李強，王君君，張林國，束海星

（1.湖北三峽職業(yè)技術(shù)學院，湖北 宜昌 443000；2.武漢船舶職業(yè)技術(shù)學院，湖北 武漢 430000）

一、問題的提出

企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育辦學是指企業(yè)通過產(chǎn)教融合、校企合作的方式，參與到職業(yè)教育體系中，發(fā)揮著不可或缺的重要主體作用，是促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑及長久之策。2019年1月，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》的通知指出：“職業(yè)教育要由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變［1］?！?020年9月，教育部等九部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》指出：“把發(fā)展本科職業(yè)教育作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)，支持職業(yè)學校主動與具備條件的企業(yè)多方面開展合作［2］。”雖然對于企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的理論層面支持政策良多，但在實踐層面企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育辦學仍存在諸多難題。對于企業(yè)如何參與以及多大程度上參與本科層次職業(yè)教育辦學需要做出理性的考量，平衡企業(yè)與職業(yè)院校的利益訴求，這是目前值得思考的問題。因此針對企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育辦學的現(xiàn)實情況，梳理當前企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育的多種形式，探究當前企業(yè)參與職業(yè)教育辦學中存在的問題，以期提出相應(yīng)的策略，推進企業(yè)更好地服務(wù)于本科層次職業(yè)教育辦學。

二、企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育辦學的形式

（一）宏觀層面：參與形式呈現(xiàn)整體化

“科斯定理”對于企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)典界定為：企業(yè)以營利為目的，其功能在于節(jié)約市場定價的成本，即交易費用，而企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育在客觀上是其降低交易費用的利益最大化途徑［3］。歸根結(jié)底，企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育辦學在于利益的獲取，其參與形式與企業(yè)從中獲得的收益緊密相關(guān)，獲得收益越大，其參與意愿越強，參與形式呈現(xiàn)整體化。從宏觀層面來看，企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育辦學的形式有三種，即企業(yè)投資舉辦職業(yè)教育學?；驒C構(gòu)；企業(yè)內(nèi)部職業(yè)教育培訓；校企合作、產(chǎn)教融合項目。

1.企業(yè)投資舉辦職業(yè)教育學?；驒C構(gòu)。2018年，教育部等六部門印發(fā)關(guān)于《職業(yè)學校校企合作促進辦法》指出：鼓勵企業(yè)舉辦或者參與舉辦職業(yè)學校，設(shè)置學生實習、學徒培養(yǎng)、教師實踐崗位。政策上的支持給予企業(yè)投身職業(yè)教育辦學的機會，企業(yè)憑借自身資源優(yōu)勢，投資舉辦職業(yè)教育學校或機構(gòu)，為社會開展職業(yè)教育服務(wù)。企業(yè)獨立投資舉辦職業(yè)教育學校或機構(gòu)在一定程度上彌補了職業(yè)教育公辦院校在面對龐大的教育需求時體量不足的問題，并且在辦學上更具靈活性，在戰(zhàn)略愿景上與市場需求更加貼合。例如，民生教育集團創(chuàng)辦的重慶應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學院；葛洲壩集團公司主辦的三峽電力職業(yè)學院等。

2.企業(yè)內(nèi)部職業(yè)教育培訓。企業(yè)旨在提升員工的技術(shù)技能，通過自辦內(nèi)部機構(gòu)對企業(yè)職工進行在職培訓，通過靈活、精英化的小班教學，以提高企業(yè)人力資本質(zhì)量。企業(yè)內(nèi)部職業(yè)教育培訓，因需而動，因時而變，根據(jù)企業(yè)職工的具體崗位要求，設(shè)定不同類別的培訓課程，做到理論和實踐生產(chǎn)有益結(jié)合，促使企業(yè)職工成長為更加貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能應(yīng)用型人才。例如中國第一汽車集團公司在企業(yè)內(nèi)部建立專家培訓工作室；新興際華集團有限公司舉辦的安全生產(chǎn)管理培訓班等。

3.校企合作、產(chǎn)教融合項目。企業(yè)與職業(yè)院校通過校企合作、產(chǎn)教融合的方式參與本科層次職業(yè)教育辦學。這一直是從傳統(tǒng)的學徒制到現(xiàn)代職業(yè)學校的出現(xiàn)以來的主要途徑，也是職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)與具體要求［4］，貫穿職業(yè)教育發(fā)展的始終企業(yè)與職業(yè)院校合力組建合作共同體，通過校企合作、產(chǎn)教融合的形式參與職業(yè)教育的各個環(huán)節(jié)，無縫對接。主要的形式有訂單培養(yǎng)、聯(lián)合培訓、資源技術(shù)共享等，全面推進企業(yè)與學校的合作共贏。

（二）微觀層面：參與形式呈現(xiàn)具體化

企業(yè)作為獨立性的市場經(jīng)濟主體，與職業(yè)院校既有合作和依存的關(guān)系，也是人力資源的供需關(guān)系［5］，以追求經(jīng)濟利益為內(nèi)生動力的企業(yè)，往往更愿意選擇投入少、時間短、見效快的合作形式，其微觀層面表現(xiàn)為以下三個方面。

1.專業(yè)人才培養(yǎng)方案的合作。企業(yè)與職業(yè)院校按需投資、按需合作，各取所得，通過企業(yè)對人力資源的專業(yè)需求，共同設(shè)計人才培養(yǎng)方案，培育企業(yè)所需的技能人才，保證企業(yè)崗位技能要求與學校人才培養(yǎng)標準的一致性，將產(chǎn)業(yè)需求適度融入學校人才培養(yǎng)方案中，以企業(yè)優(yōu)勢帶動學校劣勢，不斷推進學校人才培養(yǎng)與企業(yè)員工培訓的雙向輸送，以提升技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的適配性。

2.訂單式人才培養(yǎng)。訂單式人才培養(yǎng)是指針對專業(yè)特點和學生實際組建特定班級，經(jīng)企業(yè)考核合格后定向就業(yè)的一種人才培育模式［6］。訂單式人才培養(yǎng)，將學生的頂崗實習予以制度化，培養(yǎng)的人才貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，緩解學校的就業(yè)壓力，提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)的精準度與個性化。同時針對勞動密集型企業(yè)人才需求量大，招聘員工成本過高的現(xiàn)狀，采取訂單式人才培養(yǎng)能解決企業(yè)招工難、成本高的問題，有利于企業(yè)員工素質(zhì)內(nèi)涵的提升，節(jié)省企業(yè)在人才培養(yǎng)中的成本支出，實現(xiàn)企業(yè)與學校的互利共贏。

3.為教師或?qū)W生提供實踐或?qū)嵙暀C會。以追求短期經(jīng)濟利益為動因的企業(yè)，其更愿意選擇的形式可能為接受教師或?qū)W生頂崗實習，為教師或?qū)W生提供實踐或?qū)嵙暀C會。這一過程時間短、成效快、成本低，不僅可以獲得政府及職業(yè)院校的政策上、財政上的支持，教師或?qū)W生在企業(yè)頂崗實習的勞動成果，還可以收獲良好的社會評價及企業(yè)榮譽。企業(yè)只需提供場地及技術(shù)指導，成本收益大于企業(yè)的支出。

三、企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育辦學存在的問題

（一）黏性不足：企業(yè)參與辦學的價值回報失衡

企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育辦學是經(jīng)濟行為，價值回報就是其經(jīng)濟行為考量的標尺。不同于一般的產(chǎn)品生產(chǎn)，簡單的盈虧計算并不能夠體現(xiàn)出企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育中所帶來的價值回報。雖然企業(yè)在參與職業(yè)教育辦學形式多樣，但企業(yè)的價值回報失衡，直接導致二者之間黏性不足。企業(yè)的價值回報失衡表現(xiàn)為三個方面：一是利益訴求難以達成共識。企業(yè)與學校始終是一對矛盾統(tǒng)一體，企業(yè)以贏利為本，追求經(jīng)濟效益的最大化，學校以育人為本，追求社會效益的最大化［7］。職業(yè)院校教育的公益性對于企業(yè)參與職業(yè)教育辦學存在較大差距，雙方的利益訴求難以統(tǒng)一。二是人才培養(yǎng)的滯后性與流動性。企業(yè)參與職業(yè)教育辦學最直接的聯(lián)系是人才培養(yǎng)目標的一致性，但人才培養(yǎng)作為企業(yè)及職業(yè)院校發(fā)展的支柱力量，具有極強的主觀能動性及流動性，學校與企業(yè)信息難以共享，導致人才培養(yǎng)的滯后性。人才培養(yǎng)不同于技術(shù)、設(shè)備、資金等具有從屬性的資源，作為自由人，個人選擇、自主擇業(yè)產(chǎn)生的人才流動性，是企業(yè)難以掌控的風險之一，所以企業(yè)在對人才培養(yǎng)進行投資時，往往不愿意從人才培養(yǎng)的源頭入手。人力資源的不可控性以及企業(yè)所要付出的培養(yǎng)成本、承擔的培養(yǎng)風險，都在一定層度上弱化了企業(yè)與職業(yè)院校進行校企合作的黏性。三是職教市場與商品市場的代溝。職教市場不同于由市場經(jīng)濟主導的商品市場，職教市場擁有公平的社會意義和育人的價值取向。企業(yè)的本質(zhì)是以盈利為主，在職教市場上，企業(yè)的營利能力得不到充分發(fā)揮。不僅如此，企業(yè)進入到職業(yè)教育領(lǐng)域，將會受到更嚴格的“市場規(guī)則”約束，企業(yè)提供的職教服務(wù)將受到消費者更嚴格的篩選。所以，在進入職教領(lǐng)域前，企業(yè)持觀望態(tài)度，并進行分析權(quán)衡職教市場與商品市場的區(qū)別，再決定是否參與職業(yè)教育辦學。

（二）定位不清：企業(yè)參與職業(yè)學校的辦學理念與定位銜接不暢

目前而言，社會群體對國家政府舉辦的職業(yè)教育的信任更充足，對于企業(yè)舉辦的職業(yè)教育持有一種觀望態(tài)度。我國的職業(yè)教育正處于大發(fā)展時期，社會大眾對職業(yè)教育的認知還處于難以認同的狀態(tài)，長久以來職業(yè)教育低人一等的教育觀念難以改變。在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的時期，企業(yè)參與職業(yè)教育辦學理念與定位銜接不暢，職業(yè)院校與企業(yè)在某些方面難以達成共識，促使有意愿參與到職業(yè)教育中的企業(yè)望而卻步。其次，企業(yè)參與職業(yè)教育的規(guī)范程度不夠。主要表現(xiàn)是企業(yè)開展的實習實訓往往偏向于可有可無的崗位，學生難以學到有用的技能知識，實習的學生大多參與流水線的工作。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的背景下，企業(yè)的生產(chǎn)活動需要大量的勞動力，對企業(yè)員工的技術(shù)操作要求比較低，于是一些企業(yè)出于利己主義的考慮，將實習學生作為本企業(yè)短時間的廉價勞動力，實則違背了教育的育人本質(zhì)。

（三）政策不細：企業(yè)參與辦學的行為做法風險較大

企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育辦學是一個具有長期性且不斷磨合的過程，企業(yè)對于參與本科層次職業(yè)教育辦學相對生疏，不可照搬參與普通職業(yè)教育的老方法。如何推陳出新參與本科層次職業(yè)教育辦學？如何將自身優(yōu)勢運用到本科層次職業(yè)教育辦學中去？如何從參與本科層次職業(yè)教育辦學中增強自身的競爭力？這都是企業(yè)在參與辦學中可能會遇到的問題。雖然政府目前頒布了一系列相關(guān)的政策文件，但都是處于宏觀政策性指導，企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育辦學難以聚焦，可能導致企業(yè)在辦學中遭受風險與損失，缺乏相對細化的具體措施。所謂政策上的細化不僅包括具體的行動上的指導，更為重要的是認知與實踐層面上的具體指導。在企業(yè)的認知層面提供具體且細化的政策指導，有利于企業(yè)打破自身的思維局限，積極參與到本科層次職業(yè)教育辦學中去。其次，對企業(yè)的權(quán)益難以保障。從風險管理的視角來看，企業(yè)在參與職業(yè)教育中，的確承受了較大風險。企業(yè)參與職業(yè)教育活動也懼怕經(jīng)濟成本受損以及外部環(huán)境缺失，如企業(yè)決策風險、設(shè)施設(shè)備受損、核心技術(shù)泄露、人才流失、頂崗實習學生人身安全、政府優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位等［8］。對于學校而言，有來自政府財政的支持和政府制度的正向激勵，但企業(yè)面臨的是更為激烈的競爭環(huán)境，企業(yè)權(quán)益難以得到保障，參與職業(yè)教育辦學的積極性不高。

四、企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育辦學的路徑

（一）多舉措治理，增強校企雙方的合作黏性

增強企業(yè)與職業(yè)教育之間的黏性，有利于消除企業(yè)參與職業(yè)教育的“障礙”，使其愿意參與到本科層次職業(yè)教育辦學中去。一是增添人才培養(yǎng)之間的黏性。在人力資源供需結(jié)構(gòu)不平衡、供需質(zhì)量不匹配的情況下，人才培養(yǎng)的一致性將會作為企業(yè)與職業(yè)教育的粘合劑，堅持服務(wù)服從于產(chǎn)業(yè)需要，在人才培養(yǎng)過程中堅持技能技術(shù)對標崗位能力，教學過程對標生產(chǎn)流程，與企業(yè)行業(yè)職業(yè)能力不斷發(fā)展相匹配，深度推進產(chǎn)教融合、校企合作。二是加強校企之間情感共鳴。校企雙方定期舉辦促進交流會，加深校企合作深度與維度，以企促教，以校利企，平衡校企之間的利益訴求。學?？梢酝ㄟ^聘請產(chǎn)業(yè)教授的形式，邀請企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的高級人才擔任學院專業(yè)領(lǐng)頭人，參與研究學院的發(fā)展決策，為更深層次的合作打下堅實基礎(chǔ)［9］。這樣既可以豐富學校的師資，又能加強學校與企業(yè)的交流，有助于增強校企之間的情感共鳴。三是構(gòu)建對企業(yè)參與職業(yè)教育的監(jiān)督與評價機制。對所有參與本科層次職業(yè)教育的企業(yè)應(yīng)建立以政府為指導，院校與社會共同參與的監(jiān)督評價機制，分層分類階梯式管理，對于表現(xiàn)突出且有貢獻的企業(yè)，授予榮譽稱號及給予經(jīng)濟性獎勵。加強對企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的監(jiān)督，剔除違法違規(guī)行為，發(fā)揮正向激勵作用，使企業(yè)在參與的過程中不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

以湖北三峽職業(yè)技術(shù)學院為例，企業(yè)高度參與學校辦學，與湖北興發(fā)集團共建興發(fā)學院，創(chuàng)新實踐了“三段、四元、五化”辦學模式。三段即三個階段遞交的工學結(jié)合教學模式；四元即政校行企高度融合，協(xié)同辦學；五化即文化全程化、課程項目化、教學團隊化、內(nèi)容崗位化以及就業(yè)訂單化。通過多舉措治理，增強了學校與本土企業(yè)的合作黏性，實現(xiàn)了“招生即招工、教師即技師、教學即生產(chǎn)、競賽即培訓”的融合，推進產(chǎn)教融合、校企合作深度發(fā)展。

（二）政行校企合力，提升企業(yè)參與辦學的層次質(zhì)量

企業(yè)作為一個經(jīng)濟實體，參與辦學的基礎(chǔ)是獲得收益，政行校企形成合力，激發(fā)企業(yè)的參與動力，提升企業(yè)參與辦學的層次與質(zhì)量。首先，政府統(tǒng)籌規(guī)劃，給予規(guī)范指導，明確相關(guān)單位的權(quán)責利，理順校企合作的關(guān)系。政府應(yīng)在頂層設(shè)計上對企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育進行指揮引導，同時應(yīng)鼓勵地方政府及有關(guān)部門在實際的辦學中進行指導，出臺相關(guān)政策和制度文件，明確相關(guān)主體的責任與權(quán)利，避免缺乏權(quán)利的責任或者缺乏責任的權(quán)利，同時聯(lián)合院校舉辦“企業(yè)參與職業(yè)教育辦學培訓班”，立足區(qū)域辦專業(yè)，立足專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)辦特色［10］，以此來指導企業(yè)參與。篩選“標桿企業(yè)”進行研究宣傳，供其他企業(yè)參考學習。其次，職業(yè)院校應(yīng)利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮育人主體的作用，整合多方利益主體參與資源，發(fā)揮紐帶與協(xié)調(diào)作用，形成校企雙方育人合力。企業(yè)與院校作為企業(yè)參與辦學的兩大主體，單獨一方的思路可能具有片面性，主動積極地對企業(yè)進行引導，有利于建立良好的校企關(guān)系，有利于企業(yè)在院校的引導下實現(xiàn)高質(zhì)量的參與。最后，加強與行業(yè)溝通交流，通過行業(yè)規(guī)范公約或者合同，規(guī)范企業(yè)辦學行為，提升企業(yè)參與職業(yè)教育辦學質(zhì)量。企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育辦學需要全社會共同的理解與支持，要發(fā)揮行業(yè)和媒體的功能，逐步建立普適價值觀和提高企業(yè)成熟度［11］。同時利用各種途徑和載體，完成企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的“社會教育”，使企業(yè)能安心參與辦學，使家長學生放心學習，使院校更充分地完成其育人的使命。

（三）權(quán)益保障升級，釋放企業(yè)參與辦學的內(nèi)生動力

隨著現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，不僅要關(guān)注企業(yè)在其中所需要承擔的責任與義務(wù)，同時也開始關(guān)注企業(yè)應(yīng)獲得的權(quán)利。一是對企業(yè)的正向激勵與保障相結(jié)合。進一步鼓勵地方政府在金融、財政、土地及信用激勵上，結(jié)合本地發(fā)展實際，選取易操作、易落實的政策點予以先行先試。在正向激勵的同時，打出保障企業(yè)權(quán)益、避免企業(yè)因風險而退縮的反向保障組合拳，使企業(yè)在辦學中，能真正放開手腳，發(fā)揮在職業(yè)教育中的作用。其次，對企業(yè)投入的專用性資產(chǎn)進行補貼，肯定企業(yè)參與過程中投入成本和勞動價值。為了促進企業(yè)積極參與職業(yè)教育辦學，有必要構(gòu)建合理的校企合作成本分擔機制，其中政府進行經(jīng)費資助、經(jīng)費補貼等是能夠較快見效的方式。在實施經(jīng)費資助或補貼時，由于企業(yè)投入的專用性資產(chǎn)在校企合作交易費用中占了很大一部分，因此政府尤其要對企業(yè)投入的專用性資產(chǎn)進行補貼，以此來為企業(yè)分擔一部分交易費用［12］。只有充分釋放政策紅利，引導眾多企業(yè)切實發(fā)揮其在職業(yè)教育中的重要主體作用，也唯有充分考慮企業(yè)的經(jīng)濟利益訴求，才能真正推動我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展［13］。

結(jié)語

企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育辦學要以多形式、多渠道融入，助推產(chǎn)教融合、校企合作深度發(fā)展。針對當前企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育辦學難、合作淺等諸多現(xiàn)實問題，要以多舉措、合眾力、保權(quán)益、謀利益的行動路徑為出發(fā)點，增加校企雙方合作粘性，提升辦學質(zhì)量和內(nèi)在動力，探索形成企業(yè)參與本科層次職業(yè)教育辦學的特色之路，推動我國現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。