撰文／沈建明

現(xiàn)代項目管理起源于美國軍工行業(yè)，是在20世紀70年代發(fā)展起來的一門應(yīng)用學(xué)科。我國國防行業(yè)是推行項目管理較早的行業(yè)，有較好的基礎(chǔ)。錢學(xué)森的系統(tǒng)論和在國防型號項目中率先推行的系統(tǒng)工程，與現(xiàn)代項目管理一脈相承。這些思想和方法論在具體項目上的集中體現(xiàn)，最具代表性的是“兩彈一星”、載人航天工程、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星，以及預(yù)警飛機、軍用運輸飛機、第四代飛機、航空母艦、新型導(dǎo)彈等一批國防重點項目和重大專項。“十三五”期間，我國國防項目管理在新的體制和組織管理模式下得到了深度應(yīng)用和快速發(fā)展，進入了一個新的歷史階段。

國防項目管理的特點

國防項目及其管理除具備一般項目和項目管理的一切屬性外，還具有如下特點。

（1）高科技特性。國防項目大都是具有高科技含量的裝備及系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在：一是知識高度密集，如一架戰(zhàn)斗機的零部件及技術(shù)參數(shù)高達107量級、發(fā)動機達105量級，而普通汽車僅為104量級；二是技術(shù)難度大、產(chǎn)品質(zhì)量高，如大推重比的發(fā)動機技術(shù)、新型材料技術(shù)和高性能的綜合航電系統(tǒng)等都是制約飛機發(fā)展的瓶頸，而這些技術(shù)研制難度大，對產(chǎn)品質(zhì)量要求高。

（2）時效性?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展表明，進入高科技時代的技術(shù)“半衰期”為10年。對于一項大型國防項目而言，其研制周期往往要10～20年，如果在研制過程中不對技術(shù)狀態(tài)實行動態(tài)控制，不下大力抓好預(yù)先研究，不重視國防項目的時效性，那么就會出現(xiàn)裝備還未交付，該產(chǎn)品性能就可能過時。尤其到了微電子技術(shù)時代，由于微電子技術(shù)的“半衰期”僅為3～5年，其工程技術(shù)老化更快，一些電子、信息技術(shù)密集型國防項目的時效性更強。

（3）跨學(xué)科的綜合性。國防項目涉及多個學(xué)科及知識領(lǐng)域，顯示出項目的跨學(xué)科特性，并且各個學(xué)科之間高度融合。

（4）低設(shè)計費用性。國防項目往往需要巨額投資，風(fēng)險較大，有時費用就成為決定項目是否啟動和成功的關(guān)鍵因素，國防項目按費用設(shè)計逐漸被很多國家國防采辦所采用。統(tǒng)計表明，國防項目的費用由研制、購置和維修保障費組成，三大費用比例大致為1∶3∶6，項目研制早期階段的決策方案將決定項目全壽命期費用的分配基線，但是該階段所用經(jīng)費僅占全壽命期費用的10%左右。因此，國防項目在前期就應(yīng)盡早開展有效、精細的規(guī)劃和設(shè)計，以節(jié)省國防項目全壽命期費用，使有限的國防經(jīng)費發(fā)揮最大的效益。

（5）高層次性。國防項目在國防現(xiàn)代化建設(shè)的進程中占有舉足輕重的地位，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有巨大的戰(zhàn)略性促進作用，這一切使國防項目的決策和發(fā)展常常會涉及國家的最高決策層，需要從國家利益的高度制定戰(zhàn)略規(guī)劃并組織實施。

（6）復(fù)雜艱巨性。很多國防項目系統(tǒng)巨大且復(fù)雜，需要巨額資金，歷時長，參研單位廣，人員投入多，各種制約因素多，存在很大的不確定性。

我國國防項目管理的發(fā)展

我國國防項目管理的發(fā)展主要經(jīng)歷了四個階段。

（1）萌芽階段（1949—1978年）。我國項目管理的應(yīng)用最初是由華羅庚推廣優(yōu)選法和統(tǒng)籌法開始的，隨后，錢學(xué)森提出要用復(fù)雜巨系統(tǒng)的思想來考察國家和國防經(jīng)濟建設(shè)的問題，推廣系統(tǒng)工程的理論和方法，重視重大科技工程的項目管理。

在20世紀60年代的導(dǎo)彈研制項目中，我國引進了國外的網(wǎng)絡(luò)計劃評審技術(shù)、規(guī)劃計劃預(yù)算系統(tǒng)、工作分解結(jié)構(gòu)等項目管理方法，形成了一套具有中國特色的項目組織管理理論。20世紀70年代，國防領(lǐng)域陸續(xù)引入了全壽命期管理、一體化后勤管理等方法，并在一些大型工程項目中推行系統(tǒng)工程管理。

但是，這個階段所有的國防項目都是計劃性任務(wù)，主要由工業(yè)主管部門對項目進行全面管理，這種高度的計劃性在保證對項目實施有效的行政管理的同時，整個項目管理主要是圍繞項目生產(chǎn)過程的技術(shù)管理進行，由于經(jīng)驗不足，沒有對整個項目的過程進行全面質(zhì)量和風(fēng)險控制，對項目成本、進度的管理也缺乏系統(tǒng)性、全面性。

（2）形成階段（1978—1998年）。這個時期，國防項目普遍實行指令性計劃下的合同制，對進度、成本和質(zhì)量的要求促使國防項目管理進入了多維管理的階段。為了在進度、資金運籌、保障條件等方面進行及時、有效的協(xié)調(diào)平衡，國防項目研制全面引入了項目管理方法。一些國防項目推行系統(tǒng)工程，實行矩陣式管理，并通過引進翻譯《武器裝備研制管理譯叢》等書，引入國防項目管理的思想和方法，結(jié)合我國國防項目全過程的特點，制定了項目的研制程序，將整個研制項目過程分為若干階段，實施階段性管理，大大促進了項目的高效運行，從而也使項目管理理念、方法和工具在我國國防高科技型號管理中逐步得到推廣和應(yīng)用。

（3）快速發(fā)展階段（1998—2015年）。隨著裝備建設(shè)發(fā)展的需要和社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，越來越多的科學(xué)管理方式被引入國防項目，其中項目管理對具有投入大、難度高、周期長等特點的裝備采辦項目非常適用。1998年，原總裝備部和新的國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會成立；1999年，十大軍工集團組建。這之后，我國的國防項目全面采用了國外的先進管理思想，實行全系統(tǒng)、全壽命期管理，裝備管理部門對一些重大項目設(shè)立型號辦公室，加強對裝備研制和生產(chǎn)的全壽命期管理。各有關(guān)部門開始對國防項目管理理論及應(yīng)用進行全面的研究，并在實踐中推廣運用項目管理的方法和工具。特別是進入21世紀，國防高新工程建設(shè)推進了國防項目管理的快速發(fā)展，通過對國外成功的國防項目管理模式的借鑒，項目管理的理念已成為管理層的共識，國防高科技項目管理進入了一個快速發(fā)展的新階段。

（4）轉(zhuǎn)型階段（2015年至今）。2015年，我國國防采辦體制發(fā)生重大變化，軍隊系統(tǒng)進行了體制編制重大調(diào)整?！败娢芸偂?zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的職能劃分，要求在國防采辦領(lǐng)域必須強化推行項目管理制度，國防項目管理開始進入一個新的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。

進入21世紀，國防高新工程建設(shè)推進了國防項目管理的快速發(fā)展，通過對國外成功的國防項目管理模式的借鑒，項目管理的理念已成為管理層的共識，國防高科技項目管理進入了一個快速發(fā)展的新階段。

“十三五”期間國防項目管理情況

管理體制發(fā)生重大變化

如前所述，2015年11月，軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理體制進行重大改革，以原總裝備部為基礎(chǔ)，調(diào)整組建了中央軍委裝備發(fā)展部和科學(xué)技術(shù)委員會。裝備采辦系統(tǒng)梳理構(gòu)建了計劃制訂、合同訂立履行、合同監(jiān)督管理和試驗鑒定體系。在合同訂立履行體系內(nèi)，通過調(diào)整設(shè)置必要的項目管理辦公室，作為裝備全壽命期管理的主體責(zé)任單位，成為裝備采購工作的具體執(zhí)行機構(gòu)，項目管理制度得到更加廣泛的推行，并推進裝備采購工作向項目化、精細化管理方式轉(zhuǎn)變。

《中央軍委關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》明確了國防和軍隊改革的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標、主要任務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)，要求從職能定位入手，按照突出核心職能、整合相近職能、加強監(jiān)督職能、充實協(xié)調(diào)職能的思路，調(diào)整改革軍委機關(guān)設(shè)置，由總部制調(diào)整為多部門制。軍委機關(guān)下放代行的軍種建設(shè)職能，剝離具體管理職能，調(diào)整歸并同類相近職能，減少領(lǐng)導(dǎo)層級，精簡編制員額和直屬單位。

改革中的中國國防，重塑了領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革是適應(yīng)現(xiàn)代軍隊專業(yè)化分工和信息時代能打仗、打勝仗的要求，提高軍隊作戰(zhàn)效能和建設(shè)效益的重大舉措。按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”原則，強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理功能，打破長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，構(gòu)建新的軍隊領(lǐng)導(dǎo)管理和作戰(zhàn)指揮體制。

在裝備發(fā)展上，要求健全軍種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，優(yōu)化軍種機關(guān)職能配置和機構(gòu)設(shè)置，發(fā)揮軍種在建設(shè)管理和保障中的重要作用。改革裝備發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)管理體制，構(gòu)建由軍委裝備部門集中統(tǒng)管、軍種具體建管、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合運用的體制架構(gòu)，裝備發(fā)展建設(shè)實行軍委裝備部門—軍種裝備部門體制，裝備管理保障實行軍委裝備部門—軍種裝備部門—部隊保障部門體制。

調(diào)整組建新的軍委機關(guān)部門。優(yōu)化軍委機關(guān)職能配置和機構(gòu)設(shè)置，由過去的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部四總部調(diào)整為軍委機關(guān)15 個職能部門，作為軍委集中領(lǐng)導(dǎo)的參謀機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)、服務(wù)機關(guān)。指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督等路徑更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估等職能配置更加合理。

完善軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制。整合原四總部的陸軍建設(shè)職能，成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；整合各軍種和軍委機關(guān)的戰(zhàn)略支援力量，成立戰(zhàn)略支援部隊；第二炮兵更名為火箭軍；整合主要承擔(dān)通用保障任務(wù)的戰(zhàn)略戰(zhàn)役力量，成立聯(lián)勤保障部隊，構(gòu)建起“中央軍委—軍種—部隊”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

建立健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，形成平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。撤銷沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都7 大軍區(qū)，成立東部、南部、西部、北部、中部5 大戰(zhàn)區(qū)。通過改革，構(gòu)建起“中央軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊”的作戰(zhàn)指揮體系。

國防項目開支合理適度

據(jù)2019年7月的《新時代的中國國防》白皮書介紹，總體上看，中國國防費是公開透明的，開支水平是合理適度的，與世界主要國家相比，國防費占國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政支出的比重、人均國防費是偏低的。中國是世界上唯一尚未實現(xiàn)完全統(tǒng)一的大國，是世界上周邊安全形勢最復(fù)雜的國家之一，維護國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、海洋權(quán)益等面臨嚴峻挑戰(zhàn)。中國日益走近世界舞臺中央，國際社會對中國軍隊提供國際公共安全產(chǎn)品的期待不斷增大。中國軍隊處于向信息化轉(zhuǎn)型階段，順應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢、推進中國特色軍事變革的任務(wù)艱巨繁重。中國國防開支與維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的保障需求相比，與履行大國國際責(zé)任義務(wù)的保障需求相比，與自身建設(shè)發(fā)展的保障需求相比，還有較大差距。中國國防開支將與國家經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，繼續(xù)保持適度穩(wěn)定增長。

軍地協(xié)同發(fā)展取得新成績

黨的十八大以來，黨中央把軍地協(xié)同發(fā)展確立為興國之舉、強軍之策，做出一系列重要論述和重大決策，形成了關(guān)于軍地協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略思想。黨中央把軍地協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)進行總體設(shè)計，組織管理體系基本形成，戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)不斷強化，重點改革扎實推進，法治建設(shè)步伐加快，軍地協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)整體推進、加速發(fā)展的良好勢頭。軍地相關(guān)部門加強資源統(tǒng)合、力量整合、政策集成，各級黨委政府主動作為，各方社會力量積極參與，全國上下按照“在‘統(tǒng)’字上下功夫，在‘融’字上做文章，在‘新’字上求突破，在‘深’字上見實效”的工作要求，推進軍地協(xié)同深度發(fā)展。

當前，由于國際形勢出現(xiàn)百年未遇的大變局，我國軍地協(xié)同發(fā)展也處在一個新的發(fā)展階段，管理體制、機制、方法、步驟正在以新的方式展現(xiàn)和完善。當前和今后一個時期是軍地協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是軍地協(xié)同由初步融合向深度融合過渡進而實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。

國防項目管理學(xué)術(shù)研究取得新突破

修訂了《中國國防項目管理知識體系》（第三版）

2006年，《中國國防項目管理知識體系》（第一版）出版，2010年修訂了第二版，2017年修訂了第三版。

《中國國防項目管理知識體系》（第三版）在第一、二版的基礎(chǔ)上納入近十年項目管理的最新變化，共分為5 篇。

第一篇，基礎(chǔ)篇，主要介紹了國防項目管理的基本概念、演進和發(fā)展、地位和作用、范疇和分類、組織和結(jié)構(gòu)，以及核心思想體系等基本知識。

第二篇，流程篇，主要介紹了國防項目全壽命期過程，包括預(yù)研和演示、論證和方案、研制和定型、生產(chǎn)和部署、使用和保障、退役和報廢6 個階段，闡述了國防項目管理的概念內(nèi)涵、工作內(nèi)容、管理過程及方法工具。

第三篇，要素篇，主要介紹了國防項目管理的知識領(lǐng)域，包括國防項目的范圍管理、進度管理、費用管理、質(zhì)量和可靠性管理、技術(shù)與工藝管理、資源管理、采購與合同管理、溝通管理、風(fēng)險管理、相關(guān)方管理、保障管理、集成管理12個知識領(lǐng)域，闡述了概念內(nèi)涵、工作內(nèi)容、適用的方法和工具。

第四篇，國防多項目管理篇，重點內(nèi)容為組織級項目管理，主要介紹了國防項目集、項目組合管理的概念內(nèi)涵、管理過程及內(nèi)容、管理重點、適用技術(shù)與方法工具等。

第五篇，技術(shù)、方法與工具篇，主要介紹了國防項目管理的方法與工具，從系統(tǒng)方法、系統(tǒng)技術(shù)、常用方法和工具等方面闡述了國防項目管理方法和工具的基本原理及使用方法。

開展智能時代的國防項目管理研究有突破

近年來，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的快速發(fā)展及在不同場景中的創(chuàng)新應(yīng)用，讓管理者看到了業(yè)務(wù)創(chuàng)新與技術(shù)融合的巨大能量，向我們展示了一個新的智能時代的到來。智能時代是創(chuàng)新的時代，對項目管理來說，也面臨重大機遇與挑戰(zhàn)。一方面，新技術(shù)使得項目形態(tài)不斷變化，項目新技術(shù)含量日益增加，項目管理的環(huán)境和目標對象越來越復(fù)雜，管理出現(xiàn)多處痛點。另一方面，新技術(shù)又創(chuàng)造更多可能，為管理者提供了豐富和靈活的支持，甚至推動管理思想、管理邏輯、管理模式發(fā)生重大變革。時刻保持對新技術(shù)的敏感性，深度思考、擁抱創(chuàng)新，將成為項目管理發(fā)展的時代主題。智能時代項目管理的新變化主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）智能化的項目管理空間。2019年10月，全球知名信息技術(shù)研究和顧問公司高德納（Gartner）公布了企業(yè)需要關(guān)注的重要戰(zhàn)略科技發(fā)展趨勢，即超自動化（Hyperautomation）、多重體驗（Multiexperience）、專業(yè)知識的民主化（Democratization of Expertise）、人體機能增強（Human Augmentation）、透明度與可追溯性（Transparency and Traceability）、邊緣賦能（The Empowered Edge）、分布式云（Distributed Cloud）、自動化物件（Autonomous Things）、實用型區(qū)塊鏈（Practical Blockchain）、人工智能安全（AI Security）。

戰(zhàn)略科技發(fā)展趨勢并非孤立存在，我們通過對其進行規(guī)劃，找到合適的聯(lián)結(jié)組合方式，可以更高效地驅(qū)動創(chuàng)新。高德納副總裁大衛(wèi)·卡利（David Cearley）表示：“以人為中心的智能空間是用來組織戰(zhàn)略科技發(fā)展趨勢并評估其帶來的主要影響的核心結(jié)構(gòu)?！薄爸悄芸臻g建立在以人為中心的理念上，是一個人與科技系統(tǒng)能夠在日益開放、互聯(lián)、協(xié)調(diào)且智能的生態(tài)中進行交互的物理空間。人、流程、服務(wù)及物等多項元素在智能空間匯聚，創(chuàng)造出沉浸度、交互性和自動化程度更高的體驗?！?/p>

“做正確的事，正確地做事”始終是項目管理的目標，“在用來實現(xiàn)具體目標和指標的規(guī)定時間內(nèi)，對組織資源進行計劃、指導(dǎo)和控制”一直是項目管理的核心內(nèi)容。在智能時代，項目管理工作是在智能空間中進行，在不確定的開放環(huán)境下開展，同時要面對復(fù)雜的及不斷快速涌現(xiàn)的新變化和新科技，不僅要處理現(xiàn)實的人—人關(guān)系，還要解決虛擬的人—機關(guān)系。此外，由于項目是生產(chǎn)力的集中反映，其發(fā)展道路必然和科技發(fā)展相適應(yīng)，新的科技發(fā)展趨勢會催生新的項目形態(tài)，項目開發(fā)也會有新的方式，這些都給項目管理工作帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。

（2）智能化的項目管理利器。凡利器，皆用于關(guān)鍵之處。項目管理的關(guān)鍵之處和痛點問題很多，包括需求不斷變更、原始勞動力（缺乏）、資源分配不合理、管理信息滯后、管理偏離戰(zhàn)略（商業(yè)）目標、風(fēng)險管理不足、人員溝通不暢、全壽命期管理不銜接、估算不準確等，這些問題都會導(dǎo)致項目的延期和失敗。

在信息時代，項目管理一直非常關(guān)注信息化建設(shè)，通過構(gòu)建軟硬件平臺來優(yōu)化執(zhí)行效率和溝通效率。1985年，美國國防部就提出了計算機輔助 后勤保障（Computer-Aided Logistic Support，CALS）概念，利用信息技術(shù)將裝備研制生產(chǎn)過程中的大量紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料進行電子化、數(shù)字化改造，縮短采辦周期，降低費用；1994年，CALS技術(shù)從軍事后勤領(lǐng)域延伸至民用制造領(lǐng)域，與電子商務(wù)迅速結(jié)合，在商業(yè)、制造業(yè)經(jīng)營管理中廣泛運用，演變?yōu)椤肮馑偕虅?wù)”。

雖然決策向來是人類獨有的智慧，但隨著創(chuàng)新科技的不斷涌現(xiàn)和快速發(fā)展，VUCA世界里的很多項目管理難題，都可以找到以技術(shù)替代人類的解決方案。

從CALS 的發(fā)展過程來看，它從單一的數(shù)據(jù)管理到采用多種信息技術(shù)進行綜合管理，實踐了基于產(chǎn)品全壽命期管理（Product Lifecycle Management，PLM）的戰(zhàn)略思想，以及現(xiàn)代化生產(chǎn)組織模式的持續(xù)改進的理念和方法。CALS 以多種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式與標準，將供應(yīng)鏈上下游不同供需企業(yè)的信息通過一定的密級及層級進行存儲、集成與共享，從客戶需求出發(fā)，尋求快速獲取產(chǎn)品解決方案的一系列現(xiàn)代化制造持續(xù)改進的生產(chǎn)模式，進而使企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間形成有機整體，讓更多企業(yè)參與到產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和維護維修中，達到快捷、高效、低成本獲取產(chǎn)品的目的及對產(chǎn)品全壽命期的保障支持。

進入智能時代，人們面對的是一個VUCA世界，VUCA 即易變性（Volatility）、不確定性（Uncertainty）、復(fù)雜性（Complexity）和模糊性（Ambiguity）。這四個特征描繪出企業(yè)當前和未來的發(fā)展場景，項目管理的本質(zhì)就是要在這種易變、不確定、復(fù)雜和模糊的場景下進行一系列決策。雖然決策向來是人類獨有的智慧，但隨著創(chuàng)新科技的不斷涌現(xiàn)和快速發(fā)展，VUCA 世界里的很多項目管理難題，都可以找到以技術(shù)替代人類的解決方案。比如，人工智能技術(shù)既能模擬人類管理智慧進行管理，也能替代人類執(zhí)行案例分析、決策，減少項目規(guī)劃和過程管理中的不確定性，提升預(yù)測的準確性，幫助項目管理人員塑造預(yù)見力和洞察力，使項目管理工作更加愉快、更有價值。

（3）軍地協(xié)同、云端聚合的管理模式。在這一輪科技革命中，新技術(shù)創(chuàng)新的策源地正逐步轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域，民用部門逐步取代軍事部門成為新技術(shù)發(fā)展的開路先鋒，民用領(lǐng)域許多新技術(shù)取得突破，并呈現(xiàn)星火燎原之勢，展現(xiàn)出巨大的軍事應(yīng)用前景。從人機圍棋大戰(zhàn)、無人駕駛汽車、智能機器人到虛擬現(xiàn)實技術(shù)，無不展現(xiàn)出新技術(shù)運用于軍事領(lǐng)域的無限空間。有智庫預(yù)測，到2030年，更多先進的軍事技術(shù)將來自民用領(lǐng)域而非軍工行業(yè)，越來越多可能推動軍隊未來發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)將來自民營企業(yè)，全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍地一體協(xié)同發(fā)展模式，成為各國發(fā)展的必然選擇。

軍地協(xié)同發(fā)展是一種涉及多元化主體的發(fā)展模式，主要參與實體包括軍事機構(gòu)、軍隊、政府部門、軍工企業(yè)、民營企業(yè)等，這些主體在發(fā)展過程中扮演著不同的角色。這種發(fā)展模式下的項目管理將是一種復(fù)雜異構(gòu)環(huán)境下的分布式協(xié)同、共享推進的管控模式。云計算服務(wù)正是這種分布式協(xié)同管理的最佳載體，是實現(xiàn)無縫集成、編排和協(xié)作的最佳選擇。隨著所有對象（應(yīng)用程序、平臺和基礎(chǔ)設(shè)施）都被定義為可公開發(fā)布、可網(wǎng)絡(luò)訪問和可自我描述的自發(fā)多租戶服務(wù)，云平臺成為了高效能的協(xié)作中心，將分布在不同地點的、不同屬性的組織或個人集合/聚合起來，共享信息，一起完成項目需求、設(shè)計、開發(fā)、測試、部署、運營及終止的全壽命期管理，實現(xiàn)項目管理、業(yè)務(wù)過程管理和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理三個層面的協(xié)同。

云聯(lián)萬維、云聯(lián)萬物的概念對項目管理是一種巨大的推動力，考慮到軍地協(xié)同項目管理在保密和安全方面的要求，可采用混合云的模式，將本地私有云和公有云服務(wù)相結(jié)合，為項目管理部門帶來更高的價值。例如，機密資料和數(shù)據(jù)可保存在高度安全的傳統(tǒng)IT 環(huán)境和私有云中，非關(guān)鍵性的工作負載發(fā)送到公有云，以增加靈活性和可擴展性。這樣，位于云端的每個相關(guān)方都能根據(jù)自己所擁有的管理訪問權(quán)限，實時和透明地掌握項目計劃、項目責(zé)任、執(zhí)行進度、當前結(jié)果、溝通需求、資源分配情況等各類項目信息并進行相關(guān)過程管理。

（4）敏捷迭代、精益創(chuàng)新的管理方法。現(xiàn)代項目管理誕生于工業(yè)時代，作為工業(yè)時代的管理思想和方法體系，具有明顯的時代特征，即追求“三化”（標準化、規(guī)范化、精準化），以“三化”來確保通用性和專業(yè)性，確保管理的理論方法能夠應(yīng)用多個領(lǐng)域和組織，從而提高管理水平和經(jīng)濟效益。雖然由于社會與技術(shù)變革的挑戰(zhàn)，項目管理在數(shù)十年的發(fā)展過程中一直在適應(yīng)性改變，發(fā)展成一套成熟的現(xiàn)代項目管理理論與方法體系，但其所遵循的管理范式仍然是理性范式，標準、流程、規(guī)范及從計劃、評估到反饋是項目管理的基本架構(gòu)。

軍地一體項目往往需求源于軍，創(chuàng)新想法和先進技術(shù)來自民，多是極具前景、價值巨大的創(chuàng)新型項目。

工業(yè)時代看重的質(zhì)量、成本和效率等組織能力，在信息時代、智能時代，已經(jīng)被用戶導(dǎo)向、創(chuàng)新和敏捷所取代，管理團隊需要不斷關(guān)注用戶需求和痛點問題，通過敏捷迭代和精益創(chuàng)新創(chuàng)造價值，提升競爭力。

經(jīng)過多年的發(fā)展，敏捷迭代、精益創(chuàng)新的項目管理，已經(jīng)發(fā)展成為一種積極擁抱變化的成功模式，被廣泛用來處理高風(fēng)險、不確定的產(chǎn)品開發(fā)項目，顯著提高了項目的效率、適應(yīng)性和成功率。軍地一體項目往往需求源于軍，創(chuàng)新想法和先進技術(shù)來自民，多是極具前景、價值巨大的創(chuàng)新型項目。這類項目在概念研發(fā)和生產(chǎn)之間橫亙著太多的變化和不確定性，風(fēng)險難以判斷，需要以創(chuàng)變時代的管理范式去管理，當前最為適用的模式仍是敏捷迭代和精益創(chuàng)新的模式。

（5）新技術(shù)在項目管理中的應(yīng)用?？萍紕?chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級是項目管理跨越式發(fā)展的原動力，不僅在智能時代如此，工業(yè)時代、信息時代也是如此，從信息戰(zhàn)略—云戰(zhàn)略—大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略—人工智能戰(zhàn)略，科技轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度越來越快，新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。在項目管理領(lǐng)域，這些新技術(shù)并不孤立，而是深度融合，甚至相互依存。比如，企業(yè)為了實現(xiàn)資源集約和統(tǒng)籌管理而部署了云計算，通過云將內(nèi)外資源集中、整合，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的大連接，生成了服務(wù)于項目管理的大數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)挖掘、機器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈等技術(shù)提供了生產(chǎn)資料。借助這些技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，項目管理更加透明、便捷、智能、高效，從而真正驗證了科技是第一生產(chǎn)力。

大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用涵蓋了項目全壽命期管理的各個環(huán)節(jié)，可為項目進度的精準計劃、科學(xué)調(diào)整、自動監(jiān)控提供數(shù)據(jù)支撐；挖掘出項目關(guān)鍵成本管控指標，實現(xiàn)項目成本管理的過程管控和風(fēng)險預(yù)警；為質(zhì)量策劃、控制、改進和保證提供全過程決策依據(jù)。

云計算技術(shù)改變了項目管理全生態(tài)的服務(wù)模式，涵蓋項目管理培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)平臺服務(wù)等多個方面。云模式的項目管理軟件是企業(yè)持續(xù)提升項目管理能力、優(yōu)化項目管理過程的重要支撐工具，幫助項目管理人員實現(xiàn)分布式管控。

人工智能技術(shù)可在項目管理過程中作為數(shù)據(jù)分析和優(yōu)化決策的工具，自動完成各種約束條件下決策分析，如關(guān)鍵路徑分析、計劃評審、掙值分析、風(fēng)險評估等，提高項目產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率，從而推動項目管理水平的快速提升。

區(qū)塊鏈技術(shù)在項目成本管理、項目采購管理、項目合同管理、項目協(xié)同管理等方面都有巨大的應(yīng)用價值，它能確保這些管理工作更加公平公正、安全可信。

開展學(xué)術(shù)交流

“十三五”期間，國防領(lǐng)域項目管理的學(xué)術(shù)交流活動頻繁，軍隊和國防工業(yè)機關(guān)組織開展了大量的項目管理專題研究，取得了豐碩成果。軍隊和國防院校加大對項目管理專業(yè)的投入和研究，出現(xiàn)了一大批高質(zhì)量的國防項目管理學(xué)術(shù)成果。各軍工集團針對各自特點，開展企業(yè)管理創(chuàng)新和型號項目化管理理論研究和實踐，取得了一批成果。比較有影響力的研究報告有：《我軍武器裝備項目管理體制機制研究》《重大武器裝備項目科研及訂貨過程控制與管理》《關(guān)于甲方項目管理的思考》《重大項目過程控制和管理理論研究》《重大裝備項目過程控制程序設(shè)置的現(xiàn)狀調(diào)研及基本規(guī)律研究》《我軍武器裝備全生命各階段項目辦主要工作》《關(guān)于軍地協(xié)同項目管理的思考》《關(guān)于系統(tǒng)工程與項目管理的思考》等。

2019年5月，由人力資源和社會保障部主辦、中國科學(xué)院大學(xué)培訓(xùn)中心承辦的“裝備采購管理人員核心能力發(fā)展高級研修班”在北京舉行，來自各軍方、中科院、工業(yè)部門的百余位中高層項目管理人員參加了培訓(xùn)。錢福培所作“國際項目管理在中國發(fā)展歷程”、李家春所作“從應(yīng)用力學(xué)到工程科學(xué)”、檀潤華所作“技術(shù)創(chuàng)新過程與方法”、沈建明所作“裝備采購項目管理概論”、郭寶柱所作“項目管理系統(tǒng)思維和系統(tǒng)工程方法”、王林峰所作“美國國防部項目管理的分析與思考”、賈玉樹所作“裝備哲學(xué)的探索與思考”、太萍所作“裝備項目風(fēng)險管理”、詹偉所作“PMO 方法實踐與項目經(jīng)理職業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的報告和交流，內(nèi)容精彩，獲得了與會人員的一致好評。

未來展望

展望國防項目管理的未來，在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的路徑和方向上將會更加關(guān)注以下幾個方面：①推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；②加速戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)發(fā)展，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展；③打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目；④全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)；⑤堅持自主可控、安全高效，做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈長板，補齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈多元化；⑥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，實施星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程。