畢 霞

（河海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 211100）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入戰(zhàn)略防御階段①1937 年7 月“七七事變”到1938 年10 月廣州、武漢相繼淪陷。，隨著中日民族矛盾上升為中國(guó)社會(huì)主要矛盾，以國(guó)共兩黨為核心的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立，國(guó)共兩黨進(jìn)行了較為密切的軍事合作和政治合作。中國(guó)共產(chǎn)黨全面抗戰(zhàn)的政治主張，使其政治影響迅速擴(kuò)大，全國(guó)各地及海外華僑中，大批知識(shí)青年紛紛奔赴延安尋求救國(guó)救民之路，中國(guó)共產(chǎn)黨也積極宣傳并設(shè)法促成其到來(lái)。黨中央在1937 年7 月底籌辦陜北公學(xué)，開始獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦新型高等教育事業(yè)，到1938 年10 月，在陜甘寧邊區(qū)這塊“沒(méi)有一點(diǎn)教育的遺產(chǎn)可繼承”的“文化荒地”[1]上，中央直屬院校發(fā)展到六所②“院?！币辉~來(lái)自《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料第3 卷：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1937.7-1945.8）》中第一編“中央組織機(jī)構(gòu)”第四章使用的標(biāo)題：“中共中央創(chuàng)辦的院?！?。本文所指院校，主要為這類中央直屬院校，突出強(qiáng)調(diào)其體制特征。包括中央黨校、中國(guó)人民抗日軍事政治大學(xué)（簡(jiǎn)稱抗大）、陜北公學(xué)（簡(jiǎn)稱陜公）、吳安堡青年訓(xùn)練班職工大隊(duì)（工人學(xué)校的前身）、魯迅藝術(shù)學(xué)院（簡(jiǎn)稱魯藝）、馬克思列寧學(xué)院（簡(jiǎn)稱馬列學(xué)院）。參見中共中央組織部、中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料第3 卷：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1937.7-1945.8）》，北京:中共黨史出版社，2000:75-81。，在短時(shí)間內(nèi)把約兩萬(wàn)名以小資產(chǎn)階級(jí)為主要成分的知識(shí)青年培養(yǎng)成為抗戰(zhàn)骨干和無(wú)產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)士，在這一過(guò)程中黨的紀(jì)律建設(shè)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。然而，目前學(xué)界對(duì)此關(guān)注的程度不高，成果暫付闕如①正如學(xué)者張靜如的觀點(diǎn)，中共中央高度重視高校黨建，但是卻鮮有黨建專家關(guān)注高校黨建，關(guān)注高校黨建史的學(xué)者更少。已知高校黨的紀(jì)律建設(shè)研究的成果主要集中在現(xiàn)實(shí)層面，且多聚焦于黨的十八大以來(lái)，學(xué)術(shù)論文居多，未見系統(tǒng)論著出現(xiàn)。從中國(guó)革命史視角研究延安時(shí)期高校黨的紀(jì)律建設(shè)的成果基本散見于延安時(shí)期黨的建設(shè)，或是少量的黨的紀(jì)律建設(shè)史、高校黨建史等成果中，如《中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)史》《延安時(shí)期黨的建設(shè)研究》《黨的紀(jì)律建設(shè)簡(jiǎn)史》《中共高校黨建史1921-1949》等等。。鑒于此，本文在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，參考現(xiàn)有檔案文獻(xiàn)，考察戰(zhàn)略防御階段陜甘寧邊區(qū)院校黨的紀(jì)律建設(shè)的基本情況，旨在以歷史經(jīng)驗(yàn)深化對(duì)當(dāng)前高校黨的紀(jì)律建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

一、重啟高校黨的紀(jì)律建設(shè)新的歷史命題

（一）高校黨的紀(jì)律建設(shè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇

高校是馬列主義政黨紀(jì)律觀傳播的源頭。早期馬克思主義者在與各種反馬克思主義思潮的論戰(zhàn)中，接受了俄國(guó)十月革命勝利的基本經(jīng)驗(yàn)，即“集中制，紀(jì)律和空前的自我犧牲精神”[2]。1920 年9 月，蔡和森在和毛澤東的通信中探討建黨組織原則時(shí)指出：“黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律”?；隈R列主義主要是在知識(shí)分子中間傳播的事實(shí)，蔡和森對(duì)在非無(wú)產(chǎn)階級(jí)群體中建黨進(jìn)行了主動(dòng)自覺(jué)的思考，他認(rèn)為惟有鐵的紀(jì)律“才能養(yǎng)成少數(shù)極覺(jué)悟極有組織的分子”[3]，擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)和改造社會(huì)的重任。這是早期馬克思主義者對(duì)在非無(wú)產(chǎn)階級(jí)群體中紀(jì)律建黨的初步思索，遺憾的是這一思索沒(méi)有持續(xù)下去。

雖然從二大開始，黨基于共產(chǎn)國(guó)際的意見將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工人階級(jí)，但是高校還是可以被認(rèn)定是黨的紀(jì)律建設(shè)的濫觴之地，理由是：第一，從黨的一大到五大，中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)里“大多數(shù)是智識(shí)分子”[4]420，他們奠定了黨的紀(jì)律建設(shè)的基本框架；第二，高校培養(yǎng)了無(wú)數(shù)工人運(yùn)動(dòng)的骨干，他們的紀(jì)律觀念直接影響到工人運(yùn)動(dòng)的水平；第三，1925 年春成立的中共廣東區(qū)執(zhí)行委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)，以及1927年中共五大選舉產(chǎn)生的第一屆中央監(jiān)察委員會(huì)委員近半數(shù)是知識(shí)分子②1925 年春成立的中共廣東區(qū)執(zhí)行委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)是中共歷史上第一個(gè)地方紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，書記為林偉民，委員有楊匏安、楊殷、梁桂華，有兩人是知識(shí)分子出身。1927 年中共五大選舉產(chǎn)生的第一屆中央監(jiān)察委員會(huì)委員有王荷波、張佐臣、許白昊、楊匏安、劉竣山、周振聲、蔡以忱，候補(bǔ)委員有楊培森、蕭石月、阮嘯仙，王荷波任主席，楊匏安任副主席，有四人是知識(shí)分子出身。參見中共中央組織部、中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料第1卷：黨的創(chuàng)建和大革命時(shí)期（1921.7-1927.7）》，北京：中共黨史出版社，2000:36、586。，他們對(duì)紀(jì)律的認(rèn)識(shí)直接影響到地方和中央紀(jì)律檢查工作。大革命后期開始，受共產(chǎn)國(guó)際“三階段論”方針的影響，“左”傾關(guān)門主義政策，以及黨的工作重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的實(shí)際，使高校黨的建設(shè)“邊緣化”[5]101。

遵義會(huì)議開啟了黨獨(dú)立自主解決中國(guó)革命問(wèn)題的新階段。1935 年12 月召開的瓦窯堡會(huì)議上，黨制定了適應(yīng)民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)的政治路線，提出“同黨內(nèi)‘左’的關(guān)門主義傾向做堅(jiān)決斗爭(zhēng)”[6]。進(jìn)入戰(zhàn)略防御階段，黨在政治路線成熟后開始著手解決思想路線問(wèn)題，陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)建的新型高等教育事業(yè)，在領(lǐng)導(dǎo)體制和教育理念上都是全新的開始。這些院校承擔(dān)著培養(yǎng)抗戰(zhàn)建國(guó)先鋒的重任，作為知識(shí)精英和人才的匯聚地，是黨構(gòu)筑意識(shí)形態(tài)和進(jìn)行廣泛社會(huì)動(dòng)員的橋梁，高校黨的紀(jì)律建設(shè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

（二）教育為長(zhǎng)期抗戰(zhàn)服務(wù)方針的內(nèi)在要求

戰(zhàn)略防御階段是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中最為慘烈的階段，日本經(jīng)濟(jì)軍事等戰(zhàn)爭(zhēng)要件明顯優(yōu)于中國(guó)，但中國(guó)具有國(guó)土面積和人口優(yōu)勢(shì)，國(guó)共兩黨對(duì)此都有比較清醒的認(rèn)識(shí)。黨在洛川會(huì)議上確立了持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針、全面抗戰(zhàn)路線和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則。由于之前受三次“左”傾錯(cuò)誤的影響，“有經(jīng)驗(yàn)的干部大批犧牲”[7]200，1937 年中組部掌握的全國(guó)黨員人數(shù)只有3 萬(wàn)多，組織力量“還是很微弱的”[8]394。對(duì)此，1937 年5 月召開的黨的全國(guó)代表會(huì)議（蘇區(qū)代表會(huì)議），制定了正確的干部路線。10 月，毛澤東提出黨要“從蘇區(qū)與紅軍的黨走向建立全中國(guó)的黨”[9]的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最好最有效的辦法是辦學(xué)校培養(yǎng)抗日干部。

教育方針隨著政治方針而轉(zhuǎn)變。1937 年7 月，毛澤東明確提出“國(guó)防教育”[8]348的方針，明確了教育在抗戰(zhàn)中的重要地位。周恩來(lái)在《對(duì)日作戰(zhàn)芻議》中，也強(qiáng)調(diào)了國(guó)防教育對(duì)于廣泛、有效地實(shí)施社會(huì)動(dòng)員的重要性，他呼吁要有步驟地實(shí)施國(guó)防教育，這“對(duì)于青年學(xué)子和失業(yè)的知識(shí)分子的救濟(jì)，是異常急迫的任務(wù)”[7]492。8 月召開的洛川會(huì)議通過(guò)的《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》，具體闡述“抗日的教育政策”，必須以抗日救國(guó)為目標(biāo)設(shè)立“新的教育制度和新課程”“實(shí)行全國(guó)學(xué)生的武裝訓(xùn)練”[7]477。由于抗戰(zhàn)干部的培養(yǎng)成為國(guó)防教育的重中之重①“中統(tǒng)局檢送陜甘寧邊區(qū)教育文化設(shè)施狀況的調(diào)查專報(bào)”，也強(qiáng)調(diào)了邊區(qū)教育“適應(yīng)干部需要這一特點(diǎn)”。參見中國(guó)第二歷史檔案館編《中華民國(guó)史檔案資料匯編第5 輯》第2 編教育（2），南京:南京古籍出版社，1997:522。，具備嚴(yán)格的紀(jì)律素養(yǎng)是合格黨員干部的必備條件，作為起源于戰(zhàn)爭(zhēng)的紀(jì)律，自然成為教育為長(zhǎng)期抗戰(zhàn)服務(wù)方針的內(nèi)在要求。

（三）黨的紀(jì)律建設(shè)面臨的困境

戰(zhàn)略防御階段的困苦是多方面的，“戰(zhàn)爭(zhēng)的緊張環(huán)境，敵人與友黨的危害”[10]709，我方多數(shù)民眾無(wú)組織、軍力不強(qiáng)，克服上述困苦的基本條件就是黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。對(duì)這一基本條件的挑戰(zhàn)首先來(lái)自張國(guó)燾的“右傾機(jī)會(huì)主義”。張國(guó)燾在長(zhǎng)征途中另立中央、分裂黨和紅軍，直至在日寇猖狂進(jìn)攻面前“公開背叛抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和共產(chǎn)主義事業(yè)”[10]763。其次來(lái)自王明的“宗派機(jī)會(huì)主義”。王明在長(zhǎng)江局期間擅自以中央名義對(duì)外發(fā)布宣言，完全無(wú)視1937 年《中央政治局工作規(guī)則和紀(jì)律草案》的有關(guān)規(guī)定，拒絕執(zhí)行中央路線、方針、決議，公開否認(rèn)中央權(quán)威。張國(guó)燾、王明嚴(yán)重破壞黨的政治紀(jì)律的行為，給黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一造成了極大危害。

赴延安求學(xué)的知識(shí)青年，抗日熱情高但成分復(fù)雜②以抗大第4 期為例，投考抗大的知識(shí)青年除來(lái)自全國(guó)（除青海和西藏）外，還有來(lái)自南洋、暹羅、越南等地的華僑（64人），以及朝鮮等民族；職業(yè)有科學(xué)家、文學(xué)家、藝術(shù)家、新聞?dòng)浾?、教授、軍人（? 大隊(duì)第10 隊(duì)有1 名國(guó)民黨軍隊(duì)的團(tuán)長(zhǎng)）、學(xué)生、商人、產(chǎn)業(yè)工人、手工業(yè)者、農(nóng)民；家庭成分絕大多數(shù)是小資產(chǎn)階級(jí)，也有其他成分，如國(guó)民黨將領(lǐng)的子弟，如黃興之子黃鼐、馮玉祥之侄馮文華、傅作義之弟傅作良等，有大地主、大資產(chǎn)階級(jí)的兒女；年齡自十三、四歲到四、五十歲；文化程度自文盲到海外留學(xué)生。參見抗大總校政治部編《中國(guó)人民抗日軍事政治大學(xué)簡(jiǎn)史》，載于中共中央宣傳部黨史資料室編《黨史資料》，1955 年第2 期，北京:人民出版社，1955:133。動(dòng)機(jī)不同③據(jù)王仲方回憶，有懷著好奇心來(lái)看看共產(chǎn)黨究竟為何的，有不滿國(guó)民黨統(tǒng)治棄暗投明的，有沒(méi)有出路來(lái)找出路的，有不滿包辦婚姻逃離家庭的。動(dòng)機(jī)和出發(fā)點(diǎn)各異，甚至是奇怪的。但人群中的主流是青年學(xué)生，是懷著熱情真心奔向共產(chǎn)黨抗日的。參見任文《我要去延安》，陜西師范大學(xué)出版社，2014:15。，不少人還帶有舊社會(huì)的陳腐習(xí)氣，“至于共產(chǎn)黨究竟是什么？頭腦里并不十分清楚”[11]。加上國(guó)民黨對(duì)青年的爭(zhēng)奪④1937 年陜西省教育廳為處理陜北公學(xué)在三原招生事致電教育部請(qǐng)示處理意見，教育部回電“應(yīng)由該廳詳密調(diào)查，并商承行營(yíng)及省政府妥為處理”。此外，胡宗南于1938 年7 月在西安組建戰(zhàn)時(shí)工作干部訓(xùn)練團(tuán)，自成立起就在通往延安的三原、洛川等縣建立招待所，截留與招收前往延安的流亡青年，擔(dān)任戰(zhàn)時(shí)限制中共發(fā)展的政治任務(wù)。參見中國(guó)第二歷史檔案館編《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5 輯第2 編教育（2），南京:南京古籍出版社，1997:558；楊者圣《在胡宗南身邊的十二年》，上海：上海人民出版社，2007:81。，甚至有少數(shù)學(xué)生當(dāng)了逃兵。大量快速發(fā)展黨員也帶來(lái)了思想基礎(chǔ)不牢等問(wèn)題，抗大第四期開學(xué)時(shí)，4655 名知識(shí)青年中只有黨員530 人，畢業(yè)時(shí)“已有3304 名共產(chǎn)黨員”[12]59，由占知識(shí)青年總數(shù)的11%上升到70%；1937 至1938年間，陜公培養(yǎng)的6000 多名知識(shí)青年中，“發(fā)展新黨員就有3000 多人”[13]，比例也達(dá)到50%⑤據(jù)李維漢回憶，當(dāng)時(shí)發(fā)展組織的任務(wù)十分迫切，關(guān)于黨員發(fā)展比例，由三分之一到二分之一，最后提出60%到80%。參見李維漢《回憶與研究:上冊(cè)》，中共黨史資料出版社，1986:324-325。。1938 年3 月21 日，劉少奇在《華北戰(zhàn)區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)》中尖銳指出，到地方工作的某些抗大的畢業(yè)生“尚有貪污腐化驕傲的現(xiàn)象發(fā)生”[10]197。

此外，由于剛剛經(jīng)歷土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷斗爭(zhēng)，黨內(nèi)馬列主義修養(yǎng)還不“普遍于深入”，制度不完善，紀(jì)律執(zhí)行中“宗派傾向”、懲辦主義與“思想斗爭(zhēng)中的過(guò)火政策”[10]648現(xiàn)象依然存在。

二、在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程中開展紀(jì)律教育

（一）紀(jì)律教育成為思想建黨原則的實(shí)踐

在與反馬克思主義的論戰(zhàn)中接受馬列主義政黨紀(jì)律觀，是黨的紀(jì)律教育的起點(diǎn)，也是黨從思想上開始自身建設(shè)的起點(diǎn)。在建黨初期和大革命時(shí)期，黨的紀(jì)律教育處于萌芽狀態(tài)，高校黨的紀(jì)律教育有諸多首創(chuàng)。上海大學(xué)作為黨主持的學(xué)校①茅盾稱上海大學(xué)是“黨辦的第二個(gè)學(xué)校”。參見茅盾《文學(xué)與政治的交錯(cuò)——回憶錄(六)》，中新文學(xué)史料，1980(1):165-182。以多種方式開展紀(jì)律教育：一是以上大名義承辦中共上海地委兼區(qū)執(zhí)委②1921 年7 月至1927 年6 月，上海區(qū)中共組織的演變經(jīng)歷了四個(gè)階段：1921 年12 月至1922 年7 月，為中國(guó)上海地委階段；1922 年7 月至1924 年4 月，為中共上海地委兼區(qū)執(zhí)委階段；1924 年4 月至1925 年8 月，為中共上海地執(zhí)委階段；1925 年8 月至1927 年6 月，為中共上海區(qū)執(zhí)委階段。參見中共中央組織部、中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料第1 卷：黨的創(chuàng)建和大革命時(shí)期（1921.7-1927.7）》，北京：中共黨史出版社，2000:263-265。活動(dòng)進(jìn)行馬克思主義宣傳，如十月革命紀(jì)念日③1923 年11 月1 日，中共上海區(qū)委（應(yīng)為中共上海地委兼區(qū)執(zhí)委）召開第二十次會(huì)議，討論十月革命紀(jì)念活動(dòng)：一是在報(bào)刊發(fā)表紀(jì)念文章；二是由上大社會(huì)學(xué)系組織召開紀(jì)念會(huì)議，黨團(tuán)員參加；三是印傳單，到工廠門口散發(fā)。1923 年11月7 日，上?！睹駠?guó)日?qǐng)?bào).覺(jué)悟》紀(jì)念號(hào)?？l(fā)表了陳獨(dú)秀《蘇俄六周》、施陶父《十月革命之歷史的根源》、瞿秋白《十月革命與經(jīng)濟(jì)改造》。參見丁小中、丁言模《瞿秋白年譜》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2008:134。、列寧追悼大會(huì)④《上海民報(bào)》1924 年3 月10 日?qǐng)?bào)道，“上海各公團(tuán)于昨日下午二時(shí)起，假小西門少年宣講團(tuán)舉行列寧追悼大會(huì)，……次由瞿秋白報(bào)告列寧史略，……是日有追悼會(huì)特刊及學(xué)生總會(huì)宣言等印刷品，在會(huì)場(chǎng)散發(fā)……”。和馬克思誕辰紀(jì)念大會(huì)⑤1924 年5 月5 日，在上海大學(xué)舉辦的紀(jì)念馬克思誕辰106 周年紀(jì)念大會(huì)上瞿秋白發(fā)表演說(shuō)，并與任弼時(shí)高唱《國(guó)際歌》。參見丁小中、丁言?！饿那锇啄曜V》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008：153。等活動(dòng)；二以教學(xué)活動(dòng)宣傳馬克思主義，1923 年4 月，鄧中夏主持上海大學(xué)行政工作，他創(chuàng)辦社會(huì)學(xué)系⑥瞿秋白（上海大學(xué)教務(wù)長(zhǎng)）、施存統(tǒng)、彭述之先后擔(dān)任系主任，是共產(chǎn)黨員最多的一個(gè)系。參見王家貴、蔡錫瑤《上海大學(xué)1922-1927》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，1986:3。，邀請(qǐng)李大釗到校演講、聘請(qǐng)瞿秋白⑦1923 年，瞿秋白完成《社會(huì)哲學(xué)概論》。在馬克思主義哲學(xué)傳播史上，瞿秋白的貢獻(xiàn)在于，他在上海大學(xué)所作的系列講稿，從不同角度闡述了馬克思主義哲學(xué)原理。參見丁小中、丁言?！饿那锇啄曜V》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008:140-141。等以及其他進(jìn)步人士開設(shè)馬克思主義課程，培養(yǎng)了大批工人運(yùn)動(dòng)的骨干；三是依托嚴(yán)格的組織⑧1923 年7 月，鄧中夏擔(dān)任中共上海地方委員會(huì)兼區(qū)執(zhí)行委員會(huì)委員長(zhǎng)，著手改組上海的黨小組，第一組是上海大學(xué)組（鄧中夏也在這一組），有11 名黨員，占全市黨員數(shù)的四分之一。1923 年8 月到11 月先后擔(dān)任第一組組長(zhǎng)的有許德良、施存統(tǒng)、王一知和陳比難。1924 年上海大學(xué)組有黨員23 名。1925 年初，上海大學(xué)黨小組改建黨支部，成為按照中共四大精神率先在全市學(xué)校系統(tǒng)中建立黨支部的高校，黨員發(fā)展到25 人。1926 年3 月，成為直屬中共上海區(qū)執(zhí)委的獨(dú)立支部，支部書記先后由高爾柏（1926.3-8）、張曉柳（1926.9-冬）、張?jiān)牛?926 年冬）、黨伯?。?927.2-4）擔(dān)任，由區(qū)執(zhí)委書記羅亦農(nóng)直接領(lǐng)導(dǎo)。1926 年12 月，黨員人數(shù)已有130 人。隨著北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的推進(jìn)，很多黨員因投入武裝斗爭(zhēng)離開學(xué)校，1927 年3 月，上海大學(xué)獨(dú)立支部有黨員34 人。參見中共中央組織部、中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料第1 卷：黨的創(chuàng)建和大革命時(shí)期（1921.7-1927.7）》，北京：中共黨史出版社，2000: 262-284；王家貴、蔡錫瑤《上海大學(xué)1922-1927》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，1986:137-140。生活開展紀(jì)律教育⑨1923 年10 月11 日，中共上海地委兼區(qū)執(zhí)委第十七次會(huì)議，指定黨小組會(huì)議演講員為蔡和森、瞿秋白、施存統(tǒng)、惲代英、向警予和鄧中夏，每人每月演講一次。參見丁小中、丁言模《瞿秋白年譜》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2008:133。。據(jù)楊尚昆回憶，他在上海大學(xué)期間接受了“要保守秘密，要絕對(duì)服從黨組織”“訓(xùn)練”[14]。上海大學(xué)寓黨的紀(jì)律教育于馬克思主義宣傳教育之中，是對(duì)思想建黨原則的初步探索。大革命時(shí)期“文有上大，武有黃埔”的美談，生動(dòng)說(shuō)明了高校黨的紀(jì)律建設(shè)在中國(guó)革命中的地位。然而由于受共產(chǎn)國(guó)際，以及傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力的影響，黨內(nèi)存在“根源于書生主義”的“官僚式紀(jì)律觀”，黨內(nèi)教育“大半是注入的，而不是啟發(fā)的”[4]84，86，這些問(wèn)題推動(dòng)了黨的紀(jì)律教育，以及黨的思想建設(shè)的深入。

1929 年，黨對(duì)思想建黨和紀(jì)律教育問(wèn)題的探索①1929 年8 月24 日，《中共中央關(guān)于鄂西黨目前的政治任務(wù)及其決議案》（以下簡(jiǎn)稱《決議案》）首次在黨的文件中提出“紀(jì)律教育”概念，要求鄂西紅軍“生活有機(jī)化，紀(jì)律教育化”。《決議案》雖然涉及到提高士兵政治認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，但目的還只是“充實(shí)紅軍生活”。《決議案》所強(qiáng)調(diào)的“紀(jì)律教育”，主要通過(guò)紀(jì)律頒布時(shí)向士兵解釋，經(jīng)過(guò)士兵委員會(huì)通過(guò)，“紀(jì)律的執(zhí)行可能時(shí)（戰(zhàn)時(shí)在外）可以經(jīng)過(guò)士兵群眾自己決議”，這一條實(shí)際上帶有隨意性，違背了紀(jì)律適用一致性（平等性）屬性，仍帶有極端民主化的傾向?！皬U除肉刑”，以自我批評(píng)或罰崗等替代，廢除肉刑是正確的，但規(guī)則的制定沒(méi)有跟上。最后，《決議案》原則性地強(qiáng)調(diào)紅軍中紀(jì)律的制裁必須堅(jiān)持，“必須帶有教育性的，嚴(yán)格的執(zhí)行”，但沒(méi)有提供具體的落實(shí)政策。總之，這份文件對(duì)紀(jì)律屬性的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，對(duì)于政治素養(yǎng)與紀(jì)律教育的關(guān)系沒(méi)有闡述清楚，但對(duì)于紀(jì)律教育具有推進(jìn)意義。參見中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(一九二一—一九四九）第6 冊(cè)》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2011:405-415。產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。12 月召開的古田會(huì)議上，毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》中，對(duì)紅四軍黨內(nèi)存在的極端民主化等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想及表現(xiàn)展開批判，深入推進(jìn)了黨對(duì)紀(jì)律教育的認(rèn)識(shí)，確立了思想建黨的原則。毛澤東指出，如若“不提高黨內(nèi)政治水平，不肅清黨內(nèi)各種偏向”，就不能發(fā)展紅軍，不能擔(dān)負(fù)重大的斗爭(zhēng)。毛澤東針對(duì)“廢止肉刑問(wèn)題”[15]741，754-756，緊緊圍繞紀(jì)律教育詳細(xì)闡述了其根源、危害，以及操作的法律程序。毛澤東的論述繼承和發(fā)展了馬恩和列寧關(guān)于黨的理論素養(yǎng)與組織發(fā)展水平密切相關(guān)的思想，深刻闡述了紀(jì)律教育與思想建黨原則的關(guān)系。雖然《決議》中思想建黨的影響在當(dāng)時(shí)僅限于紅四軍，但被瓦窯堡會(huì)議“直接繼承”[5]155并得以在全黨貫徹落實(shí)。

進(jìn)入戰(zhàn)略防御階段，黨對(duì)以往解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)加以提煉和深化②1929 年12 月，毛澤東在《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》中分析了紅四軍黨內(nèi)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想產(chǎn)生的根源，一是由于“黨的組織基礎(chǔ)最大部分由農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)出身的成分構(gòu)成”，二是由于“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)于這些不正確思想缺乏一致的堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，缺乏對(duì)于黨員作正確路線的教育”。進(jìn)入戰(zhàn)略防御階段，黨中央汲取了上述經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一是運(yùn)用馬克思主義理論教育青年學(xué)生，克服資產(chǎn)階級(jí)及小資產(chǎn)階級(jí)思想意識(shí)；二是進(jìn)行軍事化管理加強(qiáng)組織紀(jì)律；院校負(fù)責(zé)人由黨和軍隊(duì)中擔(dān)任重要職務(wù)的同志兼任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。，并在陜甘寧邊區(qū)院校進(jìn)行運(yùn)用。首先，以教育為中心，通過(guò)提高政治理論素養(yǎng)使紀(jì)律成為其內(nèi)在的堅(jiān)定信仰。1938 年6 月1 日，羅瑞卿在總結(jié)抗大辦學(xué)兩年的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出：政治教育在抗大整個(gè)教育內(nèi)容中占據(jù)重要地位，因?yàn)榭勾笠囵B(yǎng)出“經(jīng)過(guò)馬克思列寧主義武裝了頭腦，而又要能夠最好的掌握黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的軍事干部”[16]13。其次，對(duì)紀(jì)律教育內(nèi)容和形式的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理性的提煉。1938 年10 月14 日，毛澤東在六屆六中全會(huì)所作的《論新階段》中，強(qiáng)調(diào)將馬列主義政黨的“民主集中制”原則、“四個(gè)服從”作為“全黨尤其是新黨員”開展紀(jì)律教育的內(nèi)容；在黨的歷史上第一次提出“黨規(guī)”的概念，并且要求以黨規(guī)的形式開展紀(jì)律教育，“制定一種黨規(guī)，把它當(dāng)作黨的法紀(jì)之一部分”[10]645-646。毛澤東的論述表明黨對(duì)紀(jì)律教育認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了由感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)，由理性認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的飛躍，在實(shí)踐中確立起了思想建黨的原則。

（二）黨政軍領(lǐng)導(dǎo)親自授課開展紀(jì)律教育

陜甘寧邊區(qū)各院校按照“理論與實(shí)際并重”“政治與軍事并重”原則③“中統(tǒng)局檢送陜甘寧邊區(qū)教育文化設(shè)施狀況的調(diào)查專報(bào)”評(píng)價(jià)邊區(qū)教育的特點(diǎn)之一是，“注重政治訓(xùn)練與軍事訓(xùn)練，高度發(fā)揚(yáng)教育之戰(zhàn)斗性”，參見中國(guó)第二歷史檔案館編《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5 輯第2 編教育（2），南京:南京古籍出版社，1997:522。，以及“少而精”的方針，開設(shè)“基本政治常識(shí)”“抗戰(zhàn)形勢(shì)與抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題”“抗日軍事問(wèn)題”這三類課程④各院校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)不同課程設(shè)置存在一些差異?？勾笠耘囵B(yǎng)抗戰(zhàn)軍事干部為目標(biāo)，每一期的教學(xué)重點(diǎn)都會(huì)根據(jù)學(xué)員情況有所調(diào)整，從第二期開始，課程基本是“基本政治常識(shí)”“抗戰(zhàn)形勢(shì)與抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題”“抗日軍事問(wèn)題”（續(xù)）這三類，七分軍事三分政治，針對(duì)青年學(xué)生還進(jìn)行艱苦奮斗、不怕犧牲、英勇作戰(zhàn)的傳統(tǒng)教育和革命人生觀教育。陜公的培養(yǎng)目標(biāo)是在三、四個(gè)月內(nèi)，把青年學(xué)生培養(yǎng)成具有一定政治覺(jué)悟和初步軍事知識(shí)，有獨(dú)立進(jìn)行群眾工作、政治工作能力的抗戰(zhàn)建國(guó)干部；根據(jù)這一目標(biāo)開設(shè)“社會(huì)科學(xué)概論”“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”“游擊戰(zhàn)爭(zhēng)”“民眾運(yùn)動(dòng)”，高級(jí)研究班增加“世界革命運(yùn)動(dòng)史”“三民主義研究”“世界政治”“戰(zhàn)區(qū)政治工作”等，三分軍事七分政治。中央黨校以培養(yǎng)黨務(wù)干部為目標(biāo)，開設(shè)“哲學(xué)”“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”“黨的建設(shè)”“中國(guó)革命問(wèn)題”“馬列主義基礎(chǔ)”“游擊戰(zhàn)爭(zhēng)”等課程，建有相應(yīng)的研究室。吳安堡青年訓(xùn)練班職工大隊(duì)以培訓(xùn)工人干部為目標(biāo)，開設(shè)“基本政治常識(shí)”“抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論與實(shí)踐”“抗日軍事問(wèn)題”“職工運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一問(wèn)題”“文化課和輔助課（包括時(shí)事報(bào)告、學(xué)習(xí)方法、工作方法）”等六門課程（后期并入抗大，由抗大安排軍政訓(xùn)練）。魯藝以訓(xùn)練適合抗戰(zhàn)需要的藝術(shù)干部為目標(biāo)，除基本政治常識(shí)課和軍事課外還開設(shè)文藝?yán)碚撜n、專業(yè)知識(shí)課、專業(yè)技巧課。馬列學(xué)院以培養(yǎng)具有馬列主義基礎(chǔ)的理論干部為目標(biāo)，開設(shè)“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”“哲學(xué)”“馬列主義基本問(wèn)題”“黨的建設(shè)”“中國(guó)現(xiàn)代革命運(yùn)動(dòng)史”“西洋革命史”等課程外，還學(xué)習(xí)時(shí)事政治和中央政策。（根據(jù)《抗日軍事政治大學(xué)史》《成仿吾年譜》《張聞天年譜》《回憶與研究》《延安時(shí)期中央黨?！贰ⅰ稄埡苽鳌返荣Y料整理。）。黨中央要求知識(shí)青年首先要學(xué)到堅(jiān)定正確的政治方向①1938 年3 月3 日，毛澤東對(duì)陜公第六、七、八、九、十隊(duì)畢業(yè)學(xué)員作臨別贈(zèng)言，“你們?cè)陉儽惫珜W(xué)學(xué)到了政治方向和工作作風(fēng)”。1938 年3 月5 日，毛澤東為抗大同學(xué)會(huì)題詞“堅(jiān)定不移的政治方向、艱苦奮斗的工作作風(fēng)、機(jī)動(dòng)靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，用以驅(qū)逐日本帝國(guó)主義，建設(shè)新中國(guó)?！眳⒁娭泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室《毛澤東年譜（1883-1949）中》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，1993:53。，為此，除抗大外其他院校政治類課程占七成，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)馬列主義理論，以及與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的方法，很多學(xué)生自此“懂得了一些馬列主義”[17]301，抗戰(zhàn)熱情被引導(dǎo)到驅(qū)逐日本帝國(guó)主義建立自由解放新中國(guó)的高度。

為克服教員稀缺的困難，各院校充分利用延安的政治資源，“約請(qǐng)”在延安的“黨、政、軍領(lǐng)袖與負(fù)責(zé)人兼課”[18]131，六屆六中全會(huì)期間，還有計(jì)劃地邀請(qǐng)了各地赴會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志作報(bào)告?！斑@些更好的教員”[16]14引導(dǎo)學(xué)生按照中國(guó)的特點(diǎn)去應(yīng)用馬克思主義。其中最著名的是1937 年5 月至8 月，毛澤東在抗大講授《辯證唯物論》課程，每周兩次，每次4 小時(shí)，歷時(shí)3 個(gè)月，向?qū)W員系統(tǒng)闡述了辯證唯物主義以及認(rèn)識(shí)論的基本原理，其講稿的主要部分后來(lái)成為《實(shí)踐論》《矛盾論》的主要部分，奠定了中國(guó)化馬克思主義的成果——毛澤東思想的哲學(xué)基礎(chǔ)；根據(jù)這一哲學(xué)基礎(chǔ)，毛澤東要求黨員結(jié)合中國(guó)具體環(huán)境、具體斗爭(zhēng)制定工作方針，同時(shí)對(duì)于黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)論述，標(biāo)志著毛澤東黨建思想的日臻成熟。1938 年4 月和夏天，張聞天分別在陜北公學(xué)和抗大作了題為《論青年的修養(yǎng)》的演講，7月26 日，張聞天又在抗大第三期畢業(yè)典禮上作了題為《論待人接物問(wèn)題》的演講。作為黨的歷史上“干部教育等工作中成績(jī)卓著”[19]的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，張聞天將儒家等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義相結(jié)合，從提高黨性修養(yǎng)入手，將無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的紀(jì)律意識(shí)植入青年心中，使之成為一種內(nèi)在的要求和自覺(jué)的意識(shí)。以提高道德水平增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，也是黨在紀(jì)律教育中的創(chuàng)新②國(guó)防部史政局戰(zhàn)史編撰委員會(huì)檔案記錄：在抗大“紀(jì)律重在自覺(jué)的遵守，由教育與說(shuō)服的方法，使大家了解紀(jì)律的重要，八路軍對(duì)士兵早就廢止了打罵，養(yǎng)成士兵的自尊心，提高了士兵的人格，而他們才把紀(jì)律看得如同自己的命脈，異常的尊重。”參見中國(guó)第二歷史檔案館編《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5 輯第2 編教育（2），南京:南京古籍出版社，1997:577。。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的授課和講話③根據(jù)《毛澤東年譜（中）》《中國(guó)人民抗日軍事政治大學(xué)史（簡(jiǎn)史）》《張聞天年譜》等資料統(tǒng)計(jì)，1938 年7 月到1938 年11月初，毛澤東在抗大授課、演講、講話、談話共計(jì)約27 次，在陜公授課、演講、講話共計(jì)7 次。除文中已述外，1938 年其他中央領(lǐng)導(dǎo)在抗大的講話還有：3 月21 日，劉少奇作《華北戰(zhàn)區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)》講演；4 月，陳云演講“怎樣做一個(gè)革命者”；5 月2 日，林彪作題為“抗大教育方針”的演講；8 月29 日，朱德作題為“一年余以來(lái)的華北抗戰(zhàn)”的報(bào)告；9 月，周恩來(lái)演講“第三期抗戰(zhàn)的形勢(shì)與前途”、陳云演講“論干部政策”、劉少奇作題為“共產(chǎn)主義事業(yè)是人類歷史上空前偉大而艱難的事業(yè)”（后經(jīng)過(guò)整理成為《論共產(chǎn)黨員修養(yǎng)》的一部分）演講。1938 年2 月20 日，中央政治局常委會(huì)決定，張聞天、毛澤東、康生、凱豐等中央負(fù)責(zé)同志每人每月到陜公作一次報(bào)告。1938 年的4 月、8 月和9 月，張聞天、（續(xù)）毛澤東和周恩來(lái)在中央黨校分別作了“傳達(dá)三月中央政治局會(huì)議”“當(dāng)學(xué)生，當(dāng)先生，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)者”“第三期抗戰(zhàn)的形勢(shì)與前途”的報(bào)告。1938 年4 月，毛澤東在魯藝作題為“怎樣做藝術(shù)家”的講演。同年5 月，毛澤東在馬列學(xué)院作題為“論持久戰(zhàn)”的演講，等等。1938 年9 月至11 月，六屆六中全會(huì)召開期間，周恩來(lái)、劉少奇、彭德懷、賀龍、羅榮桓、彭真、秦邦憲、肖克、程子華、潘漢年等外地赴會(huì)同志分別到各院校作了根據(jù)地建設(shè)、部隊(duì)建設(shè)以及革命斗爭(zhēng)的報(bào)告。，引導(dǎo)學(xué)生掌握馬列主義理論聯(lián)系中國(guó)實(shí)際的理念和工作方法，既推動(dòng)了中國(guó)化的馬克思主義理論成果形成，也用中國(guó)化的馬克思主義理論成果武裝了高校，推動(dòng)這些院校迅速發(fā)展并做出重大貢獻(xiàn)①在黨關(guān)于國(guó)防教育方針的推動(dòng)下，陜甘寧邊區(qū)教育有了飛速發(fā)展，這一點(diǎn)連國(guó)民黨也不得不承認(rèn)?！爸薪y(tǒng)局檢送陜甘寧邊區(qū)教育文化設(shè)施狀況的調(diào)查專報(bào)”對(duì)陜甘寧邊區(qū)國(guó)防教育方針評(píng)價(jià)為“收效頗有可觀”，“值得仿效”。參見中國(guó)第二歷史檔案館編《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5 輯第2 編教育（2），南京:南京古籍出版社，1997:522-523。。經(jīng)過(guò)數(shù)月的學(xué)習(xí)和艱苦斗爭(zhēng)的鍛煉，把“大批小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子培養(yǎng)成為有組織性、紀(jì)律性、團(tuán)結(jié)性，堅(jiān)強(qiáng)的抗戰(zhàn)干部”[18]134，是在黨的紀(jì)律教育史上創(chuàng)造的一大奇跡。

為進(jìn)一步推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，六屆六中全會(huì)對(duì)部分院校的學(xué)制和課程設(shè)置做了調(diào)整②規(guī)定中央黨校開設(shè)“列寧主義、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)史與中國(guó)問(wèn)題、中共黨史與黨的建設(shè)”等課程，學(xué)制3-6 個(gè)月；馬列研究院，學(xué)制無(wú)定期，主要培養(yǎng)理論干部與教員；抗日軍政大學(xué)分政治工作系、軍事系和較高干部培養(yǎng)，學(xué)制3-6 個(gè)月。參見中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編.建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(一九二一—一九四九）第15 冊(cè)[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2011:665-712.，要求知識(shí)青年在斗爭(zhēng)中學(xué)習(xí)馬列主義理論，“認(rèn)真地使馬列主義中國(guó)化，使它為中國(guó)最廣大人民所接受”[10]701。

（三）以思想斗爭(zhēng)方式進(jìn)行紀(jì)律教育

毛澤東繼承了馬恩和列寧以批評(píng)和自我批評(píng)的思想斗爭(zhēng)達(dá)到黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的建黨思想，他在1929 年提出要針對(duì)各種錯(cuò)誤思想開展“一致的堅(jiān)決的斗爭(zhēng)”[15]726。進(jìn)入戰(zhàn)略防御階段，毛澤東對(duì)于思想斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)升華到哲學(xué)高度，提出“改造客觀世界，也改造自己的主觀世界”[20]。1937 年，毛澤東針對(duì)抗大第二期部分教職學(xué)員的自由主義傾向作了一次講話，后來(lái)以《反對(duì)自由主義》為題發(fā)表在抗大內(nèi)部校刊《思想戰(zhàn)線》（1937 年9 月7 日）上。文中毛澤東有針對(duì)性地列舉了自由主義的十一種表現(xiàn)，指出其思想根源、社會(huì)根源及其危害，懇切地指出要開展積極的思想斗爭(zhēng)，“無(wú)論何時(shí)何地，堅(jiān)持正確的原則，同一切不正確的思想和行為作不疲倦的斗爭(zhēng)”[8]361。

以批評(píng)和自我批評(píng)為武器進(jìn)行思想斗爭(zhēng)，改造人的思想，是陜甘寧邊區(qū)院校紀(jì)律教育的又一特色③國(guó)防部史政局戰(zhàn)史編纂委員會(huì)檔案存有“延安抗日軍政大學(xué)訓(xùn)練方式與生活意識(shí)鍛煉情況簡(jiǎn)介（1938 年7 月22日）”，將“生活檢討與自我批判”作為生活意識(shí)鍛煉部分，有如下記錄：方式是每一周一次到兩次，檢討或批判；內(nèi)容是工作做到與否，缺點(diǎn)克服與否；評(píng)價(jià)“這種優(yōu)良的制度”“可以教育同志，推動(dòng)工作?！眳⒁娭袊?guó)第二歷史檔案館編《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5 輯第2 編教育2，南京:南京古籍出版社，1997:578。。在全黨開展的清算張國(guó)燾右傾分裂主義的斗爭(zhēng)中，抗大于1937 年10 月召開首次黨代表大會(huì)，進(jìn)一步批判張國(guó)燾右傾分裂主義的消極影響，在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央政治局《關(guān)于張國(guó)燾同志錯(cuò)誤的決定》基礎(chǔ)上，“以大量鐵的事實(shí)揭露張國(guó)燾分裂黨、分裂紅軍的罪行”[12]36，與到會(huì)的張國(guó)燾展開面對(duì)面的斗爭(zhēng)，自覺(jué)肅清了其錯(cuò)誤影響，在清算張國(guó)燾錯(cuò)誤的同時(shí)也團(tuán)結(jié)了同志?？勾蟮拿裰魃顣?huì)十分有特色，田嘉谷在他的《抗戰(zhàn)教育在陜北》一書中，詳細(xì)記錄了圍繞“王克事件”開展的“思想斗爭(zhēng)”全過(guò)程[21]79。王克同學(xué)經(jīng)常在一些思想比較落后的同學(xué)面前發(fā)表自由主義傾向的言論，經(jīng)過(guò)反復(fù)多次的批評(píng)、辯論，幫助王克糾正了錯(cuò)誤思想。馬列學(xué)院某班曾有一位“支部書記，在學(xué)習(xí)六屆六中全會(huì)精神期間，以個(gè)人名義發(fā)表了‘告黨員書’”，支部經(jīng)過(guò)“針鋒相對(duì)的思想斗爭(zhēng)”[22]44，批評(píng)了其宗派情緒和違反黨的原則的錯(cuò)誤，教育了支部全體黨員，也促進(jìn)了支部思想進(jìn)步和政治上的團(tuán)結(jié)。

三、以政治紀(jì)律制度化建設(shè)為核心完善紀(jì)律規(guī)范

（一）政治紀(jì)律制度化的探索與逐步完善

1927 年2 月，瞿秋白在《中國(guó)革命之爭(zhēng)論問(wèn)題》中首次使用“政治紀(jì)律”概念，主張對(duì)黨內(nèi)右傾機(jī)會(huì)主義“應(yīng)嚴(yán)格的執(zhí)行政治紀(jì)律”[4]89。同年4、5 月間，中共五大制定的《組織問(wèn)題議決案》也主張“宜重視政治紀(jì)律”[4]208?！罢渭o(jì)律”的提出是針對(duì)大革命失敗原因及責(zé)任的追究，從1920 年開始到1932 年，以派駐代表的方式對(duì)中國(guó)革命進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的共產(chǎn)國(guó)際批評(píng)中共，在革命發(fā)生嚴(yán)重危機(jī)時(shí)刻，“居然堅(jiān)決拒絕共產(chǎn)國(guó)際最高指導(dǎo)機(jī)關(guān)的命令和決議”[4]438，中共則完全接受國(guó)際的批評(píng)。1927 年11 月，中央政治局臨時(shí)擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)《政治紀(jì)律決議案》，對(duì)八一事變前委等起義失敗的組織及個(gè)人給予了政治紀(jì)律“處罰”，這種以政治紀(jì)律為手段推行錯(cuò)誤路線的做法，顯然是“不完全妥當(dāng)?shù)摹盵23]。

進(jìn)入戰(zhàn)略防御階段，黨開始了政治紀(jì)律制度化建設(shè)的探索。1937 年①原件無(wú)年代，《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編第14 冊(cè)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料（1921.7-1949.9 第8 卷 文獻(xiàn)選編 上）》中均標(biāo)注為1937 年。，依據(jù)黨章制定了《中共中央政治局工作規(guī)則和紀(jì)律草案》，《草案》共十條內(nèi)容，詳細(xì)規(guī)定了政治局的產(chǎn)生、主要職責(zé)、工作制度、職權(quán)等，根據(jù)實(shí)踐中逐一顯露的問(wèn)題，規(guī)定了政治局委員應(yīng)遵守的五條紀(jì)律。對(duì)于破壞紀(jì)律的政治局委員，政治局依情節(jié)“給予適當(dāng)?shù)奶幏郑蛱峤恢醒胛瘑T會(huì)解決”[7]769。12 月25 日，《中共中央書記處工作規(guī)則和紀(jì)律草案》出臺(tái)，《草案》詳細(xì)規(guī)定了中央書記處職責(zé)、工作內(nèi)容、程序、要求，與地方黨部的工作關(guān)系，以及各項(xiàng)工作紀(jì)律；《草案》對(duì)陜甘寧邊區(qū)中央直屬院校的招生也提出明確規(guī)定：“中央直屬各校招生，亦必須得到書記處之同意?！盵7]771這一規(guī)定將中央直屬各校招生工作納入政治紀(jì)律規(guī)范建設(shè)中。兩份草案為維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一搭建了基本制度架構(gòu)。

在1938 年9 月至11 月召開的六屆六中全會(huì)上，毛澤東完整地提出了“四個(gè)服從”，其核心是全黨服從中央，黨中央對(duì)“四個(gè)服從”這一政治紀(jì)律原則形成了高度一致的認(rèn)識(shí)。按照毛澤東提出的制定黨內(nèi)法規(guī)思想，劉少奇主持起草了《中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨委暫時(shí)組織機(jī)構(gòu)的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，并作了《黨規(guī)黨法的報(bào)告》。三個(gè)《決定》對(duì)黨的政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律作了較為詳細(xì)的規(guī)定，作為對(duì)六大黨章的補(bǔ)充，為全黨尤其是黨的高級(jí)干部提供了行為規(guī)范。三個(gè)《決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“四個(gè)服從”，強(qiáng)調(diào)“黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導(dǎo)，是黨在組織上民主集中制的基本原則”[10]773。民主集中制與黨的制度和紀(jì)律“交叉互現(xiàn)、同體并用”[24]，成為各級(jí)黨組織和全體黨員必須無(wú)條件執(zhí)行的紀(jì)律，為“保證按民主集中制來(lái)建設(shè)我們的黨”[10]750提供了有力武器，六屆六中全會(huì)以政治紀(jì)律制度化建設(shè)為切入點(diǎn)開啟了依規(guī)治黨新局面。

（二）出臺(tái)擴(kuò)大黨員隊(duì)伍的規(guī)范化文件

明確恢復(fù)黨籍和重新入黨的要件及組織程序。1937 年7 月7 日，《中共中央組織部關(guān)于所謂自首分子的決定》頒布?！稕Q定》對(duì)“非自首分子”的四種客觀“自首”情形②一是國(guó)民黨清剿區(qū)內(nèi)，整個(gè)鄉(xiāng)村的群眾均須填寫自首書或類似文件，黨員也同群眾一樣，填寫這類文件，以保存黨在群眾中秘密組織的行為，不是自首；二是在獄中表示堅(jiān)定坐滿刑期，送到反省院的同志，照例要辦自首手續(xù)，或填一般反共志愿書，才能出獄，無(wú)論是否經(jīng)過(guò)組織允許，經(jīng)過(guò)組織考察后，可以恢復(fù)組織關(guān)系。三是凡支部同志，被過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人叛變后供出他的姓名和住址，因而被捕被強(qiáng)迫照例填寫自首書，但并未供出組織內(nèi)部秘密，又未進(jìn)行任何反共工作破壞黨的組織，經(jīng)過(guò)工作中考察之后可以恢復(fù)其組織關(guān)系。四是凡在群眾斗爭(zhēng)中被捕或因黨的嫌疑人被捕未供出他自己與組織的關(guān)系（即未承認(rèn)自己是黨員），因有人擔(dān)保，而法庭一定要照例填寫自首書或一般反共志愿書，才能出獄者，也可不作自首論，經(jīng)過(guò)考察后，可以恢復(fù)其組織關(guān)系。以上四種情形均屬非自首。參見中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(一九二一—一九四九）第14 冊(cè)》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，2011:354-355。進(jìn)行了界定，規(guī)定符合這四種情形的人員，經(jīng)過(guò)工作考察后可以恢復(fù)其組織?！稕Q定》對(duì)于主觀上“自首”的兩種處分情形，增加了相應(yīng)的限制性規(guī)定③一是“沒(méi)有破壞或損害黨的組織者”處以“開除黨籍”的處分，這類人員經(jīng)過(guò)一定的組織程序可以重新介紹入黨。二是對(duì)于破壞黨的組織者，處以“永遠(yuǎn)開除黨籍”的處分，這類人員僅“可以左傾群眾看待”。參見：同上。?！稕Q定》提醒各級(jí)黨組織在處理“所謂自首分子”問(wèn)題上要注意防止“左的關(guān)門主義”，以及“腐化黨破壞黨的紀(jì)律的右傾機(jī)會(huì)主義”[7]355兩種錯(cuò)誤傾向。針對(duì)在恢復(fù)黨籍和重新入黨過(guò)程中出現(xiàn)的右傾傾向，中央政治局會(huì)議決定嚴(yán)格恢復(fù)黨籍和重新入黨的審批。同年12 月25 日發(fā)布的《中央書記處關(guān)于恢復(fù)黨籍及重新入黨問(wèn)題的第一次通知》規(guī)定：已經(jīng)恢復(fù)黨籍和重新入黨黨員的黨籍，或正在辦理恢復(fù)黨籍者，“均需經(jīng)中央黨務(wù)委員會(huì)依據(jù)黨的原則、黨的章程重新審查和決定”[25]500。將原來(lái)的特委省委以上黨部審批，調(diào)整為中央黨務(wù)委員會(huì)。但是由于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境的復(fù)雜變化，地方黨部不便或不易將此類材料送交中央，1938 年5 月23 日，《中央關(guān)于恢復(fù)黨籍及重新入黨問(wèn)題的第二次通知》將審批部門調(diào)整為“各省委”“各師黨務(wù)委員會(huì)”，要求審批部門將審批結(jié)果“設(shè)法報(bào)告中央組織部和黨務(wù)委員會(huì)”，“中央所在地仍照原來(lái)通知辦理”[25]507。上述切合實(shí)際又操作性極強(qiáng)的規(guī)范性文件，極大地規(guī)范了黨組織的發(fā)展。

明確黨員發(fā)展的紀(jì)律要求、增加對(duì)新黨員的教育內(nèi)容。1938 年3 月，《中共中央關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》頒布，將黨的組織大發(fā)展提上議事日程。為防止黨員大發(fā)展帶來(lái)忽視黨員質(zhì)量的問(wèn)題，《決議》規(guī)定新黨員的發(fā)展必須經(jīng)過(guò)“支部一定黨員的介紹與一定黨部的審查”，并且重新規(guī)定了新黨員的候補(bǔ)期：“工人雇農(nóng)不要候補(bǔ)期，貧農(nóng)、小手工工人一個(gè)月，革命學(xué)生、革命知識(shí)分子、小職員、中農(nóng)、下級(jí)軍官三個(gè)月，但在特殊情形之下得伸縮之?！贝送猓稕Q議》在對(duì)新黨員進(jìn)行馬列主義教育的內(nèi)容上增加了黨的建設(shè)，以幫助新黨員了解馬列主義政黨“與其他黨派理論思想的基本區(qū)別”[10]187。1938 年5 月，延安馬列學(xué)院開學(xué)，作為中組部部長(zhǎng)的陳云親自擔(dān)任該校黨的建設(shè)課程的一部分教學(xué)工作，10 月，陳云在抗大和陜公赴新疆工作的二十三名選調(diào)干部培訓(xùn)班上，專門開設(shè)“黨的支部”問(wèn)題講座?！稕Q議》關(guān)于新黨員候補(bǔ)期的規(guī)定和學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的增加，是對(duì)六大黨章十分必要和充分的補(bǔ)充①黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》規(guī)定，候補(bǔ)黨員的考察期限至少為兩個(gè)月。黨的二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》沒(méi)有規(guī)定新黨員的候補(bǔ)期。黨的三大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》規(guī)定：“候補(bǔ)期勞動(dòng)者三個(gè)月。非勞動(dòng)者六個(gè)月，但地方委員會(huì)得酌量情形伸縮之?！秉h的四大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》延續(xù)了這一表述。1927 年6 月1 日，中央政治局會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程》在第一章專列第三條說(shuō)明后增補(bǔ)了黨員的候補(bǔ)期：“勞動(dòng)者（工人，農(nóng)民，手工工人，店員，士兵等）無(wú)候補(bǔ)期；非勞動(dòng)者（知識(shí)分子；自由職業(yè)者等）之候補(bǔ)期三個(gè)月；但市委員會(huì)或縣委員會(huì)得酌量情形伸縮之?！弊兓谟诿鞔_了勞動(dòng)者和非勞動(dòng)者，以及地方委員會(huì)的具體類型，取消了勞動(dòng)者的候補(bǔ)期。黨的六大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》黨章修正案再次取消了關(guān)于候補(bǔ)期的規(guī)定。，對(duì)于擴(kuò)大黨員隊(duì)伍起到了有力的規(guī)范和指導(dǎo)作用。

1938 年3 月15 日，中共中央下發(fā)《關(guān)于征收黨費(fèi)的通知》，針對(duì)個(gè)別組織和黨員“不注意征收黨費(fèi)或不交黨費(fèi)”的問(wèn)題，規(guī)定了黨員應(yīng)繳黨費(fèi)的比例，學(xué)生黨員以及其他社會(huì)成分黨員應(yīng)繳黨費(fèi)數(shù)額，規(guī)定連續(xù)至三次以上不繳黨費(fèi)者，“應(yīng)負(fù)組織處分，直至開除黨籍”[10]189。

（三）細(xì)化貪污罪的處罰規(guī)定

“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”[7]476，是中國(guó)共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)進(jìn)入防御階段提出的政治主張。陜甘寧邊區(qū)政府成立以來(lái)，政府機(jī)關(guān)及群眾團(tuán)體“均以‘廉潔’、‘盡職’的原則為選任和鑒別干部的標(biāo)準(zhǔn)”，“營(yíng)私舞弊的現(xiàn)象是很少發(fā)生的”[10]499。

為進(jìn)一步加強(qiáng)抗日模范區(qū)建設(shè)。1938 年8 月，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例》?！稐l例》一共九條，詳細(xì)列舉了構(gòu)成貪污罪的十種情形，較為完善地規(guī)定了對(duì)第二條“買賣公用物品從中舞弊者”懲處標(biāo)準(zhǔn)：貪污500 元以上者，“處死刑或五年以上之有期徒刑”；貪污300 元以上500 元以下者，“處三年以上五年以下有期徒刑”；貪污100 元以上300 元以下者，“處一年以上至三年以下有期徒刑”；貪污100 元以下者，“處一年之有期徒刑或苦役”。除按照第三條之規(guī)定處罰外，并追繳貪污所得財(cái)物，無(wú)法追繳時(shí)沒(méi)收犯罪人財(cái)產(chǎn)抵繳?！扒暗? 條之未遂罪罰之?！盵10]538-539《條例》彰顯出黨懲治貪污腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，嚴(yán)格的律法使黨員干部漸知敬畏，經(jīng)過(guò)兩年的努力“建立了廉潔的抗日的全民的政府”[26]。

四、在克服懲罰主義與極端民主化傾向中加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行和管理

（一）在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)中提升對(duì)紀(jì)律屬性的認(rèn)識(shí)

《第三國(guó)際的加入條件》之第十三條，對(duì)“鐵的紀(jì)律”的界定是“近似軍事紀(jì)律”[27]。受共產(chǎn)國(guó)際的影響，以及在經(jīng)過(guò)幾千年封建社會(huì)“缺乏政治上的感覺(jué)力與組織力”[28]的文化環(huán)境下，很多人對(duì)“近似軍事紀(jì)律”的理解偏重于“懲罰”，導(dǎo)致紀(jì)律執(zhí)行中命令主義、懲辦主義、極端民主化傾向并存。1931 年8 月27 日，《中共中央關(guān)于干部問(wèn)題的決議》指出了黨內(nèi)紀(jì)律執(zhí)行中存在的兩個(gè)極端：一端是“家長(zhǎng)式的濫用紀(jì)律”，另一端是“廢弛和輕視紀(jì)律”[29]。進(jìn)入戰(zhàn)略防御階段，隨著中國(guó)革命任務(wù)的歷史性改變，黨對(duì)紀(jì)律屬性形成了新的認(rèn)識(shí)，除前述的制度嚴(yán)格性規(guī)范性建設(shè)外，在權(quán)威性、一致性（平等性）和自覺(jué)性方面都有新的實(shí)踐，最典型的就是對(duì)張國(guó)燾問(wèn)題的處理。對(duì)于張國(guó)燾長(zhǎng)征期間的嚴(yán)重錯(cuò)誤，黨中央“曾一貫地采取了教育和說(shuō)服的方針”[10]261，盡了最大的努力挽救，但面對(duì)他堅(jiān)持不改直至選擇叛黨的行為，中央為維護(hù)黨的紀(jì)律的權(quán)威性，于1938 年4 月18 日“特決定開除其黨籍”[10]282，并在全黨開展了肅清其影響的教育①毛澤東于1938 年5 月4 日，在抗大第四期第一大隊(duì)成立大會(huì)上作《關(guān)于國(guó)共合作問(wèn)題和開除張國(guó)燾黨籍問(wèn)題》的講話；5 月7 日在陜公對(duì)第二期即將畢業(yè)的學(xué)員講“張國(guó)燾叛黨及開除黨籍的問(wèn)題”，對(duì)廣大師生進(jìn)行路線教育。參見中共中央文獻(xiàn)研究室《毛澤東年譜（1883-1949）中》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，1993:66-67。運(yùn)動(dòng)。

國(guó)防部史政局戰(zhàn)史編撰委員會(huì)檔案中有這樣的記載，抗大和八路軍一樣實(shí)行“官兵一致”，“是上下一致的精神在鞏固團(tuán)結(jié)”[30]577?！肮俦恢隆钡木裢瑯芋w現(xiàn)在紀(jì)律的執(zhí)行中。1937 年10 月5 日晚，抗大第六隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃克功在延河岸邊逼婚未遂，槍殺了陜北公學(xué)女生劉茜。黨中央對(duì)此十分重視，邊區(qū)保安司令部會(huì)同陜北公學(xué)、抗大調(diào)查此案，案情很快水落石出。黃克功雖然戰(zhàn)功累累，但他的行為嚴(yán)重破壞了“紅軍鐵的紀(jì)律”，“違犯革命政府的法令”[31]。10 月11 日，在陜北公學(xué)對(duì)黃克功進(jìn)行了公審，邊區(qū)最高法院宣布判處黃克功死刑并立即執(zhí)行。毛澤東要求在公審大會(huì)上宣讀他給雷經(jīng)天的信件，要求全黨全軍要以黃克功案為鑒。在這起案件的調(diào)查審理中，黨中央充分發(fā)揮了它的教育意義，一是同意各院校圍繞這一案件組織討論，二是陜公師生參加公審大會(huì)，三是公審大會(huì)結(jié)束后，張聞天和毛澤東先后作了關(guān)于革命戀愛問(wèn)題的演講。案件處理后，抗大以案促改，取消了學(xué)習(xí)期間不準(zhǔn)談戀愛、不準(zhǔn)結(jié)婚的規(guī)定，提升了學(xué)校的管理能力。

（二）軍事化管理中發(fā)揮民主②關(guān)于軍隊(duì)民主的問(wèn)題，毛澤東在1938 年5 月21 日出席抗大對(duì)第三期總結(jié)的干部會(huì)上指出，軍隊(duì)在軍事指揮上應(yīng)強(qiáng)調(diào)單一的指揮，強(qiáng)調(diào)服從，而官兵政治上平等，生活上同艱苦，這就是民主。參見中共中央文獻(xiàn)研究室《毛澤東年譜（1883-1949）中》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，1993:71。自治能力

為培養(yǎng)文武兼?zhèn)涞目箲?zhàn)骨干，陜甘寧邊區(qū)各院校實(shí)行軍事化管理。即使像陜公這樣統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的學(xué)校也采用軍事編制，按照隊(duì)、分隊(duì)、班設(shè)置層級(jí)，隊(duì)相當(dāng)于連，既是教育單位又是自治單位，每隊(duì)約有120 人，隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)、副隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)生活和軍事，“隊(duì)指導(dǎo)員是隊(duì)支部書記，負(fù)責(zé)黨的支部和思想政治工作”[17]310。抗大作為軍事性質(zhì)的學(xué)校，在第三期提出了“強(qiáng)化軍事訓(xùn)練和軍事生活”的口號(hào)，成立了特別注重軍事訓(xùn)練的“軍事隊(duì)”[18]131。1938 年1 月28 日，抗大舉辦了“一二八”運(yùn)動(dòng)大會(huì)，進(jìn)行政治、軍事、文化學(xué)習(xí)競(jìng)賽，極大地推動(dòng)了各項(xiàng)學(xué)習(xí)的進(jìn)步。除抗大將軍事課程作為主要課程外，其他院校也都開設(shè)軍事課，對(duì)學(xué)生進(jìn)行“制式教練和作戰(zhàn)訓(xùn)練”[17]300，按照軍事化標(biāo)準(zhǔn)每天出操，輪流站崗，野營(yíng)拉練，要求做到令行禁止、秩序規(guī)范。

知識(shí)青年的增加，推動(dòng)各院校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)發(fā)生了改變。陜甘寧邊區(qū)各院校負(fù)責(zé)人由黨和軍隊(duì)中擔(dān)任重要職務(wù)的同志兼任③抗大隸屬于中央軍委，1937 年7 月至1938 年10 月間，林彪兼任校長(zhǎng)，羅瑞卿任第二、三期教育長(zhǎng)。中央黨校隸屬于中央組織部，李維漢（1937.5-1938.4）和康生（1938.4-1938.11）先后任校長(zhǎng)。陜北公學(xué)直屬中宣部和中組部，成仿吾任黨組書記兼校長(zhǎng)，李維漢在1938 年3 月任副校長(zhǎng)、黨組書記；1938 年4 月底任分校黨組書記兼校長(zhǎng)。馬克思列寧學(xué)院院長(zhǎng)由張聞天兼任。張浩兼任吳安堡青年訓(xùn)練班職工大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。魯迅藝術(shù)學(xué)院直屬中宣部，沙可夫任副院長(zhǎng)（院長(zhǎng)是毛澤東兼）。，組織機(jī)構(gòu)很精簡(jiǎn)，軍事化管理非常嚴(yán)格。1938 年7 月，毛澤東得知抗大第四期學(xué)生有自由主義和極端民主化傾向，而個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的處理方式過(guò)于簡(jiǎn)單時(shí)，他專程來(lái)抗大作了“抗大民主問(wèn)題”的報(bào)告，向知識(shí)青年闡述了民主和集中、自由和紀(jì)律的關(guān)系，要求抗大“取消斗爭(zhēng)會(huì)”代之以意見箱等方式?？勾髱熒ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)討論毛澤東的報(bào)告，辨明了發(fā)揚(yáng)民主與極端民主化的區(qū)別，不負(fù)責(zé)任的評(píng)頭品足消失了，代之以討論時(shí)的暢所欲言，政治空氣異?；钴S，組織紀(jì)律性得到了加強(qiáng)，更推動(dòng)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)“有較前更大的進(jìn)步”[18]135。

“救亡室”和學(xué)生會(huì)發(fā)揮了民主自治的作用。1937 年12 月11 日，抗大第三期第九隊(duì)率先成立“救亡室”①1937 年12 月26 日，抗大頒布的《政治工作暫行條例》對(duì)“救亡室”的性質(zhì)、任務(wù)、原則、組織、工作內(nèi)容、工作人員的工作及領(lǐng)導(dǎo)方式作出明確規(guī)定。參見中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)《中國(guó)人民抗日軍事政治大學(xué)史》，北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2000:71。，得到了毛澤東的贊揚(yáng)和親筆題詞，隨后各院校也紛紛建立?！熬韧鍪摇笔窃谛Ｕ螜C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下吸收全體學(xué)員進(jìn)行抗日救亡和補(bǔ)助教育的“群眾性團(tuán)體”[12]71，日本關(guān)西大學(xué)東西學(xué)術(shù)研究所《抗日軍政大學(xué)動(dòng)態(tài)》對(duì)救亡室的作用②中統(tǒng)局檢送陜甘寧邊區(qū)教育文化設(shè)施狀況的調(diào)查專報(bào)稱，救亡室的作用在于以“文化娛樂(lè)方式，調(diào)劑學(xué)生學(xué)習(xí)生活，團(tuán)結(jié)學(xué)生意志、感情，發(fā)揚(yáng)學(xué)生自治能力，補(bǔ)助學(xué)校管理之不足”。參見中國(guó)第二歷史檔案館編《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5 輯第2 編教育（2），南京:南京古籍出版社，1997:526。大加贊賞，認(rèn)為經(jīng)過(guò)“救亡室”活動(dòng)的陶冶，大多數(shù)學(xué)員都改變了初進(jìn)學(xué)校時(shí)的自由散漫等不良習(xí)慣，積極性和創(chuàng)造性都得到了極大的提高，同學(xué)之間的團(tuán)結(jié)友愛加強(qiáng)，克服困難的勇氣增強(qiáng)，展現(xiàn)出了“團(tuán)結(jié)、緊張、活潑、嚴(yán)肅”的校風(fēng)③參見（日本）Taicho Mikami，《抗日軍政大學(xué)の動(dòng)態(tài)》，1965:108-112，發(fā)布于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與近代中日關(guān)系文獻(xiàn)數(shù)據(jù)平臺(tái)，2022-08-26，http://www.modernhistory.org.cn.。“救亡室”的組織形式是“民主選舉”產(chǎn)生委員（報(bào)政治部審批），各隊(duì)“救亡室”設(shè)有經(jīng)濟(jì)節(jié)省委員，負(fù)責(zé)監(jiān)督全隊(duì)伙食給養(yǎng)。

對(duì)于陜公，中央強(qiáng)調(diào)要按照其統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)“要更多的用民主的群眾的工作方法”。陜公的學(xué)生會(huì)是學(xué)生的自治組織，據(jù)李維漢回憶錄記載，陜公全校有總會(huì)，各隊(duì)有分會(huì)，它的職責(zé)是“領(lǐng)導(dǎo)全體同學(xué)恪守學(xué)校的制度、規(guī)則和紀(jì)律”[17]315，組織各種課外活動(dòng)，組織開展各種互助活動(dòng)，動(dòng)員和帶領(lǐng)學(xué)生參加各種改善學(xué)校辦學(xué)環(huán)境的活動(dòng)。學(xué)生會(huì)干部有機(jī)會(huì)參加學(xué)校的會(huì)議，促進(jìn)學(xué)生和行政部門之間的信息溝通，是學(xué)校管理的有益補(bǔ)充。

（三）制度治校作風(fēng)嚴(yán)肅活潑

中共中央在創(chuàng)辦院校之始就明確規(guī)定，學(xué)員入校需經(jīng)人或機(jī)關(guān)介紹，還需填寫很詳細(xì)的調(diào)查表，不僅有政治文化考試④這一政策也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，1937 年12 月，張聞天、毛澤東、康生、陳云就招收南方學(xué)生來(lái)陜北學(xué)習(xí)問(wèn)題致電羅炳輝、董必武、陳紹禹、周恩來(lái)、秦邦憲、葉劍英，指出：“南方學(xué)生來(lái)此甚少，望改變方法，不必舉行考試，亦不必要介紹信?！眳⒁娭泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室《陳云年譜上》修訂版，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015:249。。學(xué)員入校后需嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、軍事紀(jì)律和生活紀(jì)律，對(duì)于違反規(guī)定者，一律按規(guī)定懲處。學(xué)員畢業(yè)時(shí)要通過(guò)結(jié)業(yè)考核，中央黨校有組織鑒定或政治鑒定、以及學(xué)業(yè)鑒定兩種制度，前者“衡量學(xué)員的黨性修養(yǎng)”，后者“衡量學(xué)員的學(xué)習(xí)好壞”[17]299。

抗大在制度治校方面走在陜甘寧邊區(qū)院校的前列。1937 年12 月26 日，抗大頒布《政治工作暫行條例》。《條例》共8 個(gè)部分91 項(xiàng)具體內(nèi)容，對(duì)政治部、總支委、組織科、宣傳科、俱樂(lè)部、大隊(duì)政治協(xié)理員、連隊(duì)指導(dǎo)員以及連隊(duì)救亡室等政治部門和學(xué)生組織的職責(zé)、工作任務(wù)、以及政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律以及工作紀(jì)律作了詳細(xì)規(guī)定。1938 年6 月，《抗大組織條令》頒布實(shí)施，對(duì)抗大的性質(zhì)、任務(wù)、教育方針、教育方法、課程設(shè)置、管理制度、組織機(jī)構(gòu)作了明確規(guī)定，完善了抗大的規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作和每一位成員的言行都有章可循?？勾髲牡谌陂_始實(shí)行了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。

各院校都有嚴(yán)格的作息制度。抗大作息制度是，“晨五時(shí)半起床，六時(shí)早操，七至九時(shí)自習(xí)（整理筆記、準(zhǔn)備提綱、閱參考書），九至十二時(shí)學(xué)科。十二時(shí)半午餐。午后一至二時(shí)午睡。二到五時(shí)學(xué)習(xí)功課或出操，五到七時(shí)課外活動(dòng)，七時(shí)晚餐，八到十時(shí)自習(xí)”[30]527。延安馬列學(xué)院“讀書、上課、討論、就餐、睡覺(jué)均有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定，以哨為號(hào)”[22]217。

學(xué)習(xí)生活異常艱苦①自己建校舍，“原計(jì)劃一百五十個(gè)窯洞現(xiàn)在成功一百七十個(gè)”，“粉了二分之一的窯壁，打了三分之一的炕”，“開了約二千米的‘抗大公路’的干線和許多的支線”?！鞍藗€(gè)人睡一個(gè)炕，三頓小米飯、八個(gè)人一碗菜”“每日粟飯，冬夏灰布軍服各一套，學(xué)生物質(zhì)生活異常艱苦，……此為抗大不可克服之苦難”。參見中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)《中國(guó)人民抗日軍事政治大學(xué)史》，北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2000:406-407；羅瑞卿、成仿吾《成群結(jié)隊(duì)》，北京：華文出版社，1939:6；中國(guó)第二歷史檔案館《中華民國(guó)史檔案資料匯編》第5 輯第2 編教育（2），南京:南京古籍出版社，1997:527。，“的確是臥薪嘗膽的那一步”[21]102，但學(xué)生的精神生活是活潑愉悅的，一是源于官兵政治上平等②1937 年11 月27 日，毛澤東在給其表兄文運(yùn)昌的信中，勸他不要來(lái)延安，因?yàn)闊o(wú)法解決他的經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題：“我們這里僅有衣穿飯吃，上至總司令下至火夫，待遇相同，因?yàn)槲覀兊狞h專為國(guó)家民族勞苦民眾做事，犧牲個(gè)人私利，故人人平等，并無(wú)薪水?！眳⒁娭泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室《毛澤東年譜（1883-1949）中》，北京:中央文獻(xiàn)出版社，1993:39。、生活上同艱苦，師生打成一片的“自由、平等、民主的寬松氛圍”[33]；二是豐富的文化娛樂(lè)活動(dòng)，“從沒(méi)有見過(guò)一種軍與民有那樣著重文化娛樂(lè)，其中以演劇唱歌最為盛行”[30]578。晨起和睡前，“只要不是上課或自習(xí)的時(shí)間，歌聲是不會(huì)斷絕的”[30]567。一方面把校訓(xùn)唱進(jìn)歌聲里，教育③《我要去延安》這本口述史里，幾乎每篇回憶都有關(guān)于歌聲的回憶，從開篇記錄著來(lái)延安路上在三原看到紅軍高唱“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”時(shí)，“心里充滿了親切與尊敬”。在延安街頭送別抗大畢業(yè)生奔赴前線軍民齊唱《再會(huì)吧，在前線上》，“氣壯山河的情景，……受到了比課堂更加強(qiáng)烈的教育”。在陜北公學(xué)學(xué)期期間，“一有空，鄭律成就為大伙兒表演他自己編寫的節(jié)目，使我們緊張整天的生活，頓時(shí)輕松活躍起來(lái)?！鹱约簞?chuàng)作的《延安頌》，大伙兒就跟著他的節(jié)奏一起輕輕地唱……這首歌曲一直激勵(lì)著我，激勵(lì)著中國(guó)人民為著民族解放而奮斗?！眳⒁娙挝摹段乙パ影病罚靼玻宏兾鲙煼洞髮W(xué)出版社，2014:8、16-17、25-26。和鼓舞士氣；另一方面培養(yǎng)健康的娛樂(lè)生活，給緊張艱苦的生活帶來(lái)無(wú)限的樂(lè)趣，培養(yǎng)高尚的情操。魯藝成立后，更是組織了近百次的公演晚會(huì)。

“粗糙的飯食，嚴(yán)格的紀(jì)律和繁重的學(xué)習(xí)”[21]43就像熔爐的錘煉，把“自由散漫的小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子轉(zhuǎn)變成紀(jì)律嚴(yán)明的無(wú)產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)士”[34]，轉(zhuǎn)變成抗戰(zhàn)建國(guó)的橋梁和先鋒。

戰(zhàn)略防御階段，在國(guó)共合作的背景下，黨局部執(zhí)政的條件下，陜甘寧邊區(qū)院校黨的紀(jì)律建設(shè)重啟了在非無(wú)產(chǎn)階級(jí)群體中紀(jì)律建黨的思索和實(shí)踐，并將馬列主義基本原理和中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合，以紀(jì)律教育實(shí)踐了思想建黨原則，開啟了依規(guī)治黨新局面，在嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行和管理中揉合了民主、平等的理念和方式，創(chuàng)造了針對(duì)知識(shí)青年以思想改造、制度約束、自覺(jué)遵守為特征的紀(jì)律建設(shè)奇跡。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)黨對(duì)紀(jì)律屬性全方位認(rèn)識(shí)的深入，在推進(jìn)馬克思主義黨建思想中國(guó)化的進(jìn)程中，成為中國(guó)化的馬克思主義黨建理論的組成部分，對(duì)于新時(shí)代高校黨的紀(jì)律建設(shè)具有借鑒和啟迪作用。