趙雨程

(無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 江蘇 無錫 214121)

精細(xì)化管理是源于企業(yè)的一種先進(jìn)的、科學(xué)的管理理念，將精細(xì)化管理的理念運(yùn)用到學(xué)生資助工作中，并與學(xué)生資助工作的具體實(shí)際相結(jié)合，是高校學(xué)生資助工作的必然選擇，這對(duì)于推動(dòng)高校學(xué)生資助工作的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)節(jié)約型校園是非常有必要的[1]。習(xí)近平總書記在2021年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上指出,“低收入群體是促進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)幫扶保障人群。要有效減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān)，提高低收入群眾子女受教育水平”。將精細(xì)化管理融入高校學(xué)生資助工作中，一方面需要充分領(lǐng)悟精細(xì)化管理開展的重要意義與作用，讓高校學(xué)生能夠?qū)Y助工作產(chǎn)生系統(tǒng)的認(rèn)知，確保資助工作能夠穩(wěn)定進(jìn)行[2]。另一方面要貫徹落實(shí)大學(xué)生資助管理體制中的要求，依照學(xué)生實(shí)際情況，在工作過程中發(fā)現(xiàn)并解決資助管理工作中存在的問題，強(qiáng)化教師的管理水平，推動(dòng)學(xué)生資助管理工作從以往的單一模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理模式，從而顯著改善大學(xué)生資助工作開展的效果。本文重點(diǎn)分析了將精細(xì)化管理理念應(yīng)用到大學(xué)生資助工作中的重要性，指出了當(dāng)下高校學(xué)生資助工作開展存在的問題，提出了開展大學(xué)生精細(xì)化資助工作的有效途徑，為不斷提升高校學(xué)生資助管理工作的開展效果提供幫助。

一、將精細(xì)化管理融入高校學(xué)生資助工作中的重要性

首先，高校在學(xué)生資助工作中融入精細(xì)化管理，能夠和銀行、政府相關(guān)部門建立緊密的聯(lián)系，同時(shí)依托大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)識(shí)別，之后對(duì)各個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行摸排調(diào)查，依照貧困程度以及困難等級(jí)等情況進(jìn)行科學(xué)分類。除此之外，還可對(duì)學(xué)生在校期間的實(shí)際情況進(jìn)行跟蹤與判定，避免在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體中存在一些“假貧困生”，進(jìn)而確保高校學(xué)生資助工作能夠獲得良好的效果且公平、公正[3]。將精細(xì)化管理融入學(xué)生資助工作中，能夠幫助高校依照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生界定標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，基于學(xué)生民主投票與實(shí)踐調(diào)查兩種方法，進(jìn)一步強(qiáng)化高校學(xué)生精細(xì)化資助的效果，確保教育公平、公正。其次，有助于提高學(xué)生需求的精準(zhǔn)性。不同家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的需求往往有較大差別，為了能夠切實(shí)解決各個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題，高校在對(duì)學(xué)生開展資助工作時(shí)，依托精細(xì)化管理理念，可以從多個(gè)方面入手對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效資助。例如，在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件差的學(xué)生進(jìn)行資助管理時(shí)，高?？梢酝ㄟ^精細(xì)化管理為學(xué)生提供基本的生活與學(xué)習(xí)保障，也能夠基于學(xué)生全面發(fā)展的方式，強(qiáng)化高校學(xué)生資助工作精細(xì)化管理效率，同時(shí)還能夠基于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的方式，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件不好的學(xué)生開展資助育人工作，從多層面出發(fā)實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的精細(xì)化管理與培養(yǎng)。最后，高校當(dāng)下以精細(xì)化管理為載體設(shè)定的各項(xiàng)資助制度、學(xué)生資助方法與手段等，均是緊密圍繞精細(xì)化管理理念開展的，即高校依照各個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際家庭狀況，為學(xué)生提供相應(yīng)的國家資助補(bǔ)貼；也可以為這部分學(xué)生提供勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大高校學(xué)生資助工作開展的范疇，讓學(xué)生能夠全面、正確地認(rèn)識(shí)資助工作。在實(shí)際資助工作開展時(shí),對(duì)于一些家庭十分貧困的學(xué)生，還可以對(duì)其實(shí)施全額資助，不斷改善精細(xì)化管理的工作質(zhì)量，在學(xué)生學(xué)習(xí)與生活中給予有效支持[4]。

二、當(dāng)下精細(xì)化管理在學(xué)生資助工作中的應(yīng)用問題

(一)未注重資助對(duì)象的精準(zhǔn)判定

一些高校在開展學(xué)生資助工作的過程中，既未制定健全的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也未擁有完善的量化指標(biāo)，只依靠學(xué)生提交的家庭經(jīng)濟(jì)困難的情況說明與民政部門證明材料等信息對(duì)其貧困情況進(jìn)行判定。因不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，故各個(gè)地方對(duì)貧困的認(rèn)定也存在較大差別，從而導(dǎo)致這部分書面材料不具備較高的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，對(duì)高校學(xué)生資助工作的開展產(chǎn)生了較大影響，并出現(xiàn)了較多的“假貧困生”，無法保證資助工作的公平性與公正性。另外，當(dāng)下高校學(xué)生資助工作的判定流程還需要不斷完善。目前，高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作主要基于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助申請(qǐng)及班級(jí)學(xué)生自主投票的方式進(jìn)行。然而貧困具有較強(qiáng)的相對(duì)性與不穩(wěn)定性，通過上述方式進(jìn)行的貧困學(xué)生認(rèn)定極易造成學(xué)生資助工作與判定工作出現(xiàn)偏差，不能有效保障資金都幫扶到真正貧困的學(xué)生。同時(shí)，在判定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)，往往還會(huì)受到多方面因素的影響，如審核的工作人員、審核時(shí)間等，這些都會(huì)導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生判定工作存在偏差，甚至?xí)l(fā)“搭便車”的道德風(fēng)險(xiǎn)行為產(chǎn)生[5]。

(二)學(xué)生的資助資源仍需要不斷創(chuàng)新

當(dāng)下，越來越多的高校在學(xué)生資助工作中融入了精細(xì)化管理模式。然而從高校學(xué)生資助工作實(shí)際開展情況來看，精細(xì)化管理工作的開展還存在較多問題。學(xué)生的資助資源需要進(jìn)一步創(chuàng)新，一些高校開展學(xué)生資助管理工作一般是建立在國家助學(xué)資金基礎(chǔ)之上的，由此為學(xué)生提供最基本的學(xué)習(xí)與生活保障。然而針對(duì)一些沒有得到助學(xué)資金的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，會(huì)采用其他方式解決學(xué)生經(jīng)濟(jì)上的問題，比如為其提供相應(yīng)的勤工儉學(xué)崗位。此外，教育部要求各個(gè)高校勤工助學(xué)資金劃撥要達(dá)到10%，然而許多高校只達(dá)到1%，與教育部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)[6]。從學(xué)生資助資源層面來看，一些高校為學(xué)生提供的勤工儉學(xué)崗位只限于食堂、圖書館等，不僅崗位數(shù)量十分有限，而且工作內(nèi)容十分單一、固定，無法滿足學(xué)生的實(shí)際需求。

(三)未構(gòu)建健全的監(jiān)督與管理體制

當(dāng)下高校在開展學(xué)生資助工作時(shí)，對(duì)學(xué)生貧困情況的評(píng)價(jià)工作一般都由班主任或輔導(dǎo)員來完成，對(duì)班級(jí)每一位學(xué)生的總體情況與學(xué)習(xí)情況等進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估。高校針對(duì)學(xué)生資助工作沒有建立健全的監(jiān)督與管理體制，一般使用固定的評(píng)價(jià)方式與標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行實(shí)地走訪時(shí)，往往采用突擊檢查的方式。另外，高校在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作監(jiān)督與管理的過程中，既沒有構(gòu)建專家評(píng)議體系，也未通過專家組抽檢的方式對(duì)學(xué)生資助工作進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督與審核，導(dǎo)致高校學(xué)生資助工作難以充分發(fā)揮精細(xì)化管理優(yōu)勢(shì)，不能有效提高學(xué)生資助工作的開展效果。

三、精細(xì)化管理視域下高校學(xué)生資助工作創(chuàng)新發(fā)展路徑

(一)提高對(duì)資助對(duì)象識(shí)別的精準(zhǔn)性

第一，將精細(xì)化管理融入高校學(xué)生資助工作中，確保資助對(duì)象識(shí)別的精準(zhǔn)性。首先,為了確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的精準(zhǔn)性，高校應(yīng)構(gòu)建專門的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭狀況調(diào)查小組，重點(diǎn)負(fù)責(zé)資助對(duì)象的認(rèn)定工作，通過和銀行、有關(guān)政府部門進(jìn)行有效的溝通交流，實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的準(zhǔn)確核實(shí)與認(rèn)定。其次，針對(duì)學(xué)生上交的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助申請(qǐng)材料，高校也需要安排相關(guān)人員對(duì)其真實(shí)性與有效性進(jìn)行查驗(yàn)，從而準(zhǔn)確辨別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)資助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別。最后,高校還需要和各個(gè)地方的政府單位建立緊密的聯(lián)系，依托隨機(jī)抽查與訪談的形式，對(duì)學(xué)生貧困情況進(jìn)一步核實(shí)，確?？梢跃珳?zhǔn)識(shí)別資助對(duì)象[7]。第二，在實(shí)際開展精細(xì)化管理的過程中，高校還需要借助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)技術(shù)手段，準(zhǔn)確把握每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)收入情況、家庭結(jié)構(gòu)組成情況、家庭年均支出情況以及學(xué)生本人的學(xué)習(xí)能力等，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)以及信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困學(xué)生的精準(zhǔn)識(shí)別。另外，高校還可以基于計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)成績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰情況以及校園消費(fèi)情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不斷完善學(xué)生的個(gè)人信息，為今后開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作提供數(shù)據(jù)支持。第三，高校在進(jìn)行資助對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定的過程中，還應(yīng)當(dāng)建立健全資助對(duì)象的認(rèn)定流程。在保持原有班主任老師、輔導(dǎo)員等相關(guān)人員參與的前提下，充分激發(fā)學(xué)生的參與熱情，倡導(dǎo)學(xué)生也積極主動(dòng)參與到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作中，從學(xué)生視角出發(fā)，對(duì)資助對(duì)象日常的行為舉止、生活消費(fèi)情況等進(jìn)行了解與判定，既有助于提高資助對(duì)象識(shí)別的精準(zhǔn)性，也能有效提高學(xué)生資助工作開展的公平性與公正性，促進(jìn)學(xué)生資助工作的不斷完善，避免“搭便車”現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)健全并豐富學(xué)生資助資源

高校在開展學(xué)生資助工作的過程中，不斷健全與豐富學(xué)生資助資源，不僅能夠?yàn)閷W(xué)生資助工作的開展給予良好的保障，而且可以很好地契合學(xué)生的多樣化需求[8]。一方面，在對(duì)高校貧困學(xué)生進(jìn)行資助時(shí)，不僅要貫徹落實(shí)國家資助政策，還應(yīng)當(dāng)與政府部門、知名企業(yè)等建立緊密的聯(lián)系，充分發(fā)揮社會(huì)對(duì)貧困大學(xué)生的資助優(yōu)勢(shì)，讓更多社會(huì)愛心人士參與到貧困大學(xué)生的資助工作中。依托創(chuàng)設(shè)政府資助籌集機(jī)構(gòu)的形式，加強(qiáng)政府與高校之間的合作交流，形成強(qiáng)有力的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助合力，為貧困大學(xué)生提供更加豐富的資助資源，吸引有實(shí)力的校友、社會(huì)企業(yè)等為貧困大學(xué)生捐資助學(xué)。同時(shí)，高校還可以和企業(yè)共同創(chuàng)辦助學(xué)基金會(huì)等，通過這些公益組織為貧困大學(xué)生提供良好的資助與幫扶。另一方面，為了進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生資助的途徑，高校還應(yīng)緊密結(jié)合精細(xì)化管理的要求，對(duì)現(xiàn)有的勤工儉學(xué)崗位進(jìn)行完善與創(chuàng)新，力求精益求精，為學(xué)生提供充足的、豐富多樣的工作崗位，讓每一位貧困大學(xué)生都能以勤工儉學(xué)的方式解決自己的經(jīng)濟(jì)問題。例如，在食堂、圖書館等勤工儉學(xué)工作崗位的基礎(chǔ)上，高?？梢詫⒉糠滞饴?lián)、辦公室等崗位變更為勤工儉學(xué)崗位，或者和社會(huì)企業(yè)合作為貧困大學(xué)生提供工作崗位，倡導(dǎo)大學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行磨煉與學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化高校學(xué)生資助工作精細(xì)化管理的能力。另外，在開展精細(xì)化管理的過程中，高校還要重視利用網(wǎng)絡(luò)化資助資源，依照資助對(duì)象的實(shí)際情況，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作分成資金資助、崗位資助以及心理資助等方面，依托互聯(lián)網(wǎng)對(duì)每一位資助對(duì)象給予相應(yīng)的資助與幫扶，在幫助學(xué)生解決基本生活問題的同時(shí)，有助于改善學(xué)生的心理健康狀況。

(三)科學(xué)規(guī)劃學(xué)生資助的責(zé)任

將精細(xì)化管理運(yùn)用到高校學(xué)生資助工作中，細(xì)化目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃學(xué)生資助的各項(xiàng)責(zé)任，對(duì)切實(shí)解決學(xué)生學(xué)習(xí)與生活上的問題有重要幫助。在開展學(xué)生資助工作過程中，高校應(yīng)當(dāng)依照各個(gè)部門的工作內(nèi)容，對(duì)其工作職責(zé)與任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，科學(xué)合理地劃分各個(gè)參與人員的具體職責(zé)。此外，為了確保貧困大學(xué)生申報(bào)材料的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，還需要加強(qiáng)對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容的審核與判定過程的監(jiān)督。對(duì)學(xué)生貧困材料進(jìn)行查驗(yàn)的經(jīng)辦人員與認(rèn)定人員，需要接受師生全面的監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作人員態(tài)度不端正、不嚴(yán)謹(jǐn)時(shí)，必須及時(shí)指正，加強(qiáng)管理與引導(dǎo)。在開展學(xué)生資助工作時(shí)，要詳細(xì)規(guī)定班主任與輔導(dǎo)員各自的職責(zé)，確保每隔一段時(shí)間對(duì)貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活進(jìn)行一次了解與審查。同時(shí)，班主任與輔導(dǎo)員要及時(shí)將自身掌握的學(xué)生的實(shí)際情況上報(bào)給院校資助部門，讓院校能夠充分掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的開展情況。高校可以嘗試與銀行共同建設(shè)完善的誠信監(jiān)督責(zé)任體系，準(zhǔn)確把握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的信用情況，降低學(xué)生資助工作的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)多樣化與精準(zhǔn)化資助。

總之，為確保大學(xué)生資助工作的有效落實(shí)，首先要認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理模式應(yīng)用的重要性，依照具體情況改善資助工作的開展方式，了解當(dāng)下精細(xì)化管理背景下學(xué)生資助工作存在的問題，采取相應(yīng)的解決方式推動(dòng)高校學(xué)生資助工作進(jìn)一步開展。2022年江蘇省政府工作報(bào)告提出,“在教育、醫(yī)療等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供高質(zhì)量的基本公共服務(wù)”。學(xué)生資助是教育基本公共服務(wù)領(lǐng)域的兜底性工程，也是社會(huì)救助的重要內(nèi)容。部門協(xié)同推進(jìn)精準(zhǔn)資助工作是貫徹黨中央和省委省政府決策部署的重要舉措，是黨和政府持續(xù)增進(jìn)民生福祉的重要體現(xiàn)。各地、各高校要高度重視部門協(xié)同對(duì)精準(zhǔn)資助的重要作用，提高政治站位，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮教育、民政、鄉(xiāng)村振興、總工會(huì)、殘聯(lián)等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的作用，不斷提升學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平，更好地落實(shí)學(xué)生資助政策。