眭海霞 諸丹 岳培宇 韓淼

[摘要]高品質(zhì)科創(chuàng)空間是支撐產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配置重點產(chǎn)業(yè)的動力源。規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的重要趨勢，是打造創(chuàng)新策源地和主陣地的必要舉措。文章分析了會展高品質(zhì)科創(chuàng)空間的內(nèi)涵特征、國內(nèi)外科創(chuàng)空間建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，以及成都市建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間的主要做法和短板制約。鑒于此，提出加快推進(jìn)成都市會展高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)應(yīng)堅持以科創(chuàng)空間建設(shè)為主線，提升園區(qū)“辨識度”;以重大項目招引為突破，提升產(chǎn)業(yè)“聚集度”;以要素配置創(chuàng)新為動能，提升發(fā)展“引領(lǐng)度”;以做強產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，提升園區(qū)“品牌度”。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)功能區(qū);會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈;高品質(zhì)科創(chuàng)空間;科創(chuàng)企業(yè)

[中圖分類號]F127

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1008-0694（2022）01-0049-07

[作者]眭海霞副研究員成都大學(xué)旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院成都610106

諸丹教授成都大學(xué)旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院成都610106

岳培宇講師成都大學(xué)旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院成都610106

韓森講師成都大學(xué)旅游與文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院成都610106

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是推進(jìn)城市動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟提質(zhì)增效的空間載體，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面向未來的增長極。隨著經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式大量出現(xiàn)，生產(chǎn)關(guān)系變革影響了新的產(chǎn)業(yè)組織關(guān)系和空間組織關(guān)系，圍繞新經(jīng)濟活動以及新業(yè)態(tài)、新企業(yè)、新模式的空間需求也發(fā)生了改變。傳統(tǒng)類型的產(chǎn)業(yè)空間，例如科技園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等，在新經(jīng)濟發(fā)展背景下難以滿足其對空間的新需求，不能應(yīng)對創(chuàng)新型企業(yè)和人才對生產(chǎn)生活的新要求。因此，在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中，科創(chuàng)空間逐漸成為未來城市新經(jīng)濟發(fā)展的重要載體、各地推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展的重要能量源頭之一，是城市發(fā)展新引擎。2020年9月，成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議指出，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)是成都區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面向未來的增長極，高品質(zhì)科創(chuàng)空間是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配置重點產(chǎn)業(yè)的動力源。規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)科創(chuàng)空間是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的重要趨勢，是打造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新策源地和主陣地的必要舉措。會展高品質(zhì)科創(chuàng)空間對于引領(lǐng)成渝地區(qū)會展產(chǎn)業(yè)升級，推動成都市優(yōu)化會展產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)和提升產(chǎn)業(yè)能級與創(chuàng)新能力具有重要意義。

一、會展高品質(zhì)科創(chuàng)空間的內(nèi)涵及特征

科創(chuàng)空間是聚集科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)活動的空間場所，以研究開發(fā)等為主導(dǎo)，強調(diào)創(chuàng)新的核心推動作用?？苿?chuàng)空間的規(guī)劃和建設(shè)起源于1951年美國斯坦福大學(xué)創(chuàng)辦的斯坦福工業(yè)園，從20世紀(jì)50年代至上世紀(jì)末，大致經(jīng)歷了生產(chǎn)研發(fā)集合模式、高科技園模式、科學(xué)城區(qū)模式三個階段”。高品質(zhì)科創(chuàng)空間多建設(shè)在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心區(qū)，可提供面向研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、場景營造、社區(qū)服務(wù)等需求的一體化服務(wù)。會展高品質(zhì)科創(chuàng)空間是指以完善會展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈服務(wù)鏈為核心、提供“一站式”科技服務(wù)和高品質(zhì)生活服務(wù)配套，推動會展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心功能快速形成的引爆區(qū)和生產(chǎn)配套核心區(qū)2）。會展高品質(zhì)科創(chuàng)空間形式包括但不限于樓宇組群、院落簇群、人文街區(qū)或產(chǎn)業(yè)社區(qū)等3）。

會展高品質(zhì)科創(chuàng)空間具有以下顯著特征：一是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，即產(chǎn)業(yè)方向以會展行業(yè)為主導(dǎo)，積聚大量會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)等相關(guān)科研和企事業(yè)單位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”兩端招引企業(yè)，產(chǎn)業(yè)總體具有高附加值、輕資產(chǎn)特征。

二是智能創(chuàng)新，即以與會展行業(yè)發(fā)展相關(guān)的科創(chuàng)型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以高新硬核科技引領(lǐng)，集聚會展創(chuàng)新載體，搭建會展創(chuàng)新平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新生態(tài)培育支撐產(chǎn)業(yè)集群高級化，凸顯智能創(chuàng)新。三是復(fù)合多樣，即從形態(tài)上集合了組群式樓宇、院落式庭院、人文特色街區(qū)等為一體的產(chǎn)城融合式布局形態(tài);從功能上，是集研究開發(fā)、檢驗檢測、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等多功能為一體的產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)綜合體。四是宜業(yè)宜居，即圍繞生產(chǎn)生活生態(tài)營造綠色工作辦公區(qū)域，構(gòu)建活力共享的公共空間，配置完善的生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等設(shè)施，體現(xiàn)“人一城一產(chǎn)一自然”的和諧共生，是一個“三生融合”、宜業(yè)宜居的空間地標(biāo)。五是集約節(jié)約，即土地利用方式的高效集約，單位面積建設(shè)用地產(chǎn)出效益高，土地開發(fā)強度適中等。六是綠色生態(tài)，即建筑設(shè)施注重生態(tài)環(huán)保，生產(chǎn)生活方式強調(diào)綠色低碳，空間場所營造自然生態(tài)等4）。

二、成都市會展高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)的主要做法和存在的問題

會展高品質(zhì)科創(chuàng)空間不僅是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和公共服務(wù)平臺的主要承載區(qū)，更是未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能和新市民生活空間的集中展示區(qū)。近年，成都市五大會展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)樹牢機遇意識，持續(xù)優(yōu)化會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以科創(chuàng)空間為主要載體，持續(xù)打造會展產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新動力源，助力構(gòu)筑會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

1.主要做法

（1）規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局。成都市會展功能區(qū)堅持整體謀劃，分類規(guī)劃，時序推動，精準(zhǔn)施策。比如：天府農(nóng)博園編制《天府農(nóng)博島高品質(zhì)科創(chuàng)空間規(guī)劃》，構(gòu)建“一島兩園、一環(huán)多點”空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌布局“生產(chǎn)生活生態(tài)”空間，營造生活配套、休閑旅游、會展會議、農(nóng)科文創(chuàng)等6大多維體驗場景，形成未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能承載區(qū)和市民生活空間展示區(qū)。同時，天府農(nóng)博園明晰科創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)定位，按照“新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)孵化器”定位，聚焦農(nóng)業(yè)博覽和農(nóng)商文旅體科教融合發(fā)展兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點布局農(nóng)博會議、展覽策劃、科普研學(xué)、休閑旅游、文化創(chuàng)意等16個細(xì)分領(lǐng)域。

（2）建設(shè)引育并舉，吸引產(chǎn)業(yè)聚集。成都市會展功能區(qū)自覺站位戰(zhàn)略全局，以建體系、強功能為目標(biāo)組織招商攻堅，加快培塑會展功能區(qū)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。比如：天府農(nóng)博園充分發(fā)揮商協(xié)會、平臺機構(gòu)、會展博覽資源優(yōu)勢，捕獲篩選一批符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件重點企業(yè)，招引上海智海王潮等項目。圍繞農(nóng)業(yè)博覽和農(nóng)商文旅體科主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理“兩圖一表”，分析研判企業(yè)投資動向及實力，精準(zhǔn)鎖定重點企業(yè)。同時，運用市場化邏輯思維招商，明確招商載體空間、定價標(biāo)準(zhǔn)、招商業(yè)態(tài)，有針對性開展項目招引;制定出臺載體招商政策，為項目落地運營提供高效支持。

（3）建立健全體制機制，完善保障體系。市博覽局、市政府外辦作為牽頭部門統(tǒng)籌推進(jìn)會展經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，成立了5個涉及會展產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)管委會，構(gòu)建以專業(yè)化為導(dǎo)向的工作推進(jìn)機制，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組十功能區(qū)管委會十平臺公司”的運營架構(gòu)，功能區(qū)基本實現(xiàn)實體化運行。比如：安仁產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全面落實“指揮部十管委會十專業(yè)投資公司”推進(jìn)機制，構(gòu)建“政府提供政策保障，華僑城、安仁文博等公司提供資金支持、產(chǎn)業(yè)植入和專業(yè)化運營，安仁智庫和四川電影電視學(xué)院等提供智力支撐和人才保障”的共建共創(chuàng)共治協(xié)同推進(jìn)機制，提升運行效率。

2.存在的問題

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效欠優(yōu)。五大會展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中的一些會展產(chǎn)業(yè)及其配套企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)值較低，產(chǎn)業(yè)集中度不高，存在產(chǎn)品有效供給不足，分散粗放經(jīng)營、內(nèi)在發(fā)展能力較弱等問題，特別是在高端科創(chuàng)空間構(gòu)建和會展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上存在一定不足。比如：安仁文博產(chǎn)業(yè)功能區(qū)核心產(chǎn)業(yè)定位并不清晰，公共服務(wù)設(shè)施及相關(guān)配套項目缺乏，后期運營服務(wù)管理面臨諸多不確定性。

（2）基礎(chǔ)配套設(shè)施欠佳。五大會展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為科創(chuàng)空間的主要集中展示區(qū)，地理位置總體較偏僻，區(qū)位條件不優(yōu)，公共設(shè)施配套薄弱，產(chǎn)業(yè)氛圍較差，尤其是創(chuàng)新資源集聚較少。比如：天府農(nóng)博園周邊酒店、餐飲、商貿(mào)等配套項目尚在建設(shè)過程中，配套功能存在短板;安仁文博產(chǎn)業(yè)功能區(qū)軌道交通等公共交通配套嚴(yán)重不足等也制約了當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）統(tǒng)籌聯(lián)動機制欠暢。市區(qū)兩級規(guī)劃統(tǒng)籌、政策統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌和項目統(tǒng)籌等的協(xié)同機制還不健全，行政區(qū)劃條塊分割問題仍然存在，功能區(qū)建設(shè)、項目招引落地、資源要素配置“各自為政”，聯(lián)動高效協(xié)同機制尚未形成。部門聯(lián)動機制方面，規(guī)劃建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)一權(quán)威的牽頭部門，各部門之間管理協(xié)調(diào)不暢，承建單位對細(xì)節(jié)問題把控不準(zhǔn);產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動機制方面，上下游、左右岸融合共振不夠。

三、國內(nèi)外科創(chuàng)空間建設(shè)的經(jīng)驗借鑒

會展科創(chuàng)空間作為科創(chuàng)空間的一種具體形式，其建設(shè)發(fā)展需要借鑒其他類型科創(chuàng)空間的發(fā)展模式和建設(shè)經(jīng)驗，從中發(fā)現(xiàn)有益于會展科創(chuàng)空間建設(shè)的寶貴啟示。

1.以規(guī)劃先行為導(dǎo)向構(gòu)建產(chǎn)城融合空間

堅持規(guī)劃設(shè)計先行，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)空間和功能布局。科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)中應(yīng)重視科技園創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)和管理，科創(chuàng)園區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境應(yīng)包括科技園辦公服務(wù)和文化氛圍、資金服務(wù)支持、技術(shù)服務(wù)支持和市場服務(wù)支持四個方面），打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)空間廣闊、服務(wù)完善便捷、創(chuàng)新要素活躍、新興產(chǎn)業(yè)聚集、高端人才薈萃、人文交流活躍的高科技產(chǎn)業(yè)園，真正形成空間資源利用充分到位的產(chǎn)城融合新格局。比如：深圳灣科技生態(tài)園致力打造成為高科技上市公司總部和研發(fā)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展平臺、創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化器、國家級低碳生態(tài)示范園?？萍忌鷳B(tài)園建設(shè)還采用多項綠色技術(shù)系統(tǒng)，保障園區(qū)實現(xiàn)低能耗、低排放和高性能、高舒適，形成綠色、低碳、環(huán)保建筑生態(tài)。同時，園區(qū)采用多層地表、垂直設(shè)計理念，實現(xiàn)樓層互聯(lián)互通，優(yōu)化交流空間，并輔以設(shè)施完備的公寓、酒店、商業(yè)等配套空間，有效實現(xiàn)了產(chǎn)城融合。

2.以產(chǎn)業(yè)培育為導(dǎo)向構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系

科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重點關(guān)注高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)本身具有集聚和輻射效應(yīng)，與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交互也較為密集。尤其是新一輪技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)難以在單獨的領(lǐng)域完成，協(xié)作共享與學(xué)科交叉的“跨界”特征日益明顯。建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的要求，必須要加強園區(qū)內(nèi)企業(yè)間聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研政互動，推動產(chǎn)業(yè)融合和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展6）。比如：英國牛津劍橋科技弧崛起的核心因素之一正是充分利用牛津、劍橋兩所名校交叉學(xué)科的顯著優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)要素資源及產(chǎn)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建起以人工智能、生物科技等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)上下游、左右岸微觀創(chuàng)新生態(tài)鏈。

3，以企業(yè)需求為導(dǎo)向構(gòu)筑多樣空間形態(tài)

根據(jù)企業(yè)需求及產(chǎn)業(yè)所處階段培育眾創(chuàng)空間、中試平臺、生態(tài)辦公等多元化業(yè)態(tài)，而不再局限于二維的土地屬性和用地規(guī)模界定。比如：美國爾灣之所以能在諸多城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中脫穎而出，很大程度上得益于政府的彈性規(guī)劃以保證企業(yè)在不同發(fā)展階段獲得適應(yīng)的土地空間及組合式的各類業(yè)態(tài)。同時，優(yōu)質(zhì)的城市功能服務(wù)加強了人才與產(chǎn)業(yè)的粘滯性，實現(xiàn)了從吸引人才和企業(yè)到留住人才和企業(yè)的轉(zhuǎn)變。比如：新加坡緯壹科技城就是匯集研發(fā)、創(chuàng)新和實驗平臺于一體的創(chuàng)新熱點區(qū)域，在這里工作、學(xué)習(xí)、生活、休閑實現(xiàn)了“一體化”，還可以從來自世界各地的優(yōu)秀科學(xué)家、研究人員以及科技創(chuàng)業(yè)者身上找到靈感”。

4.以要素保障為導(dǎo)向提升運營服務(wù)水平

長期的人才和資金支持是科創(chuàng)類企業(yè)運營服務(wù)的核心訴求。在人才端，高端人群對產(chǎn)業(yè)環(huán)境及非工作時間的“衣食住行康育娛”均具有較高的品質(zhì)要求;而在資金端，科創(chuàng)企業(yè)技術(shù)突破及較長的產(chǎn)業(yè)培育期也需要金融支持。比如：新加坡緯壹科技城的發(fā)展思路就是通過國有企業(yè)裕廊集團主導(dǎo)運營服務(wù)，規(guī)避私營企業(yè)“唯利是圖”的弊端，以企業(yè)為平臺尋找衣食住行等領(lǐng)域的合作伙伴，提高運營服務(wù)品質(zhì)提供保障;同時通過政府撥款、基金等多種形式保證資金支持到位8）。

四、加快推進(jìn)會展高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)的路徑策略

強化創(chuàng)新載體、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)營造科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保的空間環(huán)境，是打造高品質(zhì)科創(chuàng)空間的核心內(nèi)涵，也是加快推進(jìn)會展高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

1.以科創(chuàng)空間建設(shè)為主線，提升園區(qū)“辨識度”

一是優(yōu)化科創(chuàng)空間規(guī)劃編制?？山梃b深圳灣生態(tài)科技園、新加坡緯壹科技城等經(jīng)驗，按照“全鏈條、數(shù)字化、精準(zhǔn)型、有記憶”的理念，完善科創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)布局、市政配套、生活服務(wù)等規(guī)劃體系，增強要素聚集、產(chǎn)業(yè)孵化、精準(zhǔn)配套、場景營造能力。二是提升科創(chuàng)空間管理運營服務(wù)能力。學(xué)習(xí)借鑒全球先發(fā)城市先進(jìn)園區(qū)在載體建設(shè)、商業(yè)模式、運營體系、管理制度等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，通過市場手段統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方主體利益;優(yōu)化完善政府和社會資本合作機制，積極提升會展公司的資產(chǎn)運營能力。三是提升科創(chuàng)空間營商環(huán)境。堅持服務(wù)為導(dǎo)向，設(shè)立產(chǎn)業(yè)功能區(qū)便民服務(wù)中心，制定差異化功能區(qū)“賦權(quán)清單”，推動審批執(zhí)法力量下沉，設(shè)立派駐功能區(qū)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，推進(jìn)代辦員制度，開展企業(yè)注冊代辦、政策宣傳等，提升企業(yè)滿意度，推動會展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高效率運行。

2.以重大項目招引為突破，提升產(chǎn)業(yè)“聚集度”

一是科學(xué)制定招商引資策略。秉持生態(tài)圈理念，以平臺、功能、生態(tài)為導(dǎo)向集中資源強化重大項目招引，推動形成要素資源集聚集約、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作緊密、生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟新形態(tài)。圍繞構(gòu)建會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，對會展頭部型項目的產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，按照強鏈延鏈的理念，招引一批與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位相匹配、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育相吻合、重大項目發(fā)展壯大相補充的產(chǎn)業(yè)化項目，促進(jìn)項目就近配套、鏈?zhǔn)骄酆?，形成有針對性的招商引資策略。二是提升招商引資精準(zhǔn)度。運用市場化邏輯思維招商，明確招商載體空間、定價標(biāo)準(zhǔn)、招商業(yè)態(tài)，有針對性開展項目招引。建立高品質(zhì)科創(chuàng)空間“重大項目專員制”，由產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會派員進(jìn)駐科創(chuàng)空間重大項目，提供貼身式、“一對一”服務(wù)。重點跟進(jìn)掌握全球會展產(chǎn)業(yè)新趨勢、重點企業(yè)及其戰(zhàn)略布局的上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等，提升招商引資針對性和精準(zhǔn)度。三是增強招商引資靈活度。充分利用駐外窗口、國別合作區(qū)、行業(yè)協(xié)會等平臺資源和力量，動態(tài)發(fā)布機會清單，在招引龍頭企業(yè)的同時開展產(chǎn)業(yè)鏈配套招商，積極創(chuàng)新叩門招商、以商招商、推介招商和駐點招商等新模式。鼓勵采取市場化運作方式，引入專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)招商及運營管理，實現(xiàn)“一點突破，多點對接”“引來一個，帶動一串”的倍增效應(yīng)，切實提升區(qū)域核心競爭力。

3.以要素配置創(chuàng)新為動能，提升發(fā)展“引領(lǐng)度”

一是完善專業(yè)化政策支撐體系。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、體制機制、營商環(huán)境等方面，推動土地、資金、人才、創(chuàng)新資源向功能區(qū)集聚，增強要素配置能力。聚焦高品質(zhì)科創(chuàng)空間建設(shè)和重大項目招引實踐痛點和難點，加大人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠、租金補貼、產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建等方面的支持力度和覆蓋范圍，提升政策的專業(yè)性和精準(zhǔn)性，加快形成更具比較優(yōu)勢的園區(qū)招商政策“加強版”。二是探索專業(yè)化土地供給方式。結(jié)合國土空間規(guī)劃調(diào)整提高會展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)土地利用規(guī)劃適配性，確保滿足核心功能和重點企業(yè)用地需求。精準(zhǔn)研判產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)投資方式、投資能力和建設(shè)時序，綜合運用點狀供地、標(biāo)準(zhǔn)廠房等差別化供地方式9）。鼓勵采取回購、節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓等市場化方式盤活存量閑置土地，推進(jìn)建設(shè)用地“增減掛鉤”，提升土地資源精細(xì)化管理水平1）。在高品質(zhì)科創(chuàng)空間內(nèi)先行先試用于融合研發(fā)、設(shè)計、檢測、中試、新經(jīng)濟等創(chuàng)新性業(yè)態(tài)的新型產(chǎn)業(yè)用地，可兼容一定比例“土地”滿足職住平衡、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等需求。三是形成專業(yè)化金融服務(wù)渠道。充分整合商業(yè)銀行、社會資本、國有平臺公司等優(yōu)勢資源，創(chuàng)新采取信貸、信托、發(fā)債、融資租賃、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)?；鸬确绞剑瑸轫椖刻峁┒ㄖ剖?、個性化金融服務(wù)，實現(xiàn)“錢袋子”和“金點子”有效碰撞。鼓勵金融機構(gòu)在科創(chuàng)空間運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，開展應(yīng)收賬款、保兌倉、融通倉等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，降低企業(yè)融資成本，增強集成效益。

4.以做強產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，提升園區(qū)“品牌度”

一是著眼區(qū)域協(xié)作建強產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、聚焦龍頭企業(yè)做強產(chǎn)業(yè)鏈、聚焦薄弱環(huán)節(jié)補齊產(chǎn)業(yè)鏈，通過上下游企業(yè)和橫向配套企業(yè)開展補鏈延鏈，推動策劃、組展、搭建、創(chuàng)意、旅游等會展關(guān)聯(lián)企業(yè)向功能區(qū)集聚，培育一批大公司、大集團。鼓勵跨行業(yè)、跨領(lǐng)域營造應(yīng)用場景推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在衍生領(lǐng)域培育構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是著眼全球體系優(yōu)化供應(yīng)鏈。深人實施國家供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點，培育一批供應(yīng)鏈平臺和領(lǐng)先企業(yè)，積極融入全球供應(yīng)體系，提高全球配置資源、運用市場的能力。特別是要以資源配套能力強、產(chǎn)業(yè)配套能力強的賦能型企業(yè)為目標(biāo)，大力招引處于產(chǎn)業(yè)鏈核心的龍頭企業(yè)。著力改變部分功能區(qū)過度依賴單一龍頭企業(yè)的局面，提升功能區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)能力，大力引進(jìn)占據(jù)全球供應(yīng)鏈優(yōu)勢地位的頭部企業(yè)和總部企業(yè)，帶動上下游配套企業(yè)入駐，為功能區(qū)企業(yè)提供研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、物流、分銷和報關(guān)報檢等一體化供應(yīng)鏈服務(wù)”。三是著眼提升科創(chuàng)空間能級。聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持高品質(zhì)科創(chuàng)空間與國內(nèi)外知名高校院所、國家級創(chuàng)新平臺等，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用推廣等方面開展合作。支持高校院所將科技成果許可或轉(zhuǎn)讓給科創(chuàng)空間企業(yè)，或與企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。圍繞高品質(zhì)科創(chuàng)空間創(chuàng)新發(fā)展，支持高校院所設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)和檢驗檢測、成果孵化基地等功能性平臺，支持大型企業(yè)（集團）及行業(yè)龍頭企業(yè)等設(shè)立研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心等具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構(gòu)。圍繞高品質(zhì)科創(chuàng)空間科創(chuàng)企業(yè)急需的創(chuàng)新服務(wù)需求，支持建設(shè)市級科技資源共享服務(wù)平臺，提供公益性、共享性、開放性基礎(chǔ)支撐和科技資源共享服務(wù)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體在科創(chuàng)空間聚集，全面提升科創(chuàng)空間功能性平臺作用。

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（責(zé)任編輯 肖華堂）