克思主義從誕生到與各國實踐相結(jié)合的歷史進(jìn)程中，馬克思主義政黨一直將政治工作作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線。從理論邏輯看，其是馬克思主義基本理論、觀，點、立場在新時代的運用、發(fā)展與創(chuàng)新。從現(xiàn)實邏輯看，其堅持了問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，是統(tǒng)籌百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的現(xiàn)實所需，是實現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)的政治要求。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會問題;邏輯理路;政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

習(xí)近平總書記在2020年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中強(qiáng)調(diào)，各級干部要“善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題”。在之前12月11日召開的中央政治局會議分析研究2021年經(jīng)濟(jì)工作時也指出，“要增強(qiáng)政治意識，善于從講政治的高度思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作四。在12月24日至25日中央政治局召開的民主生活會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要“善于從政治上觀察和處理問題，使講政治的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動”。在中國共產(chǎn)黨成立百年之際，在兩個一百年奮斗目標(biāo)歷史交匯期，在世界進(jìn)入動蕩變革期，在建設(shè)現(xiàn)代化國家新征程的起步期，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“用政治眼光”“從講政治的高度”“從講政治的要求”去分析、觀察、處理經(jīng)濟(jì)社會問題，其背后有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和現(xiàn)實邏輯。

一、歷史邏輯：馬克思主義政黨歷史演進(jìn)的生命線

從馬克思主義的誕生，到列寧將馬克思主義基本原理與俄國實踐相結(jié)合，再到馬克思主義與中國革命、建設(shè)、改革實踐相結(jié)合，馬克思、恩格斯本人以及后來的馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)人，都十分強(qiáng)調(diào)用政治眼光看待和處理重大社會經(jīng)濟(jì)問題。在這樣一個歷史進(jìn)程中，馬克思主義政黨一直將政治工作作為經(jīng)濟(jì)社會工作的生命線。

（一）馬克思、恩格斯、列寧用政治眼光觀察分析經(jīng)濟(jì)社會問題的探索

1.馬克思、恩格斯樹立了用政治眼光分析觀察經(jīng)濟(jì)社會問題的典范

馬克思、恩格斯所處的時代是資本主義發(fā)展的上升期，資本主義所創(chuàng)造的社會生產(chǎn)力超過了過去所有世代創(chuàng)造的生產(chǎn)力之和，資本主義打破了舊的封建國家機(jī)器，聯(lián)通了整個世界市場，與過去的世代相比，這是人類的進(jìn)步。但是，正是在這樣的時代背景下，馬克思、恩格斯卻得出了資本主義必然滅亡，必然被共產(chǎn)主義所取代的重大政治命題。這個結(jié)論是在馬克思、恩格斯分析了資本主義社會存在的基本矛盾，即生產(chǎn)社會化與資本主義私人所有制之間的矛盾基礎(chǔ)上得出的結(jié)論，是站在最廣大的無產(chǎn)階級的根本立場上得出的結(jié)論。通過這種分析，馬克思、恩格斯創(chuàng)立了以政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題的方法論。即立足社會矛盾分析社會問題，找出社會利益的最大關(guān)切，馬克思、恩格斯得出共產(chǎn)主義是人類社會的最高形式，在這樣一個社會里，每個人將實現(xiàn)自由全面地發(fā)展;立足最廣大人民的根本利益，明確了社會變革的價值立場。同時，馬克思、恩格斯不僅指出了“路”和“橋”的問題，也指出了引領(lǐng)這樣一個社會的變革，需要革命的方式，需要強(qiáng)有力的無產(chǎn)階級革命政黨來組織、領(lǐng)導(dǎo)革命。因此，馬克思、恩格斯確立了共產(chǎn)主義社會這個遠(yuǎn)大的政治目標(biāo)，確立立足于最廣大人民群眾利益這個根本政治立場，強(qiáng)調(diào)了無產(chǎn)階級革命政黨作為政治領(lǐng)導(dǎo)力量，而遠(yuǎn)大的政治目標(biāo)、堅定的政治立場、堅強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)力量正是馬克思主義政黨推動經(jīng)濟(jì)社會變革的鮮明特征。

2.列寧對用政治眼光分析處理經(jīng)濟(jì)社會問題進(jìn)行了深入實踐

如果說馬克思、恩格斯關(guān)于用政治眼光分析經(jīng)濟(jì)社會問題還在理論層面探討，那么，列寧則將這一理論通過俄國革命引向?qū)嵺`，并在實踐中對馬克思、恩格斯的政治經(jīng)濟(jì)觀進(jìn)行了繼承和發(fā)展。

十月革命前，俄國理論界對于在落后的、發(fā)展不平衡、生產(chǎn)力水平低下的小農(nóng)俄國能否建立社會主義存在著極大的爭議。自由民粹主義者宣揚“主觀社會學(xué)”，鼓吹英雄，而蔑視群眾，否認(rèn)社會歷史發(fā)展規(guī)律。合法馬克思主義者否認(rèn)無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)，斷章取義地理解馬克思主義。俄國“經(jīng)濟(jì)主義者”對經(jīng)濟(jì)斗爭盲目崇拜，認(rèn)為無產(chǎn)階級政治革命的首要任務(wù)就是進(jìn)行自發(fā)性經(jīng)濟(jì)斗爭。列寧站在政治的高度對這些錯誤理論進(jìn)行了批判，指出俄國的革命是人民群眾的革命，不是少數(shù)政治家的革命，要“從資產(chǎn)階級制度本質(zhì)中必然產(chǎn)生的出路，這就是無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的階級斗爭”。列寧進(jìn)一步指出，“唯物主義本身包含有所謂黨性，要求在對事變作任何評價時都必須直率而公開地站到一定社會集團(tuán)的立場上?！边@就指出了領(lǐng)導(dǎo)俄國革命的政治力量必然是無產(chǎn)階級政黨，代表的必然是無產(chǎn)階級的利益，體現(xiàn)了列寧以政治眼光分析社會革命問題的原則和立場阿。針對盲目崇拜經(jīng)濟(jì)斗爭的觀點，列寧指出這背離了馬克思主義立場，“根據(jù)經(jīng)濟(jì)利益起決定作用這一點決不應(yīng)當(dāng)作出經(jīng)濟(jì)斗爭（等于工會斗爭）具有首要意義的結(jié)論，因為總的說來，各階級最重大的‘決定性的'利益只能通過根本的政治改造來滿足”，并提出把經(jīng)濟(jì)斗爭、政治斗爭和思想斗爭有機(jī)統(tǒng)一起來。

十月革命勝利后，列寧用政治眼光觀察分析社會經(jīng)濟(jì)問題主要體現(xiàn)在如何用政治眼光評價俄國十月革命的合理性和歷史貢獻(xiàn)，如何選擇過渡時期的道路以及政策問題。列寧以靈活的政治眼光分析了俄國無產(chǎn)階級革命合理性的問題，對“歷史誤會”論予以有力回?fù)簦J(rèn)為那些污蔑俄國十月革命的教條主義者根本不懂“世界歷史發(fā)展的一般規(guī)律，不僅絲毫不排斥個別發(fā)展階段在發(fā)展形勢或順序上表現(xiàn)出特殊性，反而是以此為前提的”網(wǎng)。這就從政治敏銳性、政治靈活性、政治創(chuàng)造性的高度實事求是地評價了俄國無產(chǎn)階級革命，維護(hù)了新生的無產(chǎn)階級政權(quán)。針對過渡時期的政策和道路選擇問題，列寧主張把政治原則性和策略靈活性結(jié)合起來，做出從“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”政策向“新經(jīng)濟(jì)政策”過渡。面對國內(nèi)對“新經(jīng)濟(jì)政策”的曲解，列寧從政治角度進(jìn)行了批判，確立了政黨決策要符合實際，要有利于生產(chǎn)力的發(fā)展、有利于人民生活水平提高等重要的政治原則，這體現(xiàn)了一種政治膽略、政治勇氣以及政治擔(dān)當(dāng)。

（二）中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期用政治眼光觀察分析經(jīng)濟(jì)社會問題的實踐

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的百年歷史進(jìn)程中，繼承、發(fā)展、創(chuàng)新了馬克思列寧用政治眼光觀察分析經(jīng)濟(jì)社會問題的方法論，確保了我們黨取得了一個又一個勝利，創(chuàng)造了一個又一個奇跡。

1.新民主主義革命和社會主義革命、建設(shè)時期用政治眼光分析經(jīng)濟(jì)社會問題的經(jīng)驗

在這一時期，毛澤東繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯、列寧用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題的方法論，對中國經(jīng)濟(jì)社會問題從政治角度進(jìn)行了分析和探索，取得了新民主主義革命的勝利，實現(xiàn)了從新民主主義經(jīng)濟(jì)向社會主義經(jīng)濟(jì)的過渡，建立了完整的國民經(jīng)濟(jì)體系。

早在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東就善于從政治視角分析中國的經(jīng)濟(jì)社會問題，在《中國社會各階級的分析》中指出，“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題”，“革命黨是群眾的向?qū)?，在革命中未有革命黨領(lǐng)錯了路而革命不失敗的”，“我們要分辨真正的敵友，不可不將中國社會各階級的經(jīng)濟(jì)地位及其對于革命的態(tài)度，做一個大概的分析”。毛澤東從革命成敗的政治高度，分析了中國社會各階級的利益，從而確立了工人無產(chǎn)階級作為革命的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，走出了一條正確的革命道路。

在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，面對敵人的封鎖和圍剿，毛澤東提出要開展“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的運動，進(jìn)行各項必要和可能的經(jīng)濟(jì)建設(shè)”，指出“現(xiàn)在我們的一切工作，都應(yīng)當(dāng)為著革命戰(zhàn)爭的勝利，首先是粉碎敵人第五次‘圍剿'的勝利;為著爭取物質(zhì)上的條件去保障紅軍的供養(yǎng)和供給;為著改善人民群眾的生活，由此更加激發(fā)人民群眾參加革命戰(zhàn)爭的積極性;為著從經(jīng)濟(jì)建設(shè)去鞏固工人和農(nóng)民的聯(lián)盟，去鞏固工農(nóng)民主專政，去加強(qiáng)無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)。為著這一切，就需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)工作o。面臨艱巨的革命任務(wù)，毛澤東從革命勝利、群眾革命積極性、戰(zhàn)斗力的保障、工農(nóng)聯(lián)盟、無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)等政治高度去分析考察經(jīng)濟(jì)社會問題，體現(xiàn)出卓越的政治眼光、政治敏銳性和敏感性。

同時，毛澤東還確立了評價一個政黨政策的政治標(biāo)準(zhǔn)，這個政治標(biāo)準(zhǔn)就是“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”。毛澤東指出，“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的”正是在這種政治標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)下，建國后毛澤東十分重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題，指出，“如果不在今后幾十年內(nèi)，爭取徹底改變我國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于帝國主義國家的狀態(tài)，挨打是不可避免的?！覀儜?yīng)當(dāng)以可能挨打為出發(fā)點來部署我們的工作，力求在一個不太長久的時間內(nèi)改變我國社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的落后狀態(tài)，否則我們就要犯錯誤”②。但是，我們也要看到，在文化大革命時期過分重視生產(chǎn)關(guān)系而忽視了生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)“抓革命、促生產(chǎn)”，通過政治性群眾運動來推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最終給國民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失。這是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中過分依靠政治力量，忽視經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實而造成的嚴(yán)重后果，是值得總結(jié)的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

2.改革開放新時期用政治眼光分析經(jīng)濟(jì)社會問題的新實踐

在改革開放新時期，黨中央作出工作重心的轉(zhuǎn)移，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承、創(chuàng)新、發(fā)展了用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題的重大原則。

鄧小平辯證統(tǒng)一、系統(tǒng)全面地看待政治與經(jīng)濟(jì)工作，向全黨、全國人民闡明了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治穩(wěn)定，發(fā)展生產(chǎn)力與鞏固社會主義制度的關(guān)系。第一，鄧小平把經(jīng)濟(jì)工作看成全黨最大的政治，明確了全黨的政治方向與政治主題，指出，“經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題?！薄八膫€現(xiàn)代化就是中國最大的政治?！钡诙?，鄧小平從制度優(yōu)勢的政治高度考察經(jīng)濟(jì)社會工作，指出正確的政治領(lǐng)導(dǎo)成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上。“如果在一個很長的歷史時期內(nèi)，社會主義國家生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義國家慢，還談什么優(yōu)越性？1第三，鄧小平從政治安全與國家安全的角度考察經(jīng)濟(jì)社會工作，指出，“世界上一些國家發(fā)生問題，從根本上說，都是因為經(jīng)濟(jì)上不去，沒有飯吃，沒有衣穿，工資增長被通貨膨脹抵消，生活水平下降，長期過緊日子”，“中國能不能頂住霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的壓力，堅持我們的社會主義制度，關(guān)鍵就看能不能爭得較快的增長速度，實現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略阿。第四，鄧小平從政治理想的實現(xiàn)角度考察經(jīng)濟(jì)社會問題，指出，“要實現(xiàn)共產(chǎn)主義，

一定要完成社會主義階段的任務(wù)。社會主義的任務(wù)很多，但根本一條就是發(fā)展生產(chǎn)力…為實現(xiàn)共產(chǎn)主義創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)”。通過以上幾點可以看出，鄧小平從政治角度分析觀察經(jīng)濟(jì)社會問題更具系統(tǒng)性，從安全、發(fā)展、競爭、穩(wěn)定等角度進(jìn)行分析，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)等問題，是對馬克思主義政治觀的豐富和發(fā)展。

20世紀(jì)80年代至90年代，以江澤民為代表的黨中央繼續(xù)堅持用政治眼光分析和考察經(jīng)濟(jì)社會問題。面對國內(nèi)嚴(yán)重政治風(fēng)波和蘇聯(lián)解體、東歐劇變，西方資本主義國家企圖消滅社會主義，試圖進(jìn)行和平演變的國際形勢，我國社會主義事業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和復(fù)雜的環(huán)境。江澤民從社會主義制度鞏固和進(jìn)一步體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的政治高度，對經(jīng)濟(jì)社會問題進(jìn)行了分析和考察。在十四大報告中強(qiáng)調(diào)，“世界上許多國家特別是我們周邊的一些國家和地區(qū)都在加快發(fā)展。如果我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢了，社會主義制度的鞏固和國家長治久安都會遇到極大困難。所以，我國經(jīng)濟(jì)能不能加快發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。他進(jìn)一步指出：“經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，解決中國的所有問題，歸根到底要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個意義上說，集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去，實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，本身就是最大的政治。”

在中國特色社會主義迎來新世紀(jì)的曙光之際，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了世人矚目的成就，我國也進(jìn)人了發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻關(guān)期、矛盾突顯期，成就與問題并存。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，收入差距加大，生態(tài)環(huán)境惡化等問題如不加以解決，發(fā)展的可持續(xù)性就受到挑戰(zhàn)，黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就受到威脅。以胡錦濤為代表的黨中央在總結(jié)我國發(fā)展經(jīng)驗，把握世界發(fā)展大勢基礎(chǔ)上提出“科學(xué)發(fā)展觀”，深化了用政治眼光分析經(jīng)濟(jì)社會問題的方法論。他從科學(xué)發(fā)展的政治本質(zhì)、以人為本的政治立場和人的全面發(fā)展的政治追求角度對新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行了深刻的政治分析。胡錦濤指出：“發(fā)展是解決中國一切問題的‘總鑰匙’?！钡珗猿职l(fā)展的本質(zhì)要求是科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展對于全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定意義2o。他同時明確了發(fā)展的政治立場，確立了以人為本的發(fā)展理念，指出：“我們提出以人為本的根本含義，就是堅持全心全意為人民服務(wù)…堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”胡錦濤從人的全面發(fā)展的政治高度提出要實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，認(rèn)為只有更加自覺地推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，才能更好地化解我國發(fā)展的各種制因素，更好推進(jìn)我國發(fā)展進(jìn)程，確保實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

可以看出，在不同的歷史時期，中國共產(chǎn)黨都擔(dān)負(fù)一定的歷史使命，立足于歷史使命的完成，黨對不同時期的經(jīng)濟(jì)社會工作進(jìn)行部署，確保經(jīng)濟(jì)社會工作緊緊圍繞并服務(wù)于這樣一個政治使命。同時，在不同的歷史時期，中國共產(chǎn)黨都十分重視自身的政治建設(shè)，從講政治的高度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會工作，這也為經(jīng)濟(jì)社會工作提供了堅實的政治保障。

二、理論邏輯：馬克思主義理論的時空演進(jìn)

用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題有著深刻的理論邏輯，是馬克思?xì)v史唯物主義的運用，是中國特色社會主義理論的內(nèi)在本質(zhì)要求，是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的探索。

（一）馬克思?xì)v史唯物主義深刻揭示了政治與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系

馬克思、恩格斯揭示了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑兩對社會基本矛盾，也正是利用了這種矛盾分析的方法揭示了資本主義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，完成了巨著《資本論》。馬克思、恩格斯在歷史唯物主義的論述中，深刻闡述了政治與經(jīng)濟(jì)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在馬恩看來，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用，兩者是矛盾的統(tǒng)一體。兩者的相互作用、矛盾運動構(gòu)成不同的社會形態(tài)。

上層建筑包括政治、思想、文化等方面，其中政治是上層建筑力圖把人們控制在一定的秩序之內(nèi)，起著動員、組織、保障作用。恩格斯指出：“總的說來，經(jīng)濟(jì)運動會為自己開辟道路，但是它也必定要經(jīng)受它自己所確立的并具有相對獨立性的政治運動的反作用。政治的這種反作用主要體現(xiàn)在三個方面：同向的反作用下經(jīng)濟(jì)就會得到發(fā)展，并推動政治上層建筑的不斷完善：反方向的反作用就會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在發(fā)展到一定時期政治就面臨崩潰;偏向的反作用就會給經(jīng)濟(jì)帶來巨大的損害，造成人力物力的巨大浪費。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，政治上層建筑的巨大反作用并不是絕對的、無限的、任性的，其作用的發(fā)揮必須建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)揮作用的前提下，經(jīng)濟(jì)是政治發(fā)揮作用的落腳點，作為上層建筑的政治總是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，其不能超越經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起作用。因此，政治應(yīng)服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主義初級階段進(jìn)入“新階段”，這是黨中央運用馬克思?xì)v史唯物主義方法論對我國社會主義形態(tài)在一定時期內(nèi)、一定范疇內(nèi)發(fā)生的變化演進(jìn)作出的新判斷，是當(dāng)前條件下我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑矛盾運動的結(jié)果。在這樣一個新的歷史方位，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)問題，正是充分認(rèn)識到當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的條件、環(huán)境都發(fā)生了變化，要求全黨從政治安全、政治穩(wěn)定、政治大局的高度去推動高質(zhì)量發(fā)展，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新臺階提供堅實的政治保障。

（二）中國特色社會主義理論的內(nèi)在要求

回顧世界社會主義發(fā)展進(jìn)程我們可以看出，不論是俄國的十月革命還是中國的新民主主義革命，都是在不具備完整的社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的條件下取得的革命勝利，這是不同于以往社會形態(tài)的特殊性，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的規(guī)律的特殊表現(xiàn)阿。之所以會出現(xiàn)這種特殊性，是因為資本主義內(nèi)部生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾的激化，資本主義私有制與社會主義公有制絕不相容。社會主義的建立就需要首先建立的社會主義上層建筑在建立符合社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)過程中發(fā)揮特殊的作用，即自上而下構(gòu)建與改造經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，社會主義國家一旦建立了無產(chǎn)階級專政國家，必須立即去利用政權(quán)力量去鞏固自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，穩(wěn)定自己的上層建筑，否則，革命的成果就要喪失，社會主義就要失敗。從這個角度來看，社會主義國家從政治角度去構(gòu)建自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是其“天然”使命。這是社會主義發(fā)展的第一個層次，這個層面要解決“政權(quán)存在”這個首要政治問題?；仡欬h的歷史，中國共產(chǎn)黨用了七年時間完成了這個歷史任務(wù)，確保了新生政權(quán)的穩(wěn)固。

政權(quán)的一時穩(wěn)固并不代表長期地穩(wěn)固。中國共產(chǎn)黨要想長期執(zhí)政，必須不斷解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，并在國際政治比較中展現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性。這種優(yōu)越性主要體現(xiàn)在兩個方面：經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活的持續(xù)改善;政治的穩(wěn)定，黨的執(zhí)政地位加強(qiáng)。改革開放之后，鄧小平明確指出，貧窮不是社會主義，社會主義的優(yōu)越性體現(xiàn)在比資本主義發(fā)展的快一些，好一些，由此成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。但是，我們要看到中國特色社會主義是從政治上層建筑的角度推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會改革，特別強(qiáng)調(diào)了“一個中心、兩個基本點”，實現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。因此中國特色社會主義的開創(chuàng)其理論邏輯就是用政治來觀察、分析經(jīng)濟(jì)社會問題，推進(jìn)改革，實現(xiàn)生產(chǎn)力的發(fā)展。在生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，使整個社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生演進(jìn)，進(jìn)而又推動上層建筑的調(diào)整和完善。

（三）馬克思主義政黨建設(shè)理論的運用

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義使命型政黨，其政黨建設(shè)是以馬克思主義政黨學(xué)說為重要理論依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題一直是馬克思主義政黨學(xué)說的重要問題。無產(chǎn)階級政黨的歷史擔(dān)當(dāng)、為民情懷、世界格局以及其打破舊世界建立新世界的責(zé)任感與使命感決定了其必須有全面領(lǐng)導(dǎo)的價值訴求。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中闡明了無產(chǎn)階級專政思想，并把它作為科學(xué)社會主義的基本原則.所謂全面領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然包括對經(jīng)濟(jì)斗爭、經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。從這個角度看，用政治眼光觀察、分析經(jīng)濟(jì)問題是無產(chǎn)階級政黨內(nèi)在的要求和必備的能力，不具備這樣的政治領(lǐng)導(dǎo)能力就不能稱為一個“純粹”的馬克思主義政黨。

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，在百年歷程中實現(xiàn)了從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型，完成了從階級斗爭向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)軌，實現(xiàn)了國家貧窮向現(xiàn)代化邁進(jìn)的轉(zhuǎn)變，取得了舉世矚目的成就，用幾十年的時間走過了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的歷程。這個歷程，就是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的過程，也是堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)過程。

革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東就強(qiáng)調(diào)：“沒有正確的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，要迅速開展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的運動，是不可能的。因此，他指出，要從組織上發(fā)動群眾，宣傳群眾，說服群眾，還要組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的干部，訓(xùn)練干部。在即將建立新中國之時，毛澤東指出：“我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。”中華人民共和國成立后，黨具備了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的政治基礎(chǔ)、組織條件，更加強(qiáng)調(diào)了黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。1952年12月，毛澤東在建立財經(jīng)工作部的文件草案上批示強(qiáng)調(diào)，“一切主要的和重要的方針、政策計劃都必須統(tǒng)一由黨中央規(guī)定?！边@就表明了黨領(lǐng)導(dǎo)一切，這個一切也包括經(jīng)濟(jì)。

改革開放的新時期，著力糾正了黨在“文化大革命”時期領(lǐng)導(dǎo)制度權(quán)力過度集中的現(xiàn)象，提出集中精力管方針、管路線、管政策。但在實踐中出現(xiàn)了“沒有前提的搞黨政分開，結(jié)果弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)”30，出現(xiàn)否定“四項基本原則”的自由化思潮剛。鑒于此，鄧小平指出，“沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只能導(dǎo)致無政府主義，導(dǎo)致社會主義事業(yè)的瓦解和覆滅，肯定會天下大亂，四分五裂?！?以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，按照總攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入新時代，為了應(yīng)對更加復(fù)雜的國內(nèi)外局勢，推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書記提出要堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記指出，一年來我們在實踐中深化了對做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性的認(rèn)識，第一條就是必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)3.2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，成績來之不易，根本原因在于堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)。要在經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)揮黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造環(huán)境的作用，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制（制度化、法治化、專業(yè)化），提高領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)自身建設(shè)。從黨領(lǐng)導(dǎo)的政治性與領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)性兩個方面深化了黨對經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識。

以政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題是堅持黨對經(jīng)濟(jì)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的深化，要求全黨從政治方向、政治大局的角度看待經(jīng)濟(jì)社會問題，從提高政治領(lǐng)導(dǎo)能力、政治鑒別能力的角度認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，從提高工作本領(lǐng)、決策水平角度駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的航船，對執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了新的更高的要求。

三、現(xiàn)實邏輯：問題與目標(biāo)的現(xiàn)實交織

理論來源于實踐，扎根于現(xiàn)實。黨中央提出用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，有著深刻的現(xiàn)實邏輯，主要體現(xiàn)在三個方面：立足于新階段黨的發(fā)展目標(biāo)，堅持黨的根本宗旨;立足現(xiàn)實發(fā)展問題，堅持問題導(dǎo)向：樹立憂患意識，提高政治敏銳性。

（一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向的政治要求

進(jìn)入新發(fā)展階段，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題就是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這是“十四五”時期乃至今后很長一段時間發(fā)展的主題。高質(zhì)量發(fā)展就是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，明確了發(fā)展的動力、方式、路徑、目的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。因為，在新發(fā)展理念中，再次強(qiáng)調(diào)了黨的根本宗旨，即實現(xiàn)共享發(fā)展。共享理念的實質(zhì)就是堅持人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求3阿。這就從社會主義本質(zhì)、黨的根本宗旨兩個根本政治要求對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了明確的政治方向。在發(fā)展中不僅僅要注重經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，還要注重解決收入分配差距尤其是城鄉(xiāng)收入差距較大的現(xiàn)實問題，使共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

黨的十八大以來，黨中央十分重視共同富裕的問題。2015年9月8日，習(xí)近平總書記在蘭考縣委常委擴(kuò)大會上的講話指出，“發(fā)展了，還有共同富裕問題。物質(zhì)豐富了，但發(fā)展極不平衡，貧富懸殊很大，社會不公平，兩極分化了，能得人心嗎？人心是最大的政治。”32021年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上的講話中強(qiáng)調(diào)，“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。”因此，用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，是從我國社會主義本質(zhì)和黨的根本宗旨出發(fā)，以共同富裕為目標(biāo)導(dǎo)向，以人民美好生活為出發(fā)點和落腳點，對經(jīng)濟(jì)社會問題進(jìn)行政治聚焦，力求實現(xiàn)政黨初心和使命。這也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的政治眼光，是引領(lǐng)性的政治要求。不以這樣的眼光去觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，就在某種程度上走向了發(fā)展的邪路，就會喪失了人心這個最大的政治。

（二）堅持問題導(dǎo)向的政治自覺

問題是目標(biāo)的邏輯起點，目標(biāo)是問題的邏輯終點。從問題導(dǎo)向視角分析用政治眼光觀察經(jīng)濟(jì)社會問題的必要性，才能深刻把握政治眼光的深刻內(nèi)涵。

問題就是矛盾。利用矛盾分析方法來分析我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實問題是黨治國理政的重要方式，也是馬克思主義與中國實際相結(jié)合的關(guān)鍵點。歷史實踐證明，對中國經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實矛盾分析得精準(zhǔn)，解決問題的措施執(zhí)行得徹底，黨和人民的事業(yè)就能取得蓬勃發(fā)展，反之，黨和人民的事業(yè)就會遭受挫折與損失。因此，能不能堅持問題導(dǎo)向，能不能找準(zhǔn)矛盾是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展首要解決的重大政治問題。

黨的十九大明確了當(dāng)前我國社會的主要矛盾就是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就找準(zhǔn)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要問題。經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會生產(chǎn)能力得到很大提升，甚至在某些領(lǐng)域出現(xiàn)過剩。但是，人民在民主、法治、安全、健康、環(huán)境等方面的需求卻與日俱增，而發(fā)展不平衡與不充分的問題卻制約著這些需要的滿足。因此，要解決發(fā)展中經(jīng)濟(jì)與社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)自身存在的不平衡與不充分問題，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

找準(zhǔn)問題并不代表能夠必然解決問題，解決問題的關(guān)鍵靠改革與創(chuàng)新。習(xí)近平2019年1月18日在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上指出，“向改革創(chuàng)新要動力，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源作用。改革就要全面深化，破除影響發(fā)展不平衡，制約發(fā)展不充分的體制機(jī)制問題，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。”3進(jìn)入新時代，改革面臨的條件、環(huán)境發(fā)生了重大變化，由“摸著石頭過河”走向“深水區(qū)”，由普惠性的改革走向攻堅式的改革，實現(xiàn)帕累托改進(jìn)的空間逐漸縮小，改革更多的是“刀刃向內(nèi)”，“打破利益固化的藩籬”，更多地涉及利益格局地再協(xié)調(diào)、再分配，因此，要在“基層探索”的基礎(chǔ)上加強(qiáng)“頂層設(shè)計”，自上而下推進(jìn)與自下而上實驗相結(jié)合。在自上而下推進(jìn)的過程中，要不斷強(qiáng)化黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，只有這樣才能確保改革的有序推進(jìn)。

從問題導(dǎo)向的視角看，用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，就要掌握矛盾分析方法，立足社會主要矛盾和矛盾的主要方面，加強(qiáng)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，用改革和創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題。

（三）樹立憂患意識，增強(qiáng)政治警覺

當(dāng)前，世界處于百年未有之大變局，新冠肺炎大流行加速了大變局的演進(jìn)，世界進(jìn)入動蕩變革期，但和平與發(fā)展仍然是世界主題，時與勢依然在我們這邊，總體看來機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國已經(jīng)開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。兩個大局相互交織，世界形勢風(fēng)云變幻，在新征程中，黨要牢固樹立憂患意識，斗爭意識，做好持久戰(zhàn)的打算與準(zhǔn)備，增強(qiáng)政治的警覺性，這是由我國發(fā)展的外部環(huán)境所決定的。

未來一個時期，將是兩種現(xiàn)代化模式的同臺競技，是彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性的關(guān)鍵時期。世界現(xiàn)代化在歷史上很長一個時期泛指“西方現(xiàn)代化”，縱觀西方現(xiàn)代化，歷時200多年，歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)，發(fā)生了“十大污染事件”，最終實現(xiàn)了32個左右的國家和地區(qū)不到10億人口的現(xiàn)代化。而中國即將在2035年實現(xiàn)的現(xiàn)代化，僅用了85年左右的時間，沒有發(fā)動過任何侵略戰(zhàn)爭，走綠色發(fā)展道路，最終實現(xiàn)14億人口的現(xiàn)代化。兩條現(xiàn)代化道路代表了兩種模式，展現(xiàn)出兩種現(xiàn)代化效能，顯然，中國的現(xiàn)代化模式更具有吸引力，對那些想實現(xiàn)自身現(xiàn)代化的發(fā)展中國家具有極大吸引力，這也是道路自信、理論自信、制度自信的基石，也是制度優(yōu)越性的深刻體現(xiàn)。我們要站在實現(xiàn)現(xiàn)代化，體現(xiàn)制度優(yōu)越性的政治高度來分析和觀察當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會問題，緊緊圍繞現(xiàn)代化這個目標(biāo)謀劃、落實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。

未來一個時期，是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是西方遏制中國崛起的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，風(fēng)險與挑戰(zhàn)并存。面對中國的崛起，以美國為首的部分西方國家“神經(jīng)敏感”“精神錯亂”，視中國發(fā)展為“洪水猛獸”，試圖在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等領(lǐng)域全方位給中國施壓，甚至一些西方國家領(lǐng)導(dǎo)人揚言“不允許中國超過美國”，其背后的政治動機(jī)以及手段體現(xiàn)的是“冷戰(zhàn)思維”的殘余，彰顯的是“極度的不自信”。對于西方窮兇極惡地遏制中國崛起，一方面我們要堅決地斗爭，在斗爭中求合作斗爭中求發(fā)展，另一方面要集中力量辦好自己的事，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，以政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就是要通過發(fā)展體現(xiàn)出社會主義制度優(yōu)越性，要樹立憂患意識，斗爭精神，胸懷“國之大者”，方能開拓中國特色社會主義發(fā)展新境界。

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