張愛軍

當今世界正處在一個挑戰(zhàn)層出不窮、風險日益增多的時代，人類面臨的不穩(wěn)定性、不確定性日益突出。在這個時代，全球性問題數(shù)量之多、規(guī)模之大、程度之深，都前所未有。這充分暴露了西方傳統(tǒng)治理理念的困境。2017年習近平總書記在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表題為《共同構建人類命運共同體》的主旨演講，提出了著名的時代之問：“世界怎么了、我們怎么辦？”習近平總書記指出：“中國方案是：構建人類命運共同體”。[1]構建人類命運共同體理念內(nèi)涵豐富、博大精深，而其中蘊含的世界治理方面的智慧，是對西方主導的世界治理理念的全方位超越，是中國為世界治理作出的突出貢獻，將有力引領世界治理走向健康、進步與發(fā)展。

一、陷入困境的西方傳統(tǒng)治理理念

第二次世界大戰(zhàn)結束以來，主要由少數(shù)西方發(fā)達國家主導世界治理。發(fā)達國家憑借國際規(guī)則的制定權和話語權，構建了戰(zhàn)后全球治理體系。這種世界治理體系，雖然在一定歷史時期發(fā)揮了一些積極作用，但不盡公正、不盡合理。隨著世界格局的變化，特別是包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的崛起，這種世界治理體系的不公正、不合理日益凸顯。近些年來，在人類面臨的越來越多的挑戰(zhàn)面前，世界治理呈現(xiàn)出愈益失靈的特點，西方傳統(tǒng)治理理念的困境日益凸顯。具體體現(xiàn)在：

（一）工具理性難以實現(xiàn)標本兼治

德國社會學家馬克斯·韋伯在反思西方資本主義理念時提出了價值理性和工具理性的范疇。其中，價值理性更多強調(diào)意義和價值，工具理性更多關注科學性、專業(yè)性、有效性。德國著名社會哲學家霍克海默則指出，工具理性帶來的直接后果就是使人們只注重追求功用、效率、精于計算，而放棄了對人生意義和價值的追求。工具理性的擴張抽空了諸如正義、平等、幸福、寬容等價值，最終成為純粹的、毫無感情的工具。

近些年來，有西方學者對工具理性進行反思，認為正是由于啟蒙運動以來，西方發(fā)展得益于對理性、科技、效率的推崇，所以強化了這一理念。工具理性已經(jīng)延展到西方社會的各個方面，包括社會治理和國際治理。但眾所周知，國際社會各種問題紛繁復雜，各國利益與人類整體利益、當前利益與長遠利益對立統(tǒng)一。如果世界治理單純追求工具理性的效率、計算、功利，就會陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的困境，對全球錯綜復雜的各種疑難雜癥就不能標本兼治，甚至顧此失彼。

（二）“主客之分”導致更多對立沖突

西方主客之分在人與自然的關系上體現(xiàn)為人類中心主義，認為自然的價值在于其對人類的有用性，而沒有給予自然足夠的人文關懷。西方文化中的基督教價值觀被認為是人類中心主義的主要思想來源，強調(diào)人類對自然有著絕對的管理權和支配權。這樣一來，自然界就成為人類無限索取的對象。

主客之分在國際關系上體現(xiàn)為西方中心主義。西方中心主義認為，西方文明是優(yōu)越的，代表理性、民主、科學。西方中心主義還進一步導致了二元對立認知。在西方近代哲學所秉持的二元對立認知看來，任何一種結構中，正題與反題是兩極，二者之間的關系是矛盾、沖突、對立。兩種力量以沖突為基本取向，以消滅對方為發(fā)展前提。將沖突看作世界萬物之間的關系本質(zhì)和世界發(fā)展的唯一動力，一度成為西方思想界的一種基本思維方式。這種思維范式因過度強調(diào)矛盾雙方的區(qū)別與斗爭，而忽略了二者之間的辯證統(tǒng)一。這不僅不能有效治理世界，而且在國際治理中無法凝聚各國合力。

（三）社會達爾文主義致使公平缺失

社會達爾文主義指由達爾文生物進化理論派生出來的西方社會學流派，主張用達爾文的生存競爭與自然選擇觀點來解釋社會的發(fā)展規(guī)律和民族之間關系，認為自然界優(yōu)勝劣汰、適者生存的法則同樣適用于人類社會。西方政治家將此引申到國際關系領域，信奉國與國之間弱肉強食、民族間優(yōu)勝劣汰。正如古希臘歷史學家修昔底德在《伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭史》中揭示的西方式生存法則，即“正義的標準是以同等的強迫力量為基礎，強者能夠做他們有權力做的一切，弱者只能接受他們必須接受的一切”。[2]這樣一來，國際社會對待全球問題時就堅持“實力優(yōu)先于正義”，以單邊主義為主要特征，強調(diào)以單邊干涉的力量而不是依靠國際組織的方式，傾向于不協(xié)調(diào)、非協(xié)商地解決自身所界定的世界問題。弱肉強食的叢林法則導致世界治理的很多領域缺失了公平和正義。

（四）極端國家主義加劇全球危機

當今世界，是以主權國家為基本行為主體的國際體系，主權國家高度珍視自己的國家利益。但是西方極端國家主義處理問題只從自身利益出發(fā)，自我利益優(yōu)先于任何道德原則。把本國利益置于全人類利益之上，自我優(yōu)先成為西方國家參與全球治理的重要準則。為了確保自身的絕對利益，以實用主義對待國際規(guī)則，在很多全球性問題上持雙重標準。實際上，全球治理需要維護多邊機構的權威性和有效性，尊重多邊主義的基本框架。但近年來，一些西方國家從本國的短期利益出發(fā)，對國際規(guī)則合則用、不合則棄，削弱了國際規(guī)則和國際機制的應有效力。

極端國家主義單純以自身利益為價值取向的治理目標與各國利益的深度融合已經(jīng)越來越形成反差。長期以來，西方國家的世界治理理念既然是以國家利益為基點，其外交必然被當作維護自身國家利益的重要手段。但問題是，在當代經(jīng)濟全球化、全球信息化日益加深的背景下，各個國家的利益密切關聯(lián)，共同的挑戰(zhàn)日益增多。事實已經(jīng)證明，一個國家參與世界治理，如果不顧他國訴求，只固守自身利益，不僅自身利益會受到損害，世界治理也不會成功。

同時，極端國家主義還導致了世界公共產(chǎn)品的供給下降與全球公共產(chǎn)品需求上升形成反差。一方面，全球性問題的增多需要更多世界治理的公共產(chǎn)品。另一方面，西方大國日益固守自身利益，不愿意向世界提供公共產(chǎn)品。這必然導致世界公共產(chǎn)品需求與供給的剪刀差，并最終體現(xiàn)為和平赤字、發(fā)展赤字、信任赤字、治理赤字?！八拇蟪嘧帧悲B加交織并存，世界面臨的不穩(wěn)定性、不確定性越來越突出。

二、推動世界治理創(chuàng)新的中國方案

近年來，新興國家、發(fā)展中國家群體性迅速崛起，改變著國際力量對比。世界治理以西方占主導、國際關系理念以西方價值觀為主要取向的“西方中心論”已經(jīng)難以為繼。針對世界治理的一系列亂象以及西方治理理念的失靈和困境，習近平總書記站在人類歷史進程的高度，把握世界發(fā)展大勢，總結世界治理的歷史經(jīng)驗與教訓，提出了構建人類命運共同體的理念，為世界治理提供了創(chuàng)新的中國方案。

（一）強調(diào)人類命運整體性

共同體指具有共同性、統(tǒng)一性和整體性的集體，它強調(diào)個體與整體之間緊密不可分離的聯(lián)系。習近平總書記指出，“人類命運共同體，顧名思義，就是每個民族、每個國家的前途命運都緊緊連在一起，應該風雨同舟、榮辱與共，努力把我們生于斯長于斯的這個星球建成一個和諧的大家庭，把世界各國人民對美好生活的向往變成現(xiàn)實”。[3]人類命運共同體的要義是，在當今世界已經(jīng)成為“地球村”的前提下，強調(diào)各國利益和人類命運的整體性，在此基礎上把不同民族、不同國家建成“大家庭”，以團結應對共同挑戰(zhàn)，共同追求美好生活。

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中對隨著世界歷史的發(fā)展、國際社會呈現(xiàn)出的共生性關系作了精辟描述：“資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了……物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此。各民族的精神產(chǎn)品成了公共的財產(chǎn)。民族的片面性和局限性日益成為不可能”。[4]馬克思、恩格斯當年關于“歷史也就越是成為世界歷史”的預言，現(xiàn)在已經(jīng)成為現(xiàn)實。構建人類命運共同體理念正是基于歷史日益成為世界歷史的現(xiàn)實邏輯，強調(diào)全人類的共生性和整體性。當今世界，人類社會已經(jīng)成為一個前所未有的利益密切交融、命運休戚相關、高度共生共存的整體，一系列全球性挑戰(zhàn)也是世界各國面臨的共同問題。在這樣的時代背景之下，各個國家和民族間的共存、共榮、共建、共贏，已經(jīng)成為人類能夠持續(xù)發(fā)展的唯一出路。只有以承認各國利益和人類命運的整體性為前提，才有可能有效推進世界治理并進而解決一系列全球性難題。

（二）凸顯世界治理的協(xié)同性

既然世界已經(jīng)成為一個地球村，各個國家和民族事實上已經(jīng)成為命運與共的利益整體，所以人類命運共同體理念前所未有地強調(diào)世界治理的協(xié)同性。當今世界“沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。”[5]習近平總書記指出，人類面臨的所有全球性問題，必須開展全球行動、全球應對、全球合作。

（三）實現(xiàn)治理方案的完整性

習近平總書記提出的構建人類命運共同體的具體內(nèi)涵，從不同視閾為世界治理提供了鮮明的創(chuàng)新理念，也構成全方位世界治理的完整方案。

1.堅持對話協(xié)商，建設持久和平的世界?？v觀近代以來的歷史，和平一直是人類孜孜以求的目標，但和平并沒有真正實現(xiàn)。而隨著人類武器裝備的不斷升級，戰(zhàn)爭的危害越來越大。人類命運共同體理念首先倡導建設一個沒有戰(zhàn)爭、持久和平的世界。而實現(xiàn)和平的路徑，則是對話協(xié)商。地球村里不可能沒有利益摩擦和爭議，但是必須找到最大公約數(shù)，努力通過平等對話和協(xié)商來解決，而不是以強凌弱、對立對抗，不能通過武力和戰(zhàn)爭來解決爭議摩擦。這就超越了西方二元對立、弱肉強食的世界治理觀，從而代表人類文明的真正方向。

2.堅持共建共享，建設普遍安全的世界。在國際政治的現(xiàn)實主義理論中，有一個困境叫“安全兩難”，指一個國家為了保障自身安全而采取的措施，由于會降低其他國家的安全感，從而導致該國自身更加不安全。一國即使是出于防御目的增強軍備，也可能會被其他國家視為需要做出反應的威脅，這樣一種相互作用的過程是國與國難以擺脫的一種困境?！鞍踩珒呻y”困境的核心問題，是國家間的恐懼感和不信任。在這種情況下，雙方都以為對方是有敵意的、無理性的，都不肯做出可使大家都獲得安全的保證或承諾。

而在全球化時代，各國安全實質(zhì)上互為前提、相互關聯(lián)、彼此影響。而一國的安全如果建立在別國的動蕩之上，他國的威脅更可能成為本國的挑戰(zhàn)。普遍安全理念正是針對國與國之間的“安全困境”，倡導通過全體安全、綜合安全、持續(xù)安全，實現(xiàn)國與國安全的辯證統(tǒng)一。普遍安全倡導各國互相信任，摒棄對立對抗的極端國家主義，強調(diào)不能把自身安全建立在別人不安全的基礎上。各國攜起手來，共建共享普遍安全的世界，這是國與國擺脫安全困境的唯一出口。

3.堅持合作共贏，建設共同繁榮的世界。發(fā)展是全世界的第一要務。習近平總書記指出，“加強協(xié)調(diào)、完善治理，推動建設一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化，既要做大‘蛋糕’，更要分好‘蛋糕’，著力解決公平公正問題”。[6]世界各國也只有通過合作共贏，推動經(jīng)濟全球化再平衡，解決貧富兩極分化，才能促進世界共同繁榮。在當前全球貿(mào)易保護主義和單邊主義抬頭的情勢下，構建人類命運共同體有助于維護多邊貿(mào)易體制、促進經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、建設共同繁榮的世界。

4.堅持交流互鑒，建設開放包容的世界。西方學者亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》中指出：“在這個新的世界里，最普遍的、重要的和危險的沖突不是社會階級之間、富人和窮人之間，或其他以經(jīng)濟來劃分的集團之間的沖突，而是屬于不同文化實體的人民之間的沖突”?！拔拿鞯臎_突”現(xiàn)象的出現(xiàn)，很大程度上源于“西方文化中心主義”觀念。此觀念必然會導致其他文明群體的不平與反抗，由此使得文明差異演變成文明的沖突，甚至演變成世界沖突。

人類命運共同體理念認為，文明差異不應成為世界沖突的根源，而應成為人類文明進步的動力。文化多樣性是在多種復雜條件下，各國人民生產(chǎn)生活實踐產(chǎn)生的不以人的意志為轉移的客觀結果。不同文明沒有高低之別，更沒有優(yōu)劣之分，尊重多樣性，本質(zhì)上是對人類自身的尊重。正如習近平總書記所說，和而不同是一切事物發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。世界萬物萬事總是千差萬別、異彩紛呈的，如果萬物萬事都清一色了，事物的發(fā)展、世界的進步也就停止了。每一個國家和民族的文明都扎根于本國本民族的土壤之中，都有自己的本色、長處、優(yōu)點。我們應維護文明的多樣性，加強相互交流、相互學習、相互借鑒，而不應該相互隔閡、相互排斥、相互取代，這樣世界文明之園才能萬紫千紅、生機盎然。

因此，應該建構和而不同、兼收并蓄的全球新文明觀，這樣才能為解決全球性問題提供更多的答案和更多的可能性。習近平總書記強調(diào)，我們應該從不同文明中尋求智慧、汲取營養(yǎng)，為人們提供精神支撐和心靈慰藉，攜手解決人類共同面臨的各種挑戰(zhàn)。這些思想是對“西方文化中心主義”和“文明的沖突”等理念的摒棄，從而為世界治理和人類和平提供重要基礎和前提。

5.堅持綠色低碳，建設清潔美麗的世界。針對全球氣候變化和世界生態(tài)危機，習近平總書記指出，宇宙只有一個地球，人類共有一個家園。霍金先生提出關于“平行宇宙”的猜想，希望在地球之外找到第二個人類得以安身立命的星球。這一愿望是否能實現(xiàn)還是個未知數(shù)。到目前為止，地球是人類唯一賴以生存的家園，珍愛和呵護地球是人類的唯一選擇。

總之，構建人類命運共同體的具體理念涵蓋政治、安全、發(fā)展、文明和生態(tài)等各個方面，是互相密切關聯(lián)的整體。其中，和平是前提，安全是保障，發(fā)展是關鍵，包容是紐帶，清潔美麗是生態(tài)條件。這五個方面互為基礎，以極強的時代性和現(xiàn)實針對性，構成解決世界治理理念難題的中國方案。

三、人類命運共同體理念對世界治理的引領作用

正如習近平總書記所指出的，世界上沒有純而又純的哲學社會科學。世界上偉大的哲學社會科學成果都是在回答和解決人與社會面臨的重大問題中創(chuàng)造出來的。構建人類命運共同體理念應答日益凸顯的全球性問題，從各個角度全方位發(fā)揮對世界治理的引領作用。

（一）引領世界治理正確的價值目標

習近平總書記強調(diào)，“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值”。在共同價值目標的基礎上，揭示世界各國相互依存和人類命運緊密相聯(lián)的客觀規(guī)律，順應和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，倡導世界各國相互尊重與維護國家主權，在國際規(guī)則中尋找最大公約數(shù)。這既是對不平等國際關系的沖擊和超越，更為世界治理提供了新的價值目標。尤其在一些大國極力推行利己主義、單邊主義和強權政治的背景下，推動構建人類命運共同體的價值目標，準確把握了世界和人類社會的發(fā)展趨勢，為科學的世界治理指明前進方向，對處理全球治理過程中的矛盾和分歧，促進國際秩序走向公正化、合理化有著格外重要的指導意義。

（二）引領世界治理先進的政治倫理

當“人類怎么辦”成為全球治理的核心問題之后，國際政治倫理的現(xiàn)實化程度大為提高。國際責任、國際倫理已經(jīng)成為當代國際關系理論的關鍵詞。新型的國際合作邏輯要求普遍性的國際責任體系建立起來，無論大國還是小國，發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都有義務約束其利益追求，承擔“共同但有區(qū)別”的國際責任，為人類可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。構建人類命運共同體蘊涵著天下為公、共生共在、義利兼顧的政治倫理。習近平總書記在多個國際場合深刻詮釋了中國以義為先、先義后利的傳統(tǒng)理念，強調(diào)義利兼得、義利平衡、義利共贏。只有共生共在，各個國家和民族才能雙贏、多贏。這些先進理念成為人類危機管理和世界治理的政治倫理建構支柱。

（三）引領世界治理的全球化路徑

構建人類命運共同體強調(diào)以合作謀發(fā)展。英國前首相戈登·布朗在評價全球化時曾發(fā)表文章指出，我們面臨著一個悖論，即對全球化的不滿引發(fā)了新一輪保護主義和單邊主義浪潮，但要解決不滿的根源，卻唯有通過合作。的確，由全球化浪潮所衍生出的復雜問題和嚴重后果，依靠個別國家無法解決，只有各國密切合作向世界提供切實可行的出路。針對全球化帶來的一系列世界性的問題，人類命運共同體理念倡導通過各國更加緊密的合作來解決難題。從這個意義上講，構建人類命運共同體理念提供了引領全球化進一步發(fā)展的路徑，也是全球化困境下的一種理論突圍。

（四）引領世界治理的具體模式

在迄今為止的資本主義歷史進程中，世界治理一度朝向霸權主義的方向。這一方面導致了不平衡、不公正的濃重陰影，另一方面導致傳統(tǒng)的扁平治理與國際格局深層次調(diào)整的不適應。在治理模式上，隨著世界格局的調(diào)整，國際社會的治理觀念發(fā)生了重大轉變。世界各國，不論大小強弱，其國家主權意識、民族意識都在不斷強化，國際關系民主化觀念也已形成共識。構建人類命運共同體理念則強調(diào)，大家的事情大家辦，世界命運應該由各國共同掌握，國際規(guī)則應該由各國共同書寫，全球事務應該由各國共同治理，發(fā)展成果應該由各國共同分享。這種共治共享的治理模式可以最大限度地為全球問題提供公共產(chǎn)品，從而有效解決世界治理赤字。