河南省滑縣縣委編辦課題組

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的重要性

機(jī)構(gòu)編制資源是重要的政治資源、執(zhí)政資源，機(jī)構(gòu)編制工作是合理配置黨的執(zhí)政資源、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不僅關(guān)系到上層建筑，還與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)密不可分。機(jī)構(gòu)編制管理工作包含決策、執(zhí)行、反饋評(píng)估、再?zèng)Q策、再執(zhí)行，在這整個(gè)過程中監(jiān)督檢查都發(fā)揮著重要作用。因此，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查既能有力推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理法定化建設(shè)，又能促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理提高多樣化層次和成效落地。

監(jiān)督檢查工作是機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)監(jiān)督體系的重要體現(xiàn)，也是黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要組成部分。黨的十九屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》指出，要加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化。因此，適應(yīng)機(jī)構(gòu)編制工作體制新職責(zé)新定位，規(guī)范和完善機(jī)構(gòu)編制工作，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查顯得尤為重要。

2019年8月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），這是第一部全方位系統(tǒng)化規(guī)范黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制工作的專門法規(guī)，是機(jī)構(gòu)編制工作遵循的“基本法”?！稐l例》規(guī)定：“各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)權(quán)限，對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)定貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正違紀(jì)違法行為，并按照有關(guān)規(guī)定向本級(jí)黨委提出問責(zé)建議。”這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述，明確了機(jī)構(gòu)編制工作的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查頂層設(shè)計(jì)，也為機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作提供了制度遵循。

2020年11月《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式發(fā)布，進(jìn)一步規(guī)范了監(jiān)督檢查工作，同時(shí)《機(jī)構(gòu)編制報(bào)告制度實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告制度》）等法規(guī)制度的相繼頒布，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查制度建設(shè)，是機(jī)構(gòu)編制管理法制化進(jìn)程的重要突破，更加明確了“編制就是法制”，對(duì)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作提出了新的、更高的要求。在新形勢(shì)下，如何履行好機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督職責(zé)，落實(shí)好機(jī)構(gòu)編制法定化要求，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，是擺在機(jī)構(gòu)編制部門面前的新挑戰(zhàn)。

二、新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的基本內(nèi)涵

監(jiān)督檢查，從字面看包含兩層意思，監(jiān)督和檢查。機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，就是機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查的過程，具體包括檢查機(jī)構(gòu)編制方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度、重大決策的執(zhí)行情況，督促落實(shí)機(jī)構(gòu)編制管理政策規(guī)定、糾正違紀(jì)違法行為、嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、維護(hù)機(jī)構(gòu)編制權(quán)威。

機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的主體是各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦公室，對(duì)象是各級(jí)黨委機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)、檢察、審判、監(jiān)察機(jī)關(guān)，各民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)。重點(diǎn)內(nèi)容涉及五個(gè)方面：一是堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制情況。主要是黨委（黨組）是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策和決策部署，是否按照規(guī)定要求請(qǐng)示報(bào)告機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，在落實(shí)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)時(shí)是否堅(jiān)持民主集中制、參與決策討論，是否有“條條干預(yù)”情況。二是落實(shí)機(jī)構(gòu)改革情況。機(jī)構(gòu)改革方案是否存在未嚴(yán)格按照要求開展工作、討價(jià)還價(jià)、變相搞變通等情況。三是規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理的情況。機(jī)構(gòu)編制工作對(duì)相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、政策規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，機(jī)構(gòu)限額和編制總量控制情況，以及機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核監(jiān)督問責(zé)等情況。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三定”規(guī)定情況。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等是否嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定。五是嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律情況。主要是機(jī)構(gòu)編制舉報(bào)受理和查處違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定行為等的情況。

新形勢(shì)下的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作要求我們大膽創(chuàng)新，以理論創(chuàng)新指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作實(shí)踐，不斷優(yōu)化完善工作機(jī)制、流程，不斷提高工作水平，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制各工作機(jī)構(gòu)之間，以及與外部和其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作方法，探索機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評(píng)估的多樣化，增強(qiáng)督查工作效果。

三、研究的主要內(nèi)容和方式

（一）研究的主要內(nèi)容

機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)推進(jìn)黨和國(guó)家行政管理體制機(jī)制改革工作。近年來，黨和政府機(jī)構(gòu)改革及其他重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)圓滿完成，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和要求，各部門“三定”規(guī)定落實(shí)情況，機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)執(zhí)行情況，是否存在“兩面”現(xiàn)象，是否有違規(guī)設(shè)置部門、掛牌、增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，是否有“條條干預(yù)”情況等，這些都是我們需要研究的內(nèi)容。

（二）研究方法

資料分析法：研讀機(jī)構(gòu)編制管理、監(jiān)督檢查方面的法規(guī)制度文件，收集整理上級(jí)部門下發(fā)的有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)材料，查閱近年來的黨政機(jī)構(gòu)改革方案，37個(gè)限額部門、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道“三定”規(guī)定，以及近兩年來機(jī)構(gòu)編制審計(jì)方面的資料，通過編辦內(nèi)部股室之間業(yè)務(wù)交流，與職能部門開展座談等等，掌握第一手的資料。深入分析滑縣機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查遇到的問題和主要的原因，探索合理有效的解決方法。

文獻(xiàn)研究法：收集研讀國(guó)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查方面的文獻(xiàn)資料，整理分析機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查方面的最新理論、創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作提供理論指導(dǎo)和方法借鑒。

實(shí)地調(diào)查法：選取了滑縣新設(shè)或重新組建的6個(gè)政府組成部門以及6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦，通過查閱資料、實(shí)地走訪、調(diào)查訪問、座談交流等方式，調(diào)研機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度、“三定”規(guī)定執(zhí)行情況，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、部門掛牌運(yùn)行等情況，全面深入了解縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀，剖析遇到的困難和問題，從而尋求破解之道，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。

四、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的現(xiàn)狀

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，按照上級(jí)精神，滑縣縣委編辦歸口縣委組織部管理。設(shè)五個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合股、政策法規(guī)股（行政體制改革股）、機(jī)構(gòu)編制管理股、監(jiān)督檢查股、事業(yè)單位登記股。監(jiān)督檢查股主要承擔(dān)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和政治執(zhí)行情況，各部門“三定”規(guī)定的落實(shí)情況，跟蹤督查機(jī)構(gòu)改革方案的落實(shí)情況，開展機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)的預(yù)防教育、檢舉投訴、處理處罰等工作，組織實(shí)施機(jī)構(gòu)編制審計(jì)工作，與組織、財(cái)政、人社、審計(jì)等多部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，建立健全機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作制度等的工作。

經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，滑縣機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出教育預(yù)防與監(jiān)督檢查相結(jié)合、督促整改與完善制度相結(jié)合，走出了一條特色創(chuàng)新之路。一是協(xié)同相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)審查機(jī)制，完善人員流動(dòng)管理臺(tái)賬，健全人員一對(duì)一、部門多對(duì)一工作制度。嚴(yán)格管理人員編制辦事流程，深入剖析機(jī)構(gòu)編制管理工作中存在的問題，嚴(yán)格履行機(jī)構(gòu)編制審核程序，明確規(guī)范人員進(jìn)、出流動(dòng)管理和具體操作程序，建立健全管好、管住人員流動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是持續(xù)開展機(jī)構(gòu)編制審計(jì)工作。與組織、審計(jì)等部門聯(lián)合開展審計(jì)工作，對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，注重加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果的規(guī)范運(yùn)用，切實(shí)推動(dòng)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部自覺執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制規(guī)定，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理水平，提高領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)知識(shí)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)宣傳工作。嚴(yán)格落實(shí)《條例》《報(bào)告制度》《辦法》等規(guī)定要求，通過發(fā)放機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查宣傳手冊(cè)和典型案例展示等方式，廣泛普及機(jī)構(gòu)編制知識(shí)，加強(qiáng)預(yù)防教育。四是嚴(yán)厲查處機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為。落實(shí)中央巡視整改要求，治理“三超兩亂”，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)禁“條條干預(yù)”重要指示精神，對(duì)超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)、“條條干預(yù)”等問題開展自查自糾，建立工作臺(tái)賬，健全工作機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步筑牢不可觸碰的機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律底線。

五、監(jiān)督檢查工作存在的問題及原因

（一）機(jī)構(gòu)編制法制化意識(shí)缺乏

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，雖然各單位領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)了部門“三定”規(guī)定、《條例》《報(bào)告制度》、機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查宣傳手冊(cè)等法規(guī)制度文件，但仍有個(gè)別部門或單位，對(duì)機(jī)構(gòu)編制制度一知半解，對(duì)本部門或單位“三定”規(guī)定學(xué)習(xí)不夠深入透徹，對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律規(guī)定理解存在偏差，導(dǎo)致片面強(qiáng)調(diào)本部門、本單位面臨的困難，單位內(nèi)部人員混編混崗、違規(guī)增設(shè)機(jī)構(gòu)、人員管理不規(guī)范等現(xiàn)象。從機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作角度來說，實(shí)踐工作與法規(guī)制度中關(guān)于監(jiān)督檢查工作的要求還有差距。

（二）監(jiān)督檢查力量薄弱，方式方法單一

機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查主要依靠單位定期自查、多單位聯(lián)合開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、“12310”舉報(bào)電話等等提供的線索進(jìn)行大都是被動(dòng)式或者參與配合式，方法略顯單一。雖然多部門聯(lián)合審計(jì)時(shí)會(huì)結(jié)合實(shí)地調(diào)查，但往往機(jī)構(gòu)一看、問卷一填、訪談一問就走了，對(duì)被審計(jì)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備使用以及機(jī)構(gòu)相關(guān)人員對(duì)機(jī)構(gòu)編制法律知曉情況的了解不夠全面。主動(dòng)牽頭開展機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查缺乏，沒有根據(jù)單位的不同科學(xué)地制定監(jiān)督檢查方案、安排工作。在具體工作開展中，主要運(yùn)用傳統(tǒng)的方法，創(chuàng)新性不足。如在審計(jì)工作中，主要采用比對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)賬、簽到冊(cè)和工資花名冊(cè)，查閱紙質(zhì)資料等的方法，工作效率不高。訪問座談時(shí)，主要訪談對(duì)象為分管領(lǐng)導(dǎo)或者熟悉業(yè)務(wù)的工作人員，未涉及其他人員，對(duì)被審計(jì)單位的了解不全面。

（三）部門之間未建立良好的協(xié)調(diào)機(jī)制

在機(jī)構(gòu)編制管理鏈條上，編制、人社、財(cái)政、組織、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門都發(fā)揮著重要作用，尤其是在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作方面，必須依靠相關(guān)部門的協(xié)作配合。光靠機(jī)構(gòu)編制部門自身的監(jiān)督檢查手段，不僅耗費(fèi)人力，難以長(zhǎng)期堅(jiān)持，而且由于缺少處罰措施，很難對(duì)管理對(duì)象形成有效制約。雖然在機(jī)構(gòu)編制核查與審計(jì)工作中，會(huì)與有關(guān)部門相互配合共同完成階段性重點(diǎn)工作任務(wù)，但日常工作的聯(lián)系并不緊密，有時(shí)處于各管各的事，互不了解、互不通氣的狀態(tài)。如在對(duì)超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)等問題進(jìn)核查時(shí)，配備干部的權(quán)限在組織部門，造成編制部門對(duì)單位是否存在超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問題不能很好地了解。

（四）監(jiān)督檢查“后半篇文章”受到阻礙

雖然在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，但在實(shí)際工作中，如何行之有效地處理機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)問題卻遇到了考驗(yàn)。比如通過自查、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)編制問題，單位也給出了解決辦法、打了報(bào)告，但后期追蹤很少，未深入有關(guān)單位開展“回頭看”，后續(xù)整改的怎么樣，是否存在“紙上”整改，沒有很好地形成監(jiān)督檢查工作閉環(huán)，造成個(gè)別單位對(duì)機(jī)構(gòu)編制問題整改工作不夠重視，甚至存在走過場(chǎng)現(xiàn)象。此外，受到編制部門職責(zé)權(quán)限限制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不敢較真碰硬，對(duì)于違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位和個(gè)人主要處理手段是約談教育、限期整改等，和組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的配合少之又少，造成處理措施不強(qiáng)硬，有時(shí)候很難起到監(jiān)督的作用，機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作高壓線的震懾效力十分有限。

（五）監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)不足

編制部門肩負(fù)著行政管理體制改革、黨政群機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革以及機(jī)構(gòu)編制日常管理和監(jiān)督檢查等工作，責(zé)任重大任務(wù)繁重?？h級(jí)編辦編制配備少，人員有限力量偏弱，監(jiān)督檢查人員僅有1～2人，而且還身兼數(shù)職，導(dǎo)致工作力不從心，只能將有限的精力投入到監(jiān)督檢查上。同時(shí)，由于各單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員少人事變動(dòng)頻繁，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制的專職人員少之又少，而且存在這個(gè)人剛熟悉了機(jī)構(gòu)編制工作業(yè)務(wù)，很快又換人了，一切又要從頭再來，從而增加了監(jiān)督檢查工作的壓力，無(wú)法深入開展工作，難以保證常態(tài)化。

六、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的對(duì)策和建議

（一）要不斷增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法制化意識(shí)

目前機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度日趨完善，相繼出臺(tái)了《條例》《報(bào)告制度》《辦法》等，習(xí)近平總書記也多次在不同場(chǎng)合對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作作出了重要指示，這就要求廣大黨員干部帶頭學(xué)習(xí)，不僅要?jiǎng)涌趧?dòng)手，更要入腦入心。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是“一把手”，要學(xué)深學(xué)透，掌握好“大盤子”。此外各單位人事專干、具體負(fù)責(zé)人員也要對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)的機(jī)構(gòu)編制知識(shí)進(jìn)行詳細(xì)的學(xué)習(xí)，從而更好地指導(dǎo)工作。將機(jī)構(gòu)編制法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳教育納入黨校教育，作為必修課程，教育各級(jí)黨員干部和學(xué)員不觸紀(jì)律高壓線，時(shí)刻踐行黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策和決策部署。此外，印發(fā)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查典型案例選編》和《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查宣傳手冊(cè)》等，廣泛宣傳普及機(jī)構(gòu)編制知識(shí)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法制化意識(shí)。

（二）要主動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式

除了機(jī)構(gòu)編制常規(guī)檢查、聯(lián)合檢查之外，還要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，特別是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革完成之后，對(duì)單位掛牌、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、人員轉(zhuǎn)隸等情況開展專項(xiàng)檢查，突出主動(dòng)性和真實(shí)性。增加對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的隨機(jī)抽查次數(shù)，不定時(shí)暗訪，全面掌握被督查單位的真實(shí)情況。各單位各部門也要增強(qiáng)自身建設(shè)，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)本單位機(jī)構(gòu)和人員編制情況進(jìn)行自查，并形成階段性的自查報(bào)告，這樣有利于編制部門更好地了解相關(guān)政策和法律法規(guī)執(zhí)行情況，從而提供指導(dǎo)意見。此外，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，對(duì)于適宜公開的機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)制度及其有關(guān)內(nèi)容、辦理程序等，及時(shí)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）要探索強(qiáng)化監(jiān)督檢查協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是形成督查合力。監(jiān)督檢查工作涉及多方面力量的配合，僅依靠編制部門難以取得好的成效。在編制部門內(nèi)部，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)科室之間的溝通交流、協(xié)作配合，完善各科室相互間溝通配合的業(yè)務(wù)流程和工作程序。同時(shí)要加強(qiáng)與組織、人社、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察和審計(jì)等部門的協(xié)作，各部門根據(jù)職能各司其職、分工負(fù)責(zé)，相互約束，形成監(jiān)督檢查聯(lián)合。二是加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門的配合協(xié)作解決，對(duì)違反《條例》等法律法規(guī)的行為嚴(yán)肅查處。對(duì)重要或典型的案件，要及時(shí)組織各部門力量聯(lián)合調(diào)查，嚴(yán)厲懲處，確保監(jiān)督檢查取得成效，維護(hù)其權(quán)威性。同時(shí)要加強(qiáng)與組織部門配合，將監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用到干部調(diào)配與考核、評(píng)比表彰、干部監(jiān)督等中去。三是探索新聞?shì)浾摫O(jiān)督，形成與媒體的監(jiān)督合力。通過加強(qiáng)與新聞媒體協(xié)作配合，宣傳機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和相關(guān)政策、目前工作的進(jìn)展情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，把握輿論導(dǎo)向。

（四）要建立健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制

充分發(fā)輝“黨建+機(jī)構(gòu)編制”的引領(lǐng)作用，做好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，促進(jìn)黨建與監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)工作相融合。在查處有關(guān)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，下沉基層一線，扎實(shí)開展調(diào)研，對(duì)單位和個(gè)人出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要追究黨組織負(fù)責(zé)人的有關(guān)責(zé)任。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+機(jī)構(gòu)編制”，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作不斷提升，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理與人員管理、工資待遇核定、工資待遇發(fā)放、財(cái)政預(yù)決算管理、養(yǎng)老工傷保險(xiǎn)等信息系統(tǒng)之間的對(duì)接聯(lián)網(wǎng)和有效整合。依托實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)與政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)的融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)督查檢查工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)

一是探索建立自上而下的監(jiān)督檢查人才庫(kù)，由機(jī)構(gòu)編制部門為主力，吸納組織、人社、財(cái)政、審計(jì)、巡察、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的業(yè)務(wù)專干，同時(shí)涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委部門、人事專員，共同形成監(jiān)督檢查的“大督查網(wǎng)”。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)近年來印發(fā)的《條例》《辦法》等法規(guī)制度文件和機(jī)構(gòu)編制相關(guān)政策等，由專家向各單位人事專員進(jìn)行統(tǒng)一講解和解答疑惑，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。三是不斷提高監(jiān)督檢查工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作素質(zhì)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，實(shí)事求是走群眾路線，積極進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為、敢于創(chuàng)新，以昂揚(yáng)的斗志和不斷創(chuàng)新的精神投入到機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中來，切實(shí)做好新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制工作。