黨的百年奮斗歷程為中華民族的解放和新中國(guó)的誕生、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展等建立了不朽功勛，積累了寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展，是黨的百年奮斗歷程的重要組成部分，走出了我國(guó)科技事業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的中國(guó)特色發(fā)展之路。黨領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的寶貴精神財(cái)富。

百年奮斗，夙夜為國(guó)為民謀。2021年11月召開(kāi)的黨的十九屆六中全會(huì)是黨的歷史上具有重要里程碑意義的一次會(huì)議，會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）全面系統(tǒng)總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，闡明黨的百年奮斗“行天下之大道”，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

世紀(jì)輝煌，昂首開(kāi)啟新征程?？偨Y(jié)歷史，是為了洞觀歷史發(fā)展規(guī)律、洞察未來(lái)發(fā)展大勢(shì)。只有在歷史的長(zhǎng)河中、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，觀察國(guó)家前途命運(yùn)、審視政黨行動(dòng)價(jià)值，才能準(zhǔn)確把握好歷史大勢(shì)和歷史使命，清晰昭示黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的歷史方位和道路方向?！稕Q議》強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

強(qiáng)國(guó)復(fù)興，科技自立更自強(qiáng)。我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代，面對(duì)全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的大背景，以科技創(chuàng)新能力和尖端前沿技術(shù)控制能力為核心的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)空前加劇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式難以為繼，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力。黨的十九大提出堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，賦予科技創(chuàng)新在建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中前所未有的戰(zhàn)略地位。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)歷史足跡

1.新民主主義革命時(shí)期

1940年，陜甘寧邊區(qū)自然科學(xué)研究會(huì)成立，這是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性自然科學(xué)研究組織，其宗旨是廣泛組織自然科學(xué)界人士、開(kāi)展自然科學(xué)大眾化運(yùn)動(dòng)，掌握與提高自然科學(xué)的戰(zhàn)斗力，為中華民族的自由解放服務(wù)1”。毛澤東同志出席成立大會(huì)并強(qiáng)調(diào)“馬克思主義包含有自然科學(xué)，大家要來(lái)研究自然科學(xué)”“自然科學(xué)是很好的東西，每一個(gè)人都要贊成它，每個(gè)人都要研究自然科學(xué)（2）。1945年，在黨的影響下中國(guó)科學(xué)工作者協(xié)會(huì)成立。1949年，《中華人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》進(jìn)一步指出“努力發(fā)展自然科學(xué)，以服務(wù)于工業(yè)農(nóng)業(yè)和國(guó)防的建設(shè)。獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，普及科學(xué)知識(shí)”，昭示了黨發(fā)展科技事業(yè)的方針。

2.社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期

新中國(guó)成立僅一個(gè)月后，中國(guó)科學(xué)院成立，這標(biāo)志著黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量新的開(kāi)端，有力推進(jìn)了新中國(guó)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系的建立。1953年，《關(guān)于黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線》提出“要在一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化3）。1956年是新中國(guó)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，黨中央發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，制訂了堪稱國(guó)內(nèi)外最成功的科技規(guī)劃《1956-1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，確定了“重點(diǎn)發(fā)展，迎頭趕上”的科技指導(dǎo)方針，該規(guī)劃的實(shí)施對(duì)我國(guó)科技體制的形成發(fā)揮了決定性作用45）。黨的八大提出努力把我國(guó)逐步建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。這一時(shí)期，我國(guó)的科技進(jìn)步可以說(shuō)是跨越式的，建立起了相對(duì)完整的科技研發(fā)體系，快速涌現(xiàn)出一批追趕世界一流的重大科技成果，國(guó)防工業(yè)從無(wú)到有逐步發(fā)展起來(lái)，取得了“兩彈一星”等國(guó)防尖端科技的突破。

3.改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期

從1978年提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”到1988年提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，從1982年制定“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針到1995年提出“科教興國(guó)”戰(zhàn)略、2002年提出“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略、2005年提出“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”戰(zhàn)略等，國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略方針不斷迭代升級(jí)。同時(shí)，國(guó)家相繼部署實(shí)施了科技攻關(guān)計(jì)劃、高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（“863計(jì)劃”）、支持基礎(chǔ)研究的國(guó)家自然科學(xué)基金計(jì)劃、推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“火炬計(jì)劃”、軍轉(zhuǎn)民科技開(kāi)發(fā)計(jì)劃、科技成果推廣計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（“973計(jì)劃”）等重大科技計(jì)劃。此外，國(guó)家深化科技體制改革，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、建立國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)等科技創(chuàng)新組織平臺(tái)和資助體系;實(shí)施中國(guó)科學(xué)院國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新試點(diǎn)工程，以及推動(dòng)高校“211工程”和“985工程”等國(guó)家科技創(chuàng)新主體力量發(fā)展壯大。科技的全方位快速發(fā)展有力支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對(duì)落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破。

4.中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家先后提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略（2012年），深入推進(jìn)大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)（2014年），創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念（2015年），建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)“三步走”戰(zhàn)略（2016年）以及科技創(chuàng)新“四個(gè)面向”要求（2020年）。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”等。國(guó)家科技指導(dǎo)思想不斷創(chuàng)新，清晰指導(dǎo)加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列和建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。與此同時(shí)，國(guó)家還制定實(shí)施《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（2016年）、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2025年）》（2021年）、《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綱要》（2021年）等重要科技戰(zhàn)略規(guī)劃，以及一系列促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展法規(guī)及政策文件，有力推動(dòng)我國(guó)科技發(fā)展進(jìn)入政策“強(qiáng)供給”時(shí)代。這些國(guó)家科技規(guī)劃、法規(guī)及政策的“強(qiáng)供給”有力推動(dòng)全面深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新能力大幅提升，據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示[6”，我國(guó)創(chuàng)新能力排名世界第12位，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體首位，是前30位創(chuàng)新領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體中唯一的中等收人經(jīng)濟(jì)體，在全球100個(gè)城市科技集群中，中國(guó)大陸就有19個(gè)城市創(chuàng)新集群進(jìn)入。可以說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)確立了作為全球創(chuàng)新領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體的地位，為躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)與啟示

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想指引

在百年奮斗的各個(gè)時(shí)期，黨高度重視國(guó)家和民族的科技事業(yè)發(fā)展，充分結(jié)合各個(gè)時(shí)期所面臨的主要任務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，從提出“自然科學(xué)是很好的東西、大家都要來(lái)研究自然科學(xué)”到“向科學(xué)進(jìn)軍”，從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”以及實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略到人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)”，黨的科技指導(dǎo)思想不斷發(fā)展，旗幟鮮明地指明了科技發(fā)展的戰(zhàn)略方針和時(shí)代使命。

2.凌云壯志，自力更生

由于清朝政府長(zhǎng)期的閉關(guān)鎖國(guó)，我國(guó)缺乏近現(xiàn)代科技發(fā)展的基礎(chǔ)和積累，“五四”運(yùn)動(dòng)以后近現(xiàn)代科技思想才正式引入我國(guó)。新中國(guó)成立后，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)以革命的豪邁主義精神，在一窮二白、百?gòu)U待興的基礎(chǔ)上快速發(fā)展現(xiàn)代科技，在世界大國(guó)中可以說(shuō)創(chuàng)造了奇跡，憑借的是敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利和“敢教日月?lián)Q新天”的革命斗爭(zhēng)精神，以及“可上九天攬?jiān)?、可下五洋捉鱉”的革命理想主義和樂(lè)觀主義精神。毛澤東同志曾指出“科學(xué)技術(shù)這一仗一定要打，而且要打好，不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無(wú)法提高”。聶榮臻回顧我國(guó)科技發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，第一條就是“自力更生”）?！白粤Ω彪m然是被“逼迫”出來(lái)的，但“自力更生”是我國(guó)科技從無(wú)到有、在短期內(nèi)建立了相對(duì)完整的科技研發(fā)體系的制勝法寶。

3.頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃引領(lǐng)

新中國(guó)成立后，在黨的科技思想指導(dǎo)下，我國(guó)制定和實(shí)施了一系列科技發(fā)展規(guī)劃，其中，《1956-1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》《1986-2000年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》動(dòng)員的人力最多，產(chǎn)生的影響最為深遠(yuǎn)。這些重大的科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃清晰地引領(lǐng)和凝聚了國(guó)家科技力量，為科技事業(yè)發(fā)展同心奮斗。值得指出的是，作為新中國(guó)科技發(fā)展第一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，《1956-1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》從13個(gè)方面提出了57項(xiàng)重要科技任務(wù)和616個(gè)中心問(wèn)題，特別是確定了具有全局意義的12項(xiàng)重大任務(wù)和6項(xiàng)緊急尖端科技任務(wù)8）。該規(guī)劃的成功實(shí)施，既極大地推動(dòng)了我國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展，也決定了我國(guó)科技體制的基本盤。同時(shí)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)發(fā)揮和善用社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，集中力量辦大事，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、維護(hù)國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略需求，攻克了科技發(fā)展的一些戰(zhàn)略高地。

4.熱忱抖擻，降才用才

人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，人才是一切創(chuàng)新的源泉。新中國(guó)成立伊始，黨以博大的胸懷、極大的熱忱、千方百計(jì)的措施，熱忱邀請(qǐng)和全力幫助留學(xué)海外的高層次人才回國(guó)參加新中國(guó)建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)人與科學(xué)家互動(dòng)的感人故事，成為新中國(guó)科技發(fā)展史上的佳話。1956年，周恩來(lái)在中央召開(kāi)的“全國(guó)知識(shí)分子問(wèn)題會(huì)議”上代表黨中央鄭重宣布，我國(guó)知識(shí)分子“已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分”。以錢學(xué)森等為代表的一大批回國(guó)杰出高層次科技人才，得到了新中國(guó)的充分信任和放手使用，他們?yōu)樽鎳?guó)強(qiáng)大數(shù)十年“干驚天動(dòng)地事，做隱姓埋名人”的家國(guó)情懷，支撐其為新中國(guó)科技事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展做出了彪炳史冊(cè)的貢獻(xiàn)?？焖俪晒ξ?、凝聚和建設(shè)了一支高層次、熱忱獻(xiàn)身祖國(guó)科技事業(yè)的優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍，是新中國(guó)科技事業(yè)“重點(diǎn)發(fā)展、迎頭趕上”“自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)”跨越式發(fā)展的成功密碼。2021年9月，中央人才工作會(huì)議提出“深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”，新時(shí)代與建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)要求相適應(yīng)的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

5.開(kāi)放發(fā)展，注重合作

科學(xué)知識(shí)是人類的智慧創(chuàng)造，科技事業(yè)是全人類的事業(yè)。封閉就沒(méi)有思想交流，封閉就難以創(chuàng)新。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。1956年制定《1956-1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》時(shí)，近20位前蘇聯(lián)專家參與幫助進(jìn)行規(guī)劃制定9），雙方科學(xué)家開(kāi)展了良好的合作。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)科技界與全球科技界的實(shí)質(zhì)性科技合作不斷深化，開(kāi)展了全方位、多層次的科技合作，特別是參加了一系列大型國(guó)際基礎(chǔ)研究項(xiàng)目合作。同時(shí)，我國(guó)對(duì)留學(xué)生采取“來(lái)去自由”的方針，有效織密了中外科技信息和思想交流的合作網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家科技事業(yè)突飛猛進(jìn)發(fā)展。事實(shí)證明，“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下以“用博大胸懷吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果”，使國(guó)家發(fā)展取得了天翻地覆的變化，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展更加得益于開(kāi)放發(fā)展和國(guó)際合作。在建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的新征程中，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展既要全面促進(jìn)國(guó)內(nèi)科技合作，也要加強(qiáng)全方位國(guó)際科技合作，以國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)大力推動(dòng)。

6.制度建設(shè)，法治保障

毛澤東同志曾指出“政策和策略是黨的生命”。在黨的百年奮斗歷程中，特別是新中國(guó)成立以來(lái)，黨不斷根據(jù)相應(yīng)歷史時(shí)期國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略需求、科技發(fā)展的使命任務(wù)，探索和形成有利于科技發(fā)展的政策體系、法制保障、激勵(lì)機(jī)制和良好環(huán)境。1961年，中央批轉(zhuǎn)《關(guān)于自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)當(dāng)前工作的十四條意見(jiàn)（草案）》（簡(jiǎn)稱“科研十四條”，曾被鄧小平稱為“科學(xué)憲法”）在全國(guó)試行，并要求“做好知識(shí)分子工作……充分調(diào)動(dòng)廣大知識(shí)分子的積極性，切實(shí)保證他們的工作時(shí)間，要求和幫助他們踏踏實(shí)實(shí)做出成果”。

改革開(kāi)放以后，促進(jìn)科技發(fā)展的一系列國(guó)家層面的法律法規(guī)陸續(xù)制定并頒布實(shí)施。1984年，《專利法》制定并于1985年正式施行;1993年，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》制定實(shí)施;2002年，《科學(xué)技術(shù)普及法》通過(guò)施行;2015年，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》制定實(shí)施等。此外，我國(guó)還出臺(tái)了一系列國(guó)家行政法規(guī)。這些法律法規(guī)后來(lái)都進(jìn)行了多次修訂完善。隨著這些重要的國(guó)家科技法律的制定、施行和修訂完善，我國(guó)逐步建立了較為完善的科技事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性制度體系。

黨和國(guó)家的制度與政策是黨治國(guó)理政的“國(guó)之大者”。科技事業(yè)發(fā)展的制度與政策是黨領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)發(fā)展的治理工具。在新時(shí)代邁向建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的新征程中，準(zhǔn)確判斷和充分把握世界科技發(fā)展規(guī)律和國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，制定切實(shí)可行的促進(jìn)科技高質(zhì)量創(chuàng)新、高水平發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、政策策略，直接關(guān)系到國(guó)家創(chuàng)新體系的運(yùn)行狀態(tài)和整體效能。

三、結(jié)語(yǔ)

21世紀(jì)以來(lái)特別是近十年以來(lái)，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)演進(jìn)，成為世界百年未有之大變局的關(guān)鍵變量之一。在新科技變革時(shí)代，科技國(guó)家化和企業(yè)化特征日益明顯，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)空前劇烈?？萍紘?guó)家化特征表現(xiàn)在，國(guó)家謀求占領(lǐng)基礎(chǔ)與前沿科技領(lǐng)域戰(zhàn)略制高點(diǎn)與控制權(quán)，進(jìn)而謀求實(shí)現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)?？萍计髽I(yè)化特征表現(xiàn)在，科技領(lǐng)軍企業(yè)追求占領(lǐng)技術(shù)前沿領(lǐng)域制高點(diǎn)和壟斷權(quán)，謀求企業(yè)利潤(rùn)和市場(chǎng)占有率最大化。

科學(xué)是全球性事業(yè)，但也是國(guó)家優(yōu)勢(shì)的源泉?！皼](méi)有科學(xué)的進(jìn)步，其他方面的任何成就，在現(xiàn)代世界都無(wú)法確保國(guó)家的健康、繁榮和安全?！比f(wàn)尼瓦爾·布什（Vn-nevar Bush）1945年在《科學(xué)：無(wú)盡的前沿》中寫(xiě)的這句話，放在當(dāng)今的高度和激烈競(jìng)爭(zhēng)的世界中，顯得更加具有現(xiàn)實(shí)意義和震撼力。因此，必須確立科學(xué)技術(shù)政策的國(guó)家利益導(dǎo)向。

現(xiàn)代科技治理體系與治理能力建設(shè)的一個(gè)重要支撐，是發(fā)展與新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)和新規(guī)律相適應(yīng)的科技與創(chuàng)新政策體系”。在科技國(guó)家化、企業(yè)化特征凸顯的時(shí)代，科技創(chuàng)新政策對(duì)于科技發(fā)展與應(yīng)用具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略作用。其中，科技思想是戰(zhàn)略指引，科技戰(zhàn)略與規(guī)劃是科技發(fā)展的路線圖，科技制度是科技發(fā)展的指揮棒?？萍紤?zhàn)略與人才等制度對(duì)國(guó)家科技發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)起決定性作用。國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)是科技戰(zhàn)略政策的競(jìng)爭(zhēng)、是科技人才隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)，最終是國(guó)家制度的競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)適應(yīng)新科技變革規(guī)律的國(guó)家科技戰(zhàn)略與規(guī)劃、建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新友好型人才政策等科技與創(chuàng)新政策體系是科技競(jìng)爭(zhēng)致勝的關(guān)鍵。

最后，科技體系與科技隊(duì)伍必須在黨的科技思想指引下，樹(shù)立和堅(jiān)持科技發(fā)展的正確理念，堅(jiān)持科技開(kāi)放發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、系統(tǒng)發(fā)展和安全發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)科技自主自立自強(qiáng)12”。要遵循科技發(fā)展變革規(guī)律，保持科技與創(chuàng)新政策的科學(xué)性、連續(xù)性、發(fā)展性;要開(kāi)展科技與創(chuàng)新政策的科學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)科技與創(chuàng)新政策的集成性、穩(wěn)定性。我國(guó)只有以建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略清醒，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)國(guó)家科技事業(yè)深入發(fā)展，才能有力支撐全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

（作者系中國(guó)科學(xué)院成都文獻(xiàn)情報(bào)中心研究員，博士生導(dǎo)師）

參考文獻(xiàn)：

[1]常建國(guó)，張志強(qiáng).自然科學(xué)研究會(huì).西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1980，（04）.

[2][4][7][8][9]操秀英，劉英.壯闊東方潮創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)路——中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)[N].科技日?qǐng)?bào)，2021-07-01（1）.

[3]毛澤東.毛澤東著作選讀（上下冊(cè)）[M].北京：人民出版社，1986，704-705.

[5]中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃編寫(xiě)組.中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃（1949-2005）[R].中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部發(fā)展計(jì)劃司，2008.

[6]WIPO.Global Innovation Index 2021：Tracking Innovation through the COVID-19 Cri-sis.[EB/OL].（2021-12-20].https：//www.globalinnovationindex.org/Home.

[10][11][12]張志強(qiáng).堅(jiān)持科技發(fā)展正確理念實(shí)現(xiàn)科技自主自立自強(qiáng)[J].世界科技研究與發(fā)展，2021，（01）.

（責(zé)任編輯 肖華堂）