徐秀軍　林凱文

〔提? ?要〕數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步和廣泛應(yīng)用推動了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)治理也因此進(jìn)入新的歷史時代。從治理客體上看，數(shù)字技術(shù)拓展了全球經(jīng)濟(jì)治理空間，使全球產(chǎn)業(yè)治理、貿(mào)易治理、貨幣金融治理和可持續(xù)發(fā)展治理的內(nèi)涵更加豐富。從治理手段上看，數(shù)字技術(shù)帶來了全球經(jīng)濟(jì)治理的路徑創(chuàng)新，并從全球經(jīng)濟(jì)信息交換、風(fēng)險防范、危機(jī)應(yīng)對和政策效能評估等方面引發(fā)了全球治理變革。在此背景下，中國應(yīng)當(dāng)把握全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理改革和創(chuàng)新進(jìn)程中面臨的新機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極參與和引領(lǐng)數(shù)字國際合作，不斷提升全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理制度性話語權(quán)，推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和創(chuàng)新。

〔關(guān) 鍵 詞〕數(shù)字經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)治理、數(shù)字絲綢之路

〔作者簡介〕徐秀軍，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員、

中國社會科學(xué)院大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

林凱文，中國社會科學(xué)院大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院項目研究員

〔中圖分類號〕F125

〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2022）2期0085-17

隨著數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)的第四次工業(yè)革命日益蓬勃發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、增強現(xiàn)實、5G、區(qū)塊鏈和人工智能為代表的重點技術(shù)取得了長足進(jìn)步。這些技術(shù)相互支撐，形成一套集數(shù)字存儲、傳輸、分析和計算等功能的綜合性數(shù)字技術(shù)體系。通過實現(xiàn)人、機(jī)器和資源的智能互聯(lián)，數(shù)字技術(shù)同先進(jìn)制造技術(shù)相結(jié)合，推動了新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的發(fā)展，為實現(xiàn)資源更高效配置、經(jīng)濟(jì)更可持續(xù)發(fā)展提供了巨大潛力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個內(nèi)涵比較寬泛的概念。一般來說，它是以大數(shù)據(jù)、智能算法、算力平臺三大要素為基礎(chǔ)的一種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展至少從兩個方面為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)：一是數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)的擴(kuò)張。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）估計，2022年全球互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議流量將超過截至2016年的互聯(lián)網(wǎng)流量總和;2020年全球互聯(lián)網(wǎng)帶寬提高了35%，是2013年以來增幅最大的一年。二是數(shù)據(jù)平臺的推動。過去十年，使用數(shù)字驅(qū)動商業(yè)模式的數(shù)字平臺大量涌現(xiàn)，它們提供了讓外部生產(chǎn)者和消費者一起進(jìn)行在線互動的機(jī)制，這些數(shù)字平臺企業(yè)有能力記錄和提取與平臺用戶之間的在線行為和互動相關(guān)的所有數(shù)據(jù)。在2021年全球市值最大的十個公司中，超過一半使用基于數(shù)字平臺的商業(yè)模式。

目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。美國布魯金斯學(xué)會的數(shù)據(jù)指出，全球跨境數(shù)據(jù)流動對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在2009-2018年間超過了商品、服務(wù)、資本、貿(mào)易等為代表的傳統(tǒng)要素，達(dá)到了10.1%。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，也在客觀上推動了全球數(shù)字化發(fā)展，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加速器。據(jù)中國信息通信研究院對47個國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模由2019年的31.8萬億美元上升至2020年的32.6萬億美元;同期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重從41.5%上升至43.7%。

數(shù)字技術(shù)在推動全球經(jīng)濟(jì)增長的同時，也給全球經(jīng)濟(jì)治理體系帶來了許多新的挑戰(zhàn)。一方面，數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展與應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域催生了一系列系統(tǒng)性和全局性變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動全球經(jīng)濟(jì)增長的重要動力，也為解決全球治理傳統(tǒng)議題提供了新的路徑，如區(qū)塊鏈技術(shù)有助于破解信任赤字，推動全球合作。另一方面，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用也造成了許多新的全球性問題。傳統(tǒng)的全球治理機(jī)制難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，而新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則尚未建立或不完善，治理赤字有增無減。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)治理體系需要進(jìn)行相應(yīng)的改革和制度創(chuàng)新，以提供有效的系統(tǒng)性解決方案，使數(shù)字技術(shù)更好地服務(wù)于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過梳理數(shù)字技術(shù)對全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域拓寬和路徑創(chuàng)新帶來的改變，本文試圖厘清數(shù)字技術(shù)與全球經(jīng)濟(jì)治理的關(guān)系，并提出中國利用數(shù)字時代新機(jī)遇參與和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理的思路。

一、數(shù)字時代全球經(jīng)濟(jì)治理空間拓展

數(shù)字技術(shù)進(jìn)步及其在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用拓展了全球經(jīng)濟(jì)治理的空間。尤其是在全球產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、貨幣金融和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域，全球經(jīng)濟(jì)治理面臨更加復(fù)雜的形勢。一方面，傳統(tǒng)全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域加速推進(jìn)數(shù)字化，既創(chuàng)造了新的發(fā)展動力，也豐富了全球經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)涵;另一方面，全球經(jīng)濟(jì)治理面臨更加復(fù)雜的治理環(huán)境，也給國際協(xié)調(diào)與合作提出了更高的要求。

（一）全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)治理

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展給全球產(chǎn)業(yè)帶來深刻改變，并主要體現(xiàn)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個方面。一方面，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化得到極大發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是將信息的生產(chǎn)與使用規(guī)模化，主要涉及電子信息設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等方面的硬件和軟件制造、銷售和服務(wù)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程加深。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是將數(shù)字技術(shù)和信息數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各個環(huán)節(jié)，并通過兩者相互融合實現(xiàn)產(chǎn)出增加和效率提升。隨著數(shù)字化進(jìn)程的加快，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)治理進(jìn)入數(shù)字時代。2020年全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重分別為15.6%和84.4%，占GDP比重分別為6.8%和36.8%。

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展從兩個維度影響了全球產(chǎn)業(yè)治理。一是生產(chǎn)要素的變革。作為信息載體的數(shù)據(jù)和工業(yè)時代的土地、勞動、資本、技術(shù)一起成為重要生產(chǎn)要素，并成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的核心。數(shù)據(jù)確權(quán)制度、數(shù)據(jù)安全與保護(hù)制度、數(shù)字產(chǎn)權(quán)交易制度、數(shù)據(jù)跨境流動方面的數(shù)據(jù)創(chuàng)新治理將成為全球產(chǎn)業(yè)治理的重要任務(wù)之一。二是產(chǎn)業(yè)模式的變革。新技術(shù)催生了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。新產(chǎn)業(yè)指依托于科技創(chuàng)新和市場需求創(chuàng)造的新的產(chǎn)業(yè)體系，比如生物工程產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)（IT）產(chǎn)業(yè);新業(yè)態(tài)指基于新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)而創(chuàng)造出的商業(yè)領(lǐng)域新環(huán)節(jié)、新活動，比如跨境電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等;新模式指以市場需求為導(dǎo)向，對企業(yè)生產(chǎn)要素和外部要素進(jìn)行調(diào)整整合，改變傳統(tǒng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈模式和價值關(guān)系，比如借助互聯(lián)網(wǎng)和海量數(shù)據(jù)實現(xiàn)的企業(yè)對企業(yè)（B2B）、個人對個人（C2C）電子商務(wù)模式、新直銷模式等。這些變革使對生產(chǎn)要素流動的監(jiān)管變得復(fù)雜。gzslib202204051154

（二）全球數(shù)字貿(mào)易治理

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展催生了數(shù)字貿(mào)易。作為傳統(tǒng)貿(mào)易在數(shù)字時代的拓展與延伸，數(shù)字貿(mào)易是指通過信息通信技術(shù)（ICT）實現(xiàn)傳統(tǒng)實體貨物、數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)、數(shù)字化知識與信息的高效交換，進(jìn)而推動消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型并最終實現(xiàn)制造業(yè)智能化的新型貿(mào)易活動。這種數(shù)字化的變革降低了貿(mào)易成本，加強了貿(mào)易環(huán)節(jié)中各要素間互相聯(lián)系的程度。

數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用推動了數(shù)字貿(mào)易的快速增長。無論是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易還是數(shù)字商品貿(mào)易，增長速度都遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)貿(mào)易方式，在疫情沖擊下更是如此。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)，2020年全球服務(wù)出口額與2019年相比下降了20%，但依托信息通信技術(shù)的全球出口數(shù)字交付服務(wù)僅下降1.8%，而數(shù)字交付服務(wù)占全球服務(wù)出口的比例達(dá)到了64%。在數(shù)字商品貿(mào)易方面，信息通信技術(shù)商品作為典型的數(shù)字密集型貿(mào)易品，其全球貿(mào)易額從2011年的1.81萬億美元增加到2020年的2.35萬億美元，其占全球商品貿(mào)易的比重由9.89%升高到13.37%。

數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展給全球貿(mào)易治理提供了便利。一方面，依托數(shù)字技術(shù)和海量數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺，助力全球商品和服務(wù)的供給和需求實現(xiàn)高效匹配;另一方面，數(shù)字化手段提高了貿(mào)易效率，既極大減少了中間環(huán)節(jié)，也加快了傳統(tǒng)貿(mào)易過程清關(guān)、海關(guān)檢疫等活動。同時，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展也給全球經(jīng)濟(jì)治理帶來了挑戰(zhàn)。一方面，流動要素、參與國際貿(mào)易的行為體、貿(mào)易方式等的復(fù)雜變化使國際貿(mào)易監(jiān)管更加復(fù)雜，引發(fā)了安全挑戰(zhàn)，增加了貿(mào)易治理的難度;另一方面，當(dāng)前國際和國內(nèi)層次的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則不健全，各國監(jiān)管漏洞頻出，國家間的政策行動協(xié)調(diào)也遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實發(fā)展的需要。

（三）全球數(shù)字貨幣金融治理

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展推動了貨幣領(lǐng)域的革新，數(shù)字貨幣應(yīng)運而生。隨著云計算、互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)金融活動被更多轉(zhuǎn)移至互聯(lián)網(wǎng)世界，催生了無實體形式的數(shù)字貨幣。近年來，無論是數(shù)字加密貨幣，還是基于政府信用背書的中央銀行數(shù)字貨幣，都得到較快發(fā)展與流通。根據(jù)加密貨幣行情數(shù)據(jù)網(wǎng)站CoinMarketCap數(shù)據(jù)，截至2022年1月29日，全球交易的數(shù)字加密貨幣種類共計17198種，交易總額達(dá)1.71萬億美元，每日交易額超過709億美元，其中比特幣交易份額占整個數(shù)字貨幣市場的41.7%。截至2022年1月，世界上有95個國家在著手推進(jìn)中央銀行數(shù)字貨幣的發(fā)展。

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也推動著傳統(tǒng)金融領(lǐng)域的革新。傳統(tǒng)的國際結(jié)算業(yè)務(wù)主要使用環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會（SWIFT）國際結(jié)算系統(tǒng)和紐約清算所銀行支付系統(tǒng)（CHIPS），其運行存在延時長、費用昂貴等問題，并且呈現(xiàn)美國主導(dǎo)的中心化特征。2008年全球金融危機(jī)暴露傳統(tǒng)金融中心化模式的明顯缺陷，即中心化的金融機(jī)構(gòu)作為交易雙方的信用擔(dān)保并不能保證雙方履約;而基于區(qū)塊鏈技術(shù)的國際支付結(jié)算運行模式不僅不依賴中心化的機(jī)構(gòu)，而且由于具有不可篡改和可追溯的特質(zhì)，能夠為支付監(jiān)管和隱私保護(hù)提供有力支持，同時推進(jìn)全球貨幣體系去中心化趨勢。從長遠(yuǎn)來看，它也將推動全球金融治理體系的多元化。

但是，全球貨幣金融治理也將因此面臨新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)全球貨幣金融治理的客體主要是依托主權(quán)實體貨幣的國際貨幣體系、國際金融體系和國際金融治理機(jī)構(gòu)。數(shù)字技術(shù)帶來的變革使對全球貨幣金融治理對象的監(jiān)管更加困難。以超主權(quán)數(shù)字貨幣的出現(xiàn)為例，它由商業(yè)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)發(fā)行，沒有國家主權(quán)作信用背書，卻可以在全球范圍流通，將在很大程度上沖擊現(xiàn)有主權(quán)貨幣。其潛在風(fēng)險主要表現(xiàn)在三個方面。一是存在技術(shù)安全風(fēng)險。數(shù)字貨幣在履行支付手段等功能時一旦出現(xiàn)技術(shù)故障和運營風(fēng)險，或?qū)е陆?jīng)濟(jì)金融活動的中斷和停滯。二是存在非法利用風(fēng)險。由于缺乏像法定貨幣一樣的來自各國央行的監(jiān)管，數(shù)字貨幣可能被用于非法交易活動。三是存在威脅金融穩(wěn)定的可能，甚至侵蝕國家貨幣主權(quán)。加之其去傳統(tǒng)中心化管理機(jī)構(gòu)、高度匿名及易受攻擊不穩(wěn)定等特點，在全球?qū)用鎸ζ溥M(jìn)行有效治理將面臨更大困難。

（四）全球數(shù)字可持續(xù)發(fā)展治理

數(shù)字技術(shù)為全球經(jīng)濟(jì)塑造了可持續(xù)發(fā)展的新動力。技術(shù)創(chuàng)新一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉之一。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為應(yīng)對疫情沖擊和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要動力。2020年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)平均名義增速3.0%，高于GDP名義增速5.8個百分點，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為拉動經(jīng)濟(jì)增長、應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)下行壓力的穩(wěn)定器。同年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模由2005年的2.6萬億元人民幣增加到39.2萬億元人民幣，較上年增加3.3萬億元人民幣，占GDP比重達(dá)38.6%;數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速為9.7%，是同期GDP名義增速的3.2倍多。可以說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。數(shù)字技術(shù)能顯著降低經(jīng)濟(jì)活動中的社會經(jīng)濟(jì)成本，并為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。在氣候治理中，數(shù)字技術(shù)的運用可以直接降低傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動中的碳排放，也可以通過數(shù)據(jù)摸底、情景預(yù)測等宏觀管理路徑來助力碳中和等氣候目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施降低經(jīng)濟(jì)成本，數(shù)字化平臺有助于資源共享和集約化利用，數(shù)字化轉(zhuǎn)型重新定義傳統(tǒng)商業(yè)模式，簡化業(yè)務(wù)流程，拓展生產(chǎn)可能性邊界，降低企業(yè)成本，提升運營效率，為社會創(chuàng)造更多靈活的就業(yè)機(jī)會，從而推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也會加劇“數(shù)字鴻溝”（digital divide），給全球可持續(xù)發(fā)展帶來負(fù)面影響。從互聯(lián)網(wǎng)普及率看，到2022年歐洲有80%的人可以使用互聯(lián)網(wǎng)，而非洲只有22%。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比看，根據(jù)中國信息通信研究院對47個國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重為54.3%，遠(yuǎn)超發(fā)展中國家27.6%的水平。根據(jù)國際勞工組織（ILO）數(shù)據(jù)，數(shù)字勞工平臺數(shù)量從2010年的142個增加到2020年的777個以上，但數(shù)字平臺的成本和效益表現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡性，對數(shù)字平臺的投資96%來自亞洲、北美和歐洲，其中70%的收入集中在美國和中國。此外，數(shù)字革命還會帶來失業(yè)、不平等以及收入持續(xù)從勞動力流向資本等危害，導(dǎo)致資源、財富和權(quán)力進(jìn)一步集中，從而增加社會的不穩(wěn)定因素。gzslib202204051154

二、數(shù)字時代全球經(jīng)濟(jì)治理路徑創(chuàng)新

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展不僅帶來全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域的拓展，還帶來了治理手段的創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)并非單一技術(shù)領(lǐng)域，而是一系列領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)組成的新技術(shù)體系。例如，數(shù)字資源的利用主要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，數(shù)字設(shè)備依托云計算技術(shù)，數(shù)字傳輸依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，數(shù)字信息依托區(qū)塊鏈技術(shù)，數(shù)字智能依托人工智能技術(shù)。這些數(shù)字技術(shù)不僅使過去無法實現(xiàn)的治理分析路徑成為可能，而且在信息爆炸時代，這種路徑創(chuàng)新更有其必要性。在數(shù)字時代的全球經(jīng)濟(jì)治理中，全球經(jīng)濟(jì)信息交換、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范、經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)對和政策效能評估等過程將因數(shù)字技術(shù)而發(fā)生深刻變化。

（一）全球經(jīng)濟(jì)信息交換的數(shù)字化

經(jīng)濟(jì)信息交換是全球經(jīng)濟(jì)治理的基礎(chǔ)和前提，是推動協(xié)同治理的重要動力。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)方面，大數(shù)據(jù)獲取和加工海量數(shù)據(jù)，能更好地了解宏觀經(jīng)濟(jì)運行圖景，進(jìn)一步集各方信息資源優(yōu)勢，打破信息不對稱的障礙，促進(jìn)各方宏觀政策目標(biāo)協(xié)調(diào)以及貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動，為全球經(jīng)濟(jì)治理注入新的活力。

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展推動了全球貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展治理等細(xì)分領(lǐng)域的信息交換，為全球經(jīng)濟(jì)治理注入新活力。在全球貿(mào)易治理中，各國通過電子信息交換可提高貨物和運輸工具的進(jìn)出境通關(guān)效率，增強貿(mào)易數(shù)據(jù)可信度，助力數(shù)據(jù)稽核比對來精準(zhǔn)打擊低報貨值等違規(guī)申報行為。在產(chǎn)業(yè)治理中，以區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)能夠應(yīng)對全球化背景下新產(chǎn)品的快速推出以及物流和分銷碎片化帶來的產(chǎn)業(yè)鏈運營壓力。這兩類數(shù)字技術(shù)的結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、市場需求信息的實時存儲、歷史追溯、深度挖掘和其他多維度分析，在全球生產(chǎn)體系內(nèi)更加準(zhǔn)確地實現(xiàn)資源配置、更加靈活地安排市場投放、更加及時地掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。在可持續(xù)發(fā)展治理領(lǐng)域中，氣候變化、環(huán)境破壞等問題產(chǎn)生的原因和帶來的影響都是全球性的，應(yīng)對這些問題也需要開展全球合作，因而需要各個國家更加廣泛地共享和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，以便采取更加有效的應(yīng)對措施。歐洲環(huán)境信息和觀測網(wǎng)絡(luò)（European Environment Information and Observation Network）計劃通過共享數(shù)據(jù)平臺和通用標(biāo)準(zhǔn)，面向38個歐洲國家和地區(qū)共享環(huán)境數(shù)據(jù)和知識，在此基礎(chǔ)上通過人工智能和分析技術(shù)、云計算等數(shù)字手段實現(xiàn)將來源和形式多種多樣的環(huán)境數(shù)據(jù)用于全球可持續(xù)發(fā)展治理。

（二）全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范的數(shù)字化

防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是全球經(jīng)濟(jì)治理的應(yīng)有之義。一方面，全球風(fēng)險的產(chǎn)生往往與當(dāng)時全球治理制度安排的內(nèi)生性和滯后性有關(guān);另一方面，風(fēng)險的防范也助推全球經(jīng)濟(jì)治理的發(fā)展與變遷。在數(shù)字時代，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險更有挑戰(zhàn)性，但也具備了新的有利條件。

數(shù)字技術(shù)能夠更加及時準(zhǔn)確地對全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警。金融領(lǐng)域治理更需要依托數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用。一方面，金融領(lǐng)域本身就具有高度數(shù)字化的特點，市場交易產(chǎn)品本身就具有虛擬性，數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展和滲透對其影響更明顯;另一方面，金融市場波動大、影響廣泛、風(fēng)險溢出效應(yīng)更為明顯，傳統(tǒng)金融分析手段存在數(shù)據(jù)不完整、數(shù)據(jù)之間聯(lián)系性不強、未能清洗劣質(zhì)信息等缺陷，難以生成具有決策價值和預(yù)警價值的防范信息。數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)有助于破解傳統(tǒng)情報分析的局限性，其原因主要包括以下三個方面：一是區(qū)塊鏈等技術(shù)使數(shù)據(jù)具有不可篡改和可追溯等特征，能夠確保交易數(shù)據(jù)的真實可靠;二是大數(shù)據(jù)使數(shù)據(jù)和信息更加豐富、完整以及具有更高時效性;三是人工智能強大的分析能力使解決傳統(tǒng)金融分析和情報分析無法解決的問題成為可能。

2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)也在一定程度上反映數(shù)據(jù)分析不充分等問題。例如，有學(xué)者指出這場危機(jī)中存在的不利于風(fēng)險防范的因素包括“缺乏完整數(shù)據(jù)和信息，沒有達(dá)到預(yù)警所要求的足夠充分的數(shù)據(jù)量，數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)支離破碎，已掌握的數(shù)據(jù)和信息質(zhì)量不高、不甚可信和可靠，結(jié)果導(dǎo)致基于數(shù)據(jù)和信息構(gòu)建而成的模型出現(xiàn)嚴(yán)重問題?！币虼?，借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)協(xié)助金融監(jiān)管成為國際金融危機(jī)后全球金融改革的基本方向之一。例如，美國金融穩(wěn)定監(jiān)督委員會推動數(shù)據(jù)收集和共享，提前察覺并降低風(fēng)險;包括中國在內(nèi)的世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍建立了基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系，以實現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)管部門對金融形勢的把握和分析能力，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。

（三）全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)對的數(shù)字化

應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的負(fù)面影響，是全球經(jīng)濟(jì)治理的重要內(nèi)容之一。經(jīng)濟(jì)危機(jī)具有突發(fā)性和嚴(yán)重的破壞性，并且會產(chǎn)生很強的溢出效應(yīng)。一國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅會波及聯(lián)系緊密的所在地區(qū)成員，還往往會對全球經(jīng)濟(jì)帶來沖擊。因此，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)不能僅靠一國或少數(shù)幾個國家的力量。聯(lián)合國大會第63/303號決議就指出：“全球要實現(xiàn)公平的復(fù)蘇，就需要所有國家充分參與制定應(yīng)對危機(jī)的適當(dāng)措施?！?/p>

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)對提供了新的手段。在應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過程中，基于區(qū)塊鏈的可信大數(shù)據(jù)和可信人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，有助于解決危機(jī)中的“數(shù)據(jù)孤島”“信息孤島”等問題。在金融危機(jī)中，國際大投行信息系統(tǒng)掌握的數(shù)據(jù)相互割裂，各個治理主體掌握的數(shù)據(jù)既不全面又以鄰為壑，導(dǎo)致數(shù)據(jù)間的關(guān)系難以被發(fā)現(xiàn)和貫通，進(jìn)一步加深危機(jī)。受益于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，人們不僅可獲得更為充分的應(yīng)對危機(jī)的數(shù)據(jù)，而且可以借由這些聯(lián)系更加緊密的數(shù)據(jù)較為全面地掌握危機(jī)狀況，并給出更科學(xué)及時的應(yīng)對方案。

在金融領(lǐng)域治理中，基于大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的情報分析也能為消除金融危機(jī)的負(fù)面影響提供便利。依靠大數(shù)據(jù)、人工智能算法等技術(shù)支撐的量化投資軟件程序，能更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)和分析風(fēng)險管控中的干擾性因素，能夠較為全面地覆蓋傳統(tǒng)交易軟件中程序無法完成的部分。這些技術(shù)在進(jìn)行實時捕捉和監(jiān)測的基礎(chǔ)上，能夠更加及時地挖掘動態(tài)變化的干擾性因素，從而為誘發(fā)金融危機(jī)的各種漏洞打上補丁。

（四）全球經(jīng)濟(jì)政策效能評估的數(shù)字化

經(jīng)濟(jì)政策的效能評估是全球經(jīng)濟(jì)治理的重要一環(huán)。2009年二十國集團(tuán)（G20）匹茲堡峰會針對實現(xiàn)全球再平衡提出設(shè)立宏觀政策互評（MAP）機(jī)制，由國際貨幣基金組織（IMF）提供分析報告，以評估全球關(guān)鍵的失衡情況、成員的政策如何配合以及成員能否集體實現(xiàn)G20目標(biāo)等內(nèi)容。MAP機(jī)制是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的最高級別論壇機(jī)制之一，它曾在實現(xiàn)強勁、可持續(xù)和平衡增長的全球合作方面取得重要進(jìn)展。然而，在分析和經(jīng)濟(jì)建模能力方面，它仍有待提高。在這一機(jī)制運行初期就有研究指出：“如果對全球經(jīng)濟(jì)的相互依存關(guān)系沒有一個清晰而細(xì)致的理解，政策協(xié)調(diào)將是不足的。”而大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)因其自身特點能夠使政策評估更加科學(xué)、民主和客觀，有益于類似MAP的機(jī)制發(fā)揮更好的作用。gzslib202204051154

以大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)通過對包括非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)在內(nèi)的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，使政策評估更接近現(xiàn)實情況。通過容忍、接受大數(shù)據(jù)的混雜性、不精確性，并運用分類或聚類等方法分析混雜數(shù)據(jù)，可實現(xiàn)對政策效能的快速判斷。尤其在面對具有緊迫性的危機(jī)應(yīng)對情景時，由于危機(jī)對不同成員造成的負(fù)面影響不同，及時有效的信息共享和政策協(xié)調(diào)等集體行動不僅對應(yīng)對危機(jī)至關(guān)重要，也更能彰顯成員間的信任和集體行動的決心。在對細(xì)分領(lǐng)域的政策評估中，數(shù)字技術(shù)也發(fā)揮著重要作用。在金融政策的事后評估中，可以通過大數(shù)據(jù)評估市場各類主體在政策出臺后的反應(yīng)。通過對監(jiān)管對象的動態(tài)監(jiān)控，獲取政策變動后的最新數(shù)據(jù)，并與原有數(shù)據(jù)或目標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，可以了解監(jiān)管對象對政策的反應(yīng)，以便后續(xù)進(jìn)行政策調(diào)整。英國在實施新的房地產(chǎn)限制政策中，就應(yīng)用了英格蘭銀行建立的一個包括抵押貸款在內(nèi)的大型數(shù)據(jù)庫。

三、數(shù)字時代中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的策略

近年來，中國高度重視數(shù)字化發(fā)展。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，并積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，我們要積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作，“主動參與國際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，開展雙多邊數(shù)字治理合作，維護(hù)和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，及時提出中國方案，發(fā)出中國聲音”。為適應(yīng)數(shù)字時代全球經(jīng)濟(jì)治理的新形勢和新變化，更加積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革與建設(shè)，中國要進(jìn)一步夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，積極參與和引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，不斷提升全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理制度性話語權(quán)。

（一）促進(jìn)國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作為數(shù)字時代的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵基礎(chǔ)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是數(shù)字時代中國發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，也是中國參與數(shù)字時代全球經(jīng)濟(jì)治理的必然要求?，F(xiàn)階段，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點方向和舉措主要包括如下三個方面：

一是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)所需的技術(shù)基礎(chǔ)，尤其是推動數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新。根據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，截至2021年底，中國累計建成并開通5G基站142.5萬個，建成全球最大5G網(wǎng)，5G基站總量占全球60%以上。但是，當(dāng)前中國在核心技術(shù)領(lǐng)域仍然面臨受制于他國的局面，高端芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)設(shè)計軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域仍是中國的短板。例如，在芯片領(lǐng)域，中國自2005年以來就是IC芯片的最大消費國，但2020年中國IC芯片產(chǎn)量只占全球市場的15.9%，芯片自給率還有很大提升空間。因此，在數(shù)字技術(shù)發(fā)展方面，中國要堅定不移走自主創(chuàng)新之路，加大力度解決自主可控問題。

二是推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持創(chuàng)新能力較強的數(shù)字企業(yè)發(fā)展。近年來，中國數(shù)字企業(yè)發(fā)展迅速，并在全球市場擁有重要影響力。2021年《財富》世界五百強中的7家互聯(lián)網(wǎng)公司有4家來自中國;截至2021年9月，世界經(jīng)濟(jì)論壇等機(jī)構(gòu)評選出的代表全球領(lǐng)先商業(yè)創(chuàng)新能力、智能技術(shù)研發(fā)與投資能力、數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力的90家“工業(yè)4.0時代燈塔工廠”企業(yè)中，有31家來自中國。在新冠肺炎疫情背景下，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做強做大數(shù)字企業(yè)更具必要性和緊迫性。從需求端看，疫情激發(fā)了企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿;從供給端看，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善也為數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級奠定了重要基礎(chǔ)。中國擁有的龐大生產(chǎn)數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)和用戶數(shù)據(jù)，也為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了有利條件。

三是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國內(nèi)法律治理體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。近年來，中國加大了有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)建設(shè)步伐。2021年，全國人大常委會相繼審議通過了《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護(hù)法》。這些法規(guī)不僅為發(fā)展國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了重要保障，也為中國參與制定全球數(shù)字治理規(guī)則奠定了重要基礎(chǔ)。同時，地方政府也制定了一些激勵市場主體利用數(shù)據(jù)方面的法規(guī)。例如，深圳市在2021年6月通過了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，明確提出“數(shù)據(jù)權(quán)益”，激勵和規(guī)范企業(yè)合法利用數(shù)據(jù)。但是，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況和新問題不斷涌現(xiàn)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和監(jiān)管方面還存在較大的立法和制度建設(shè)空間。例如，數(shù)字平臺的動態(tài)競爭、跨界經(jīng)營和寡頭競爭等特征，造成復(fù)雜與嚴(yán)重的壟斷問題，抑制了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。對此，需要修訂《反壟斷法》，加設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)章節(jié)，并配套相關(guān)規(guī)定漸進(jìn)健全數(shù)字競爭規(guī)則，為監(jiān)管提供高質(zhì)量制度供給。

（二）參與和引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作

作為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)第二大國，中國不僅要積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際合作，還要在全球數(shù)字公共產(chǎn)品供給方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國際合作既是本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和自然延伸，也是引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定的前提。中國應(yīng)當(dāng)主動參與和引領(lǐng)國際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，開展雙多邊數(shù)字治理合作，維護(hù)和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，及時提出中國方案，發(fā)出中國聲音。

一方面，中國要積極開展雙多邊數(shù)字治理合作，推動構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。圍繞多雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放新格局，拓展深化與東盟、歐盟等數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。同時，繼續(xù)推動“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“一帶一路”倡議結(jié)合，推動“一帶一路”沿線國家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字合作。面對當(dāng)前各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，中國還應(yīng)積極同非洲等地區(qū)發(fā)展中國家合作推動其數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為縮小全球“數(shù)字鴻溝”做貢獻(xiàn)。

另一方面，中國要主動參與國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判。參與數(shù)字議題談判是數(shù)字時代國際經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，中國在國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判方面還需加大投入和加強國際協(xié)調(diào)。在降低交易壁壘、降低市場進(jìn)入壁壘等關(guān)鍵議題上同發(fā)達(dá)國家還有較大分歧;在與源代碼保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)等交叉議題上還未形成明確立場;在關(guān)稅安排等議題上還存在靈活性不足等問題。中國應(yīng)以更加積極的態(tài)度和更加靈活的策略參與關(guān)鍵議題，維護(hù)多邊經(jīng)貿(mào)體制在制定、實施和監(jiān)督國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定中的主渠道地位。gzslib202204051155

（三）提升全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理制度性話語權(quán)

當(dāng)前，全球數(shù)字規(guī)則的制定落后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制已經(jīng)越來越難以適應(yīng)數(shù)字時代的需要，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理成為諸多國際組織和國際平臺的關(guān)鍵議題。同時，由于不同國家的數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平存在較大差距，圍繞全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理話語權(quán)的多方博弈也越來越激烈。在此背景下，世界各國和國際組織紛紛出臺數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃或議程，以緊抓這一機(jī)遇。例如，歐盟出臺《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》和《歐盟非個人數(shù)據(jù)自由流動條例》，對世界其他國家的數(shù)據(jù)流通和對個人信息和數(shù)據(jù)保護(hù)制度的建立起到了顯著的示范帶頭作用;美國對谷歌和臉書等大型數(shù)字平臺的反壟斷調(diào)查也展示了美方加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的力度;聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)報告2021》重點關(guān)注了跨境數(shù)字流動問題。

為提升在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理制度性話語權(quán)，中國要在數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。根據(jù)2021年5月中國工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)，中國5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利聲明數(shù)量占比超過38%，位列全球首位。在作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)之一的通信技術(shù)領(lǐng)域，5G控制接口三大關(guān)鍵技術(shù)——信道編碼、多址接入以及多輸入多輸出——的標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)成為各國爭奪和布局的對象。中國應(yīng)加大投入，爭取在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域取得更大的優(yōu)勢。同時，中國要積極參與和引領(lǐng)國際數(shù)字規(guī)則的制定。中國曾積極參與聯(lián)合國、G20、金磚國家、亞太經(jīng)合組織（APEC）、世界貿(mào)易組織（WTO）等多邊機(jī)制數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則制定，并倡導(dǎo)達(dá)成了《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作倡議》《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體行動倡議》《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間治理貢獻(xiàn)中國方案。在此基礎(chǔ)上，中國應(yīng)更積極主動地參與相關(guān)規(guī)則制定。當(dāng)前，中國申請加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，反映了中國主動對接全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的鮮明立場，并將為提升自身的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理制度性話語權(quán)奠定重要基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)的第四次工業(yè)革命已成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展極大地影響了全球經(jīng)濟(jì)治理。從治理客體上，數(shù)字技術(shù)拓展了全球經(jīng)濟(jì)的治理空間，豐富了全球產(chǎn)業(yè)治理、貿(mào)易治理、貨幣金融治理和發(fā)展治理等領(lǐng)域;從治理手段上，數(shù)字技術(shù)帶來了全球經(jīng)濟(jì)治理的路徑創(chuàng)新，并體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)信息交換、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防范、經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)對和經(jīng)濟(jì)政策效能評估等過程與領(lǐng)域。

數(shù)字技術(shù)帶來的變化既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展中國家能夠同發(fā)達(dá)國家并跑;在成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展中國家可通過新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的融合，并利用其獨特市場優(yōu)勢和資源優(yōu)勢實現(xiàn)彎道超車。同時，數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則的更新滯后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐，全球經(jīng)濟(jì)治理體系處于一種不斷更新、創(chuàng)新、重構(gòu)和完善的狀態(tài)，而基于互惠互利、協(xié)商共贏的多邊主義仍然是其發(fā)展演進(jìn)的主要邏輯。

當(dāng)前，中國已經(jīng)躍升為數(shù)字經(jīng)濟(jì)第二大國，積極參與和引領(lǐng)數(shù)字時代全球經(jīng)濟(jì)治理是中國的必然選擇。隨著數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)特別是數(shù)字貿(mào)易的蓬勃發(fā)展為其提高參與甚至是引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革與創(chuàng)新的能力提供了機(jī)遇。為此，在加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、不斷夯實實力基礎(chǔ)的同時，中國要積極參與數(shù)字國際合作，不斷提升全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理制度性話語權(quán)。在此基礎(chǔ)上，中國應(yīng)積極推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和創(chuàng)新，為應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)提供有效的系統(tǒng)性解決方案，使數(shù)字技術(shù)更好地服務(wù)于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【完稿日期：2022-3-10】