薛小平

（揚(yáng)州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225009）

農(nóng)村是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政大廈的地基，農(nóng)村黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”，農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力則是提升黨的鄉(xiāng)村治理水平的關(guān)鍵因素。農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象既包括農(nóng)村基層黨員，更指向了最廣大的農(nóng)民群眾。農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力不僅體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)民個(gè)體的領(lǐng)導(dǎo)力，也體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村各團(tuán)體、集體組織的領(lǐng)導(dǎo)力。黨的十九大報(bào)告指出，要著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，把“基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[1]。數(shù)字信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，賦予了農(nóng)村黨組織建設(shè)新的時(shí)代特點(diǎn)。新媒體“下鄉(xiāng)”既為當(dāng)下農(nóng)村黨建工作提供了一個(gè)新的傳播環(huán)境，更是推動(dòng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升的一個(gè)支點(diǎn)。新媒體資源必然會(huì)和黨的建設(shè)發(fā)生時(shí)代的“化學(xué)反應(yīng)”，如何使這種“化學(xué)反應(yīng)”向著良性方向發(fā)展，重構(gòu)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力以促進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力的提升，這是新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的新問(wèn)題。

一、新媒體“下鄉(xiāng)”豐富了農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力范疇

1959 年，馬歇爾·麥克盧漢參加全美高等教育學(xué)會(huì)時(shí)發(fā)表了題為《電子革命：新媒體的革命影響》的講演，其中談到了“新媒體”，這是“新媒體”一詞最早見(jiàn)諸學(xué)界。作為一種歷時(shí)性的概念，20 世紀(jì)中期的“新媒體”，主要是指相對(duì)于報(bào)紙、廣播而言的電子介質(zhì)媒體。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代后，“新媒體”一詞開(kāi)始流行并逐步成為熱門詞匯[2]。聯(lián)合國(guó)教科文組織從較為寬泛角度來(lái)定義新媒體，指出新媒體就是網(wǎng)絡(luò)媒體；有的學(xué)者將新媒體定義為一切使用新技術(shù)手段開(kāi)展信息傳播的媒體；也有的學(xué)者詳細(xì)列出了新媒體的表現(xiàn)形式，指的是運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)、寬帶局域網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)等載體，通過(guò)手機(jī)、電腦、數(shù)字電視等終端輸出，向用戶提供信息以及娛樂(lè)服務(wù)的傳播媒介。無(wú)論是宏觀還是微觀界定，新媒體一般具有三個(gè)要素：一是對(duì)數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用；二是具有海量信息存儲(chǔ)；三是具有較快的信息傳播速度[3]。正因?yàn)榧夹g(shù)含量高，新媒體自誕生以來(lái)，主要在通訊基礎(chǔ)設(shè)施較為發(fā)達(dá)的城市中得到廣泛應(yīng)用；隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善與全球化拓展，新媒體逐步從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家普及、從城市向農(nóng)村延伸。農(nóng)村新媒體時(shí)代的到來(lái)，深刻改變了村民的交往方式、行為模式和思維習(xí)慣，也必然影響著農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，更新著農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力理論。新媒體“下鄉(xiāng)”成為我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中不可忽視的時(shí)代背景。

一方面，拓寬了農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的基本內(nèi)涵。關(guān)于基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力問(wèn)題，馬列主義經(jīng)典作家們雖沒(méi)有提出明確概念，但是他們相關(guān)的論述都指向了黨組織領(lǐng)導(dǎo)力問(wèn)題。1847 年12 月通過(guò)的《共產(chǎn)主義者同盟章程》第五條規(guī)定了共產(chǎn)主義者同盟機(jī)構(gòu)是支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會(huì)以及代表大會(huì)，初步界定了馬克思主義政黨的組織框架。對(duì)于支部的作用，馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)指出，“應(yīng)該使自己的每一個(gè)支部都成為工人協(xié)會(huì)的中心和核心”[4]。支部要成為“中心”“核心”，就必須強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的組織性與紀(jì)律性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾的組織與領(lǐng)導(dǎo)。列寧從貫徹民主集中制原則出發(fā)，指出要在工廠、農(nóng)村以及軍隊(duì)中建立起廣泛的共產(chǎn)黨基層支部。馬克思主義經(jīng)典作家在論述共產(chǎn)主義政黨組織構(gòu)架時(shí)，從功能層面揭示了“領(lǐng)導(dǎo)力”的內(nèi)涵，其中對(duì)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的表述主要從黨內(nèi)紀(jì)律層面展開(kāi)。

馬列主義建黨理論引入中國(guó)后，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步深化了對(duì)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的理論與實(shí)踐探索。中國(guó)革命走的是一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，中國(guó)的改革亦是從農(nóng)村起步進(jìn)而轉(zhuǎn)向城市全面開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)體制改革；在新時(shí)代的趕考道路上，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興宏偉目標(biāo)進(jìn)程中最為艱巨的任務(wù)，農(nóng)村工作依然是全黨工作的重中之重。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力理論得到了長(zhǎng)足發(fā)展。農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力指的是農(nóng)村基層黨組織作為中國(guó)共產(chǎn)黨組織體系的最基本單位，在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村黨員群眾為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)過(guò)程中廣泛動(dòng)員與引領(lǐng)基層黨員和農(nóng)村各方面力量的一種能力，主要包括政治領(lǐng)導(dǎo)力、群眾領(lǐng)導(dǎo)力、社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)力等。

新媒體“下鄉(xiāng)”背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的組織領(lǐng)導(dǎo)力內(nèi)涵正逐步得到拓展，新媒體領(lǐng)導(dǎo)力已經(jīng)成為農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力不可或缺的內(nèi)容。事實(shí)上，政黨自產(chǎn)生開(kāi)始就與媒體有著密不可分的聯(lián)系，新媒體在農(nóng)村廣泛應(yīng)用后，改變了基層黨組織與群眾之間的傳統(tǒng)溝通方式，成為農(nóng)村黨組織、黨員與廣大農(nóng)民之間的橋梁與中介?！包h管媒體”的重點(diǎn)隨之從傳統(tǒng)路徑向新媒體領(lǐng)域轉(zhuǎn)向，農(nóng)村黨組織的宣傳引導(dǎo)能力相應(yīng)聚焦于新媒體領(lǐng)導(dǎo)力，主要表現(xiàn)為新媒體陣地的堅(jiān)守力、新媒體宣傳的傳播力、新媒體發(fā)展的引領(lǐng)力、使用新媒體與農(nóng)民及農(nóng)村黨員交互對(duì)話的親和力等諸多方面。新媒體“下鄉(xiāng)”將進(jìn)一步豐富與發(fā)展農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵，而政黨、農(nóng)民黨員以及農(nóng)民群眾與媒體的互動(dòng)則成為農(nóng)村黨組織引領(lǐng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新常態(tài)。

另一方面，賦予了農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力新的形態(tài)表征。新媒體“下鄉(xiāng)”給農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力帶來(lái)“顛覆性”的影響，它改變了中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)管理媒體的基本形態(tài)，以一系列新的形態(tài)表征在不同層面對(duì)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力理論產(chǎn)生了深刻影響。

首先，有助于增強(qiáng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的延展性。相比較于傳統(tǒng)媒體以及傳統(tǒng)工作方法，新媒體以數(shù)字信息技術(shù)的應(yīng)用，使得黨組織與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象之間在交流形式、領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容的展現(xiàn)方式、領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中融入了信息化元素，農(nóng)民群體可以通過(guò)新媒體隨時(shí)隨地獲取農(nóng)村黨組織共享信息，農(nóng)村黨組織可以運(yùn)用新媒體即時(shí)即地對(duì)農(nóng)民開(kāi)展宣傳引導(dǎo)工作。新媒體克服了傳統(tǒng)宣傳方式影響面較小的缺陷，突破時(shí)間與空間維度的限制，擴(kuò)大了黨組織引導(dǎo)工作的空間，提高了黨的宣傳覆蓋面，為農(nóng)村黨組織傳播黨的思想理論、路線方針政策創(chuàng)造了前所未有的條件，有效地實(shí)現(xiàn)了黨組織領(lǐng)導(dǎo)力向新領(lǐng)域的延展。農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升空間從傳統(tǒng)工作中的相對(duì)有限性轉(zhuǎn)向了可能的無(wú)限性。

其次，有助于優(yōu)化農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的組織性。農(nóng)村基層黨組織承擔(dān)著教育管理監(jiān)督農(nóng)村黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)農(nóng)村群眾的重要使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板……提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力”。整頓農(nóng)村黨組織軟弱渙散問(wèn)題是補(bǔ)齊短板的突出任務(wù)和提升領(lǐng)導(dǎo)力的重要前提，而衡量農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)之一就是其組織性，組織性強(qiáng)則必然領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)，反之領(lǐng)導(dǎo)力就弱。新媒體“下鄉(xiāng)”使得農(nóng)村黨組織的組織性呈現(xiàn)新的形態(tài)表征，有助于優(yōu)化農(nóng)村黨組織的組織性能。在傳統(tǒng)組織模式下，由于時(shí)間、空間、交互頻率的限制，農(nóng)村黨組織很難強(qiáng)化組織性，而新媒體的運(yùn)用則打破了這種局限。媒體的互聯(lián)互通使農(nóng)村黨組織通過(guò)多種平臺(tái)終端實(shí)現(xiàn)了黨組織與黨員、農(nóng)民群眾、農(nóng)村集體各主體之間的溝通聯(lián)絡(luò)，農(nóng)村黨組織的治理能力和治理水平得到顯著體現(xiàn)，黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)力大為增強(qiáng)。

再次，有助于展現(xiàn)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的親和性。農(nóng)村黨組織在領(lǐng)導(dǎo)基層治理工作中運(yùn)用新媒體，使黨組織與工作對(duì)象之間的互動(dòng)更頻繁更活潑。借助新媒體語(yǔ)義傳遞形式的多重意向，以各種新媒體平臺(tái)所特有的傳遞形式進(jìn)行意義表達(dá)，農(nóng)村黨組織開(kāi)展工作的話語(yǔ)更富有感染力，主客體之間的互動(dòng)性更強(qiáng)，內(nèi)容更具有生動(dòng)性。新媒體“下鄉(xiāng)”并廣泛應(yīng)用于農(nóng)村黨組織的工作中，實(shí)現(xiàn)了政黨、農(nóng)民、媒體之間的有效互動(dòng)，徹底改變了“你講我聽(tīng)”的單向傳達(dá)渠道，農(nóng)村黨組織與農(nóng)民之間形成平等交流局面，黨組織能夠根據(jù)農(nóng)民的反饋信息及時(shí)調(diào)整工作方法與模式，化解傳統(tǒng)溝通與交流模式中有可能出現(xiàn)的溝通不良的尷尬局面，廣大農(nóng)民能夠在形象和生動(dòng)的情境中增進(jìn)對(duì)黨的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同和行為認(rèn)同。農(nóng)村黨組織親和力的增強(qiáng)無(wú)疑有助于領(lǐng)導(dǎo)力的提升。

二、新媒體“下鄉(xiāng)”對(duì)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力帶來(lái)的挑戰(zhàn)

新媒體“下鄉(xiāng)”給農(nóng)村生產(chǎn)生活方式帶來(lái)巨大變革，這種變革嵌入了農(nóng)村生活的方方面面。農(nóng)村黨組織作為中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村社會(huì)的基礎(chǔ)單元，其引領(lǐng)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐也不可避免地受到了新媒體的深刻影響。在前所未有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境沖擊下，農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力受到了多重挑戰(zhàn)。

（一）黨員干部新媒體“本領(lǐng)恐慌”制約了黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升

從媒體使用者的角度而言，新媒體因其具有便捷性、交互性、多元性、親民性特點(diǎn)，能夠在農(nóng)村中廣泛運(yùn)用；但從媒體管控者的視角而言，這些特性恰恰成為其駕馭新媒體的一個(gè)個(gè)難點(diǎn)。新媒體所具有的信息傳播、休閑娛樂(lè)、交際互動(dòng)功能讓廣大農(nóng)民充分享受到現(xiàn)代傳媒的便利，也給農(nóng)村黨組織帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)新媒體“下鄉(xiāng)”，不少農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能“順勢(shì)而為”，反而陷入無(wú)所適從的窘境。他們對(duì)于開(kāi)展新媒體工作，存在著不同程度的畏難情緒。一或故意躲避，對(duì)新媒體在農(nóng)村黨建、農(nóng)村基層治理工作的運(yùn)用，往往采取回避與逃避態(tài)度；二或有意拖延，對(duì)新媒體推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革，推動(dòng)農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的作用認(rèn)識(shí)不清，拖延敷衍，從而錯(cuò)過(guò)搶占新媒體陣地的先機(jī)。美國(guó)傳播學(xué)者李普曼在《輿論學(xué)》中提出了“刻板成見(jiàn)”的著名概念，認(rèn)為由于生活圈有限，人們?nèi)菀讓?duì)自己生活環(huán)境中的某些人或事形成固化籠統(tǒng)的看法，“習(xí)慣的看法決定我們所看到的是什么樣的事實(shí)”[5]，“刻板印象”一旦形成，就會(huì)淹沒(méi)人們對(duì)于事件的描述。一些農(nóng)村黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在新媒體“下鄉(xiāng)”后應(yīng)對(duì)乏力，主要因?yàn)樽陨砻浇樗仞B(yǎng)不足導(dǎo)致“本領(lǐng)恐慌”，久而久之，容易在農(nóng)民心目中造成觀念落后和行動(dòng)保守的刻板印象。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特別是移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，農(nóng)村黨員干部如果跟不上時(shí)代潮流，不能認(rèn)清新媒體“下鄉(xiāng)”所帶來(lái)的宣傳輿論環(huán)境變革，不能夠主動(dòng)適應(yīng)新媒體環(huán)境并增強(qiáng)新媒體條件下的執(zhí)政本領(lǐng)，不掌握新媒體的傳播規(guī)律，還是習(xí)慣于使用陳舊方法開(kāi)展工作，就不能夠塑造良好的新媒介形象。農(nóng)村基層黨組織和黨員干部一旦在廣大農(nóng)民中形成這種刻板印象，那么必然會(huì)削弱對(duì)新生代農(nóng)民的吸引力和對(duì)新媒體的領(lǐng)導(dǎo)力。

（二）農(nóng)村黨建新媒體平臺(tái)不完善阻礙了黨組織領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)

如何在黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村治理中運(yùn)用新媒體以提升領(lǐng)導(dǎo)力，不少農(nóng)村黨組織已經(jīng)進(jìn)行了富有成效的探索。但新媒體平臺(tái)建設(shè)的不完善一定程度上削弱了農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，新媒體在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用倒逼農(nóng)村黨組織完善平臺(tái)建設(shè)功能。

第一，新媒體平臺(tái)內(nèi)容和農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需求的脫節(jié)導(dǎo)致吸引力不夠。不少鄉(xiāng)村黨組織通過(guò)開(kāi)設(shè)官方微博、微信公眾號(hào)、抖音賬號(hào)等，建立了新媒體工作平臺(tái)。但平臺(tái)發(fā)布的信息大都以通知公告、地方政策性文件、黨組織工作動(dòng)態(tài)等為主，內(nèi)容相對(duì)單調(diào)枯燥，信息供給與農(nóng)民需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，不能吸引大量的村民“粉絲”。雖能運(yùn)用新媒體開(kāi)展黨建宣傳教育工作，但未能全面深入地分析農(nóng)村黨員和廣大民眾的現(xiàn)實(shí)需求，缺少對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注與回應(yīng)，往往使新媒體賬號(hào)淪為徒有其表的“空殼”平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)宣傳的“面子工程”。第二，新媒體運(yùn)營(yíng)能力有限導(dǎo)致影響力不強(qiáng)。新媒體的傳播力大小與平臺(tái)的用戶數(shù)量、粉絲規(guī)模、閱讀量、互動(dòng)情況等密切相關(guān)，一些農(nóng)村黨組織雖然開(kāi)通了微信公眾號(hào)等，但其負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的新媒體受眾面小、互動(dòng)性弱、熱度不足、傳播力指數(shù)偏低，難以發(fā)揮新媒體在宣傳政策、引導(dǎo)輿論、回應(yīng)民眾關(guān)切等方面的作用，影響了農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的提升。第三，平臺(tái)維護(hù)不到位使黨組織領(lǐng)導(dǎo)持久力不足。有的基層黨組織僅僅為了應(yīng)付上級(jí)任務(wù)指標(biāo)而開(kāi)設(shè)了新媒體平臺(tái)，注重平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)而忽視后期的管理維護(hù)。平臺(tái)技術(shù)支撐條件不足，內(nèi)容發(fā)布審核不善，非但不能有效發(fā)揮新媒體平臺(tái)的正面宣傳功能，還有可能釀成負(fù)面輿情，造成基層黨組織的整體形象和領(lǐng)導(dǎo)力受損。其原因一是基層黨組織對(duì)新媒體宣傳重視度不夠；二是農(nóng)村基層缺乏信息化人才，媒體運(yùn)營(yíng)人員專業(yè)技能不足而且往往身兼數(shù)職，繁忙的基層黨務(wù)工作使得他們很難在新媒體維護(hù)上投入足夠精力。

（三）農(nóng)民群眾新媒體素質(zhì)不高束縛了黨組織領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮

在傳媒格局發(fā)生重大變化的今天，著力提高農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的新媒體素養(yǎng)，是提升農(nóng)村黨組織媒體工作能力和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第49 次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2021 年12 月，中國(guó)網(wǎng)民已達(dá)10.32 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率73.0%，其中農(nóng)村網(wǎng)民已達(dá)2.84 億，占網(wǎng)民整體的27.6%；城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.48 億，占網(wǎng)民整體的72.4%[6]。這表明農(nóng)村與城市之間信息化建設(shè)的差距正在縮小，但城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝依然存在，農(nóng)民群體新媒體素養(yǎng)不足的問(wèn)題制約著農(nóng)村信息化水平和農(nóng)村黨組織信息化社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)力的提高。而提升新媒體素養(yǎng)至少包括兩個(gè)層面的要義：第一是“學(xué)會(huì)使用”新媒體，第二是“文明使用”新媒體。

由于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的差異性，全國(guó)各地農(nóng)民的新媒體素養(yǎng)呈現(xiàn)參差不齊的狀態(tài)。整體而言，科學(xué)文化知識(shí)的相對(duì)不足，決定了大多數(shù)農(nóng)村黨員群眾新媒體運(yùn)用水平仍處于較低層次。廣大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站點(diǎn)較少；基層黨組織的服務(wù)觀念有待增強(qiáng)，缺少組織化關(guān)懷和幫扶，沒(méi)有有效開(kāi)展新媒體培訓(xùn)活動(dòng)。農(nóng)村黨員群眾的新媒體知識(shí)和技能需求不能及時(shí)得到滿足，他們對(duì)新媒體的使用往往處于一種自主摸索、自發(fā)學(xué)習(xí)的模式，與真正“學(xué)會(huì)使用”新媒體尚且存在差距，遑論達(dá)到“文明使用”新媒體的層次。事實(shí)上，一些基層黨組織并沒(méi)有把新媒體建設(shè)真正納入農(nóng)村黨建工作體系之中，新媒體輿論陣地意識(shí)不強(qiáng)，正向引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯，對(duì)于農(nóng)民黨員群眾在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的不當(dāng)言行缺乏正確的處置措施，產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，導(dǎo)致農(nóng)民群眾對(duì)弘揚(yáng)主旋律的新媒體認(rèn)同度不高，農(nóng)村新媒體運(yùn)行的生態(tài)環(huán)境欠佳。農(nóng)村黨組織運(yùn)用新媒體提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的迫切需求與農(nóng)民黨員群眾新媒體素養(yǎng)提升尚需時(shí)日之間存在矛盾，這種矛盾制約了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的充分發(fā)揮。

三、順應(yīng)新媒體“下鄉(xiāng)”格局重構(gòu)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力

新媒體“下鄉(xiāng)”，對(duì)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力而言，是一場(chǎng)徹底的“革命”。中國(guó)共產(chǎn)黨是在列寧建黨原則基礎(chǔ)上成立和發(fā)展起來(lái)的。列寧指出，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在爭(zhēng)取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織，沒(méi)有別的武器”[7]。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，主要通過(guò)做好思想政治工作來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大民眾的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)力的增強(qiáng)以做好思想層面的引領(lǐng)為基本路徑，這是一條由內(nèi)在向外圍延伸的路徑構(gòu)建渠道。但在新媒體“下鄉(xiāng)”背景下，這種構(gòu)建路徑已不能完全滿足時(shí)代發(fā)展需求，除了由思想引領(lǐng)為核心的領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)建渠道之外，還應(yīng)注重由外而內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)建路徑：即重視作為外部形式的新媒體載體對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村黨員群眾內(nèi)心思想觀念凝聚的作用，在內(nèi)在思想觀念和外部形式的交互作用中重構(gòu)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。要著力提升新媒體時(shí)代的輿論引導(dǎo)能力、管理創(chuàng)新水平和媒體素養(yǎng)，這是順應(yīng)新媒體“下鄉(xiāng)”提升農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的一條“新路”。

（一）掌握話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，提高農(nóng)村黨組織的輿論引導(dǎo)能力

移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，基于網(wǎng)絡(luò)的新媒體平臺(tái)已成為意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)爭(zhēng)奪的新場(chǎng)域。誰(shuí)掌控了新媒體陣地的主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)就擁有了意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)權(quán)。伴隨著網(wǎng)絡(luò)資訊的發(fā)達(dá)和社交媒體的勃興，各種社會(huì)文化思潮全面滲入到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村既有思想文化形態(tài)形成了極大沖擊，一定程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化斷裂和當(dāng)代主流價(jià)值觀念消解。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員必須在大是大非前面堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，在多元價(jià)值選擇中堅(jiān)持一元價(jià)值導(dǎo)向，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，澄清模糊認(rèn)識(shí)，才能增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，筑牢帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的精神根基。在農(nóng)村傳播格局發(fā)生深刻變革的當(dāng)下，農(nóng)村黨組織的輿論引導(dǎo)能力已成為其領(lǐng)導(dǎo)力內(nèi)涵的重要構(gòu)成。

農(nóng)村黨組織要善于利用各種新媒體平臺(tái)，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)理論宣傳。把握輿論宣傳的政策要求，透視農(nóng)村黨員和群眾的心理，了解農(nóng)村受眾的信息需求，提高新媒體環(huán)境下的傳播藝術(shù)，將黨的創(chuàng)新理論傳播到農(nóng)村的千家萬(wàn)戶，把黨的路線、方針、政策貫徹到農(nóng)村工作的方方面面。在傳播內(nèi)容方面，農(nóng)村基層黨組織要密切關(guān)注中央和地方權(quán)威媒體新聞，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)編發(fā)既能體現(xiàn)黨的基本路線、落實(shí)黨的方針政策，又貼近農(nóng)村實(shí)際、切合農(nóng)民特點(diǎn)的動(dòng)態(tài)信息、典型案例和理論文章，代表主流媒體發(fā)聲，傳播核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，用社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)占領(lǐng)新媒體陣地，牢牢把握農(nóng)村思想輿論的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。在傳播形式方面，要學(xué)會(huì)運(yùn)用社交媒體的表達(dá)方式和技巧開(kāi)展理論宣傳，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的系統(tǒng)理論以數(shù)字化、信息化的方式推送，用農(nóng)民樂(lè)于接受的話語(yǔ)解讀政策，用生動(dòng)活潑的通俗語(yǔ)言宣講理論，用小事情講出大道理，讓黨的方針政策真正走進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)農(nóng)民心坎，提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同度。

（二）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，提高農(nóng)村黨組織的管理創(chuàng)新水平

黨管媒體是黨領(lǐng)導(dǎo)新聞工作的一條基本原則，媒體領(lǐng)導(dǎo)力歷來(lái)是黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的重要方面?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體高度發(fā)達(dá)，加強(qiáng)新媒體領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，是與時(shí)俱進(jìn)提升農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的緊迫課題。所謂農(nóng)村黨組織的新媒體領(lǐng)導(dǎo)力，是指在新媒體環(huán)境下，作為領(lǐng)導(dǎo)主體的農(nóng)村黨組織與作為領(lǐng)導(dǎo)客體的農(nóng)民群眾之間的交互作用力，即農(nóng)村黨組織運(yùn)用新的傳媒工具對(duì)農(nóng)村工作對(duì)象施加有效影響并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的一種能力，包含新媒體運(yùn)用能力、新媒體監(jiān)管能力和在新媒體環(huán)境下創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的能力。通過(guò)提升新媒體領(lǐng)導(dǎo)力，構(gòu)筑好農(nóng)村黨組織與農(nóng)村公眾之間的良性互動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)基層農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

善用善管新媒體是新媒體領(lǐng)導(dǎo)力的直接表現(xiàn)。農(nóng)村黨組織首先要學(xué)會(huì)運(yùn)用新媒體開(kāi)展黨建工作，依托網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)賬號(hào)，保證人力財(cái)力投入，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)支撐，建設(shè)農(nóng)村黨員群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的新媒體陣地，如創(chuàng)建黨支部公眾號(hào)、黨支部視頻號(hào)、農(nóng)村基層時(shí)政應(yīng)用程序（APP）、線上視頻會(huì)議等。以新媒體為載體，加強(qiáng)與農(nóng)民群眾的互動(dòng)，擴(kuò)大基層民眾對(duì)農(nóng)村事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和對(duì)黨組織的監(jiān)督權(quán)，正視和回應(yīng)廣大農(nóng)民的訴求，切實(shí)解決關(guān)乎民生的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高農(nóng)村黨組織的影響力和公信力。其次，在建好用好新媒體的同時(shí)，更要管好新媒體，加大新媒體平臺(tái)的監(jiān)管力度。新媒體因其門檻低、互動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣的特點(diǎn)造就了“雙面劍”，如果管理不善，可能形成不良傳播效應(yīng)，釀成負(fù)面輿情，疏離黨組織與黨員群眾的關(guān)系，削弱黨組織的組織力。要強(qiáng)化媒體陣地意識(shí)，按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)主管”原則，對(duì)自辦媒體進(jìn)行內(nèi)容質(zhì)量審核和信息安全把關(guān)，把那些不良信息驅(qū)逐出農(nóng)村輿論市場(chǎng)，凈化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)傳媒空間。要建立輿情監(jiān)測(cè)處置機(jī)制，有效管控好各種涉及本地輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情管理是宣傳輿論管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，現(xiàn)在全國(guó)各地均已建立了輿情應(yīng)急管理體系，但在基層農(nóng)村還存在明顯的“短板”，農(nóng)村黨組織和黨員干部迫切需要補(bǔ)上“輿情應(yīng)對(duì)”這一課。要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，安排人員定時(shí)搜集網(wǎng)絡(luò)輿情，即時(shí)了解涉及本地的輿論動(dòng)向，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析研判，形成應(yīng)急工作方案。完善網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持以我為主、主動(dòng)發(fā)布的原則，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)處理和化解網(wǎng)絡(luò)輿論事件。比較而言，農(nóng)村黨組織輿情管控方式十分有限，缺乏政府職能機(jī)關(guān)所擁有的“執(zhí)法”手段和干預(yù)措施，需要探索建立與網(wǎng)信、網(wǎng)警等部門的輿情聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，努力消除各類負(fù)面信息和不實(shí)報(bào)道所帶來(lái)的不利影響。

因應(yīng)新媒體“下鄉(xiāng)”的情勢(shì)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下農(nóng)村基層黨建工作的理念和方法，這是新媒體領(lǐng)導(dǎo)力的核心要義。傳統(tǒng)工作模式下，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)行為大多通過(guò)與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象之間面對(duì)面的直接交流得以實(shí)施，目的性強(qiáng)，場(chǎng)景真切，話題相對(duì)集中深入，彼此容易產(chǎn)生信任感，但會(huì)受到時(shí)間、地點(diǎn)以及溝通方式等主客觀條件的制約，工作效率不高。利用網(wǎng)絡(luò)空間的領(lǐng)導(dǎo)力作用方式則突破了原有的時(shí)空限制，信息海量化，交流便捷化，身份匿名化，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)更為便捷、高效，參與面和影響面更廣。針對(duì)新媒體的傳播特點(diǎn)，農(nóng)村黨組織要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)工作效果。互聯(lián)網(wǎng)思維說(shuō)到底是“以用戶為中心”的思維，這就要求農(nóng)村黨組織和黨員干部切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真踐行以人民為中心的理念。互聯(lián)網(wǎng)思維的關(guān)鍵詞是平視、互動(dòng)、共享、多元、個(gè)性，這給農(nóng)村黨組織和黨員干部以方法論的啟示：在基層黨建工作中，要改變以上訓(xùn)下的姿態(tài)，平等相待才會(huì)贏得尊重；改變我說(shuō)你聽(tīng)的灌輸方式，互動(dòng)溝通才能增進(jìn)理解；改變鄉(xiāng)村相對(duì)封閉的生活格局，開(kāi)放合作才能共享共贏；改變片面強(qiáng)調(diào)共性要求、無(wú)視多元利益群體個(gè)性表達(dá)的做法，正視差異、尊重個(gè)性才能推動(dòng)個(gè)體發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（三）跳出“信息繭房”，提高農(nóng)村黨員群眾的媒體素養(yǎng)

媒體素養(yǎng)是指對(duì)媒體的認(rèn)知能力，對(duì)媒體信息的選擇與解讀能力、鑒別與批評(píng)能力、生產(chǎn)與創(chuàng)造能力。農(nóng)村公眾的媒體素養(yǎng)直接關(guān)系到媒介與受眾之間信息傳遞、主客體之間交互作用的效果，直接關(guān)系到農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效。由于農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的差距和農(nóng)民知識(shí)層次偏低，農(nóng)村黨員群眾的媒體素養(yǎng)普遍不高，造成了城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，成為新時(shí)期農(nóng)村黨組織提升領(lǐng)導(dǎo)力必須跨越的障礙。

特別是隨著移動(dòng)互動(dòng)網(wǎng)的發(fā)展升級(jí)和智能手機(jī)的更新?lián)Q代，今日頭條、抖音、小紅書等新興社交媒體平臺(tái)推出了智能大數(shù)據(jù)投送系統(tǒng)，很大程度上左右了網(wǎng)民的閱讀內(nèi)容選擇，使受眾不知不覺(jué)地陷入“信息繭房”[8]。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的海量信息，人們一般只會(huì)關(guān)注和選擇瀏覽自己感興趣的信息。社交媒體利用大數(shù)據(jù)算法推薦機(jī)制，源源不斷地推送用戶偏好的信息，自動(dòng)過(guò)濾和屏蔽了用戶不感興趣的信息。用戶接受的都是同質(zhì)化、單一化的資訊，久而久之，便會(huì)把自己封閉在一個(gè)如蠶繭裹成的信息繭房之中，形成了某種與外界信息隔絕的狀態(tài)。在社交媒體上由職業(yè)身份、興趣愛(ài)好等自發(fā)形成的群組（如微信群、豆瓣小組）中，成員更多地聽(tīng)到相同的聲音和相近的言論，聽(tīng)不到相左的觀點(diǎn)，群組內(nèi)部容易就共同話題達(dá)成共識(shí)，趨同的意見(jiàn)不斷放大并產(chǎn)生回響，從而阻斷了不同聲音的傳播，形成了“回音室效應(yīng)”[9]。這在農(nóng)村受眾中表現(xiàn)尤盛。農(nóng)民群眾受制于文化水平和媒體素養(yǎng)的不足，其利用新媒體學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的動(dòng)力和能力本身就有所欠缺，在大數(shù)據(jù)同質(zhì)化推送、單一化“投喂”的機(jī)制下，造成了信息“偏食”，拉低了閱讀品位，加劇了“回音室效應(yīng)”，必須從信息供給側(cè)和信息接受端同時(shí)發(fā)力，破除“信息繭房”。媒體要強(qiáng)化喉舌功能和價(jià)值理性，自覺(jué)履行“把關(guān)人”職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定，改革大數(shù)據(jù)推介方式，豐富平臺(tái)內(nèi)容供給，堵住不良信息的傳播渠道。農(nóng)村網(wǎng)民作為信息的接受者，要提高對(duì)算法推薦的警覺(jué)性和防范意識(shí)，認(rèn)清智能推送的正負(fù)雙重作用，糾正信息接受偏好，擴(kuò)大信息接受面，掌握新媒體閱讀的主動(dòng)權(quán)，跳出數(shù)據(jù)化的流量“陷阱”，消除同質(zhì)化的“回音室效應(yīng)”。

媒體不僅是農(nóng)村黨員干部與農(nóng)民群眾聯(lián)系溝通的重要橋梁和紐帶，也是農(nóng)村黨組織開(kāi)展鄉(xiāng)村治理的重要資源和工具。提高農(nóng)村受眾的媒體素養(yǎng)是農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的基礎(chǔ)。首先，要面向廣大農(nóng)民群眾開(kāi)展普遍性的媒體素養(yǎng)教育。通過(guò)政府主導(dǎo)、媒體引導(dǎo)、學(xué)校教育、社區(qū)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)媒體利用媒介，了解信息傳播的基本知識(shí)，有效獲取信息，安全上網(wǎng)文明上網(wǎng)。尤其是要通過(guò)晚輩反哺等方式，幫助那些不會(huì)使用智能手機(jī)的鄉(xiāng)村老年人習(xí)得融入新媒體社會(huì)的基本技能。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部新媒體能力培訓(xùn)。充分發(fā)揮基層各級(jí)黨校、行政學(xué)院以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，把新媒體素養(yǎng)納入培訓(xùn)課程體系，綜合運(yùn)用講授式、模擬式、體驗(yàn)式、案例式、研討式等教學(xué)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，學(xué)習(xí)掌握新媒體環(huán)境下的工作方法，克服“談網(wǎng)色變”的新媒體“恐慌癥”。再次，要加強(qiáng)農(nóng)村新媒體人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)具有專業(yè)知識(shí)背景、嫻熟傳媒技能的人才從事農(nóng)村新媒體應(yīng)用和普及、推廣工作，注重培養(yǎng)政治素質(zhì)好、認(rèn)可度高的鄉(xiāng)村“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，彰顯他們作為大眾傳播中介和信息輸送閘門的影響力。充分發(fā)揮人才和“領(lǐng)袖”的指導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用，提升廣大農(nóng)民群眾的新媒體素養(yǎng)。

一個(gè)執(zhí)政黨能否走在時(shí)代前列的決定因素，是能不能在復(fù)雜多變的環(huán)境中始終保持強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力。新媒體“下鄉(xiāng)”改變了農(nóng)村黨組織的執(zhí)政環(huán)境，也成為農(nóng)村黨組織提升領(lǐng)導(dǎo)力的一個(gè)切入點(diǎn)。農(nóng)村黨組織要應(yīng)勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，著力提高在新媒體環(huán)境下的輿論引導(dǎo)能力和管理創(chuàng)新能力，增強(qiáng)媒體素養(yǎng)，克服“本領(lǐng)恐慌”，切實(shí)提升對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)力，為鄉(xiāng)村振興扛起執(zhí)政黨基層組織的使命擔(dān)當(dāng)。