封竹兵，吳常梅

（江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院，江蘇 鹽城 224005）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，用人單位、社會(huì)、國(guó)家對(duì)人才的要求也出現(xiàn)了變化，現(xiàn)階段，應(yīng)用型人才更受用人單位、社會(huì)的歡迎。隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，高職院校數(shù)量逐漸增多，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，招生規(guī)模也隨之?dāng)U大[1]。隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，出現(xiàn)了學(xué)生思想觀念差異大、綜合素養(yǎng)水平降低等問(wèn)題，傳統(tǒng)高職院校學(xué)生管理模式已不能滿足高職院校發(fā)展的需要。學(xué)生管理作為高職院校管理工作的重要環(huán)節(jié)，具有復(fù)雜性、煩瑣等特點(diǎn)。同時(shí)，學(xué)生管理工作質(zhì)量直接影響高職院校管理水平及社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定性。怎樣提升學(xué)生管理工作水平并將學(xué)生培養(yǎng)為高素質(zhì)、高水平應(yīng)用型人才是高校管理者需重視的問(wèn)題。在高職院校學(xué)生管理工作中融入新公共管理理論，可提升學(xué)生管理工作自主性、民主性，最終達(dá)到提高學(xué)生管理工作水平的目標(biāo)。

1 高職院校學(xué)生管理現(xiàn)狀分析

1.1 基本情況

某高職院校為全日制普通高等職業(yè)院校，為社會(huì)、用人單位培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型人才。該校占地面積近800畝，“質(zhì)量立校，特色立業(yè)，醫(yī)德立身”是學(xué)校辦學(xué)理念，學(xué)校十分重視學(xué)生素質(zhì)、專業(yè)能力的培養(yǎng)，為用人單位培養(yǎng)了大量高素質(zhì)人才?，F(xiàn)階段，該校有500多名教職工，副高以上職稱160人左右，且專任教師中“雙師型”教師達(dá)90%以上，學(xué)生數(shù)量達(dá)9 000人以上?；诰蜆I(yè)導(dǎo)向，該校十分重視學(xué)生職業(yè)能力、實(shí)踐能力培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生制訂職業(yè)規(guī)劃，幫助學(xué)生樹(shù)立正確職業(yè)觀。另外，學(xué)校與醫(yī)院、企業(yè)合作，為學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，以提高學(xué)生工作能力。目前雖然學(xué)生管理工作逐漸完善，但學(xué)生管理工作仍存在一些問(wèn)題。

1.2 高職院校學(xué)生管理現(xiàn)狀

1.2.1 高職院校學(xué)生管理隊(duì)伍現(xiàn)狀 目前，高職院校學(xué)生管理工作人員配置合理，人員年齡分布見(jiàn)表1。

表1 承擔(dān)學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員年齡分布（n=50）

調(diào)查結(jié)果顯示，承擔(dān)學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員年齡以23～35歲為主，其次為36～45歲。由此可見(jiàn)，高職院校學(xué)生管理工作人員呈年輕化狀態(tài)。輔導(dǎo)員、班主任大多為年輕行政人員及專職教師，且部分為剛畢業(yè)的教師，這些教師年齡較小，與學(xué)生年齡差距也較小，易于與學(xué)生溝通。但是，由于這些教師年齡較小，工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，因而其在處理學(xué)生問(wèn)題時(shí)受主觀意識(shí)影響較大。另外，年輕教師遇到突發(fā)事件時(shí)易慌亂，進(jìn)而影響學(xué)生管理工作質(zhì)量?，F(xiàn)階段，怎樣提升高職院校學(xué)生管理隊(duì)伍綜合素養(yǎng)及工作能力，提高高職院校學(xué)生管理工作質(zhì)量已成為高職院校需深入探析的問(wèn)題。

高職院校學(xué)生管理工作涉及學(xué)生技能、行為規(guī)范、寢室管理、體育鍛煉、第二課堂活動(dòng)等，學(xué)生管理工作人員工作量較大、工作壓力較重[2]。部分輔導(dǎo)員表示與學(xué)生相關(guān)的事情都屬于自己的工作范疇，輔導(dǎo)員需要第一時(shí)間處理、協(xié)調(diào)學(xué)生的問(wèn)題，部分問(wèn)題已超出學(xué)生管理工作人員的工作能力，不能僅由學(xué)生管理工作人員負(fù)責(zé)。心理輔導(dǎo)工作對(duì)學(xué)生管理工作人員專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力要求較高，而受多種因素影響學(xué)生更愿意與輔導(dǎo)員、班主任溝通交流，而不是選擇與心理咨詢師溝通，如此不僅會(huì)增加輔導(dǎo)員、班主任工作壓力，還會(huì)影響學(xué)生管理工作質(zhì)量。此外，高職院校需安排就業(yè)指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。

1.2.2 高職院校學(xué)生管理組織結(jié)構(gòu)分析 大多數(shù)高職院校學(xué)生管理組織結(jié)構(gòu)相似，一般由黨委副書(shū)記全面負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作，由學(xué)生工作部、團(tuán)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)，將各項(xiàng)學(xué)生管理工作任務(wù)分項(xiàng)傳達(dá)給各系落實(shí)[3]。各二級(jí)學(xué)院黨總支書(shū)記全面負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作，由團(tuán)總支書(shū)記指導(dǎo)團(tuán)總支學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)組織落實(shí)學(xué)生管理工作，由專兼職輔導(dǎo)員、班主任執(zhí)行學(xué)生管理工作。

近年來(lái)，高職院校辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大、學(xué)生數(shù)量增多，導(dǎo)致高職院校學(xué)生管理工作難度加大，學(xué)生管理工作人員不足已成為影響學(xué)生管理工作效率及質(zhì)量的一個(gè)重要因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每名輔導(dǎo)員需要負(fù)責(zé)4個(gè)班級(jí)，若每個(gè)班有45名學(xué)生，每名輔導(dǎo)員需要管理180名學(xué)生，輔導(dǎo)員工作量大、工作壓力大，進(jìn)而影響學(xué)生管理工作質(zhì)量。高職院校更重視教學(xué)、科研工作，未重視學(xué)生管理工作，由于學(xué)生管理工作量大、工作壓力大，工作人員薪資不高，導(dǎo)致高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作積極性不高，從而影響學(xué)生管理工作質(zhì)量。

1.2.3 高職院校學(xué)生管理制度現(xiàn)狀分析 靈活的管理制度對(duì)學(xué)生管理工作順利開(kāi)展及提升教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。高職院校通過(guò)對(duì)教師、學(xué)院管理工作人員的績(jī)效考核結(jié)果評(píng)估其工作質(zhì)量、了解其工作狀態(tài)及存在的問(wèn)題，為高職院校的決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。因而，科學(xué)、全面的績(jī)效考核體系可提升高職院校教學(xué)管理水平及教學(xué)質(zhì)量[4]。目前，高職院校選用的教師量化考核表項(xiàng)目較多，且考核過(guò)于細(xì)化，教師很難達(dá)到考核要求。

1.2.4 校園文化建設(shè)現(xiàn)狀 高職院校學(xué)生工作處、團(tuán)委等學(xué)生管理部門(mén)承擔(dān)著建設(shè)校園文化的責(zé)任。部分學(xué)生管理工作人員過(guò)于重視學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)校園文化建設(shè)重視度不足。

校園文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)性工作，部分高職院校前身是中專學(xué)校，這些院校建校時(shí)間不長(zhǎng)、文化底蘊(yùn)不深厚、發(fā)展時(shí)間較短，因而這些院校在校園文化建設(shè)時(shí)更加重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽略精神文化、制度文化建設(shè)[5]。同時(shí)，部分高職院校在建設(shè)校園文化時(shí)未充分體現(xiàn)以學(xué)生為主理念，未重視學(xué)生人文素養(yǎng)培養(yǎng)。

2 新公共管理理論視域下高職院校學(xué)生管理工作優(yōu)化策略

新公共管理理論強(qiáng)調(diào)商業(yè)管理模式、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式、顧客至上，高職院校承擔(dān)著為社會(huì)、用人單位培養(yǎng)高素質(zhì)、高質(zhì)量人才的任務(wù)。在教育事業(yè)改革逐漸深化、學(xué)生思想改變的同時(shí)，學(xué)生管理工作難度增加。以往采用的學(xué)生管理模式、學(xué)生管理理念已不適用，因而高職院校需引進(jìn)新公共管理理念和新管理方式，提高學(xué)生管理工作水平，推動(dòng)高職院校持續(xù)發(fā)展。

2.1 提升學(xué)生管理工作人員綜合水平

高職院校中輔導(dǎo)員是學(xué)生管理工作的執(zhí)行者和實(shí)施者，也是學(xué)生管理工作隊(duì)伍的重要成員。高職院校學(xué)生管理工作中，輔導(dǎo)員不僅承擔(dān)著落實(shí)學(xué)生管理工作的責(zé)任，還需加強(qiáng)與學(xué)生的溝通[6]。輔導(dǎo)員需負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活中的各種事情及問(wèn)題，因而急需提高輔導(dǎo)員、班主任的工作能力及綜合素養(yǎng)，保證輔導(dǎo)員、班主任能勝任自己的工作，最終達(dá)到提高高職院校學(xué)生管理工作水平的目的。

2.1.1 建立健全學(xué)生管理工作人員考核制度 高職院校需要建立健全輔導(dǎo)員、班主任考核機(jī)制，加大對(duì)輔導(dǎo)員、班主任的考核力度，同時(shí)將考核結(jié)果與輔導(dǎo)員和班主任聘任、評(píng)比、薪資待遇聯(lián)系起來(lái)，以提升輔導(dǎo)員、班主任責(zé)任感，激發(fā)其工作積極性。對(duì)于考核結(jié)果較差的輔導(dǎo)員和班主任進(jìn)行一定處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可考慮解聘；對(duì)于考核結(jié)果較好的輔導(dǎo)員和班主任給予精神、物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，將其樹(shù)立為他人的學(xué)習(xí)榜樣[7]。采用此種方式，可為輔導(dǎo)員和班主任營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)輔導(dǎo)員、班主任工作積極性。

2.1.2 提高學(xué)生管理工作人員選聘要求 學(xué)生管理工作涉及多方面內(nèi)容，且學(xué)生管理工作人員壓力較大，因而高職院校在聘用輔導(dǎo)員和班主任時(shí)，需要重點(diǎn)考慮競(jìng)聘者的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)能力水平。高職院?？蛇x聘思想政治教育專業(yè)、心理學(xué)專業(yè)、教育學(xué)專業(yè)畢業(yè)生擔(dān)任學(xué)生管理工作人員[8]。此外，高職院校在選聘學(xué)生管理工作人員時(shí)，需優(yōu)先考慮高學(xué)歷者，相較于低學(xué)歷者，高學(xué)歷者的專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)更高。為保證學(xué)生管理工作的落實(shí)，高職院校需配備足夠的學(xué)生管理工作人員，另外，高職院校可適當(dāng)調(diào)整工作經(jīng)驗(yàn)豐富、中青年輔導(dǎo)員和班主任的比例，以提高學(xué)生管理工作水平。

2.1.3 組建一支穩(wěn)定的學(xué)生管理團(tuán)隊(duì) 受到工作量、工作壓力、福利待遇的影響，輔導(dǎo)員、班主任流動(dòng)性較大，進(jìn)而影響學(xué)生管理工作質(zhì)量，為解決此問(wèn)題，高職院校需要組建一支穩(wěn)定的學(xué)生管理團(tuán)隊(duì)。為提升學(xué)生管理工作質(zhì)量，急需提高學(xué)生管理工作人員工作積極性，增強(qiáng)其對(duì)自身職業(yè)的認(rèn)同感。另外，高職院校要求學(xué)生管理工作人員制訂自身職業(yè)規(guī)劃，保證優(yōu)秀的學(xué)生管理工作人員在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)得到晉升機(jī)會(huì)，以有效降低學(xué)生管理工作人員的流動(dòng)性。

2.2 建立以人為本的管理機(jī)制

2.2.1 樹(shù)立以學(xué)生為主的管理理念 高職院校要樹(shù)立以學(xué)生為主的管理理念，確定學(xué)生主體地位，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，推動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展。為保證學(xué)生管理工作順利開(kāi)展，教師需要加強(qiáng)與學(xué)生的溝通，建立良好師生關(guān)系[9]。教師要尊重學(xué)生，秉承以人為本管理理念為學(xué)生營(yíng)造和諧、輕松的學(xué)習(xí)及生活氛圍，鼓勵(lì)學(xué)生表達(dá)自己的想法，提升學(xué)生自我管理能力。

教育活動(dòng)的主體是學(xué)生，高職院校要激發(fā)學(xué)生自我管理意識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生自我管理能力，進(jìn)而達(dá)到提高學(xué)生綜合素養(yǎng)的目標(biāo)。如學(xué)生可通過(guò)參與社會(huì)實(shí)踐、勤工儉學(xué)活動(dòng)提升實(shí)踐操作能力；通過(guò)參與社團(tuán)活動(dòng)、班級(jí)活動(dòng)，提升人際關(guān)系處理能力；通過(guò)參與技能競(jìng)賽，提升實(shí)踐能力及心理素質(zhì)。

在灌輸式教學(xué)模式下，教師處于主導(dǎo)地位，學(xué)生只能被動(dòng)接受知識(shí)，根據(jù)教師要求完成學(xué)習(xí)任務(wù)[10]，長(zhǎng)此以往，將對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)積極性、主體意識(shí)產(chǎn)生負(fù)面影響。為解決以上問(wèn)題，高職院校需要在日常教學(xué)活動(dòng)中融入以人為本管理理念；教師要改變教學(xué)模式，加強(qiáng)師生間的溝通及互動(dòng)，如教師可要求學(xué)生課前預(yù)習(xí)、搜集相關(guān)資料，課堂中學(xué)生分享自己的學(xué)習(xí)成果，這樣，學(xué)生將處于主體地位，教師處于引導(dǎo)地位，這對(duì)提高教學(xué)效果十分有益。

2.2.2 搭建扁平化網(wǎng)絡(luò)式學(xué)生管理工作組織結(jié)構(gòu) 現(xiàn)階段，大多數(shù)高職院校安排學(xué)院黨委書(shū)記、分管學(xué)生工作副院長(zhǎng)、學(xué)工處、院團(tuán)委負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作，此種直線型學(xué)生管理工作組織結(jié)構(gòu)不能充分展現(xiàn)學(xué)生的主體地位，未能融入以人為本的管理理念[11]。在新公共管理理論視域下，為提升學(xué)生管理工作質(zhì)量，需搭建扁平化網(wǎng)絡(luò)式學(xué)生管理工作組織結(jié)構(gòu)，縮減組織層次，對(duì)加強(qiáng)師生溝通、信息共享具有重要意義。同時(shí)，縮減組織層次可提高解決問(wèn)題的速度，教師對(duì)學(xué)生實(shí)際需求更為了解，最終達(dá)到提升學(xué)生管理工作效率及質(zhì)量的目的。

2.2.3 引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀 眾所周知，大學(xué)生在大學(xué)階段是樹(shù)立人生觀、價(jià)值觀、世界觀的關(guān)鍵期，學(xué)習(xí)、掌握專業(yè)知識(shí)及技能為其日后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。學(xué)生管理工作人員需加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀，提升學(xué)生對(duì)中國(guó)夢(mèng)的認(rèn)知水平；加強(qiáng)與學(xué)生的溝通交流，引導(dǎo)學(xué)生明確自己未來(lái)的發(fā)展方向；鼓勵(lì)學(xué)生參與公益活動(dòng)，提升學(xué)生責(zé)任心，增強(qiáng)正義感；為學(xué)生樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣，提升學(xué)生自信心；組織多元化校園活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新和進(jìn)取意識(shí)。

2.2.4 建立科學(xué)的學(xué)生管理工作機(jī)制 為保證學(xué)生管理工作效率及質(zhì)量，高職院校需要建立健全學(xué)生管理工作機(jī)制。高職院校應(yīng)依據(jù)學(xué)生特點(diǎn)、辦學(xué)目的及辦學(xué)理念，完善學(xué)生管理機(jī)制。雖然高職院校學(xué)生規(guī)模較大，但學(xué)生管理工作機(jī)制不能符合所有學(xué)生要求，高職院校需要對(duì)現(xiàn)行的學(xué)生管理工作機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化、完善。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，高職院校需要不斷優(yōu)化學(xué)生管理工作機(jī)制，盡量滿足所有學(xué)生的需求[12]。高職院校學(xué)生管理工作人員可依據(jù)工作中遇到的問(wèn)題，對(duì)學(xué)生管理工作機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化、完善，逐漸形成完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)生管理工作體系。高職院校需在學(xué)生管理工作機(jī)制中融入新公共管理理論，在新公共管理理論視域下，將以人為本理念融入學(xué)生管理工作，推動(dòng)學(xué)生管理工作向著服務(wù)學(xué)生方向轉(zhuǎn)變，形成和諧、溫馨的師生關(guān)系及管理關(guān)系。優(yōu)化學(xué)生管理工作機(jī)制及管理工作模式也是高職院校提升學(xué)生管理工作水平及推動(dòng)高職院校穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。

2.2.5 建設(shè)具有特色的校園文化 眾所周知，校園文化以學(xué)生為主體、課外文化活動(dòng)為主要內(nèi)容，校園文化建設(shè)的主體是學(xué)生，建設(shè)空間則是校園，其涉及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生[13]。校園文化具有互動(dòng)性、滲透性等特征，校園文化建設(shè)對(duì)提高高職院校文化水平和學(xué)生文化素養(yǎng)十分有益。校園文化建設(shè)主要涉及物質(zhì)文化建設(shè)、制度文化建設(shè)、精神文化建設(shè)、行為文化建設(shè)4個(gè)方面，校園文化在潛移默化中影響學(xué)生人生觀、價(jià)值觀的樹(shù)立及思維模式、綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，因而，高職院校急需依據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀開(kāi)展校園文化建設(shè)，做好精神文化、制度文化建設(shè)；另外，高職院校要加強(qiáng)校企合作，學(xué)習(xí)和借鑒優(yōu)秀的企業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)文化，提升校園文化建設(shè)水平。

2.3 采用目標(biāo)管理法

高職院校學(xué)生管理工作中應(yīng)用目標(biāo)管理法可使學(xué)生管理工作規(guī)范化，提升學(xué)生管理工作效率，最終達(dá)到提高學(xué)生管理工作水平的目標(biāo)。

2.3.1 科學(xué)確立目標(biāo) 高職院校在確立學(xué)生管理工作目標(biāo)時(shí)，可采用目標(biāo)管理法。學(xué)?？梢罁?jù)管理目標(biāo)、學(xué)生實(shí)際情況、人才培養(yǎng)目標(biāo)確定學(xué)生管理工作目標(biāo)，以保證學(xué)生管理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高職院校在確定學(xué)生管理工作目標(biāo)時(shí)需保證目標(biāo)的合理性，嚴(yán)禁學(xué)生管理工作目標(biāo)設(shè)定過(guò)高或過(guò)低。同時(shí)保證學(xué)生管理工作目標(biāo)清晰、明確，使學(xué)校管理層、學(xué)生管理工作人員均可參與學(xué)生管理工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程。

2.3.2 確定實(shí)施主體權(quán)責(zé) 為保證學(xué)生管理工作順利實(shí)施，需要確定目標(biāo)實(shí)施主體的權(quán)責(zé)，將學(xué)生管理工作目標(biāo)詳細(xì)劃分，由不同人員負(fù)責(zé)完成細(xì)化目標(biāo)。高職院校需要明確校級(jí)負(fù)責(zé)人、院系責(zé)任人、學(xué)生工作處、團(tuán)委、輔導(dǎo)員在學(xué)生管理工作中的職責(zé)，在保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的同時(shí)，避免出現(xiàn)推諉責(zé)任現(xiàn)象。

2.3.3 控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中需要做好目標(biāo)控制工作。高職院校需依據(jù)學(xué)生實(shí)際情況制訂預(yù)防方案，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)處理；若發(fā)現(xiàn)學(xué)生管理工作目標(biāo)與實(shí)際情況存在差異，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；學(xué)生管理工作人員要增強(qiáng)自身服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮自身價(jià)值及作用，提高高職院校學(xué)生管理工作水平。

3 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化迅速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)我國(guó)政治體制、教育體制等的要求也發(fā)生了改變，以往高職院校采用的學(xué)生管理工作機(jī)制已成為影響高職教育發(fā)展的重要因素，因而高職院校需要對(duì)學(xué)生管理工作機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。高職院校的發(fā)展與我國(guó)現(xiàn)代教育事業(yè)、社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，因而高職院校需要將新公共管理理論融入學(xué)生管理工作，采取有效措施優(yōu)化學(xué)生管理工作體系，提升高職院校學(xué)生管理工作水平，推動(dòng)高職院校穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。