湯斌杰 孫啟明 何晨希 方和遠(yuǎn)

摘 要：“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”是技術(shù)創(chuàng)新上、中、下游的對(duì)接與耦合，以政府為主導(dǎo)構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研“四螺旋”模型，研究“四主體”之間的互動(dòng)互補(bǔ)機(jī)制及協(xié)同共振關(guān)系，可以為產(chǎn)學(xué)研合作提供政策支持和制度規(guī)約，提升高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。同時(shí)，提出以“四螺旋”理論與傳統(tǒng)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)及醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等所在的“三圈層”多主體互動(dòng)、多種激勵(lì)手段并用引才引智的觀點(diǎn)，開(kāi)展高端人才“生態(tài)圈”硬核打造研究和引進(jìn)高端人才路徑對(duì)策研究，旨在為政府制定人才引進(jìn)政策提供理論參考。本文以錫臺(tái)學(xué)院創(chuàng)新合作模式為例進(jìn)行深入研究，結(jié)論表明，地方高校以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為遵循，推動(dòng)高校學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，可從體制改革、機(jī)制改制、互利互惠三個(gè)方面實(shí)施。

關(guān)鍵詞：政產(chǎn)學(xué)研;“四螺旋”模型;人才引進(jìn);產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

本文索引：湯斌杰，孫啟明，何晨希，等.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2022（06）：-161.

中圖分類(lèi)號(hào)：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2022）03（b）--03

江蘇省經(jīng)濟(jì)的硬核在于制造業(yè)，與國(guó)內(nèi)其他省份相比雖屬上游，但在國(guó)際舞臺(tái)上總體尚未占據(jù)高端。江蘇省產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在制造業(yè)自主研發(fā)基礎(chǔ)不夠牢固、自主核心技術(shù)不夠先進(jìn)、國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量不夠充足、自主品牌影響力不夠深遠(yuǎn)等問(wèn)題。因此，引進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)、高端設(shè)計(jì)研發(fā)人才，有利于江蘇省制造業(yè)走出微笑曲線(xiàn)中的低端環(huán)節(jié)，進(jìn)軍世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn);引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)高端人才，有利于彎道超車(chē)，使江蘇省新興產(chǎn)業(yè)步入中高端行列;引進(jìn)教育、文創(chuàng)、環(huán)保、醫(yī)療等高端人才，能夠進(jìn)一步優(yōu)化江蘇省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，從而打造高端產(chǎn)業(yè)人才生態(tài)群，吸引并穩(wěn)定“高凈值人口”回流和長(zhǎng)居。然而，人才的引進(jìn)需要有產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、教育平臺(tái)、科研平臺(tái)三大硬實(shí)力的支持，留住高端人才并使其選擇在本地長(zhǎng)期發(fā)展，需要教育、文化、環(huán)境、醫(yī)養(yǎng)、健康等可持續(xù)發(fā)展的軟實(shí)力包容，唯有四者交錯(cuò)融合、互補(bǔ)互用、互相促進(jìn)，才能真正立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建高端人才硬核“生態(tài)圈”。

1 文獻(xiàn)回顧

教育部于2016年10月發(fā)布《教育部科技部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見(jiàn)》，旨在以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，依托高校人才、科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)一批能支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，顯著提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。以企業(yè)為技術(shù)需求方，科研院所或高等院校為技術(shù)供給方，“產(chǎn)學(xué)研”實(shí)質(zhì)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。然而，過(guò)往有關(guān)研究重視其產(chǎn)出/輸出作用，即如何構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制、培養(yǎng)高端對(duì)口人才、提高科技成果轉(zhuǎn)化率、實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化等，屬于經(jīng)“生態(tài)圈”后的輸出環(huán)節(jié)。南京工業(yè)大學(xué)王冀寧教授基于新巴斯德象限對(duì)高?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展路徑進(jìn)行研究。通過(guò)分析高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，得出在當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境下，我國(guó)高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)以團(tuán)隊(duì)科研活動(dòng)為基礎(chǔ)，以政府政策為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)、研究中心與企業(yè)緊密合作的“政產(chǎn)學(xué)研”路徑，將自身科研成果與社會(huì)實(shí)際需求相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。湖北工業(yè)大學(xué)賓厚教授通過(guò)實(shí)證研究表明，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的合作開(kāi)發(fā)、人才輸送模式與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量呈正相關(guān)關(guān)系，技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量關(guān)系不顯著等。上述反映出現(xiàn)有研究的主要關(guān)注點(diǎn)，即將政府這一主體引入產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中，加強(qiáng)研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)一體化，促進(jìn)供給側(cè)和需求側(cè)的平衡，創(chuàng)新資源要素的有序高效流動(dòng)，使其成為科技創(chuàng)新的助推力。然而，人才的“輸入”更需政產(chǎn)學(xué)研四大主體交錯(cuò)融合、互相促進(jìn)。傳統(tǒng)的研究思路僅從單一層面來(lái)解決人才問(wèn)題，將政府、產(chǎn)業(yè)、研究院與其密切的聯(lián)系相割離，忽視四螺旋四大主體的協(xié)同發(fā)展作用。因此，本文從政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的視角出發(fā)，利用四螺旋模型構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)人才硬核“生態(tài)圈”，提出了不同引才引智的具體路徑，為切實(shí)解決人才引得進(jìn)、留得住、分布合理的問(wèn)題提供啟示。

2 人才生態(tài)圈建設(shè)現(xiàn)狀研究

2.1 生態(tài)圈最內(nèi)層：制造業(yè)

制造業(yè)是江蘇省經(jīng)濟(jì)的硬核，屬于第一圈層。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，總體結(jié)構(gòu)仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中低端：產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作大于自主創(chuàng)新，出口導(dǎo)向大于自我消費(fèi)。立足于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的高度，江蘇省傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已然勢(shì)在必行，引進(jìn)制造業(yè)高端人才及技術(shù)刻不容緩。

2.2 生態(tài)圈中間層：新興產(chǎn)業(yè)

新興產(chǎn)業(yè)屬于第二圈層，本質(zhì)也屬于制造業(yè)硬核層。與國(guó)際高端新興產(chǎn)業(yè)相比，尚未形成集群規(guī)模、未起到引領(lǐng)作用。究其深層次原因在于：基礎(chǔ)研發(fā)投入相對(duì)不足、基礎(chǔ)研發(fā)人才不足、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不足、可推廣應(yīng)用的核心技術(shù)也不足。問(wèn)題的本質(zhì)所在，還是缺少高端研發(fā)人才。作為三圈層的中間層，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)現(xiàn)階段推進(jìn)供給側(cè)改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和有力抓手。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)下，高校應(yīng)當(dāng)注重教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，重視對(duì)學(xué)生技能和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

2.3 生態(tài)圈最外層：軟產(chǎn)業(yè)

地處南京、上海之間的蘇錫常是江蘇省的GDP大戶(hù)，天然接受南京、上海的產(chǎn)業(yè)輻射與轉(zhuǎn)移，但三地的高凈值人口多數(shù)選擇在南京、上海置業(yè)。究其深層次原因，是教育、文化、醫(yī)療和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)水平的差異所致，這些產(chǎn)業(yè)相對(duì)制造業(yè)是“軟產(chǎn)業(yè)”，屬于第三圈層，卻是制造業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的保障因素，綜合社會(huì)效應(yīng)及基礎(chǔ)性的意義甚至高于制造業(yè)本身。

無(wú)論是三圈層中位于最內(nèi)層的傳統(tǒng)制造業(yè)還是中間層的新興產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都需要高端人才的支撐。傳統(tǒng)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集群、教育、文化、環(huán)境、醫(yī)療養(yǎng)老、健康等保護(hù)硬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的軟產(chǎn)業(yè)三大圈層互補(bǔ)互用、交織相融，輔之以四螺旋四主體的強(qiáng)紐帶作用，使整個(gè)模型形成密不可分的整體。研究政府、高校、企業(yè)和錫臺(tái)學(xué)院四主體，通過(guò)互補(bǔ)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，形成四主體之間的良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合、深度融合，最終為蘇南地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶引進(jìn)“三圈層”所需各類(lèi)人才服務(wù)。工業(yè)立省與教育文化立省并舉，自然環(huán)境友好與醫(yī)養(yǎng)環(huán)境友好并舉，才是吸引人才、留住人才的長(zhǎng)久之計(jì)。

3 政產(chǎn)學(xué)研“四螺旋”模型的構(gòu)建

3.1 基于社會(huì)有機(jī)體和生態(tài)學(xué)理論

依據(jù)社會(huì)有機(jī)體和生態(tài)學(xué)理論，構(gòu)建以政府政策為核心，以高校、研究院、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為外圍的引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)人才硬核“生態(tài)圈”，進(jìn)一步衍生出以政、產(chǎn)、學(xué)、研為研究對(duì)象的四螺旋模型（見(jiàn)圖1）。

3.2 政產(chǎn)學(xué)研四螺旋模型解讀

錫臺(tái)學(xué)院三大主要功能：教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)。通過(guò)高校與企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)方面的結(jié)合，能夠使高校培養(yǎng)出的應(yīng)用型、研究型、創(chuàng)新型高端人才有用武之地。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于其較高的科學(xué)技術(shù)含量的特點(diǎn)，對(duì)人才的綜合素質(zhì)水平提出了更嚴(yán)格的要求。人力資源水平的提升是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能機(jī)制培育的重要因素。高等教育必須以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向 ，以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求的變化。以高?！a(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制下的人才培育制度，有利于更好地滿(mǎn)足人才就業(yè)需求與企業(yè)升級(jí)的發(fā)展性要求。對(duì)高校而言，人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)用型人才需要在掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，具備較強(qiáng)的知識(shí)應(yīng)用能力，強(qiáng)調(diào)的是“實(shí)用”;創(chuàng)新型人才需要具備較寬的專(zhuān)業(yè)視野，能夠在熟練掌握現(xiàn)有科學(xué)文化知識(shí)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮較強(qiáng)的創(chuàng)造力，強(qiáng)調(diào)的是“靈活”。通過(guò)分析四螺旋模型的演化及政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的研究成果可以發(fā)現(xiàn)：政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新呈現(xiàn)螺旋上升的結(jié)構(gòu)，在協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程中，既存在相互協(xié)同，又存在相互博弈。同時(shí)，在價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程中，伴隨一系列復(fù)雜的要素流動(dòng)過(guò)程，結(jié)果反作用于協(xié)同創(chuàng)新。政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新在不同的層面上呈現(xiàn)出不同的耦合機(jī)理，這些機(jī)理的內(nèi)部機(jī)制對(duì)創(chuàng)新結(jié)果會(huì)產(chǎn)生一定的影響。專(zhuān)家的研究成果大體分為三個(gè)類(lèi)別：一是產(chǎn)學(xué)研用在價(jià)值創(chuàng)造方面的參與者及其運(yùn)行體系。一般來(lái)說(shuō)，參與者之間有一定的互補(bǔ)性，他們借助各自的資源進(jìn)行合作。二是合作創(chuàng)新發(fā)展與價(jià)值創(chuàng)造的過(guò)程，價(jià)值創(chuàng)造一般包含實(shí)施者之間的合作模式、創(chuàng)新實(shí)施和價(jià)值創(chuàng)造。三是協(xié)同創(chuàng)新的要素聚集過(guò)程，創(chuàng)新要素在不同的區(qū)域會(huì)因創(chuàng)新環(huán)境的不同而出現(xiàn)不同的結(jié)果。

4 發(fā)展路徑啟示

4.1 對(duì)四主體的啟示

政府要不斷加大引進(jìn)人才的力度，因地制宜，結(jié)合自身城市的特點(diǎn)，制定完善的人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)配套的引才政策。針對(duì)高層次的人才需求，政府應(yīng)從資金資助體系，教育、醫(yī)療、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)多方面推行相關(guān)政策。

高校要結(jié)合不同的需要層次，豐富激勵(lì)機(jī)制，從薪酬體系水平、教育氛圍、職業(yè)發(fā)展空間、主人翁意識(shí)和員工復(fù)雜性方面，維護(hù)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性，減少人才流動(dòng)。

企業(yè)應(yīng)基于馬斯洛需求層次理論，進(jìn)行人才吸引及員工激勵(lì)策略的改革發(fā)展。針對(duì)不同人才的不同需求，發(fā)展多元化、高質(zhì)量的激勵(lì)策略。

研究院應(yīng)當(dāng)以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新孵化體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以知識(shí)增值為核心，以科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，培養(yǎng)交叉學(xué)科的創(chuàng)新型應(yīng)用人才，并精準(zhǔn)對(duì)接當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及社會(huì)的需求。研究院與高校、政府、企業(yè)不應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)單的合作和聯(lián)盟，而應(yīng)整合優(yōu)勢(shì)資源來(lái)培育創(chuàng)新型科技企業(yè)，通過(guò)激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新體系的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，促使創(chuàng)新要素的有效匯聚及快速流通。具體來(lái)說(shuō)，研究院應(yīng)當(dāng)通過(guò)搭建小型科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，共享優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化課程體系，建立師資互聘和跨學(xué)科人才培養(yǎng)，構(gòu)建國(guó)際教育合作平臺(tái)幾個(gè)方面不斷探討并建立良好的運(yùn)作模式，進(jìn)一步提升協(xié)同創(chuàng)新水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.2 根據(jù)不同需求完善“四主體”互補(bǔ)引進(jìn)人才的政策體系

針對(duì)建設(shè)人才“生態(tài)圈”需要解決的問(wèn)題：尋找人才動(dòng)態(tài)需求熱點(diǎn)及一般規(guī)律是當(dāng)務(wù)之急;制定完善的高端人才引進(jìn)政策，形成多部門(mén)融合的動(dòng)態(tài)人才引進(jìn)政策體系則是關(guān)鍵。由于外界環(huán)境的多樣性與內(nèi)部機(jī)制的復(fù)雜性，引進(jìn)和留住相關(guān)領(lǐng)域的高端人才，要根據(jù)不同需求制定動(dòng)態(tài)的相關(guān)政策。進(jìn)一步結(jié)合馬斯洛的需求層次理論和弗洛姆的期望值理論，分別研究各類(lèi)不同層次人才的不同需求，對(duì)應(yīng)四螺旋四個(gè)主體需求的契合點(diǎn)，有機(jī)交叉對(duì)接各類(lèi)人才的就業(yè)機(jī)會(huì)需求、薪金需求、生活需求、學(xué)習(xí)研究多種需求及各類(lèi)人才的經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)同、職業(yè)認(rèn)同與個(gè)人價(jià)值認(rèn)同等自我身份認(rèn)同維度，并尋找動(dòng)態(tài)人才需求的一般規(guī)律，完善“四主體”互補(bǔ)引進(jìn)人才的動(dòng)態(tài)政策體系，可以為高校、政府出臺(tái)綜合統(tǒng)一的引進(jìn)人才政策提供理論參考。

參考文獻(xiàn)

羅茜.高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率測(cè)度分析與影響因素扎根研究：以江蘇省為例[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2018，35（5）：43-51.

王冀寧，張春霞，王雯熠.基于新巴斯德象限的高?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊(duì)“政產(chǎn)學(xué)研”發(fā)展路徑研究：以NG大學(xué)xx院士高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為例[J].現(xiàn)代教育管理，2020（11）：73-79.

賓厚，馬全成，王歡芳.政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020，23（4）：70-79.

李斌.基于四螺旋模型的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)理研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2019.

劉龍海，戴吉亮.藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群與學(xué)科集群協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建研究[J.理論學(xué)刊，2015（4）：69-73.

王命瑞.構(gòu)建以馬斯洛需求層次理論為基礎(chǔ)的人才引進(jìn)政策：以福州市為例[J].中國(guó)勞動(dòng)，2017（10）：49-52.

鄭夢(mèng)婕.粵港澳大灣區(qū)背景下打造大汕頭灣區(qū)城市格局的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及對(duì)策研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2018（1）：10-12.

孫成才，周勃，費(fèi)朝陽(yáng)，等.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新研究院建設(shè)模式探索[J].科技與創(chuàng)新，2021（6）：46-47.

Research on the Paths of the Combination of the Four Aspects of the Government， Industry， University and Research Known as Four Spirals to Create a Competent “Ecological Circle” for Talents in High-end Industries

Business School， Wuxi University? Wuxi， Jiangsu? 214000

TANG Binjie? SUN Qiming? HE Chenxi? FANG Heyuan

Abstract： “Industry-university-research integration” is the joint and coupling of the upper， middle and lower parts of technological innovation. The government-led construction of a “four-spiral” model of the combination of the four aspects， including the government， industry， university and research to study the interactive and complementary mechanism and synergistic resonance relationship among the “four subjects”， can provide policy support and institutional regulations for industry-university-research integration to improve the level of transfer and transformation of scientific and technological achievements in universities and colleges. At the same time， it puts forward the idea of using the “four-spiral” theory to interact with the multiple subjects in the “three circles” of traditional manufacturing， emerging industries， cultural and creative industries， education industries and medical care industries， and to use multiple incentives to attract talents， to carry out research on the building competent “ecological circle” of high-end talents and the countermeasures for the introduction of high-end talents， aiming to provide a theoretical reference for the government to formulate policies for talent introduction. This research takes the innovative cooperation model of Xitai College as an example to conduct in-depth analysis. The conclusion shows that local universities and colleges should follow the service of local economic development and promote the coordinated development of college disciplines and industries， which can be implemented from three aspects， including system reform， mechanism reform， and mutual benefits.

Keywords： the four aspects of the government， industry， university and research; “four-spiral” model; talent introduction; industrial coordinated development