史林虎，閆冠勇

(邢臺(tái)技師學(xué)院，河北邢臺(tái) 054000)

職業(yè)教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。2021年6月7日，《職業(yè)教育法》(修訂草案)已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，草案指出“職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位”，職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步得到提高。教育部也及時(shí)發(fā)布《關(guān)于2021年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持職普比例大體相當(dāng)。在今年中考招生工作中，各地教育行政部門嚴(yán)格按照省教育廳規(guī)定的職普比例，科學(xué)控制普通高中的招生計(jì)劃，各地市按招生計(jì)劃集中統(tǒng)一錄取。從而，從政策層面保證了接受職業(yè)教育的生源數(shù)量。在政策引導(dǎo)下，2021年邢臺(tái)市中職學(xué)校(含縣級(jí)職教中心)、技工院校即便采取高分錄取原則，同樣生源充足，出現(xiàn)難得一見(jiàn)的火爆場(chǎng)面。

出現(xiàn)這種現(xiàn)狀的原因，是國(guó)家為職業(yè)教育立法，教育部門嚴(yán)格落實(shí)職普比例，更是職業(yè)教育改革的方向所致。中職(含技工)教育經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，目前基本上形成以就業(yè)為導(dǎo)向，以升學(xué)教育為輔的格局。目前，國(guó)家有關(guān)方面提出了“中職是基礎(chǔ)、高職是主體、本科是引領(lǐng)”的教育改革方向。原來(lái)以“就業(yè)為導(dǎo)向”的中職教育，現(xiàn)在是作為職業(yè)教育基礎(chǔ)界定的。社會(huì)對(duì)升學(xué)需求很大，國(guó)家對(duì)中職教育的定位清晰，這讓作為職業(yè)教育重要組成部分的技工教育略顯尷尬。以就業(yè)為導(dǎo)向的技工教育是培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才的主陣地，在全面提升國(guó)家技能人才素質(zhì)，培養(yǎng)大國(guó)工匠等方面起著舉足輕重的作用。技工教育始終以就業(yè)導(dǎo)向作為辦學(xué)方向，在就業(yè)方面有優(yōu)勢(shì)，但在升學(xué)渠道上明顯不如其他中職學(xué)校如中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中等，職普改革后如何定位自身辦學(xué)方向?qū)τ诩脊そ逃陌l(fā)展顯得尤為重要。

一、邢臺(tái)市中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

(一)以升學(xué)為主方向的中職教育，迎來(lái)發(fā)展紅利期

因工作原因，在過(guò)去十幾年，我們走訪過(guò)邢臺(tái)市所有中職學(xué)校，包括縣職教中心。各縣職教中心成立之初心，就是以就業(yè)為導(dǎo)向，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。然而上高中升大學(xué)一直是社會(huì)的主流選擇，家長(zhǎng)、學(xué)生趨之若鶩。當(dāng)時(shí)，各普通中學(xué)為自身發(fā)展需要，主動(dòng)擴(kuò)大招生規(guī)模，加上各省對(duì)普通高中的招生計(jì)劃控制不規(guī)范、不嚴(yán)格，致使普通高中為保規(guī)模經(jīng)常降分錄取。其結(jié)果直接造成普通高中之間、普通高中與中職學(xué)校之間存在嚴(yán)重的搶生源現(xiàn)象，普通高中因其有升學(xué)優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致中職學(xué)校生源狀況(數(shù)量與質(zhì)量)年年堪憂。中職學(xué)校為保生存不得不降低入學(xué)門檻招生，招生過(guò)程中少甄別、欠選拔，只要能來(lái)就讀基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)招盡招，直接造成中職學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)底子薄，能力弱的現(xiàn)實(shí)情況。同時(shí)，當(dāng)時(shí)處于發(fā)展期的中職學(xué)校，專業(yè)師資不到位，專業(yè)建設(shè)也不成熟，教學(xué)質(zhì)量更是無(wú)法保證。受地域經(jīng)濟(jì)影響，校企合作開(kāi)展也不順利，學(xué)生就業(yè)條件差，社會(huì)評(píng)價(jià)低，以至于產(chǎn)生惡性循環(huán)，中職學(xué)校以往的發(fā)展模式已難以為繼。為保生存，許多職教中心不得以轉(zhuǎn)向?qū)谏龑W(xué)的教育方向。這違背了國(guó)家當(dāng)時(shí)創(chuàng)辦職業(yè)教育的初衷。如邯鄲武安市職教中心就因?qū)谏龑W(xué)率高聞名全省。在招生錄取分?jǐn)?shù)、升學(xué)率方面，都比肩附近各縣級(jí)普通高中。

眼下升學(xué)仍是社會(huì)主流選擇，國(guó)家將中職定位為職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，中職也將順應(yīng)時(shí)勢(shì)改變?yōu)橐陨龑W(xué)為目標(biāo)的辦學(xué)方向。近兩年來(lái)，國(guó)家下大力度改革職業(yè)教育，控制職普比例，這對(duì)以對(duì)口升學(xué)為主的中職學(xué)校大有裨益。普通高中按計(jì)劃統(tǒng)一錄取，保證了高分學(xué)生優(yōu)先選擇普高。次高分初三畢業(yè)學(xué)生選擇中職，以后對(duì)口升入大學(xué)。職普大致一比一的比例直接給中職學(xué)校輸送充足的生源，且在生源質(zhì)量上也能有空間進(jìn)行高效把控，以升學(xué)為方向的中職學(xué)校迎來(lái)春天。

2021年秋季招生結(jié)束后，我們對(duì)邢臺(tái)市17個(gè)下縣(市)中職學(xué)校(職教中心)的職高、中專及對(duì)口升學(xué)相關(guān)專業(yè)進(jìn)行新生人數(shù)摸排，掌握了大致招生人數(shù)，約15000余人選擇了以升學(xué)為導(dǎo)向的該類中職學(xué)校。在政策和生源的支撐下，學(xué)校將更加重視管理，更加重視教學(xué)，升學(xué)率也將更有保障。這一改革，教育系統(tǒng)的中職受益最大，他們迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期。

(二)以就業(yè)為導(dǎo)向的技工教育，陷入困惑期

技工院校作為職業(yè)教育的重要組成部分以培養(yǎng)技能人才為目標(biāo)。技能人才的培養(yǎng)對(duì)國(guó)家實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要作用。技工教育始終堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨的辦學(xué)理念，通過(guò)多年發(fā)展國(guó)家造就了一大批就業(yè)條件好、校企深度融合的技工學(xué)校。這些省屬、市屬技工院校站位高、發(fā)展快已成為國(guó)家應(yīng)用型技能人才的主陣地，如邢臺(tái)市市屬邢臺(tái)技師學(xué)院已被人社部樹(shù)為全國(guó)技工院校創(chuàng)新發(fā)展典型。他們依靠學(xué)校自身發(fā)展，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持校企深度融合，畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定、體面、高薪就業(yè)，走出了一條頗具特色的辦學(xué)路子。但在升學(xué)為主流趨勢(shì)的引導(dǎo)下，技工學(xué)校反倒顯得有些困惑和尷尬。受社會(huì)主流影響，學(xué)生和家長(zhǎng)更認(rèn)可升學(xué)接受高等教育，認(rèn)可教育系統(tǒng)的3+2和職業(yè)高中。認(rèn)為中級(jí)工、高級(jí)工畢業(yè)后只能做技術(shù)工人，發(fā)展前景不夠樂(lè)觀，究其原因還是對(duì)技工教育的戰(zhàn)略定位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。因此，即便在有充足生源的條件下，仍招不到文化基礎(chǔ)較好的學(xué)生，培養(yǎng)技師、國(guó)匠、世賽選手更是難上加難。技工教育以培養(yǎng)技能人才為主，求學(xué)期間大部分時(shí)間需在企業(yè)崗位學(xué)習(xí)，基礎(chǔ)知識(shí)得不到有效補(bǔ)充，想畢業(yè)后通過(guò)單招考試升入大學(xué)更加困難。這就造成校企合作發(fā)展與學(xué)生學(xué)歷提升產(chǎn)生矛盾。在升學(xué)這個(gè)社會(huì)導(dǎo)向面前，如何確保技工教育就業(yè)導(dǎo)向不變，同時(shí)兼具暢通的升學(xué)渠道，技工教育以后的發(fā)展之路仍舊任重道遠(yuǎn)。

二、邢臺(tái)市技工院校發(fā)展路徑探索

要解決技工院校面臨的發(fā)展困境，我們認(rèn)為既要順應(yīng)潮流走創(chuàng)新之路又要堅(jiān)守以就業(yè)為導(dǎo)向的技能教育之路。在中級(jí)技工教育階段，順應(yīng)潮流，以基礎(chǔ)教育及升學(xué)為主進(jìn)行培養(yǎng)；在高級(jí)技工和技師教育階段，堅(jiān)守以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)方向[1]。

邢臺(tái)技師學(xué)院作為邢臺(tái)市政府舉辦的全國(guó)知名技工院校，被人社部樹(shù)為全國(guó)技工院校創(chuàng)新發(fā)展典范。在近幾年政策改革的大背景下，始終秉承“以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨”的辦學(xué)理念，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，改革課程體系，深入產(chǎn)教融合，建立校企雙制、工學(xué)一體的校企協(xié)同育人模式，為技工院校的后續(xù)發(fā)展提供了借鑒。

(一)在中級(jí)技工培養(yǎng)階段，改革課程體系

國(guó)家已將中等職業(yè)教育定位為基礎(chǔ)教育，作為中職教育重要組成部分的技工學(xué)校也應(yīng)建立與之相配套的學(xué)習(xí)課程體系。國(guó)家已經(jīng)明確定位中等職業(yè)教育，那么中級(jí)技工教育的培養(yǎng)性質(zhì)就應(yīng)與高中大體一致，都應(yīng)作為高等教育的第一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。自技工院校學(xué)制改革后，邢臺(tái)技師學(xué)院在原有課程體系基礎(chǔ)上增加中級(jí)工培養(yǎng)階段的基礎(chǔ)課程，確保了學(xué)生在一、二年級(jí)學(xué)習(xí)階段打下良好的基礎(chǔ)知識(shí)。中級(jí)技工教育的教學(xué)目標(biāo)就應(yīng)定位于打基礎(chǔ)，打?qū)嵥颊A(chǔ)、文化基礎(chǔ)和專業(yè)基礎(chǔ)。

首先，中級(jí)技工教育階段培養(yǎng)現(xiàn)代化高素質(zhì)的技能人才隊(duì)伍，要加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義精神、民族主義精神、改革創(chuàng)新精神等傳統(tǒng)文化教育。在傳授知識(shí)、技術(shù)、技能的同時(shí)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既要傳承工匠、師徒、大師等傳統(tǒng)精髓，又要堅(jiān)持改革創(chuàng)新的先進(jìn)文化思想；其次，中級(jí)技工教育階段還應(yīng)扎實(shí)掌握文化基礎(chǔ)知識(shí)，只有文化基礎(chǔ)知識(shí)牢固，培養(yǎng)學(xué)生的理解能力，提高學(xué)生對(duì)事物的領(lǐng)悟能力，才能支撐起對(duì)更深的專業(yè)知識(shí)的探索與追求；再次，中級(jí)技工教育階段還應(yīng)打好專業(yè)基礎(chǔ)，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)是指專業(yè)大類通用的理論知識(shí)和基本技能，而不是細(xì)化的某個(gè)專業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)大類通用理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和基本技能的訓(xùn)練，提高學(xué)生理解和領(lǐng)悟能力，掌握基本技能，并能熟練地進(jìn)行專業(yè)操作，在職教高考時(shí)就可以根據(jù)自己實(shí)際能力和意愿選擇報(bào)考細(xì)分專業(yè)。

(二)在高級(jí)技工和技師培養(yǎng)階段，繼續(xù)堅(jiān)持“就業(yè)導(dǎo)向”

國(guó)家對(duì)中職教育重新定位后，技工學(xué)校中級(jí)工教育階段的校企合作只能是淺層的短期實(shí)習(xí)。讀中級(jí)技工可以考大學(xué)，并有順暢的升學(xué)通道會(huì)造成學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)企業(yè)不會(huì)提供技術(shù)崗位進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，留不住以升學(xué)為目標(biāo)的實(shí)習(xí)生，企業(yè)自然也會(huì)在校企合作中有懈怠心理。因此，校企不可能進(jìn)行深度融合。針對(duì)該種情況，邢臺(tái)技師學(xué)院逐步調(diào)整高級(jí)工及技師階段的課程體系，該階段以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主，加大企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間，細(xì)分跟崗實(shí)習(xí)及頂崗實(shí)習(xí)，確保了高級(jí)工及技師階段應(yīng)用技能的培養(yǎng)。對(duì)于以就業(yè)為導(dǎo)向的高級(jí)工和技師，其學(xué)歷等同于高職和職業(yè)本科，實(shí)習(xí)單位很大程度即為日后的就業(yè)單位，企業(yè)自然會(huì)認(rèn)真對(duì)待其未來(lái)的技術(shù)骨干，校企合作得到深入融合。

(三)堅(jiān)守“就業(yè)導(dǎo)向”，持續(xù)走產(chǎn)教融合之路

高級(jí)工和技師培養(yǎng)，必須堅(jiān)定不移地走產(chǎn)教融合之路。按照“誰(shuí)跟我合作，我為誰(shuí)培養(yǎng)人”的原則，圍繞就業(yè)崗位，與企業(yè)共同制定教學(xué)內(nèi)容，規(guī)劃學(xué)生應(yīng)學(xué)的理論知識(shí)和專業(yè)技能，把師傅請(qǐng)進(jìn)課堂，把課堂搬進(jìn)企業(yè)，共同分享技術(shù)和師資。學(xué)生校園學(xué)習(xí)理論，在企業(yè)相應(yīng)崗位進(jìn)行實(shí)踐。如此，企業(yè)把“崗前培訓(xùn)”放在學(xué)校，減少了培訓(xùn)員工的成本，解決了“招工難”問(wèn)題，企業(yè)滿意；學(xué)校明確了教學(xué)方向，減輕了設(shè)備、師資及場(chǎng)地的投入，減少了資金的投入，學(xué)校滿意；學(xué)生掌握了技能，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，學(xué)生滿意、家長(zhǎng)滿意；政府解決了就業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定，政府滿意。真正落實(shí)了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的技工教育辦學(xué)理念。邢臺(tái)技師學(xué)院堅(jiān)持 “就業(yè)導(dǎo)向”辦學(xué)目標(biāo)，把“校企融合”作為辦學(xué)方向，形成了鮮明的辦學(xué)特色和獨(dú)特的技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)[2]。

1.引進(jìn)企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)專業(yè)課程

校企共同制定人才培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱，共同編撰校企合作教材。如深圳市易尚展示股份公司以產(chǎn)教融合方式同邢臺(tái)技師學(xué)院合作，建立邢臺(tái)市3D電商建模人才培訓(xùn)基地。校企雙方通力合作，制定人才培養(yǎng)方案，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要編撰校本教材，改寫基礎(chǔ)課程，由企業(yè)負(fù)責(zé)挑選教學(xué)內(nèi)容，師生同時(shí)參訓(xùn)，學(xué)生實(shí)現(xiàn)了學(xué)為所用，學(xué)校實(shí)現(xiàn)了快速培養(yǎng)學(xué)院專業(yè)師資隊(duì)伍的目的，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了招錄穩(wěn)定、成熟的后備力量。學(xué)生既是在線商品和服務(wù)的虛擬現(xiàn)實(shí)全景體驗(yàn)者，又是既在線商品推廣的銷售方，收到了個(gè)人、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)多方面的效益。

2.與企業(yè)合作真實(shí)項(xiàng)目，開(kāi)展教學(xué)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，提高人才培養(yǎng)效率和針對(duì)性

2017年邢臺(tái)技師學(xué)院引進(jìn)京東電商合作項(xiàng)目，在院內(nèi)設(shè)立京東電子商務(wù)平臺(tái)，把學(xué)生的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)嵌入企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)中。學(xué)生按京東員工的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培養(yǎng)，在崗位上鍛煉。學(xué)生可以學(xué)到客服、物流、開(kāi)店等多種實(shí)操技術(shù)。既學(xué)生，也是員工，還是店主。畢業(yè)后學(xué)生可以繼續(xù)做京東員工，也可以自己開(kāi)店做老板。學(xué)校提高了教學(xué)教育水平，加快了內(nèi)涵發(fā)展。京東開(kāi)發(fā)了項(xiàng)目，招聘了員工。學(xué)生學(xué)到了真正的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

3.引入高端企業(yè)的先進(jìn)文化，培育具有工匠精神的高素質(zhì)技術(shù)技能人才

2016年，邢臺(tái)技師學(xué)院開(kāi)設(shè)中航班，由中航提供模擬機(jī)艙，派駐企業(yè)教師，在真實(shí)的工作環(huán)境，學(xué)生進(jìn)行一系列課程的學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)，真正領(lǐng)會(huì)到?jīng)]有最好只有更好的服務(wù)理念，真正感受到團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、樂(lè)觀、創(chuàng)新的企業(yè)精神，學(xué)會(huì)了嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、精致的工作作風(fēng)。通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)文化，帶動(dòng)了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量上的創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生，也培養(yǎng)了老師，提升了學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)。

4.引進(jìn)高端企業(yè)的認(rèn)證體系和人才標(biāo)準(zhǔn)，提升學(xué)生的專業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

邢臺(tái)技師學(xué)院與春蕾集團(tuán)共建全國(guó)3D打印技術(shù)專業(yè)示范基地，按照企業(yè)人才認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，要求學(xué)生具備一線員工的實(shí)操技能。以企業(yè)產(chǎn)品為教學(xué)載體，建設(shè)學(xué)習(xí)型工廠，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)零距離對(duì)接，借以提升了學(xué)生的專業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.引進(jìn)高端企業(yè)專家，實(shí)施“大師領(lǐng)航計(jì)劃”

邢臺(tái)技師學(xué)院聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)專家、技能大師擔(dān)任學(xué)?？妥淌?、專業(yè)顧問(wèn)或兼職教師，打造技藝精湛的“雙師型”師資。學(xué)院從市烹飪協(xié)會(huì)聘請(qǐng)享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的高級(jí)技師任教烹飪專業(yè)，激活了一個(gè)專業(yè)，并得到了迅速發(fā)展。學(xué)院烹飪專業(yè)的學(xué)生參加行業(yè)組織的各級(jí)賽事，都能斬獲大獎(jiǎng)。就業(yè)更是火爆，學(xué)生畢業(yè)后上崗率實(shí)現(xiàn)100%。

(四)國(guó)家政策層面，鼓勵(lì)技工院校發(fā)展

近幾年各省都已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策文件，高級(jí)技工等同于專科、預(yù)備技師、技師等同于本科，在畢業(yè)生待遇、職稱評(píng)審方面都給予了相同的待遇，甚至個(gè)別省份在職稱評(píng)審方面，技師要優(yōu)于本科待遇。在就業(yè)方面，高級(jí)工和技師更受企業(yè)的歡迎，高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院仍具備競(jìng)爭(zhēng)力。邢臺(tái)技師學(xué)院享受到了政策紅利，在國(guó)家政策扶持下，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。下表是有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查了中國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)，對(duì)比如下。

工種中國(guó)(%)發(fā)達(dá)國(guó)家(%)普工占比7725技工占比2375級(jí)別中國(guó)(%)發(fā)達(dá)國(guó)家(%)高級(jí)工占比535中級(jí)工占比3550初級(jí)工占比6015

從上表可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家的技工比例和高級(jí)技工占比遠(yuǎn)高于中國(guó)，困擾中國(guó)企業(yè)發(fā)展的主要因素就是缺乏高級(jí)技能人才。為此，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)促進(jìn)職業(yè)技能教育的指導(dǎo)性文件和措施，保證和鼓勵(lì)高級(jí)技工和預(yù)備技師、技師的培養(yǎng)。在國(guó)家政策方面扶持下，高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院應(yīng)當(dāng)比以前更要有自信，更要堅(jiān)守培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才的主陣地，為國(guó)家培養(yǎng)更多的能工巧匠，大國(guó)工匠[3]。

目前，全社會(huì)對(duì)職業(yè)技能教育的支持合力已經(jīng)形成，高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)方案也逐步落地。各地各級(jí)職業(yè)院校、技工院校硬件保障、內(nèi)涵建設(shè)也在大幅度提升。招生工作正在從量變到質(zhì)變，從保規(guī)模向要質(zhì)量轉(zhuǎn)變，分層招生、分類培養(yǎng)將是職業(yè)院校尤其是技工院校的常態(tài)。技工教育的春天正在路上。