黃福高

摘 要：一個(gè)國家的中央銀行是否獨(dú)立與通脹有著密不可分的關(guān)系，國內(nèi)外學(xué)者的研究結(jié)果均表明，央行的獨(dú)立性會對通脹產(chǎn)生負(fù)面影響，但央行的獨(dú)立性究竟能在多大程度上減緩?fù)浫源嬖跔幾h。通過收集相關(guān)數(shù)據(jù)分別代表央行獨(dú)立性和通貨膨脹，運(yùn)用OLS模型進(jìn)行定量分析發(fā)現(xiàn)，每增加1單位中央銀行獨(dú)立性CBI，通貨膨脹率I就會減少1.29單位。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前中國央行與通貨膨脹率的現(xiàn)實(shí)情況，為中國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展提出符合實(shí)際情況的建議。

關(guān)鍵詞：中央銀行獨(dú)立性;通貨膨脹;負(fù)相關(guān)

中圖分類號：F832? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）03-0093-03

引言

在國家和政府的整體經(jīng)濟(jì)政策下，中央銀行根據(jù)自身的特點(diǎn)，獨(dú)立實(shí)行針對國內(nèi)、國外的貨幣政策和金融政策，選擇正確的經(jīng)濟(jì)手段和方法工具，完成自己的使命，更好地應(yīng)對到來的金融市場風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)貨幣政策的原定目標(biāo)。

自20世紀(jì)30年代發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，中央銀行似乎無法應(yīng)對危機(jī)，這導(dǎo)致人們對中央銀行的信任下降，中央銀行的獨(dú)立性減弱。然后是凱恩斯主義，其中貨幣政策從屬于財(cái)政政策，中央銀行的獨(dú)立性仍然被忽視。一些發(fā)達(dá)國家直到70年代才出現(xiàn)滯脹，促使人們重新評估貨幣政策的作用。因此，學(xué)術(shù)界紛紛討論央行獨(dú)立性與通脹的關(guān)系。關(guān)于這個(gè)問題的討論一直持續(xù)到今天。學(xué)者們對央行獨(dú)立性與通脹的關(guān)系已達(dá)成基本共識，即二者的關(guān)系是反向的。然而，央行的獨(dú)立性究竟在多大程度上能夠減緩?fù)浫源嬖跔幾h，本文將會結(jié)合中國目前的實(shí)際情況進(jìn)行討論。

一、文獻(xiàn)綜述

國外學(xué)者相關(guān)研究主要有：Alesina（1988）認(rèn)為，中央銀行的獨(dú)立性是一個(gè)變量，反對通脹的行長在政策制定中的權(quán)威程度將受到央行獨(dú)立程度的影響。中央銀行的獨(dú)立性越高，政治權(quán)力對行長的權(quán)力就越大[1]。Bemnake（1999）等認(rèn)為，將貨幣政策作為通脹目標(biāo)的國家，其央行的獨(dú)立性和政策透明度更高，從而能夠更好地控制通脹[2]。Jeroen Klomp（2009）根據(jù)中央銀行行長的更替的比率和基于地方中央銀行法律的指數(shù)研究了中央銀行的獨(dú)立性，為了研究中央銀行獨(dú)立性與通貨膨脹之間的關(guān)系，使用1998—2005年的HildrethHouck隨機(jī)系數(shù)模型，估計(jì)了超過100個(gè)國家的中央銀行獨(dú)立性。結(jié)論是兩者之間沒有顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，中央銀行的獨(dú)立指數(shù)和通貨膨脹的顯著影響只存在于樣本中的少數(shù)國家[3]。

國內(nèi)也有大量學(xué)者對央行獨(dú)立性與通脹的關(guān)系做了多方面的研究。馬光（2003）從國外借用了一系列的測度方法，比如bader parkin（BP）指數(shù)、gale（GMT）指數(shù)等等，并根據(jù)langone and Mr（LS）指數(shù)采用LS方法的14道題根據(jù)中國的實(shí)際情況并得出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，最終中國央行獨(dú)立性與通貨膨脹的實(shí)證關(guān)系具有確定性[4]。范方志、李海海、蘇國強(qiáng)（2005）通過對中國轉(zhuǎn)型期政治經(jīng)濟(jì)周期的分析，結(jié)論表明，增加中國人民銀行的獨(dú)立性，可以防止政府隨意操縱貨幣政策，干預(yù)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展[5]。陳曉楓（2007）基于LS方法對中國央行獨(dú)立性的定量分析和測度，對1985—2005年中國通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長和央行獨(dú)立性水平的實(shí)證研究。結(jié)論表明，中國人民銀行的獨(dú)立性越高，越有利于貨幣中國貨幣政策促進(jìn)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長[6]。盛雅楠（2013）進(jìn)行了LS方法測度央行獨(dú)立性，之后對中國的央行對央行和通貨膨脹率的獨(dú)立性做回歸分析，并得出結(jié)論認(rèn)為，央行的獨(dú)立性是負(fù)通脹率相關(guān)[7]。

二、數(shù)據(jù)來源與數(shù)據(jù)處理

本文選擇消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）來衡量物價(jià)指數(shù)，但無法直接找到通脹數(shù)據(jù)。因此，下頁表2中的年通貨膨脹率是I=（cbi-100）÷100與CPI數(shù)量和年通貨膨脹率（I）的關(guān)系。

國際貨幣基金組織將轉(zhuǎn)型國家定義為以前主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)但現(xiàn)在正在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家。由于中國符合這一定義，因此選擇LS指數(shù)法來衡量轉(zhuǎn)型國家中央銀行的獨(dú)立性。

LS指數(shù)法評分標(biāo)準(zhǔn)：分別給出第1題、第3題、第4題、第7題和第8題回答“是”和第5題、第6題、第9題至14題回答“否”，分別記錄1分。在問題2中，“三大貨幣政策工具”中有1/3是“是”。模棱兩可的答案是 0.5 分。分?jǐn)?shù)越高，中央銀行越獨(dú)立。下面，就表1中的每個(gè)問題具體了解中國央行的獨(dú)立性。

根據(jù)LS指標(biāo)法結(jié)合我國實(shí)際情況，整理得出中央銀行獨(dú)立性測度值（CBI）如表2所示。

三、實(shí)證分析

（一）相關(guān)性檢驗(yàn)

先對CBI和通貨膨脹率進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，初步確認(rèn)兩者之間是否有相關(guān)性，即是否有做回歸的必要，檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

通過對CBI和通貨膨脹率做相關(guān)性檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閜值遠(yuǎn)小于0.05，故拒絕原假設(shè)所認(rèn)為的兩者相關(guān)系數(shù)為0。因此CBI與通貨膨脹率（I）之間是真的存在相關(guān)性，而非偶然因素引起。

（二）OLS模型

本文通過構(gòu)建線性回歸模型來探討央行獨(dú)立性對通脹率的影響程度，建立以CPI、CBI為自變量、因變量的一元線性回歸模型，假設(shè)CPI=A+B*CBI。

通過實(shí)證結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)：一是P>|t|這一欄數(shù)值為0.000，這意味著常數(shù)和自變量CBI的系數(shù)顯著性水平值都是0.000，小于0.01，說明兩個(gè)變量的系數(shù)都通過了顯著性檢驗(yàn)，說明CBI有很大的影響對于通貨膨脹I。二是從回歸結(jié)果可以得到以下線性回歸方程。CPI=10.86-1.29*CBI，說明CBI對通脹率I有負(fù)面影響，CBI越大，通脹率I越小。在其他條件不變的情況下，CBI每增加1個(gè)單位，通脹率I減少1.29個(gè)單位。三是R-squared數(shù)值為0.354，說明兩者之間的擬合程度并不理想。

（三）實(shí)證結(jié)果分析

從上述實(shí)證檢驗(yàn)來看，我國央行的獨(dú)立性與通貨膨脹率確實(shí)呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，盡管文中是僅針對中國人民銀行自變量選擇和使用的一個(gè)測量方法，但它仍然可以發(fā)現(xiàn)的解釋變量中國央行獨(dú)立性與被解釋變量通貨膨脹有很強(qiáng)的相關(guān)性，并且央行的變化因獨(dú)立性成反比的關(guān)系，如果央行具有高度的獨(dú)立性，通脹水平會在一定程度上被提升或降低，從而促進(jìn)中國物價(jià)水平的和平健康發(fā)展。

四、政策建議

在中國，有必要提高央行的獨(dú)立性，以緩解通脹壓力。中國央行的獨(dú)立性一直很弱，與美國和歐盟相去甚遠(yuǎn)。短期內(nèi)，中國進(jìn)一步放開利率和匯率，將通過以下方式加強(qiáng)央行獨(dú)立性，有效降低通脹壓力。

（一）明確落實(shí)單一貨幣政策目標(biāo)，增強(qiáng)央行政策獨(dú)立性

央行自身應(yīng)加強(qiáng)對自身職能定位的研究。除了提高其操作貨幣工具的能力外，中央銀行還應(yīng)明確其作用只是穩(wěn)定價(jià)格。長期以來，“央行既要追求貨幣政策，也要追求物價(jià)穩(wěn)定?！被蛘呤钦葻o形壓力，比如增加就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、支持國企改革、根據(jù)財(cái)政政策擴(kuò)大內(nèi)需等等。所以，央行必須考慮單一的物價(jià)穩(wěn)定目標(biāo)，使央行制定和實(shí)施貨幣政策，保持貨幣穩(wěn)定幣值，以免陷入央行的困境，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。

（二）為改變我國央行目前的現(xiàn)狀，可以按行政區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

為解決央行存在的問題，適當(dāng)調(diào)整省市分行職能，在行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立部分地區(qū)分行。每個(gè)地區(qū)分支機(jī)構(gòu)可能只有少量員工。作為母公司的專門機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是代表母公司監(jiān)測本地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融走勢，調(diào)整轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的資金和貸款額度。

（三）協(xié)調(diào)公共財(cái)政與中央銀行的金融關(guān)系，增強(qiáng)中央銀行的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性

《中國人民銀行法》規(guī)定，中央銀行不得透支公共財(cái)政，但這只是阻斷了中央銀行與公共財(cái)政之間的直接借貸關(guān)系，并沒有從根本上解決融資關(guān)系。央行和公共財(cái)政補(bǔ)充央行不應(yīng)直接向政府放貸的內(nèi)容增加法律責(zé)任規(guī)定，以解決監(jiān)管缺失和具體規(guī)則和處罰缺失的問題。經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的外部環(huán)境和條件要迅速形成，市場機(jī)制要逐步補(bǔ)充，政府行為要規(guī)范，鼓勵(lì)政府盡快退出微觀經(jīng)濟(jì)區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

[1]? Alessina，Alber.Macroeconomics and political.In Stanley Fisher[M].NBER Macroeconomics Annual，1998.

[2]? Bernanke Ben.Inflation Targeting：Lessons from the International experience[M].Princeton：Princeton University Press，1999.

[3]? Klomp Jeroen，Jakob de Haan.Central Bank Independence and Financial Instability[J].Journal of Financial Stability，2009，5（4）：321-328.

[4]? 馬光.關(guān)于我國中央銀行獨(dú)立性與宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的實(shí)證分析[M].北京：中國金融出版社，2003.

[5]? 范方志，李海海，蘇國強(qiáng).中國中央銀行獨(dú)立性與政治經(jīng)濟(jì)周期[J].社會科學(xué)，2005，（11）.

[6]? 陳曉楓.對我國中央銀行獨(dú)立性的實(shí)證研究及政策建議[J].福建論壇：人文社會科學(xué)版，2007，（6）.

[7]? 盛雅楠.我國中央銀行獨(dú)立性實(shí)證分析[J].中國證券期貨，2013，（5）.

[責(zé)任編輯 曉 群]