李志華

(內(nèi)蒙古鴻德文理學(xué)院，呼和浩特 010070)

0 引言

當(dāng)前，我國經(jīng)濟的發(fā)展以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，其發(fā)展需要不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，需要以創(chuàng)新為驅(qū)動力；因為學(xué)生在就業(yè)方面存在著結(jié)構(gòu)性矛盾問題，所以經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)層面都迫切需要大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。截至目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育得到了廣泛的推廣，其發(fā)展也取得了顯著性的進步。但是內(nèi)蒙古的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，和其他地區(qū)相比，還存在著諸多問題?；诖耍n題組成員深入調(diào)研走訪，通過采用線上問卷和實地訪談的方式了解內(nèi)蒙古各大高校當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展情況。

1 內(nèi)蒙古高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的歷程

我國高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展歷程，大致可以劃分為四個階段：第一階段是基于創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育萌芽期(2002年之前)；第二階段是教育行政部門引導(dǎo)下的多元探索階段(2002-2008年)；第三階段是基于人才培養(yǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育拓展期(2008-2010年)；第四階段是基于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念創(chuàng)新的快速發(fā)展階段(2010年之后)[1]。盡管如此，不同區(qū)域和不同類型院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展程度仍具有差異性。內(nèi)蒙古高校在發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中由于受自身地域性限制，盡管在按照相關(guān)規(guī)劃發(fā)展，但較部分地區(qū)高校而言仍然發(fā)展較慢。結(jié)合實際情況，將內(nèi)蒙古創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展歷程分為以下三個階段：

(1)萌芽階段(2005-2008年)：主要是發(fā)展職業(yè)教育、關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2005年深化職業(yè)教育與創(chuàng)新教育體制的各項改革，提出職業(yè)院校與企業(yè)合作，企業(yè)為職業(yè)院校提供兼職教師、實習(xí)場所和設(shè)備；2007年大力發(fā)展職業(yè)教育，提出建立并完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，對自主創(chuàng)業(yè)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生實行稅費減免、優(yōu)先貸款等政策優(yōu)惠[2]；2008年鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，提出以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)造寬松的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善落實市場準(zhǔn)入、場地安排、稅費減免、免費就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補貼等扶持政策[3]。

(2)探索階段(2009-2015年)：主要發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資隊伍建設(shè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、課程體系建設(shè)、服務(wù)平臺建設(shè)，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輿論宣傳。2009年各盟市創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)示范園和創(chuàng)業(yè)孵化基地；2012年組織參加首屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；2013年高校在園區(qū)設(shè)立分院和實訓(xùn)基地，高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并將有關(guān)課程納入學(xué)分管理，并建立孵化基地；2014年落實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策和服務(wù)專項資金，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輿論宣傳引導(dǎo)等。

(3)發(fā)展階段(2015年之后)：全面深化院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。2015年之后，以開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和師資培訓(xùn)為主；2016年起，全區(qū)高校都開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程；內(nèi)蒙古高校參賽的人數(shù)逐年增加，參加的賽事類別逐年增多，并取得一些成績；科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體數(shù)量逐漸增加。

2 內(nèi)蒙古示范高校的經(jīng)驗

2020年，內(nèi)蒙古教育廳根據(jù)《關(guān)于開展自治區(qū)級深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校認(rèn)定工作的通知》(內(nèi)教高函〔2019〕78號)，組織專家按照《深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校認(rèn)定工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》對各申報院校的材料進行了評審，公示了10所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的示范院校。其中本科院校為：內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)、內(nèi)蒙古科技大學(xué)、內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)、內(nèi)蒙古包頭師范學(xué)院；高職院校為：內(nèi)蒙古機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院和錫林郭勒職業(yè)學(xué)院。這10所院校各有其發(fā)展特色，總結(jié)其值得其他高校學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 校企合作共建

院校與大量企業(yè)合作，共建校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，共建由校內(nèi)外導(dǎo)師共同組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專家?guī)?。利用企業(yè)擁有的優(yōu)勢資源，為院校提供實踐培訓(xùn)，并提供相關(guān)對口行業(yè)(或?qū)I(yè))的指導(dǎo)；教師參與企業(yè)產(chǎn)品核心技術(shù)研發(fā)，并將研發(fā)內(nèi)容申報為校企合作橫向課題，學(xué)生通過參與課題完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

2.2 創(chuàng)新課程建設(shè)

院校依據(jù)各自的培養(yǎng)特色，依托可利用的優(yōu)勢資源和環(huán)境，對有關(guān)課程進行深入研究，創(chuàng)新出符合自身院校發(fā)展的相關(guān)課程體系；同時將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入人才培養(yǎng)方案中，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)容與專業(yè)課程相結(jié)合，開設(shè)出具有行業(yè)特點、提升學(xué)生綜合實踐能力的各類創(chuàng)新課程和實踐活動課程。其中，內(nèi)蒙古師范大學(xué)開設(shè)10門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識選修課，17門線上選修課；內(nèi)蒙古機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向所有學(xué)生開設(shè)5門相關(guān)課程，教師團隊研究構(gòu)建了高職院校“廣譜式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系框架“2S2T模型”，并將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)課程融合；錫林郭勒職業(yè)學(xué)院把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模塊放入第二課堂建設(shè)中，主要記載參與各級各類學(xué)術(shù)科技、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽和活動的經(jīng)歷及獲得的相關(guān)榮譽，以及發(fā)表論文、出版專著、取得專利等情況；開設(shè)面向全體學(xué)生的通識性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共課程，不少于20課時。

2.3 組建專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理機構(gòu)

內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)和包頭師范學(xué)院等院校成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，其他高校成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組和工作中心；內(nèi)蒙古機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校企合作與就業(yè)服務(wù)處下設(shè)一個就業(yè)(創(chuàng)業(yè))指導(dǎo)教研室，包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，錫林郭勒職業(yè)學(xué)院成立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會和辦公室。這些院校單獨成立有關(guān)管理機構(gòu)，并進行專業(yè)指導(dǎo)研究，以便推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的開展，機構(gòu)主要職責(zé)是研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的方法、協(xié)調(diào)輔導(dǎo)、統(tǒng)籌資源、咨詢服務(wù)等。

2.4 建立完善的校內(nèi)指導(dǎo)服務(wù)平臺與服務(wù)政策

內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)等本科院校與企業(yè)和其他高校聯(lián)合共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺、產(chǎn)學(xué)研教學(xué)平臺；錫林郭勒職業(yè)學(xué)院獲評2020年度“中國雙創(chuàng)典型示范高?！睒s譽稱號，與其完善的指導(dǎo)服務(wù)平臺與服務(wù)政策密不可分。其網(wǎng)站設(shè)有專項的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，有完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)平臺，設(shè)有獨立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型的宣傳欄。

服務(wù)政策方面，內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)和農(nóng)業(yè)大學(xué)注重資金幫扶；錫林郭勒職業(yè)學(xué)院制定并實施了有關(guān)因創(chuàng)業(yè)休學(xué)的管理辦法、創(chuàng)業(yè)基金管理辦法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案、方法等政策，從眾多方面提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.5 重視教師和學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)

2015年以來，內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)陸續(xù)開展面向?qū)W生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和訓(xùn)練營；開展教師團隊和骨干教師的培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)技能大賽；內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)生和教師申請立項進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題的研究；內(nèi)蒙古師范大學(xué)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂講座。

2.6 構(gòu)建“三個驅(qū)動”的工作模式

錫林郭勒職業(yè)學(xué)院以專業(yè)驅(qū)動、項目驅(qū)動、賽事驅(qū)動的“三個驅(qū)動”工作模式激發(fā)了學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。院校緊密將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)校自身發(fā)展特點和優(yōu)勢專業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，建立具有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式；重視開展相關(guān)比賽和實踐項目，積極鼓勵學(xué)生參加比賽和各種項目，并利用專業(yè)的管理機構(gòu)提供一些指導(dǎo)和幫助，有效推動項目和賽事成功。

2.7 注重校園文化宣傳與交流學(xué)習(xí)

院校十分重視校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的宣傳與引導(dǎo)。特別是以各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽助推營造高漲的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；院校開設(shè)講座，邀請知名企業(yè)家等來與學(xué)生面對面交流、分享經(jīng)驗和答疑解惑；參賽之前開展動員大會，比賽獲獎后開表彰大會；利用?？V播和網(wǎng)絡(luò)媒體網(wǎng)站等宣傳工具，引導(dǎo)學(xué)生重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

內(nèi)蒙古師范大學(xué)和內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)等高校經(jīng)常組織訪問學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流活動，特別是學(xué)習(xí)高校的實踐平臺建設(shè)及配套制度建設(shè)、資金支持、課程設(shè)置、團隊建設(shè)等相關(guān)經(jīng)驗。

3 內(nèi)蒙古高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的突出問題

走訪內(nèi)蒙古高校并發(fā)放線上問卷，問卷發(fā)放的主體是內(nèi)蒙古高校的在校學(xué)生和已畢業(yè)學(xué)生。分別對?？坪捅究聘咝５膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況進行匯總分析，向20所本科院校發(fā)放了452份線上問卷，其中無效問卷17份，有效問卷435份，有效率96%；向29所?？圃盒０l(fā)放1066份，其中無效問卷11份，有效問卷1055份，有效率99%。

3.1 高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視程度有待提高

當(dāng)前部分高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重視程度不夠，沒有把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)看作高等教育中非常重要的一個部分。相對而言，部分高校在宣傳和制定相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面政策走在后面，導(dǎo)致學(xué)生沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識；在教學(xué)管理方面，部分高校也沒有給予充分的重視，教學(xué)方式相對單一，教學(xué)模式都是課堂講授加案例討論；而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育強調(diào)實操性，學(xué)校需要開展研究性的學(xué)習(xí)課程，以培養(yǎng)學(xué)生的主動探索精神和團隊合作精神，讓學(xué)生從中掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容；一些院校沒有統(tǒng)一的基礎(chǔ)性課程設(shè)置，創(chuàng)業(yè)的環(huán)境還有待完善。當(dāng)前多數(shù)畢業(yè)班級的創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評價不高。部分高校的重視程度不夠?qū)е缕渌涮左w制建設(shè)落后，教學(xué)效果不顯著。

3.2 教學(xué)形式比較單一，課程設(shè)置有待改革

大多數(shù)院校在課程設(shè)置上是不合理的，除了一些示范典型院校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育加入人才培養(yǎng)方案中，根據(jù)專業(yè)特色修改制定了配套的有關(guān)課程，其他院校當(dāng)前的情況依舊是課程科目較少，學(xué)分少，課時少；開設(shè)的課程與專業(yè)融合度也較低，學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性與興趣度低；理論課程多，實踐課程少，創(chuàng)業(yè)報告停留在紙上談兵的狀態(tài)，缺乏配套基地和孵化園。

教學(xué)方法比較單一，沒有創(chuàng)新性。教育形式相對單一，主要以課堂教育為主，教學(xué)方法多采用“填鴨式”教學(xué)，課外的創(chuàng)業(yè)教育活動目前主要體現(xiàn)于活動本身的開展，其活動得不到預(yù)期的效果。教師團隊的教學(xué)方法普遍缺乏創(chuàng)新。

3.3 師資隊伍和管理機構(gòu)相對匱乏

通過走訪調(diào)研了解到多數(shù)院校沒有成立專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育團隊和相關(guān)管理組織機構(gòu)，目前的指導(dǎo)教師、服務(wù)管理機構(gòu)的工作人員都是身兼多種職務(wù)的，他們在校內(nèi)兼職思想政治、輔導(dǎo)員、學(xué)生管理等工作。

部分院校成立了專門的教師團隊，但是數(shù)量較少，教師們的實踐經(jīng)驗不足，還處于不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程中，成熟的教師較少，整體師資隊伍處于探索階段；部分院校也設(shè)立了組織管理機構(gòu)，但是工作人員較少，工作效率較低；在通知制定與傳達方面不夠及時，存在滯后性，影響整體管理效率。

3.4 與專業(yè)結(jié)合不夠緊密

當(dāng)前很多院校開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)結(jié)合度很低，無法把所學(xué)專業(yè)知識應(yīng)用到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目中，同時與實踐脫離較嚴(yán)重。很多高校關(guān)注點停留在參加相關(guān)比賽上，在校內(nèi)教師的帶領(lǐng)下潛心研究書面報告，缺乏實踐性。多數(shù)高校還處于閉門參賽，與企業(yè)合作較少，實踐指導(dǎo)較少，產(chǎn)學(xué)研項目較少的狀況。

3.5 服務(wù)平臺與體制運行效率較低

多數(shù)高校的有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的運行率較低。從訪談獲得學(xué)生的反饋，發(fā)現(xiàn)部分創(chuàng)業(yè)學(xué)生仍對政策沒有理解或者理解較少，在創(chuàng)業(yè)過程中沒有申請和享受過應(yīng)有的福利和支持。有些學(xué)校的政策過于宏觀，沒有細化具體激勵和優(yōu)惠幫扶措施，學(xué)生從中得不到有效幫助。通過問卷也了解到平臺和服務(wù)政策利用率比較低，其運行效率低。

3.6 學(xué)生積極主動性不高

調(diào)研了解到學(xué)生對學(xué)校開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育積極性不高，主動參與率比較低。研究其原因發(fā)現(xiàn)，學(xué)生有顧慮，對自己沒有信心。學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的積極性不高的原因集中表現(xiàn)為：資金不足、創(chuàng)業(yè)方向不明確、經(jīng)驗不夠等，還有一些同學(xué)沒有創(chuàng)業(yè)意愿，沒有任何想法。這些顧慮和無創(chuàng)業(yè)意愿的產(chǎn)生主要源于學(xué)校欠缺有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體系，重視程度和幫扶措施力度不夠，營造的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的校園文化氛圍不夠濃厚。

4 內(nèi)蒙古高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在問題的原因分析

針對當(dāng)前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的突出問題，結(jié)合內(nèi)蒙古10所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范高校的經(jīng)驗，對比總結(jié)院校存在問題的普遍性原因。

4.1 高校培養(yǎng)目標(biāo)尚待明確，重視程度不足

由于內(nèi)蒙古創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，現(xiàn)在還處于探索階段，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識不夠深刻。當(dāng)前學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識淡薄，甚至有偏差，這種現(xiàn)象歸根結(jié)底還是由于缺乏對學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的引導(dǎo)。如果學(xué)校都不重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)，那么學(xué)生在思想上就會對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)識不清。當(dāng)前多數(shù)高校認(rèn)識層次尚待提高，開設(shè)課程很少，教育效果不顯著。

對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)不統(tǒng)一，有些高校認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是解決就業(yè)的一種途徑，沒有秉承以培養(yǎng)人的全面發(fā)展的教育理念去指導(dǎo)實際工作。有些院校在培養(yǎng)過程中的目標(biāo)定位是培養(yǎng)研究型人才，忽視了學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)和實踐能力的培養(yǎng)。我們要培養(yǎng)的是創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能力全面發(fā)展的人才，這些人才未來是國家的核心競爭力。

4.2 體制機制不夠健全

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的建立、運行、評價分析等相關(guān)環(huán)節(jié)中往往沒有對應(yīng)的比較完整的建設(shè)和配套設(shè)施服務(wù)。

4.2.1 教師隊伍、專門的組織管理機構(gòu)尚待健全

專門的組織管理機構(gòu)有利于整合并利用一些教育資源，及時有效地推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展。但是其他高校在這方面意識欠缺，當(dāng)前，一些高校沒有成立專門的組織管理機構(gòu)，只有講授有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的輔導(dǎo)老師，整體力量薄弱，從數(shù)量上來說，教師數(shù)量少；從質(zhì)量上說，有一定創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、從事創(chuàng)業(yè)教育研究和教學(xué)的高水平教師更少。

一些高校的相關(guān)組織管理工作是由校內(nèi)的班主任、輔導(dǎo)員、就業(yè)指導(dǎo)老師等崗位的老師兼職完成的，由于在校兼職教師在社會實踐經(jīng)驗和行業(yè)動態(tài)了解方面有欠缺，所以在實際指導(dǎo)工作中會偏向理論層面；一些學(xué)校是由校外企業(yè)有關(guān)工作人員兼職指導(dǎo)學(xué)生，他們對學(xué)生的基本情況并不了解，導(dǎo)致指導(dǎo)效果不佳。

4.2.2 指導(dǎo)服務(wù)平臺與服務(wù)政策有待完善

各大高校不同程度地建立了線上或線下服務(wù)平臺，但是當(dāng)前整體服務(wù)平臺的利用率低。一方面是由于部分院校的平臺上面就是文件性材料，沒有什么實質(zhì)性的有效的服務(wù)內(nèi)容，平臺無法提供對接服務(wù)；一方面是由于平臺提供的服務(wù)時效性較差，有些功能只能在線下操作進行，線上線下不同步。

國家和地方政府出臺了相應(yīng)的服務(wù)政策，但是部分高校尚未出臺具體的管理服務(wù)政策。部分高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理與服務(wù)政策在傳導(dǎo)過程中呈現(xiàn)出滯后性。許多政策停留在宏觀層面上，并沒有微觀層面上的具體細則。通過走訪，了解到很多高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)管理和基金管理等方面都沒有具體細則，沒有針對本學(xué)校的學(xué)生特點出臺相關(guān)政策，導(dǎo)致學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中感到迷茫，甚至不敢去實踐。

4.2.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍有待加強

校園文化里缺少有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的內(nèi)容。訪談了解到學(xué)生群體中有創(chuàng)業(yè)意愿的很少，學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳力度不夠。平時授課教師只是純粹地講授有關(guān)專業(yè)知識，卻沒有引導(dǎo)并培養(yǎng)學(xué)生的思維創(chuàng)造能力；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)單純靠專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師團隊的宣傳引導(dǎo)是遠遠不夠的，需要高校的領(lǐng)導(dǎo)層、教師等合力宣傳。如今，更需要利用新媒體等各種手段開展校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化宣傳。

4.3 聯(lián)動機制有待建立

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高質(zhì)量和高效率發(fā)展需要多方力量，包括眾多資源的支持。但是當(dāng)前的情況是內(nèi)蒙古各院校發(fā)展不平衡，其他院校與示范院校的差距較大，要縮小這種差距，實現(xiàn)內(nèi)蒙古高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的整體提升，需要整合資源，需要學(xué)校、政府和企業(yè)等聯(lián)合構(gòu)建。

當(dāng)前部分高校沒有開展校企合作項目，沒有校外實踐指導(dǎo)團隊教師；大多數(shù)高校缺乏與其他高校之間、社會資源之間的交流溝通；部分高校的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式也沒有緊密結(jié)合當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。高校要建立聯(lián)動機制，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)圈構(gòu)建的主體，高校不僅要注重生態(tài)核心圈層的力量整合、優(yōu)勢集中，而且要強化對生態(tài)外圍圈“搭橋”的聯(lián)動功能，聚合社會、企業(yè)的優(yōu)勢資源，促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展[4]。

5 內(nèi)蒙古高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)建議

綜合區(qū)內(nèi)示范高校的發(fā)展經(jīng)驗，總結(jié)其他高校當(dāng)前發(fā)展中的不足，解決高校之間發(fā)展不平衡問題，改變當(dāng)前的整體發(fā)展局勢，需要提高高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的整體質(zhì)量和效率，抓關(guān)鍵、找核心，最主要從以下幾方面努力：

5.1 政府層面：建立區(qū)內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟

當(dāng)前很多高校具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的一些條件，如擁有專業(yè)人員、資金支持等，但是還是沒有很好發(fā)展起來。通過訪談了解到部分高校在積極努力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，但是短期內(nèi)沒有明確的發(fā)展方向和顯著效果；其中關(guān)鍵原因是自治區(qū)內(nèi)高校之間沒有有效的對接交流，沒有牽線搭橋的中介。政府可以充當(dāng)這個角色，讓各大高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟，讓一些示范院校、經(jīng)驗院校、效果顯著院校與其他院校進行有效交流，互幫互助，發(fā)揮出“傳幫帶扶”的作用，實現(xiàn)內(nèi)蒙古高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的共享。

5.2 學(xué)校層面：成立專業(yè)的教育研究團隊，建立可行的教育方案

學(xué)校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中發(fā)揮著最主要的作用，同時創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也是高校的一項使命和重任。學(xué)校的重視程度、課程建設(shè)情況、師資隊伍建設(shè)情況、教學(xué)形式、校園文化和服務(wù)政策建設(shè)程度等方面直接影響著該校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果，影響著內(nèi)蒙古人才的創(chuàng)造力和創(chuàng)新力的釋放，影響著地區(qū)和國家的經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。但是這些方面的建設(shè)始于建立一支專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究管理團隊，團隊的任務(wù)是將高校發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，建立切實可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方案、合理有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系[5]。

教育研究管理團隊要落實教學(xué)方面的舉措，改革教學(xué)管理制度，即改革學(xué)分管理、彈性學(xué)分管理、休學(xué)的方式、彈性學(xué)習(xí)方式等方面的制度；特別是要提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的覆蓋率，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)的融合度；開展教師培訓(xùn)，豐富教學(xué)形式。

教育研究管理團隊要落實服務(wù)政策，仔細研究高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目中存在的問題，深入調(diào)研分析學(xué)生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，并對應(yīng)調(diào)整配套的相關(guān)服務(wù)政策。

教育研究管理團隊要落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化建設(shè)方面的舉措，要依托各高校的特色和現(xiàn)有資源，細化精化校園文化建設(shè)的具體措施。當(dāng)前高校要大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，鼓勵學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持鼓勵學(xué)生合理參與各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、參與創(chuàng)業(yè)活動。

6 結(jié)語

今后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在發(fā)展過程中，各高?？梢圆粩嗫偨Y(jié)經(jīng)驗，相互學(xué)習(xí)，取長補短，齊頭并進，以此逐步提高內(nèi)蒙古高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機制，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的保障體系等，從而使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在提高地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)于地方經(jīng)濟與社會建設(shè)、滿足大學(xué)生自我發(fā)展等方面發(fā)揮出關(guān)鍵性作用。