張 昂

(武漢大學 馬克思主義學院，武漢 430072)

全面抗戰(zhàn)時期是中國共產(chǎn)黨獨立創(chuàng)辦新型高等學校的重要時期，在根據(jù)地興建了一大批新型高校，如陜甘寧根據(jù)地的中國人民抗日軍政大學(簡稱“抗大”)、陜北公學、魯迅藝術(shù)學院、延安大學等，晉察冀根據(jù)地的華北聯(lián)合大學，鄂豫根據(jù)地的“抗大”十分校、洪山公學等。對于當時高校黨建工作經(jīng)驗并不十分成熟的中國共產(chǎn)黨來說，如何在特殊的動蕩的抗日戰(zhàn)爭時期，利用高校黨建工作為黨培養(yǎng)抗日人才以奪取抗日戰(zhàn)爭的勝利，是一個比較大的挑戰(zhàn)。與在淪陷區(qū)和國統(tǒng)區(qū)高校采取的“秘密建黨”或者“半公開化建黨”方式不同，中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地高校中采取了“公開建黨”的方式，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀律建設(shè)等方面開展高校黨建工作，并堅持教育和民族解放戰(zhàn)爭相結(jié)合的工作方針，開展了在自己政權(quán)管轄范圍內(nèi)進行高校黨建的首次嘗試。全面抗戰(zhàn)時期黨在根據(jù)地高校進行的黨建實踐活動為解放戰(zhàn)爭時期乃至新中國成立后開展高校黨建工作奠定了基礎(chǔ)，并積累了寶貴經(jīng)驗。因此，加深對全面抗戰(zhàn)時期根據(jù)地高校黨建工作的歷史考察，從歷史實踐中總結(jié)高校黨建經(jīng)驗，具有重要的理論價值與現(xiàn)實意義。

一、緣起向度：全面抗戰(zhàn)時期加強根據(jù)地高校黨建工作的緣起之因

全面抗戰(zhàn)時期黨加強根據(jù)地高校黨建工作有著一定的理論、歷史與現(xiàn)實的緣起之因。首先，馬克思主義政黨領(lǐng)袖非常重視青年工作，這為黨在高校這一青年群體聚集的地方開展黨建工作提供了理論指導。其次，黨成立以后在高校黨建工作方面的探索直接為抗戰(zhàn)時期根據(jù)地高校的黨建提供了寶貴經(jīng)驗。再次，大量身份復雜的知識分子涌入根據(jù)地求學的客觀形勢，以及鞏固根據(jù)地政權(quán)和為抗戰(zhàn)前線輸送人才的急切需要要求黨必須加強根據(jù)地高校的黨建。

(一)理論緣起：馬克思主義政黨加強青年工作的必然要求

青年如初春，如朝日。青年的綜合素質(zhì)一定程度上決定著國家和民族的前途命運，同時也關(guān)乎政黨的未來發(fā)展。馬克思主義政黨領(lǐng)袖高度重視青年工作，并提出領(lǐng)導青年工作的思想理論，為全面抗戰(zhàn)時期加強高校黨建工作指明了方向。列寧在開展革命斗爭的過程中，認識到無產(chǎn)階級革命取得最終勝利離不開馬克思主義政黨引領(lǐng)青年、激發(fā)青年的革命熱情和革命斗志。首先，列寧認識到革命時期青年工作的重要性。他指出必須對青年加以引導，動員青年參加斗爭，不要對青年不放心，因為斗爭的結(jié)局“取決于青年大學生，尤其是青年工人”[1]。他還強調(diào)無產(chǎn)階級政黨如果不抓住青年人，那么青年人便會被社會民主黨人利用。其次，他提出了革命時期青年工作的目標要求，即培養(yǎng)青年的馬克思主義革命觀。他強調(diào)要用正確的綱領(lǐng)引領(lǐng)學生，而且“應當?shù)阶顝V泛的大學生中間去開闊學院派的眼界和宣傳科學的社會主義即馬克思主義”[2]。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人同樣十分重視青年工作。任弼時在五卅慘案之后發(fā)表了《上海五卅慘殺及中國青年的責任》，其中指出青年學生是“代表社會先進思想，富有反抗能力”[3]的群體，指明青年學生在反帝運動中的責任與地位，強調(diào)黨必須加強對青年工作的領(lǐng)導。毛澤東十分重視對青年學生開展宣傳與思想政治教育工作，他在《古田會議決議案》中指出，青年學生是“民權(quán)革命過程中的一個相當?shù)牧α俊保瑢Α俺鞘兄行∩倘思皩W生群眾，要有深入的宣傳工作去取得他們”，否則只會把他們拱手送給豪紳資產(chǎn)階級[4]。毛澤東還強調(diào)要加強對青年學生的引領(lǐng)，他以馬克思主義者的博大胸懷，號召青年要走到革命隊伍的最前面。他認為，“五四”以來，中國青年起到了“某種先鋒隊”的帶頭作用。他還號召青年知識分子要走群眾路線，與工農(nóng)群眾緊密結(jié)合，把“占全國人口百分之九十的工農(nóng)大眾動員起來，組織起來”[5]，匯聚成打倒帝國主義的磅礴力量。黨在全面抗戰(zhàn)時期高校黨建工作的重點就是開展青年工作，而列寧及中共領(lǐng)導人關(guān)于開展青年工作的思想給開展高校黨建工作提供了理論基礎(chǔ)。

(二)歷史緣起：吸取建黨以來高校黨建經(jīng)驗的必然結(jié)果

黨自成立以來就對高校黨建進行不斷探索，為全面抗戰(zhàn)時期在根據(jù)地高校公開建黨和開展黨建工作提供了寶貴經(jīng)驗。

建黨初期，黨就和高校師生有著密切聯(lián)系。參加中共一大的13名代表均為知識分子，其中10人具有大學學習或者工作經(jīng)歷。到黨的三大召開時，全國可查的38個黨支部中，高校黨組織占7個，余下31個黨支部也全是由高校黨員建立或在他們的領(lǐng)導下建立的[6]41。由此可見，高校對黨的建設(shè)起著舉足輕重的作用。在建黨初期黨在學生會、學生聯(lián)合會等學生團體中植下根基，建立起高校的黨組織，開啟了對高校黨建工作的初步探索。

大革命期間，中國共產(chǎn)黨積極在軍閥統(tǒng)治的高校、黨主持或者創(chuàng)辦的高校以及國共合作的高校中開展政治工作。在此期間，高校黨建工作主要包括三個方面：一是引導黨員與進步師生學習、宣傳和研究馬克思主義；二是領(lǐng)導制定學生運動的方針和策略；三是貫徹黨的國共合作方針，幫助國民黨推動大革命發(fā)展[7]。由國共合作創(chuàng)辦培育革命干部的新型大學——上海大學，是此時期高校開展黨建工作的典型代表。上海大學基層組織健全，較早成立黨支部。在教學上，上海大學開設(shè)馬克思主義理論課程，加強階級教育，培育了一批具有革命意識的學生，這些革命學生協(xié)助老師開辦工人夜校，啟發(fā)工人革命意識，領(lǐng)導或參與工人罷工活動。在五卅運動期間，上海大學師生與工人階級并肩作戰(zhàn)，給予了帝國主義以沉重打擊。

土地革命戰(zhàn)爭時期，國民黨反動派大肆捕殺共產(chǎn)黨人，公開的或秘密的黨組織大多遭到嚴重破壞，高校黨組織也未能幸免于難，高校黨建工作因此被迫停滯。在此期間，受到三次“左”傾錯誤的影響，黨內(nèi)產(chǎn)生了反知識分子的傾向，中共六大甚至產(chǎn)生了明顯的“工學界限”[6]139，出現(xiàn)了歧視黨內(nèi)知識分子出身的同志、排斥知識分子入黨的現(xiàn)象。在這種“內(nèi)外”夾攻之下，高校黨建工作陷入了前所未有的困境之中，直到遵義會議召開，黨內(nèi)的“左”傾思想被扭轉(zhuǎn)過來，高校黨建工作才逐漸恢復，并在日益嚴重的民族危機中發(fā)揮了重要作用。在這一時期值得注意的是，黨在中央蘇區(qū)建立了紅軍大學、馬克思主義共產(chǎn)大學、中央農(nóng)業(yè)學校等干部教育學校，并在這些學校內(nèi)設(shè)立大學委員會來領(lǐng)導學校工作，同時加強黨的理論與政策教育，強調(diào)在實踐中鍛煉學生。這些干部教育學校完全是由黨創(chuàng)立并領(lǐng)導的，為后來全面抗戰(zhàn)期間黨在根據(jù)地高校的黨建工作提供了直接的經(jīng)驗啟示。

(三)現(xiàn)實緣起：為鞏固根據(jù)地政權(quán)和打贏民族解放戰(zhàn)爭提供人才保障的現(xiàn)實要求

一方面，大量身份復雜的青年學生涌入根據(jù)地高校求學的客觀形勢要求加強高校黨建工作。隨著日本法西斯侵略步伐的加大，國土不斷淪陷，來自國統(tǒng)區(qū)、淪陷區(qū)的一大批懷揣著抗日救國抱負的青年，奔赴以延安為主的根據(jù)地進行學習。這些青年的身份復雜，文化水平、家庭背景與階級出身各不相同，給根據(jù)地高校政治工作與教育教學的開展帶來了極大的挑戰(zhàn)。為了改造他們的思想，提升他們的政治理論素養(yǎng)與馬克思主義理論水平，在短時間內(nèi)讓他們成為紀律嚴明的無產(chǎn)階級戰(zhàn)士，實現(xiàn)“無產(chǎn)階級化”，根據(jù)地高校努力加強黨建工作，吸收優(yōu)秀青年學生入黨，給黨組織注入新鮮的血液，以壯大黨的力量，奪取革命的勝利。

另一方面，加強高校黨建工作是為了鞏固根據(jù)地政權(quán)和為前線輸送人才。干部隊伍的政治素質(zhì)和文化水平在很大程度上決定著革命的成功與否，但當時根據(jù)地大多剛剛成立，干部素質(zhì)普遍不高，因此，需要通過加強根據(jù)地高校黨建工作，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、能力強的干部在根據(jù)地開展各項工作，以鞏固根據(jù)地政權(quán)。另外，根據(jù)地高校還擔負著更為重要的使命——培養(yǎng)抗日干部，通過對他們進行政治教育，提高他們的政治水平，以推動抗日戰(zhàn)爭的勝利，打贏民族解放戰(zhàn)爭。

二、實踐向度：全面抗戰(zhàn)時期根據(jù)地高校黨建的具體實踐

全面抗戰(zhàn)時期黨從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)與作風建設(shè)等方面，對根據(jù)地高校黨建工作進行了積極探索和有效實踐。

(一)加強黨的政治建設(shè)，把堅持黨的領(lǐng)導作為辦學的根本原則

要想在根據(jù)地辦好高等教育，必須把堅持黨的領(lǐng)導作為辦學的根本原則，這本應該是毋庸置疑的，但一些黨內(nèi)領(lǐng)導人受右傾錯誤思想影響，在辦學之初淡化了黨對高校的領(lǐng)導。如王明認為三民主義是“抗大”的重要課程，“是抗大團結(jié)勝利的基礎(chǔ)”[8]。以毛澤東為代表的黨中央對這種觀點進行了嚴肅的批駁，強調(diào)黨必須掌握根據(jù)地興辦高校工作的領(lǐng)導權(quán)。毛澤東認為“抗大是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的軍事性質(zhì)的學校，不是什么統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織”[9]。除了對右傾投降主義的錯誤觀點進行批駁外，中央還采取了一些具體措施加強根據(jù)地高校黨的政治建設(shè)。

首先，在領(lǐng)導方式上，規(guī)定延安根據(jù)地高校直屬黨中央相關(guān)機構(gòu)，并且在有些學校實行黨組領(lǐng)導下的校長負責制。為了加強黨對高校的領(lǐng)導，使根據(jù)地高校教育與中央工作部門聯(lián)系起來，中共中央發(fā)布了《關(guān)于延安干部學校的決定》，規(guī)定各高校直屬黨中央相關(guān)機構(gòu)，比如“中央研究院直屬中央宣傳部，中央黨校直屬中央黨校管理委員會”，中宣部對各校課程、教員、教材及經(jīng)費應協(xié)同各主管機關(guān)進行統(tǒng)一的計劃、檢查與督促[10]762。除此之外，根據(jù)地高校探索出了新型高等院校的領(lǐng)導體制——黨組領(lǐng)導下的校長負責制。比如陜北公學就實行了黨組領(lǐng)導下的校長負責制[11]16，學校最高領(lǐng)導是黨組，受中共中央宣傳部和組織部直接領(lǐng)導，黨總支在黨組領(lǐng)導下管理黨務工作，校長在黨組的領(lǐng)導下負責具體的教學任務，實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導與校長負責的有機結(jié)合，充分發(fā)揮了黨對高校的領(lǐng)導作用。

其次，在抓領(lǐng)導班子建設(shè)上，黨特意抽調(diào)了一批黨內(nèi)久經(jīng)考驗、政治素質(zhì)高的老干部來擔任學校領(lǐng)導職務，利用他們豐富的工作經(jīng)驗、較高的政治素養(yǎng)為貫徹黨的教育方針和實現(xiàn)辦學目標提供保證。比如毛澤東兼任“抗大”的教育委員，林彪、劉伯承、陳云、成仿吾、李維漢等黨內(nèi)高級領(lǐng)導干部先后擔任根據(jù)地高校校長等重要職務。校長以下的干部也是任用經(jīng)驗豐富的革命老將。如陜北公學中邵式平任教務長，他曾是贛東地區(qū)根據(jù)地創(chuàng)始人之一；周純?nèi)螌W生生活指導委員會主任，他曾任紅四方面軍政治部副部長。此外，中央宣傳部還指示華北聯(lián)大設(shè)置專門的干部處，負責干部的登記、調(diào)動與保健等工作。

再次，在黨管人才上，根據(jù)地高校集聚優(yōu)秀人才，以發(fā)揮各方面人才的作用，提高教育工作的水平。一是樹立鮮明的用人導向。根據(jù)地高校對教員的選拔極為嚴格，把熱愛黨的教育事業(yè)、不怕困難作為重要標準，因為選什么人就會形成什么樣的工作作風。二是注重改善教員的待遇，為其營造良好的工作氛圍。中共中央指示中宣部應該負起責任，給予“各校專任教員以實際幫助，提高他們的生活質(zhì)量”，同時也要改善教員政治的與物質(zhì)的待遇[10]762-763。

最后，在思想引領(lǐng)上，加強對黨員的馬克思主義理論教育，注重對黨員和黨員干部的黨性鍛煉，不斷提高黨員和黨員干部的黨性修養(yǎng)。比如中宣部曾指示華北聯(lián)大黨委要加強黨員教育，“除同一般學生上課外，應在支部中特別加深黨的建設(shè)及黨的策略的教育。支部書記應以不脫離學習為原則”[12]。

(二)著重從思想上建黨，以馬克思主義理論改造學生思想

近代中國是一個半殖民地半封建社會，它的階級成分構(gòu)成呈現(xiàn)出“兩頭小中間大”的態(tài)勢，無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級占比少，農(nóng)民階級和小資產(chǎn)階級以及其他的中間階級占比大。作為無產(chǎn)階級先鋒隊的中國共產(chǎn)黨面臨如何在非無產(chǎn)階級群眾中開展黨建工作的問題。根據(jù)地高校師生身份復雜，以“抗大”為例，其學生主要是由黨政軍機關(guān)中的工農(nóng)黨員干部、來自全國各地的青年知識分子、歸國華僑青年組成[13]。其中，工農(nóng)黨員干部雖然在組織上入了黨，但思想上不一定完全入黨，其思想、工作作風仍存在著諸多問題；青年知識分子中很多屬于小資產(chǎn)階級成員，不可避免地會沾染非無產(chǎn)階級思想。針對這些情況，根據(jù)地高校黨組織采取學習教育、思想改造以及實踐鍛煉等方式對學生進行教育與改造，糾正其存在的非無產(chǎn)階級思想，加強其思想建設(shè)。

首先，根據(jù)地高校黨組織采取多種方式對黨員和學生進行馬克思主義理論、國內(nèi)外形勢、黨的建設(shè)知識等教育。第一，改造原有課程，增加馬克思主義理論等課程。針對從淪陷區(qū)過來的青年知識分子，根據(jù)地高校改造原有課程，推行新課程。如溫濟澤在《抗日三年來敵我教育戰(zhàn)線上的斗爭》中提及：在實行抗戰(zhàn)教育的學校里，把一切與抗戰(zhàn)無關(guān)的舊課程統(tǒng)統(tǒng)改造，并且增加了一些必要的新課程，如政治常識、軍事常識、統(tǒng)一戰(zhàn)線等。教材內(nèi)容也有新的創(chuàng)造，即“以抗戰(zhàn)建國為中心，特別注重于民族覺悟的提高、民主精神的發(fā)揚，以及前進的科學知識的灌輸”，對于反共滅黨、東亞新秩序、假“三民主義”等“一切奴化理論”都給予致命的打擊[14]。陜北公學針對工農(nóng)干部開設(shè)高級班，直接以馬克思主義理論武裝工農(nóng)干部，開設(shè)“中國革命運動史”“馬列主義”等課程，使學生更加深入地接觸馬克思主義理論，幫助他們樹立馬克思主義的世界觀。第二，邀請黨中央重要領(lǐng)導人講課或者作報告。毛澤東、張聞天、朱德、董必武、陳云、王若飛等眾多黨的高級干部都曾到學校進行過授課或者匯報。毛澤東曾在“抗大”講授過《矛盾論》與《實踐論》，使學生認識到信奉教條主義的嚴重危害，幫助學生樹立辯證唯物主義觀點。黨的領(lǐng)導人也會給學生介紹國內(nèi)外形勢，比如周恩來在陜北公學曾作《大后方的抗日形勢》和《平江慘案情況》的報告。通過國內(nèi)外形勢教育以及黨的路線方針政策教育使學生認清革命形勢，明確斗爭方向，提高政治覺悟，這為先進的學生加入中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了思想上的條件。第三，成立讀書會、俱樂部、青年隊流動宣傳隊等組織，幫助學生提高學習效果，拓寬視野。除此之外，黨組織還通過開展學習競賽營造競爭氛圍來調(diào)動學生接受學習教育的積極性。

其次，在運動中進行思想改造是這一時期高校黨建工作的開創(chuàng)性實踐。由于黨內(nèi)仍然存在“左”傾與右傾的錯誤思想，加之各種良莠不齊的非無產(chǎn)階級思想，黨決定在延安和各根據(jù)地開展全黨范圍內(nèi)的整風運動，即“延安整風”，以此來提高全黨的馬列主義水平，糾正黨內(nèi)的各種非無產(chǎn)階級思想。根據(jù)地高校的師生也參與了這場史無前例的思想政治教育運動，進行了集中的學習與整頓。成仿吾在《華北聯(lián)大三年的回顧與展望》中提及，在“整頓三風”的工作檢查中發(fā)現(xiàn)仍然存在許多不足，主觀主義、宗派主義與黨八股都是有的，“沒有能全面一貫地貫徹執(zhí)行黨的路線”，所以應該提高理論與實際的聯(lián)系、所學與所用的聯(lián)系[15]。魯迅藝術(shù)學院于1942年4月成立了“魯藝整風委員會”，各系設(shè)立了整風領(lǐng)導組織。同時，各個支部都積極地組織學員有計劃有目的地學習相關(guān)文件，比如學習《整頓黨的作風》《反對黨八股》，領(lǐng)會其中的精神實質(zhì)，進行批評與自我批評，然后以馬列主義為武器，整頓主觀主義的學風，破除黨八股的文風。通過整風運動，學生的思想得到了極大的改造，認識到藝術(shù)是要為工農(nóng)兵服務的，文藝工作者必須堅持理論聯(lián)系實際，必須參與實際斗爭，必須深入到群眾的生活中去。

最后，實踐鍛煉也是進行思想建設(shè)的一個重要途徑。根據(jù)地高校黨組織通過分派學生深入群眾進行宣講、參與民眾運動、參與社會勞動等方式，使學生把理論與實際結(jié)合起來，提高思想覺悟，進而達到知行合一的境界。比如，陜北公學開設(shè)了“民眾運動”這門課程，由邵式平主講，講授“如何動員、組織、訓練、領(lǐng)導廣大群眾參與抗日戰(zhàn)爭，掌握黨在民眾運動中對各階層的政策”；與此同時，學校規(guī)定每周三為“救亡日”，在這一天會組織學生走出學校，投身到地方政府和民眾組織中去開展政權(quán)工作或統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，向群眾講解國內(nèi)外形勢，調(diào)動群眾參與抗日救國的熱情[11]37-38。這是理論教育法與實踐教育法相結(jié)合的生動事例。根據(jù)地高校黨組織也會開展勞動鍛煉，以塑造學生正確的勞動觀。根據(jù)地高校成立了專門的勞動委員會，制定學生的勞動計劃，組織學生參與耕種、織布、修建校舍等活動。學生利用課余時間幫助群眾，如幫老鄉(xiāng)砍柴、耕地、澆水；醫(yī)科大學的學生給老鄉(xiāng)看??；自然科學院的學生利用專業(yè)知識幫助群眾提高生產(chǎn)力。勞動鍛煉使得作為知識分子的學生與工農(nóng)群眾緊密地聯(lián)系起來，進而走上與勞動群眾結(jié)合的道路。

(三)以組織建設(shè)為保障，發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘的作用

首先，積極而謹慎地發(fā)展黨員。第一，在入黨標準方面，破除“唯成分論”的“左”傾傾向，同時也禁止“拉伕主義”的做法。在發(fā)展新黨員的過程中，打破以往因受到“左”傾錯誤的影響而存在的“關(guān)門主義”的政策，正確對待發(fā)展對象的個人身份和家庭出身，積極吸納優(yōu)秀學生入黨。但在發(fā)展黨員的過程中也非常謹慎地了解他們的家庭背景，以防奸細混入學校。比如鄂豫根據(jù)地的“抗大”十分校成立政治部主持發(fā)展黨員的工作，組織對學生黨員進行政治鑒定，并設(shè)定固定的時間對新黨員進行教育——“黨員教育每周一時半，特殊教育可于周日進行之”(1)鄂豫邊區(qū)革命史編輯部.鄂豫邊區(qū)抗日根據(jù)地歷史資料：第4輯[Z]，1984：19.。在積極吸收黨員的同時，又嚴禁強迫入黨，反對“拉伕主義”。比如“抗大”十分校負責人任質(zhì)斌曾提及“在入學的時候，他沒有黨籍、軍籍的限制”，“也不準備用‘集體入黨’的方式逼迫任何青年參加自己所不愿意參加的政治團體”(2)鄂豫邊區(qū)革命史編輯部.鄂豫邊區(qū)抗日根據(jù)地歷史資料：第4輯[Z]，1984：3.。第二，按照一定的程序發(fā)展新黨員。高?；鶎狱h組織在考察入黨積極分子時，首先會調(diào)查其家庭背景，然后派黨員與之接觸，在日常生活中了解其平時的思想動態(tài)，基層黨組織經(jīng)過慎重考慮確認其符合黨員的條件和標準后，向上級黨組織匯報，上級黨組織同意后，黨組織派人再與其進行談話。新黨員必須填寫入黨志愿書，還需要有兩位入黨介紹人。經(jīng)總支批準后，新黨員完成宣誓儀式，成為正式黨員。

其次，加強黨支部的建設(shè)。第一，從思想上認識到黨支部建在班級或者學校的重要性。鄂豫根據(jù)地負責人李實認為：“支部建在班級或者學校，是辦好教育事業(yè)的保證?！?3)鄂豫邊區(qū)革命史編輯部.鄂豫邊區(qū)抗日根據(jù)地歷史資料：第4輯[Z]，1984：115.鄂豫根據(jù)地借鑒紅軍時期支部建在連上的成功經(jīng)驗，在洪山公學、行政干校的各個班級成立黨支部，黨支部按時召開支部會、黨小組會，傳達文件，討論黨的中心工作，進行敵我形勢分析等。第二，堅持常抓黨支部內(nèi)部的政治生活。比如延安大學黨支部組織活動的方式是召開生活檢討會，每周一次。其內(nèi)容是黨員匯報自己的學習、生活、工作情況，自己先做評價，后集體評議，最后達成一致意見[16]。通過固定時間在黨組織內(nèi)部開展批評與自我批評，加強和規(guī)范了黨內(nèi)的政治生活。第三，營造民主氛圍，促進黨支部建設(shè)。根據(jù)地高校管理方針的決定、教學工作的安排大都采用民主集中制。除此之外，在班組會上，學生可以給教員以及黨員干部提批評意見，以便其改進工作[11]70-71。根據(jù)地高校的這種工作方式，無疑給黨支部提供了一個民主的氛圍。

最后，頒布制度條例，加強基層黨組織的制度建設(shè)。任何組織的運行，都離不開剛性的制度規(guī)范。制定嚴密的制度，可以對組織內(nèi)部的成員起到令行禁止的約束作用，保障組織順利運作。根據(jù)地高校為了使黨建更有力、更規(guī)范，除了遵循黨中央頒布的有關(guān)條文，如《中國共產(chǎn)黨黨章》《關(guān)于延安干部學校的決定》《關(guān)于各抗日根據(jù)地內(nèi)黨支部教育的指示》外，還出臺了一些具體規(guī)范高校內(nèi)部黨組織運行的條例。因為此時高校黨建尚處于探索時期，有關(guān)條例并不成熟，但也有著一定的借鑒價值。如1937年12月16日“抗大”政治部副主任胡耀邦頒布的《抗大政治工作暫行條例》，對8個部門進行了規(guī)范，比如規(guī)定政治部應該指導全校政治工作計劃；總支委應該在政治部領(lǐng)導下領(lǐng)導全校工作，負責召開全校黨的重要會議(積極分子大會、總支委大會、總支委擴大會、全校黨員大會)，審查及批準新黨員[17]67-68。

(四)加強紀律建設(shè)，樹立黨員優(yōu)良作風

首先，加強紀律教育。比如“抗大”邀請黨內(nèi)高級干部作紀律教育的報告，陳云在該校第五期學生畢業(yè)大會上講道：“在抗日戰(zhàn)爭時期，大量新黨員涌進黨內(nèi)，新黨員中的大多數(shù)是小資產(chǎn)階級成分，他們?nèi)狈栏褡袷丶o律的習慣?！彼砸訌妼π曼h員的紀律教育。他還強調(diào)：“嚴格地遵守黨的紀律為所有黨員及各級黨部之最高責任。無特殊人物，無特殊組織。”[18]

其次，完善各項制度，使紀律建設(shè)有章可循。1938年，羅瑞卿主持編訂了《抗大組織條令》，它的頒布使得“抗大”教學教務工作有章可循。該條令有著高度的約束力，遵照此條令可對違法亂紀者進行嚴肅處理。除此之外，1938年黨還頒布了《擴大的中央第六次全會關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》，對各級黨組織開展工作進行了嚴格的紀律規(guī)定。其中規(guī)定，如果有與上級黨委意見不同的情況，可向上級申訴，但“不得在黨內(nèi)黨外有任何反對組織、反對上級黨委的言論行動”[19]，這加強了對高校黨組織的制度規(guī)范，確保了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

最后，堅定執(zhí)行黨規(guī)黨紀與法律法規(guī)，對違法亂紀行為嚴懲不貸。比如當時根據(jù)地高校中發(fā)生的“黃克功事件”。黃克功是革命功臣，戰(zhàn)勛卓著，他那時正擔任中國人民抗日軍政大學第二期第十五隊隊長，也是一名老黨員。正因如此，他才居功自傲、肆意妄為，因為在學校里求愛不成，便槍殺了女學生劉茜。這件事引發(fā)了社會轟動，對他是否判處死刑爭議非常大，反對死刑的人認為黨剛剛在延安穩(wěn)住陣腳，判處有功之臣死刑會引發(fā)騷亂，還有些人認為其功勞大，可以免死，應該讓他上戰(zhàn)場將功補過。但毛澤東認為黃克功已經(jīng)喪失了人性和黨性，“如為赦免，便無以教育黨，無以教育紅軍，無以教育革命者，并無以教育做一個普通的人”[20]。最終根據(jù)地法院依法判處黃克功死刑，這體現(xiàn)出當時中國共產(chǎn)黨嚴肅法紀、嚴懲黨內(nèi)腐化墮落分子的堅定決心。

三、成就向度：全面抗戰(zhàn)時期根據(jù)地高校黨建工作的歷史成就

全面抗戰(zhàn)時期，根據(jù)地高校黨建在民族解放戰(zhàn)爭中地位關(guān)鍵，作用巨大，它傳播了馬克思主義，并推動了馬克思主義中國化的歷史進程，培育了一大批人才，為黨領(lǐng)導中國人民奪取抗戰(zhàn)勝利以及推動黨的事業(yè)發(fā)展提供了人才保障，其積累的黨建經(jīng)驗給非根據(jù)地乃至后來的高校黨建提供了重要借鑒。

(一)傳播革命火種，推進馬克思主義中國化的歷史進程

首先，根據(jù)地高校是傳播馬克思主義的重要陣地。高校黨組織通過在根據(jù)地高校中開設(shè)馬克思主義理論課、邀請領(lǐng)導人作報告、發(fā)行宣傳冊等方式傳播了馬克思主義這一革命火種，擴大了馬克思主義的影響力。一批批青年知識分子經(jīng)過思想改造，紛紛加入中國共產(chǎn)黨，成為馬克思主義的信仰者與傳播者。其次，根據(jù)地高校是馬克思主義中國化的重要陣地。一批批馬克思主義理論工作者奔赴各根據(jù)地進行教學和研究工作，比如艾思奇、張如心、吳亮平、成仿吾、范文瀾等，他們翻譯、介紹馬克思主義經(jīng)典著作，并且和中共領(lǐng)導人保持緊密聯(lián)系，與之形成相互學習、相互切磋的互動機制。他們的著作，為黨的領(lǐng)導人提出馬克思主義中國化理論提供了重要的參考與借鑒，進而推動了馬克思主義中國化的理論進程。最后，根據(jù)地高校是培育馬克思主義中國化人才的重要陣地。根據(jù)地高校黨組織緊抓思想政治工作，把一批批學生培養(yǎng)成堅定的馬克思主義者，其中有些人后來成為馬克思主義理論工作者，為推進馬克思主義中國化進程提供了人才保障。

(二)培育革命先鋒，為民族解放戰(zhàn)爭的勝利和黨的事業(yè)發(fā)展提供人才保障

這一時期高校黨建的主題是為黨的目標和任務——打贏民族解放戰(zhàn)爭服務，所以根據(jù)地高校堅持目標導向，把黨在抗日戰(zhàn)爭時期的中心任務與教學任務聯(lián)系起來。在課程設(shè)置上，不僅教授文化知識，而且還教授游擊戰(zhàn)術(shù)、群眾運動、基本政策、經(jīng)濟建設(shè)等方面的知識，為抗日前線和根據(jù)地政府培養(yǎng)了一大批干部人才。比如“抗大”在9年多的時間里，培養(yǎng)了10萬多名優(yōu)秀的軍政干部[17]3，陜北公學為抗日戰(zhàn)爭培訓了13 000余名抗戰(zhàn)干部[21]35。有些學員奔赴前線，為抗日戰(zhàn)爭作出了突出貢獻，甚至獻出了寶貴的生命；有些學員奔赴各根據(jù)地，參與根據(jù)地政權(quán)的管理與建設(shè)，鞏固共產(chǎn)黨局部政權(quán)，為抗戰(zhàn)勝利提供了穩(wěn)定的后方環(huán)境。比如華北聯(lián)合大學第一期1 000多名畢業(yè)生，“根據(jù)地的黨、政、軍、文教部門，搶著來要”，這批學生大多成了部門骨干，并且在新中國成立后成了“司局級以上的領(lǐng)導干部”[11]152。

(三)積累黨建經(jīng)驗，為非根據(jù)地和后來高校黨建提供借鑒

首先，根據(jù)地高校與非根據(jù)地高校之間開展了一定程度的校際互動，它們互通往來，國統(tǒng)區(qū)和淪陷區(qū)高校中的一些黨員干部或者學生被送往根據(jù)地高校學習后，會把根據(jù)地高校的黨建經(jīng)驗帶回去，幫助黨在不能公開建黨的地區(qū)開展黨建工作。比如1943年，中共山東分局青委為了引導淪陷區(qū)青年積極抗日，提議將大城市中的進步青年介紹到根據(jù)地進行短期培訓，之后將其派到大城市“以上學掩護工作”，讓他們團結(jié)非黨員同學，對那些靠得住的“同學親友做些口頭宣傳”[22]，激發(fā)淪陷區(qū)青年抗日的積極性。其次，根據(jù)地高校的黨建經(jīng)驗為新中國成立后乃至如今的高校黨建工作提供了寶貴經(jīng)驗。根據(jù)地高校采取的一些黨建做法，比如加強思想政治教育、組織內(nèi)部保持民主作風以及實行黨組領(lǐng)導下的校長負責制等具有歷久彌新的價值，對當下高校開展黨建工作有著重要的借鑒意義。

四、現(xiàn)實向度：全面抗戰(zhàn)時期根據(jù)地高校黨建工作的當代啟示

歷史是最好的教科書，加強新時代高校黨建工作需要以史為鑒，需要吸取全面抗戰(zhàn)時期根據(jù)地高校黨建工作的實踐經(jīng)驗。習近平強調(diào)：“加強黨對高校的領(lǐng)導，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證?！盵23]新時代高校黨組織需要把高校黨建工作放在重要的位置，加強黨的全面領(lǐng)導，把開展思想政治教育作為重要抓手，加強高校黨的作風與制度建設(shè)，并以黨建工作引領(lǐng)高校教師隊伍建設(shè)，不斷提高高校黨建工作的質(zhì)量。

(一)新時代要把堅持黨的全面領(lǐng)導落實到高校工作的各個方面

黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。做好高校各項工作，首要的就是要堅持黨對高校的全面領(lǐng)導。全面抗戰(zhàn)時期根據(jù)地高校均把黨的領(lǐng)導作為辦校的最高原則，堅持黨組領(lǐng)導下的校長負責制，把根據(jù)地高校的領(lǐng)導權(quán)直接放在黨中央的管理之下，始終堅持黨管干部、黨管人才，注重用思想引領(lǐng)的方式加強政治建設(shè)。新時代開展高校黨建工作首要任務就是保證黨對教育的全面領(lǐng)導。首先，在領(lǐng)導體制上，需要吸取根據(jù)地高校的成功辦學經(jīng)驗，必須毫不動搖地實施黨委領(lǐng)導下的校長負責制，堅持黨委的領(lǐng)導核心地位，落實黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。其次，必須堅持黨管干部、黨管人才，把新時代黨的組織路線落到實處，把那些德才兼?zhèn)淝胰罕娬J可的干部選拔到高校各級領(lǐng)導崗位上來，把各類優(yōu)秀人才凝聚到高校中來。最后，要健全高校黨的組織制度體系和工作機制，以完善的組織建設(shè)來保證黨的領(lǐng)導地位不動搖，堅定不移地維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

(二)新時代要堅持把加強思想政治教育作為高校黨建工作的重要抓手

根據(jù)地高校黨建工作的經(jīng)驗表明，用中國化的馬克思主義理論武裝全黨、武裝全體學生的意識形態(tài)工作是高校黨建中一項極為重要的舉措。當下高校意識形態(tài)工作仍然存在問題，比如十九屆中央第七輪巡視中，15個中央巡視組分別向教育部黨組和31所中管高校黨委反饋了巡視情況，其中有些高校存在著“防范意識形態(tài)風險不夠有力”“落實意識形態(tài)工作責任制不夠到位”“思政課建設(shè)質(zhì)量不高”等問題。高校意識形態(tài)工作不容忽視，高校必須通過加強思想政治教育工作來鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導地位。具言之，首先，要嚴格全面地落實意識形態(tài)責任制，堅持黨委領(lǐng)導、各部門協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的格局。其次，要加強新時代馬克思主義學院建設(shè)，堅決辦好思想政治理論課，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，建強高校意識形態(tài)工作的主陣地。最后，要善于利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體技術(shù)來加強校園文化建設(shè)，營造良好的思想政治教育氛圍，讓廣大師生在耳濡目染的文化環(huán)境中接受思想政治教育。

(三)新時代要以黨建工作引領(lǐng)高校教師隊伍建設(shè)

根據(jù)地高校黨組織非常重視對教師隊伍的培育，在選聘教師時，要求根據(jù)地高校聘請理論功底扎實、政治素養(yǎng)高的教師，以保證他們擁有堅定的理想信念。在任用之后，還要加強對教師進行政治審查，以保證教師隊伍的純潔性與先進性。“對現(xiàn)有各校教員，應根據(jù)新的標準分別審查處理之?！盵10]762陜北公學當時還專門成立了高級研究班，讓教師一面學習政治理論知識和專業(yè)知識、一面進行教書育人的教學活動。新時代高校教師擔負著培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人的歷史使命，所以高校是否有一支政治素質(zhì)硬、專業(yè)素質(zhì)高、道德品質(zhì)高尚的教師隊伍決定著教書育人的效果。因此，首先，要發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升高校各級黨組織的組織力，發(fā)揮其政治領(lǐng)導的功能，強化教師黨支部教育、管理、監(jiān)督和服務黨員教師的職能；其次，要不斷提高黨員教師的思想政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)，引導黨員教師自覺貫徹落實新時代黨的教育方針，增強自身責任感和使命感。

(四)新時代要堅持加強高校黨的作風建設(shè)，持之以恒，正風肅紀

根據(jù)地高校十分重視加強黨員的作風建設(shè)，在延安整風期間，延安大學通過開展反對自由主義大討論進行民主的批評與自我批評，“討論的問題主要有：校風校紀，群眾利益，生活檢查，學習上的自由主義，工作上的自由主義，非組織活動等”[21]70，糾正了高校黨組織存在的不正之風。新時代加強高校作風建設(shè)，需要從以下幾個方面入手。首先，需要嚴肅高校黨內(nèi)政治生活，凈化高校黨內(nèi)政治生態(tài)，構(gòu)建良好的高校黨內(nèi)政治文化。堅決反對高校中的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。其次，要運用典型教育法，收集整理高校作風優(yōu)良黨員的正面案例，發(fā)揮先進典型引領(lǐng)示范作用，同時擇選反面事例來發(fā)揮警醒作用，在氛圍浸染中使師生黨員提高學習模范的意識、增強拒腐防變的能力，從而加強高校黨的作風建設(shè)。最后，要加強全面從嚴治黨，建立健全高校黨的作風建設(shè)長效機制，為新時代改進高校黨組織作風提供有效保障。

(五)新時代要加強高校黨的制度建設(shè)，提升高校黨建的制度化和科學化水平

全面抗戰(zhàn)時期根據(jù)地黨中央和高校黨組織制定相關(guān)條例，以剛性的手段保障高校黨組織的嚴密組織性和嚴明紀律性。新時代加強高校黨的制度建設(shè)，首先，需要保證高校相關(guān)制度的內(nèi)容和價值取向與中國特色社會主義制度體系相一致，在制定規(guī)章制度時需要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。其次，根據(jù)具體實情不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，修改與新形勢發(fā)展相矛盾的制度，對于那些籠統(tǒng)模糊的制度要進一步細化完善，力求構(gòu)建操作性強、相對完備的制度網(wǎng)。最后，要提升對制度的執(zhí)行能力。黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，身體力行地執(zhí)行相關(guān)制度；加強對制度的宣傳工作，強化黨員對制度的認知；加強對制度運行情況的監(jiān)督，視情況可成立針對制度運行的“監(jiān)督小組”，制定詳細的監(jiān)督檢查方案，確定監(jiān)督的重點對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式，嚴格實施監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)在制度運行過程中確實存在問題，及時反饋，并推動相關(guān)單位進行反思與整改。