張愛軍，雷艷妮

(西北政法大學(xué) 新聞傳播學(xué)院，陜西 西安 710122)

全過程人民民主是國(guó)家民主形象建構(gòu)的基本內(nèi)容，國(guó)家民主形象是全過程人民民主成功實(shí)踐的基本標(biāo)志。黨的十九屆六中全會(huì)將發(fā)展全過程人民民主列為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容之一，通過全過程人民民主建構(gòu)的國(guó)家形象，有利于提高民族自豪感、個(gè)人價(jià)值尊嚴(yán)感和幸福感。全過程人民民主的價(jià)值、制度和權(quán)利可以全方位提升國(guó)家的民主形象。深入研究全過程人民民主與國(guó)家民主形象的關(guān)系，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)家形象是合力建構(gòu)的結(jié)果

經(jīng)濟(jì)學(xué)家博爾丁較早就提出了“國(guó)家形象”的概念，認(rèn)為國(guó)家形象“是一個(gè)國(guó)家對(duì)自己的認(rèn)知，以及國(guó)際體系中其他行為體對(duì)它的認(rèn)知的結(jié)合，是一系列信息輸入和輸出產(chǎn)生的結(jié)果”(1)K.E.Boulding.National Images and Inter national System.Journal of Con f ict Resolution,1959(3).。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，國(guó)家形象是“自塑”“他塑”和“合塑”合力建構(gòu)的結(jié)果(2)劉小燕：《 關(guān)于傳媒塑造國(guó)家形象的思考》，《國(guó)際新聞界》，2002年第2期。。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，國(guó)家形象是“自塑”的結(jié)果。國(guó)家形象的“自塑”也可以稱為國(guó)家認(rèn)同，即“如何看待自己、對(duì)國(guó)家歷史的感知、關(guān)于國(guó)家意圖和利益的觀念, 以及關(guān)于國(guó)家權(quán)力及其局限性的觀點(diǎn)”(3)王海洲：《“國(guó)家形象”研究的知識(shí)圖譜及其政治學(xué)轉(zhuǎn)向》，《政治學(xué)研究》，2013年第3期。，這一概念的基本要素組成是“自己”、歷史感知、觀念和國(guó)家權(quán)力。強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)“自己”是前提，有了“自己”才有了感知、觀念、權(quán)力。也就是說，國(guó)家形象是“自己”的國(guó)家形象，國(guó)家形象是“自己”建構(gòu)的。國(guó)家形象的“自塑”首先從生活于國(guó)家之中的個(gè)體和群體開始。處于不同社會(huì)地位的個(gè)體接觸和選擇的信息不同，其內(nèi)在生成的國(guó)家形象就有所不同。

第二，國(guó)家形象是“他塑”的結(jié)果。“他塑”的核心元素是身份認(rèn)同。在身份認(rèn)同的視域下，個(gè)人和群體對(duì)他國(guó)的印象，缺少個(gè)人感知，基本上是通過接觸或選擇的信息完成對(duì)他國(guó)形象的建構(gòu)，易于形成對(duì)他國(guó)的“刻板印象”。身份表現(xiàn)和身份認(rèn)同往往是基于對(duì)個(gè)體與群體尊嚴(yán)的承認(rèn)，世界各國(guó)人民都具有國(guó)家公民的身份，但身份認(rèn)同既與國(guó)家形象有關(guān)，也可能與國(guó)家形象無(wú)關(guān)。

第三，國(guó)家形象是“合塑”的結(jié)果?！皣?guó)家形象是外部公眾及內(nèi)部公眾對(duì)某國(guó)的總體判斷和社會(huì)評(píng)價(jià)”(4)湯光鴻：《論國(guó)家形象》，《國(guó)際問題研究》，2004年第4期。，這一概念對(duì)國(guó)內(nèi)外民眾的認(rèn)知進(jìn)行了理想化、專業(yè)化的前提預(yù)設(shè)，把每一個(gè)公眾都視為具有通識(shí)性的專家。實(shí)際上每一個(gè)具體的人都有可能只通過信息偏好就建構(gòu)出一個(gè)國(guó)家的形象，比如通過蘋果手機(jī)就可以建構(gòu)起美國(guó)科技形象，然而通過一件事對(duì)一個(gè)國(guó)家進(jìn)行總體判斷難免會(huì)失之偏頗。

同時(shí)，國(guó)家形象是一個(gè)結(jié)構(gòu)性系統(tǒng)。國(guó)家形象的系統(tǒng)觀點(diǎn)主要是從心理學(xué)視角來定義的，心理學(xué)把國(guó)家形象視為態(tài)度、觀點(diǎn)、情感三個(gè)要素構(gòu)成的系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)了心理學(xué)對(duì)國(guó)家形象建構(gòu)的重要作用。國(guó)家形象的構(gòu)建要素概括為：公眾心理偏好、信息選擇、感性認(rèn)知、理性認(rèn)知、身份認(rèn)同等五個(gè)方面，國(guó)家形象是這五個(gè)方面共同作用的結(jié)果。然而，國(guó)家形象不但具有主觀性，還具有客觀性，即國(guó)家形象還具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的特性。國(guó)家形象建構(gòu)的實(shí)質(zhì)是人的建構(gòu)，人有具體性、歷史性、國(guó)別性的特點(diǎn)，因此建構(gòu)國(guó)家形象具有具體性、歷史性和國(guó)別性，國(guó)家形象的構(gòu)建雖然是構(gòu)建在人的基礎(chǔ)之上，但是一個(gè)國(guó)家的歷史文化和認(rèn)知傳統(tǒng)一旦形成就不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，也就是說國(guó)家形象的構(gòu)建是主觀見之于客觀的物質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)，是基于歷史文化演進(jìn)邏輯和文化秩序的特殊性積淀而形成的。國(guó)家形象是通過人的主觀認(rèn)知而形成的表征，具有主觀性，國(guó)家形象又是主觀作用于客觀而生成的結(jié)果，是客觀在主觀上的反映，具有交互性。國(guó)家形象是通過媒介傳播的信息得以塑造的，具有媒介性。建構(gòu)國(guó)家形象，首先是如何看待“自己”的國(guó)家，形成對(duì)“自己”的情感認(rèn)知和理性認(rèn)知表征。

全過程人民民主為建構(gòu)國(guó)家民主形象提供了新的契機(jī)。發(fā)展全過程人民民主的內(nèi)容與形式是人民民主對(duì)國(guó)家形象構(gòu)建的基礎(chǔ)。國(guó)家民主形象是基于國(guó)家內(nèi)部與外部的信息選擇、感性認(rèn)知、理性認(rèn)知、身份認(rèn)同、公眾心理偏好所建構(gòu)的。國(guó)家價(jià)值形象是個(gè)體與群體的信息選擇、感性認(rèn)知、理性認(rèn)知、身份認(rèn)同、公眾心理偏好綜合作用的結(jié)果，也可以是某一元素單一作用的結(jié)果，甚至可以通過個(gè)體的信息偏好建構(gòu)國(guó)家民主形象，也可以通過群體的心理偏好建構(gòu)國(guó)家民主形象。從一般的意義上來說，建構(gòu)全過程人民民主國(guó)家形象的邏輯鏈條是：個(gè)體與群體對(duì)全過程人民民主的信息先進(jìn)行選擇，對(duì)人民民主的全過程實(shí)踐形成感性認(rèn)知，進(jìn)而形成對(duì)全過程人民民主的理性認(rèn)知，產(chǎn)生對(duì)全過程人民民主共同體的身份認(rèn)同和全過程人民民主的心理偏好，以建構(gòu)起對(duì)國(guó)家形象的民主認(rèn)知。但從特殊的意義上來說，邏輯鏈條的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)生成國(guó)家民主形象。國(guó)家民主形象是“自塑”“他塑”“合塑”共同作用的結(jié)果，一方面，全過程人民民主“自塑”國(guó)家的民主價(jià)值形象、國(guó)家民主制度形象、國(guó)家民主權(quán)利形象。另一方面，國(guó)家民主形象充滿著動(dòng)態(tài)性、豐富性和多維性。

二、全過程人民民主有助于建構(gòu)國(guó)家民主價(jià)值形象

全過程人民民主的價(jià)值形象是通過信息選擇、感性認(rèn)知、理性認(rèn)知、身份認(rèn)同、公眾心理偏好等要素的一體綜合完成建構(gòu)。在全過程人民民主發(fā)展的過程中，主流話語(yǔ)在建構(gòu)國(guó)家民主價(jià)值形象的過程中起著主導(dǎo)作用，理性認(rèn)知成為國(guó)家民主價(jià)值建構(gòu)的核心要素，通過民主價(jià)值的理性認(rèn)知帶動(dòng)全過程人民民主的信息傳遞、形成大眾的感性認(rèn)知、身份認(rèn)同和公眾心理偏好。

全過程人民民主的理性認(rèn)知具有價(jià)值理性和工具理性，是應(yīng)然與實(shí)然、理想與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一。只有價(jià)值理性沒有工具價(jià)值，理性價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)。只有應(yīng)然沒有實(shí)然，就會(huì)陷入至善論和烏托邦。沒有實(shí)然的理想，就會(huì)陷入理想主義，價(jià)值理性與工具理性共同構(gòu)建國(guó)家的民主價(jià)值形象。全過程人民民主是人類共同價(jià)值的組成部分，全過程人民民主價(jià)值構(gòu)建了具有普遍性的國(guó)家民主形象。全過程人民民主價(jià)值又是中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值體系的組成部分，通過中國(guó)特色社會(huì)主義特殊價(jià)值建構(gòu)特色的中國(guó)國(guó)家民主形象。國(guó)家民主形象是普遍性與特殊性的關(guān)系，國(guó)家民主形象的普遍性寓于國(guó)家民主特殊形象之中，國(guó)家民主的特殊形象是國(guó)家民主普遍性新形態(tài)的升華。

第一，折射國(guó)家民主普遍的價(jià)值形象。國(guó)家民主形象是民主價(jià)值理性和工具理性共同建構(gòu)的結(jié)果，只有人類共同的民主價(jià)值理性認(rèn)知才能建構(gòu)國(guó)家民主形象，只有通過人類共同的民主工具理性才能完成國(guó)家民主形象的建構(gòu)。只有民主的價(jià)值理性，只能建構(gòu)國(guó)家民主形象想象中的“民主政治共同體”，只有民主的工具理性，沒有民主的價(jià)值理性，建構(gòu)國(guó)家的民主價(jià)值形象，就會(huì)適得其反。任何國(guó)家的民主價(jià)值形象都是“合塑”的結(jié)果，國(guó)家民主形象符合本國(guó)人民的認(rèn)知想象，也符合他國(guó)人民的認(rèn)知想象。如果國(guó)家民主價(jià)值形象是“自塑”的結(jié)果，而不是“合塑”的結(jié)果，那么國(guó)家民主形象在他國(guó)就有可能變成非民主的國(guó)家形象。與此同時(shí)，全過程人民民主也是“自塑”的結(jié)果，“自塑”的基本目的就是獲得他國(guó)對(duì)中國(guó)的民主價(jià)值形象的承認(rèn)，中國(guó)的民主價(jià)值形象并沒有離開人類民主政治文明發(fā)展的軌道，而是人類民主政治文明的組成部分。

人類的政治發(fā)展史和政治實(shí)踐表明，人天生是政治動(dòng)物，政治社會(huì)迫切需要通過政治價(jià)值來規(guī)范人類的政治活動(dòng)，民主社會(huì)需要民主價(jià)值來規(guī)范。政治價(jià)值是“對(duì)現(xiàn)實(shí)政治社會(huì)進(jìn)行的價(jià)值追問和應(yīng)然性判斷，對(duì)現(xiàn)實(shí)政治生活正當(dāng)性與否進(jìn)行學(xué)理解析和理性評(píng)判”(5)王巖：《政治哲學(xué)論綱》，《哲學(xué)研究》，2006年第1期。。在現(xiàn)代文明社會(huì)，民主價(jià)值是人類政治價(jià)值的核心組成部分，全過程人民民主作為人類共同價(jià)值的組成部分，都是為了追求政治之善、民主之善，使人類不但要過上優(yōu)良的政治生活，而且要過上優(yōu)良的民主政治生活，“如果在我們活動(dòng)的目的中有的是因其自身之故而被當(dāng)作目的，我們以別的事物為目的都是為了它，如果我們并非選擇所有的事物都為著某一別的事物，那么顯然就存在著善或最高善”(6)亞里士多德：《尼各馬可倫理學(xué)》，廖申白譯，商務(wù)印書館，2003年，第5-6頁(yè)。。民主之善的核心就是對(duì)民主的信仰，“在民主觀念的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期的醞釀，人們便產(chǎn)生對(duì)民主的信仰。這種信仰作為一種非理性的東西，實(shí)際上是對(duì)民主的理論和觀念在起著鞏固作用的，使之更加深入人心，并在社會(huì)生活中深深地扎下根來”(7)李景鵬：《民主的邏輯與民主的建設(shè)》，《天津社會(huì)科學(xué)》，2011年第5期。。在現(xiàn)代社會(huì)，民主的價(jià)值并不是單一的，而是復(fù)合的，且具有相互吸納的典型特征，即“民主的基本價(jià)值就是體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)民主本質(zhì)要求的內(nèi)在規(guī)定性和普遍認(rèn)可的原則, 如主權(quán)在民、人民統(tǒng)治、多數(shù)決定、平等權(quán)利等”(8)張獻(xiàn)生：《試論我國(guó)多黨合作制度的民主價(jià)值》，《政治學(xué)研究》，2008年第 4期。。民主價(jià)值就是人類追求的方向，就是國(guó)家民主形象建構(gòu)的材質(zhì)。沒有人類的民主共同價(jià)值，就不能建構(gòu)國(guó)家的民主價(jià)值形象。

第二，彰顯國(guó)家民主特色的價(jià)值形象。任何國(guó)家形象都具有其自身的典型特征，沒有自身典型特征的國(guó)家形象是不存在的。完全建立在普遍性基礎(chǔ)之上的國(guó)家形象失去了本國(guó)的根基，就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。中國(guó)特色的國(guó)家民主價(jià)值形象，就是全過程人民民主的國(guó)家形象。中國(guó)特色的民主價(jià)值形象就是旗幟引領(lǐng)，“人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟”(9)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，第2卷，外文出版社，2017年，第285頁(yè)。。中國(guó)特色民主國(guó)家形象是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民共同塑造的國(guó)家形象，“既有鮮明的中國(guó)特色，也體現(xiàn)全人類共同價(jià)值，為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案”(10)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年11月17日。。全過程人民民主的中國(guó)特色價(jià)值，一方面體現(xiàn)在目的、應(yīng)然和理想層面，另一方面體現(xiàn)在手段、實(shí)然和現(xiàn)實(shí)層面。從目的、應(yīng)然和理想層面來說，全過程人民民主本身就是目的，要不斷確立、鞏固全過程人民民主的信仰和信念。全過程人民民主價(jià)值對(duì)全過程人民民主發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估和校正，避免全過程人民民主在發(fā)展的過程中走向反面。從工具價(jià)值來說，全過程人民民主能夠推動(dòng)政治發(fā)展進(jìn)程。全過程人民民主的國(guó)家民主價(jià)值形象，既體現(xiàn)了國(guó)家的民主價(jià)值理性，又體現(xiàn)了國(guó)家的民主工具理性。

第三，捍衛(wèi)民主價(jià)值的國(guó)家形象。全過程人民民主既捍衛(wèi)人類的共同價(jià)值，也捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義的特殊價(jià)值。全過程人民民主價(jià)值既需要人類共同體的共同捍衛(wèi)，也需要中國(guó)對(duì)全過程人民民主主體的自我捍衛(wèi)。人類的共同民主價(jià)值、全過程人民民主價(jià)值經(jīng)常會(huì)受到挑戰(zhàn)。人類的共同民主價(jià)值會(huì)受到來自民主價(jià)值之內(nèi)和民主價(jià)值之外的挑戰(zhàn)。民主價(jià)值之內(nèi)的挑戰(zhàn)從西方來說主要是來自民族主義、民粹主義、族群主義、女權(quán)主義等方面的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致西方民主價(jià)值出現(xiàn)危機(jī)甚至衰敗。民主價(jià)值之外的挑戰(zhàn)主要來自發(fā)展中國(guó)家的其他非民主價(jià)值觀的挑戰(zhàn)，即所謂的“文明”沖突，表現(xiàn)為軍人政治和威權(quán)政治、宗教政治等。對(duì)人類民主共同價(jià)值的挑戰(zhàn)不僅意味著對(duì)全過程人民民主價(jià)值的挑戰(zhàn)，同時(shí)也意味著發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全過程人民民主的挑戰(zhàn)，這就使中國(guó)全過程人民民主的價(jià)值構(gòu)建受阻，“這就是中國(guó)的困境：它越努力示好，看起來就越可疑；它越努力和世界接觸、想給世界留下深刻印象，它看起來就越具威脅性”(11)董軍：《提升國(guó)家形象建構(gòu)的“自塑”能力》，《社會(huì)科學(xué)報(bào)》，2012年6月3日。。捍衛(wèi)人類民主的價(jià)值，能夠維護(hù)中國(guó)在國(guó)際上的民主價(jià)值形象，捍衛(wèi)全過程人民民主的價(jià)值，彰顯中國(guó)全過程人民民主的獨(dú)特形象。

三、全過程人民民主有助于建構(gòu)國(guó)家的民主制度形象

建構(gòu)全過程人民民主的國(guó)家民主制度形象同樣也是由理性認(rèn)知帶動(dòng)的。從制度主義的視角來說，制度具有決定性，決定著人們的信息選擇、感性認(rèn)知、身份認(rèn)同，造就人們的心理偏好。通過理性認(rèn)知帶動(dòng)和傳輸全過程人民民主的制度信息，形成人民群眾對(duì)全過程人民民主的感性認(rèn)知、民主制度之下的身份認(rèn)同和心理偏好。

民主首先是一種國(guó)家制度，也是一種國(guó)家民主形象的基本標(biāo)志。民主制度穩(wěn)定，就會(huì)形成穩(wěn)定的國(guó)家民主制度形象。2021年10月13日至14日，中央人大工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記明確提出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，制度競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要方面，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！泵裰髯鳛橐环N制度形象，在每一個(gè)國(guó)家都能體現(xiàn)出來。普選制、代議制和政黨制是西方民主的普遍形象，各個(gè)國(guó)家制度的特點(diǎn)不同，因此也顯示出不同國(guó)家的特殊民主形象。比如議會(huì)制是英國(guó)民主形象，總統(tǒng)制是美國(guó)民主形象，半總統(tǒng)制是法國(guó)民主形象。在中國(guó)，人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等都代表著中國(guó)民主的復(fù)合制度形象。

全過程人民民主一方面是“民主價(jià)值和理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐”(12)國(guó)務(wù)院新聞辦：《中國(guó)的民主》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年12月5日。，另一方面是“我國(guó)社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民利益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主”(13)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利(中共十九大報(bào)告)》，人民出版社，2021年,第36頁(yè)。。全過程人民民主既體現(xiàn)了國(guó)家民主的靜態(tài)形象，也體現(xiàn)了國(guó)家民主的動(dòng)態(tài)形象。國(guó)家民主形象是靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相統(tǒng)一的形象。只有制度自信，才能形成全過程人民民主國(guó)家形象的穩(wěn)定性，沒有制度自信，全過程人民民主的國(guó)家形象就會(huì)搖擺不定。

第一，人民代表大會(huì)制度形象。如果西方民主體現(xiàn)的是議會(huì)制形象，那么中國(guó)體現(xiàn)的就是人民代表大會(huì)制度形象(14)艾昆鵬；《政治整合：中國(guó)特色社會(huì)主義民主的理論邏輯及實(shí)踐優(yōu)勢(shì)》，《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2021年第6期。。這是因?yàn)槿嗣翊泶髸?huì)制度不僅具有不同于議會(huì)制的特征，還具有不同于議會(huì)制的功能，人民代表大會(huì)制度具有特有的工具屬性，“人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度”(15)國(guó)務(wù)院新聞辦：《中國(guó)的民主》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年12月5日。。個(gè)人與群體對(duì)人民代表大會(huì)的情感認(rèn)知、理性認(rèn)知確立了人民代表大會(huì)的國(guó)家民主的核心形象。國(guó)家民主形象對(duì)內(nèi)來說就是國(guó)家民主認(rèn)同，人民群眾通過人民代表大會(huì)的制度實(shí)踐，形成了對(duì)人民代表大會(huì)良好的民主態(tài)度、民主情感、民主感知，就會(huì)生成對(duì)人民代表大會(huì)制度的高度認(rèn)同。因?yàn)槿嗣翊泶髸?huì)制度在立法、決策、審議等方面都充分吸取了人民群眾的意見，人民群眾提出的各種具體訴求都在人民代表大會(huì)制度得到回應(yīng)和解決，滿足了人民群眾的民主參與感和心理偏好期待。

第二，協(xié)商民主制度形象。如果說西方的民主體現(xiàn)的是選舉民主形象，那么中國(guó)全過程人民民主就是協(xié)商民主形象。協(xié)商民主形象在國(guó)體、政體的制度設(shè)計(jì)當(dāng)中都有所體現(xiàn)，即“在中國(guó)不同層面的政治制度和政治過程中，都體現(xiàn)著協(xié)商政治或者協(xié)商民主的制度屬性”(16)楊光斌：《初步成型的中國(guó)民主話語(yǔ)體系與制度化吸納》，《東方學(xué)刊》，2018年第8期。。協(xié)商民主制度是國(guó)家民主形象的基本標(biāo)志，中國(guó)全過程人民民主的協(xié)商民主形象，獲得了人民群眾的高度認(rèn)同。高度認(rèn)同必然是符合人們傳統(tǒng)習(xí)慣的認(rèn)同，因?yàn)閭鹘y(tǒng)形成了人民群眾的思維習(xí)慣和心理依賴，形成了情感認(rèn)知的文化源頭以及文化身份認(rèn)同。因此，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。這一制度植根于中國(guó)土壤、彰顯了中國(guó)智慧，又積極借鑒和吸收了人類的政治文明優(yōu)秀成果，是中國(guó)新型政黨制度”(17)國(guó)務(wù)院新聞辦：《中國(guó)的民主》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年12月5日。。中國(guó)共產(chǎn)黨在協(xié)商民主制度方面不斷強(qiáng)調(diào)協(xié)商制度的地位與作用，強(qiáng)調(diào)政黨協(xié)商和人民政治協(xié)商的地位和作用，強(qiáng)調(diào)社會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)商?！坝惺潞蒙塘浚娙说氖虑橛杀娙松塘?，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”這些都凸顯了協(xié)商民主的全過程和特色優(yōu)勢(shì)，“從票決民主走向協(xié)商民主，表明人們?cè)诔掷m(xù)關(guān)注民主的真實(shí)性，關(guān)注公民對(duì)政治過程的真實(shí)參與”(18)陳家剛：《中國(guó)協(xié)商民主的比較優(yōu)勢(shì)》，《新視野》，2014年第1期。。協(xié)商民主根植于傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)換于傳統(tǒng)，創(chuàng)造于傳統(tǒng)，建構(gòu)起真實(shí)的國(guó)家協(xié)商民主形象。

第三，基層群眾自治制度形象。西方的民主具有精英民主形象，中國(guó)全過程人民民主是人民群眾民主形象。西方普通大眾選舉形象從選舉開始至選舉結(jié)束便終結(jié)，大眾選舉也進(jìn)入了休眠期。西方民主選舉形象是周期性的，而不是全過程的。西方的精英民主理論一直強(qiáng)調(diào)精英的重要性，普選的目的就是為了產(chǎn)生政治精英，“普選的方式產(chǎn)生最高決策者是民主的實(shí)質(zhì)”(19)薩繆爾·亨廷頓：《第三波：20世紀(jì)后期民主化浪潮》，上海三聯(lián)書店，1998年，第7頁(yè)。。精英民主理論的特點(diǎn)是普選產(chǎn)生精英之后，就由精英做決策，“民主方法就是那種為做出政治決定而實(shí)行的制度安排, 在這種安排中, 某些人通過爭(zhēng)取人民選票取得做決定的權(quán)力”(20)約瑟夫·熊彼特：《資本主義、社會(huì)主義與民主》，商務(wù)印書館，2004年。。 也正因?yàn)槿绱?，在馬克思時(shí)代，資本主義選舉民主就具有虛偽性和欺騙性。習(xí)近平總書記在參加中央人大工作會(huì)議時(shí)就對(duì)西方民主形象的虛偽性進(jìn)行了批判，認(rèn)為如果人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競(jìng)選時(shí)聆聽天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后就毫無(wú)發(fā)言權(quán)，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。全過程人民民主的真實(shí)性體現(xiàn)在人民群眾的廣泛參與上，具體落實(shí)在基層群眾自治制度上，通過人民群眾自治展示了大眾參與的真實(shí)民主形象。基層群眾自治制度形象是國(guó)家民主形象的重要標(biāo)志。也正因?yàn)槿绱?，才有“黨堅(jiān)持鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，完善辦事公開制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”(21)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年11月17日。。通過基層群眾自治制度“實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，有效防止了人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象”(22)國(guó)務(wù)院新聞辦：《中國(guó)的民主》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年12月5日。。群眾自治使人民群眾具有了經(jīng)驗(yàn)感知、理性認(rèn)知和價(jià)值認(rèn)同，從基層和社會(huì)培養(yǎng)人民群眾對(duì)民主政治的高度認(rèn)同，自覺建構(gòu)了國(guó)家民主形象。

第四，民族區(qū)域自治制度形象。民族國(guó)家有單一民族國(guó)家和多民族國(guó)家。民族問題是一個(gè)極端重要的問題。一個(gè)國(guó)家的民族制度同樣體現(xiàn)著國(guó)家形象，民族區(qū)域自治制度是國(guó)家形象的重要標(biāo)志。只有建立民族區(qū)域自治的全過程人民民主，才能使各個(gè)民族對(duì)國(guó)家高度認(rèn)同，生成國(guó)家民族區(qū)域自治的國(guó)家民主形象，這需要在各民族內(nèi)部生成民族區(qū)域的情感認(rèn)知、理性認(rèn)知和價(jià)值認(rèn)知，并自覺認(rèn)同和遵循。民族區(qū)域自治制度“從制度和政策層面保障了少數(shù)民族公民享有平等自由權(quán)利以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利”(23)國(guó)務(wù)院新聞辦：《中國(guó)的民主》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年12月5日。。保障了各個(gè)民族的全過程人民民主，使各個(gè)民族成為國(guó)家政治共同體的組成部分。國(guó)家形象的重要內(nèi)容就是外部國(guó)家民主形象的確立，以及對(duì)內(nèi)部國(guó)家的民主認(rèn)同，“中華各民族也正是在深度認(rèn)同中華文明的基礎(chǔ)上才形成了一個(gè)統(tǒng)一的中華民族共同體和國(guó)家政治共同體”(24)張會(huì)龍，朱碧波：《中華國(guó)家范式: 民族國(guó)家理論的省思與突破》，《政治學(xué)研究》，2021年第2期。。在民族區(qū)域自治制度下，實(shí)行少數(shù)民族的全過程人民民主，從而形成了國(guó)家民族區(qū)域的民主自治形象。

全過程人民民主“自塑”國(guó)家制度形象，是人民群眾充分感知的形象，是不斷形塑人民群眾心理偏好的形象。國(guó)家民主制度形象既向國(guó)際社會(huì)展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的全過程人民民主制度形象，也是使人民群眾具有幸福感、獲得感和尊嚴(yán)感的國(guó)內(nèi)民主形象。

四、全過程人民民主有助于建構(gòu)國(guó)家民主權(quán)利形象

實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的過程就是不斷落實(shí)和實(shí)現(xiàn)公民民主權(quán)利的過程。國(guó)家民主權(quán)利形象就是在落實(shí)和實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的過程中不斷確立的。只有落實(shí)和實(shí)現(xiàn)公民民主權(quán)利，才會(huì)形成良好的國(guó)際民主形象，也會(huì)強(qiáng)化公民對(duì)國(guó)家民主形象的認(rèn)同。全過程人民民主中人民群眾的權(quán)利是真實(shí)的，具有充分的個(gè)體性，國(guó)家民主權(quán)利形象是對(duì)全過程人民民主價(jià)值、制度落實(shí)到個(gè)體的真實(shí)形象。全過程人民民主的制度價(jià)值可以內(nèi)化為每一個(gè)人的具體權(quán)利，保障每一個(gè)人的具體權(quán)利。人民群眾具體權(quán)利的保障，使全過程人民民主的信息選擇、情感認(rèn)知、身份認(rèn)同以及心理偏好落到實(shí)處。全過程人民民主的國(guó)家權(quán)力形象使國(guó)家民主形象真實(shí)而又具體。

第一，捍衛(wèi)共同權(quán)利形象。民主是共同權(quán)利，捍衛(wèi)人類共同的權(quán)利，就會(huì)形成國(guó)家民主權(quán)利形象?！懊裰魇歉鲊?guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利。”(25)國(guó)務(wù)院新聞辦：《中國(guó)的民主》，《人民日?qǐng)?bào)》，2021年12月5日。捍衛(wèi)民主權(quán)利，就是捍衛(wèi)國(guó)家民主權(quán)利形象，破壞民主權(quán)利，就是破壞國(guó)家民主權(quán)利形象，現(xiàn)代文明國(guó)家，都以捍衛(wèi)民主權(quán)利為己任，不能以任何理由破壞民主權(quán)利?！妒澜缛藱?quán)宣言》是世界各國(guó)必須遵守的承諾，也是世界各國(guó)必須遵守的準(zhǔn)則。中華人民共和國(guó)憲法通過《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》將人權(quán)和民主權(quán)利具體化，是中國(guó)捍衛(wèi)憲法并落實(shí)民主權(quán)利的表現(xiàn)。

第二，保障民主人權(quán)形象。全過程人民民主的全過程是保障人權(quán)的全過程，保障人權(quán)的全過程是不斷發(fā)展和完善國(guó)家形象的全過程。人權(quán)形象是國(guó)家民主形象的組成部分，國(guó)家人權(quán)的好壞，直接關(guān)系到國(guó)家民主形象的好壞。根本政治制度的人權(quán)保障、政黨制度的人權(quán)保障、民族區(qū)域自治制度的人權(quán)保障、基層民主制度的人權(quán)保障。國(guó)家充分保障人權(quán)，就會(huì)充分確立國(guó)家人權(quán)形象。中國(guó)特色的人權(quán)保障，具有價(jià)值理性，從目標(biāo)確立上保障人權(quán)。 “建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，尊重和保障人權(quán)。”(26)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，人民日?qǐng)?bào)，2021年11月17日。中國(guó)特色的工具理性，確立了憲法是手段，要通過憲法和法治保障人權(quán)。“公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證?！?27)習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》，人民出版社，2012年。憲法的功能是保障人權(quán)，使人權(quán)不受任何權(quán)力、組織和社會(huì)的侵犯。全過程保障人權(quán)的過程，也是不斷落實(shí)憲法保障人民權(quán)益的全過程，“全面貫徹實(shí)施憲法，必須切實(shí)維護(hù)公民的基本權(quán)利，努力實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益”(28)習(xí)近平：《全面貫徹實(shí)施憲法 促進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)》，《浙江人大》，2002年第12期。。唯有保障人權(quán)的全過程，才能不斷確立國(guó)家人權(quán)形象?？梢?，全過程的國(guó)家人權(quán)形象，是通過中國(guó)人民“自塑”來完成，并通過“自塑”的國(guó)家人權(quán)形象得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。

第三，國(guó)權(quán)大于人權(quán)形象。人權(quán)是一個(gè)國(guó)家內(nèi)的人權(quán)，任何國(guó)家和組織都不能干涉他國(guó)的人權(quán)，干涉人權(quán)即干涉內(nèi)政。不能通過指責(zé)別國(guó)破壞人權(quán)進(jìn)而破壞他國(guó)國(guó)家民主形象。令人失望的是，西方一些國(guó)家往往用抽象人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)人權(quán)，尤其將自由視為人權(quán)的核心標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而指責(zé)中國(guó)沒有人權(quán)，通過自由的標(biāo)準(zhǔn)要求評(píng)價(jià)中國(guó)，詆毀中國(guó)的人權(quán)形象。消除西方國(guó)家對(duì)中國(guó)人權(quán)形象的錯(cuò)誤認(rèn)知，要不斷強(qiáng)調(diào)生存權(quán)與發(fā)展權(quán)依然是中國(guó)的首要人權(quán)，而且是國(guó)內(nèi)的個(gè)人特權(quán)(29)《關(guān)于發(fā)展權(quán)的決議》，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第34/46號(hào)決議，1979年。。沒有生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，就不可能實(shí)現(xiàn)人的其他權(quán)利和人的基本自由的實(shí)現(xiàn)。而人權(quán)是世界各國(guó)人民的人權(quán)，任何國(guó)家發(fā)展人權(quán)都有一個(gè)過程。人權(quán)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治改革、文化教育發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定才能逐漸實(shí)現(xiàn)。國(guó)權(quán)大于人權(quán)的形象是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部發(fā)展的必然要求，也是國(guó)家內(nèi)部發(fā)展的必然結(jié)果，但這并不排斥人權(quán)的普遍性，而是強(qiáng)調(diào)人權(quán)在任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展都有一個(gè)過程，都有其必然性和合理性。

五、全過程人民民主有助于建構(gòu)國(guó)家民主鮮活形象

國(guó)家民主形象是靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一。沒有靜態(tài)的國(guó)家民主形象，動(dòng)態(tài)的國(guó)家民主形象就會(huì)失去根基。沒有動(dòng)態(tài)的國(guó)家民主形象，靜態(tài)的國(guó)家民主形象就會(huì)失去活力。世界上任何國(guó)家的民主形象都在隨著實(shí)踐的變化而進(jìn)行調(diào)整，以增加國(guó)家民主形象的適應(yīng)性。發(fā)展全過程人民民主的國(guó)家民主形象，是伴隨中國(guó)實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展的國(guó)家民主形象。發(fā)展全過程人民民主的內(nèi)容和形式，建構(gòu)了鮮活的國(guó)家民主動(dòng)態(tài)形象。

第一，全過程人民民主與國(guó)家民主形象建構(gòu)的動(dòng)態(tài)性。全過程人民民主建設(shè)的動(dòng)態(tài)性決定了國(guó)家形象建構(gòu)的動(dòng)態(tài)性。無(wú)論是全過程人民民主的價(jià)值，還是全過程人民民主的制度都體現(xiàn)了廣泛的參與。廣泛參與的全鏈條、全方位、全覆蓋的動(dòng)態(tài)性，不斷建構(gòu)國(guó)家形象的過程性、階段性、動(dòng)態(tài)性，以全面確立民族國(guó)家形象、中國(guó)特色社會(huì)主義的整體形象、社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家形象、社會(huì)主義法治國(guó)家形象、社會(huì)主義國(guó)家全過程人民民主形象。全過程人民民主的發(fā)展內(nèi)容、重點(diǎn)不同，國(guó)家民主形象建構(gòu)的重點(diǎn)和內(nèi)容也不同。如獨(dú)立自主大國(guó)、改革開放大國(guó)、負(fù)責(zé)任大國(guó)、東方大國(guó)等。在全過程人民民主話語(yǔ)塑造下，又提升和加強(qiáng)民主大國(guó)的形象。

第二，全過程人民民主與國(guó)家民主形象建構(gòu)的豐富性。全過程人民民主的豐富性決定國(guó)家形態(tài)建構(gòu)的豐富性。從價(jià)值理性來說，實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的過程是不斷吸收人類共同民主價(jià)值的過程，而人類共同民主價(jià)值不是單一人民的權(quán)利這一價(jià)值，而是具有自由、平等、公正和法治的價(jià)值，全過程人民民主的價(jià)值隨著觀念和實(shí)際的需要，將不斷吸取新的價(jià)值，社會(huì)主義核心價(jià)值體系就具有高度的復(fù)合性。從工具理性來說，全過程人民民主具有推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的功能。國(guó)家形象因此會(huì)隨著價(jià)值理性和工具理性的生成與推進(jìn)豐富國(guó)家民主價(jià)值形象。從全過程人民民主制度與廣泛參與形式來說，任何制度的發(fā)展與完善以及參與形式的不斷豐富和創(chuàng)新，都會(huì)推進(jìn)國(guó)家民主制度形象的建構(gòu)。

第三，全過程人民民主與國(guó)家民主形象建構(gòu)的多維性。全過程人民民主從價(jià)值、制度、權(quán)利三個(gè)基本層面和宏觀、中觀、微觀三個(gè)視域以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四個(gè)場(chǎng)域建構(gòu)了國(guó)家民主形象的多維性。由于個(gè)體和群體選擇以及接受民主信息，通過民主信息建構(gòu)國(guó)家民主的維度也有一定的差異。導(dǎo)致對(duì)國(guó)家的認(rèn)同度不同，以及建構(gòu)國(guó)家民主的形象維度不同?！爸袊?guó)有著悠久的政治文化傳統(tǒng)，儒家思想的影響延續(xù)至今；新中國(guó)成立后，官方的社會(huì)主義民主話語(yǔ)占據(jù)主導(dǎo)；改革開放以來中國(guó)對(duì)西方自由民主話語(yǔ)的了解也越來越多?！?30)胡鵬：《引入政治文化情境: 民主認(rèn)知測(cè)量的新思路》，《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》，2021年第12期。人民群眾都是個(gè)體化的人，都是處于不同政治文化情境的個(gè)體，接觸了多樣化情境文化的個(gè)體情感認(rèn)知、理性認(rèn)知和價(jià)值認(rèn)知不同，也因此形成了國(guó)家民主形象的多維度。

全過程人民民主使個(gè)體與群體具備了新的信息選擇，加強(qiáng)了民眾的情感認(rèn)知、理性認(rèn)知、價(jià)值認(rèn)知和身份認(rèn)知，形成了新的全過程人民民主的心理偏好，重新建構(gòu)了中國(guó)的民主價(jià)值形象、民主制度形象、民主人權(quán)形象。三個(gè)維度的國(guó)家民主形象具有交融和互構(gòu)的特點(diǎn)。全過程人民民主這一國(guó)家民主形象是中國(guó)迫切需要建構(gòu)的形象，也是迫切需要向世界各國(guó)展示的形象。國(guó)家民主形象的建構(gòu)及世界各國(guó)的逐漸認(rèn)可，是中國(guó)走向世界的基本標(biāo)志。