蔣光輝，楊 齡

(1.黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 黔東南 556000；2.銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 銅仁 553000)

0 引言

鄉(xiāng)村振興，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，為鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村崛起提供難得的機(jī)遇，也為職業(yè)教育發(fā)展提供了廣闊的空間。在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，主體是農(nóng)民，基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其中最關(guān)鍵、最核心、最活躍的因素還是鄉(xiāng)村人才。人才促進(jìn)產(chǎn)業(yè)旺，產(chǎn)業(yè)旺了村民富，村民富了就更易營(yíng)造生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的美麗家園，最終全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。廣大鄉(xiāng)村不但是職業(yè)院校人才就業(yè)的搖籃，也是職業(yè)院校的生源地，地方職業(yè)教育應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)本地鄉(xiāng)村振興的服務(wù)、支撐作用，因地制宜，培養(yǎng)成本低、進(jìn)入角色快、土生土長(zhǎng)、熟悉情況，有鄉(xiāng)土情懷、容易留住的鄉(xiāng)村振興人才。[1]

1 鄉(xiāng)村人才振興困局分析

由于長(zhǎng)期以來城市與農(nóng)村發(fā)展不平衡，導(dǎo)致農(nóng)村大量的人才、資金、土地等生產(chǎn)資源流向城市，呈現(xiàn)向城市單向流動(dòng)的趨勢(shì)。由于鄉(xiāng)村發(fā)展資金不足、生產(chǎn)要素短缺、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不足、區(qū)域之間發(fā)展不均衡、鄉(xiāng)村生活條件相對(duì)差、城鄉(xiāng)收入差距大等呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待振興局面。我國(guó)城鄉(xiāng)之間、山區(qū)與平原之間、西部與東部之間、貧困與非貧困地區(qū)之間的差距較大,城鄉(xiāng)居民收入與農(nóng)村人均收入差距較大，[2]在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》印發(fā)的上一年，即2017年城鄉(xiāng)居民收入倍差為 2.71。[3]從職業(yè)教育學(xué)者的角度審視制約鄉(xiāng)村振興的人才缺失因素，包括以下三點(diǎn)。

1.1 鄉(xiāng)土人才資源不足

國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村崛起提供難得的歷史機(jī)遇。在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，最關(guān)鍵、最活躍的當(dāng)屬人才資源。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得怎么樣“說到底，關(guān)鍵在人”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次針對(duì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)表講話，明確指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施意義重大；要推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就應(yīng)該處理好人與發(fā)展之間的關(guān)系，引進(jìn)更多的人才。

一是高素質(zhì)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化。鄉(xiāng)村素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模離鄉(xiāng)進(jìn)城就業(yè)，而返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)力較少，導(dǎo)致鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流入與流出嚴(yán)重失衡，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力老年化和農(nóng)村空心化問題和矛盾日益凸顯，使得農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“誰來種地”問題轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“誰來經(jīng)營(yíng)”的問題。[4]

二是技術(shù)人員匱乏、技術(shù)支撐能力不強(qiáng)極大地限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)服務(wù)水平不高成為阻礙國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的因素。例如：旅游產(chǎn)業(yè)方面，旅游人才總量不足、水平不高，既缺乏具有良好管理能力、會(huì)策劃、擅長(zhǎng)營(yíng)銷的領(lǐng)軍型、高層次人才，又缺乏溝通交流能力強(qiáng)、應(yīng)急處置水平高的基層導(dǎo)游人才，更缺乏外語人才。

三是培訓(xùn)實(shí)效性不高，本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的群眾大多是留守在家的老人和婦女，工作也僅是從事簡(jiǎn)單的基礎(chǔ)性工作，在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)過程中，大多數(shù)存在“一學(xué)就會(huì)，一做就錯(cuò)”問題，培訓(xùn)實(shí)效性有待提高。

1.2 鄉(xiāng)村技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

近幾年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力得到提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距。根據(jù)2012年《2012年中央一號(hào)文件(全文)》[5],2016年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(全文)》[6]和2017年《2017年中央一號(hào)文件公布 提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》[7]可知我國(guó)對(duì)“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”進(jìn)行了重點(diǎn)部署。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從 2012年的 53.5%增長(zhǎng)到了 2020年的 60%，超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、禽流感疫苗等方面取得突破性成果，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種面積占比達(dá)95%，畜禽水產(chǎn)供種能力平穩(wěn)提升。[8]但是我國(guó)農(nóng)業(yè)科研面臨許多現(xiàn)實(shí)問題。一是農(nóng)業(yè)科研投入不足，2008年-2020年，我國(guó)科技總投入和農(nóng)業(yè)科技投入經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，但“十三五”以來投入增速明顯低于“十一五”時(shí)期。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重只有0.71%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2%-3%的財(cái)政投入水平，也遠(yuǎn)低于全國(guó)所有行業(yè)平均2.14%的投入強(qiáng)度。[9]二是我國(guó)現(xiàn)階段科技成果轉(zhuǎn)化率低于50%，而發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)60-70%，差距較為顯著；[10]三是農(nóng)業(yè)科技資源配置不均衡，僅75%用于科研投入，并且各省市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力差別較大，由于黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆的農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)作效率高，而湖南、江西、福建、重慶、貴州等省份，由于自然條件限制，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研、校企農(nóng)未能有效銜接，雖然農(nóng)業(yè)科技體制改革不斷深入，形成相對(duì)穩(wěn)定的新型農(nóng)業(yè)科技體系，但是農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)很嚴(yán)重，我國(guó)大部分企業(yè)自行解決科研經(jīng)費(fèi)，并且積極性較低，未能形成有科技支撐力的企業(yè)，如我國(guó)種業(yè)企業(yè)的科研投入只有銷售收入的1%，與發(fā)達(dá)國(guó)家一般的3%～5%相差甚遠(yuǎn)。[11]

1.3 鄉(xiāng)村文化傳承乏力

鄉(xiāng)村文化傳承面臨重重阻力，其中一個(gè)關(guān)鍵因素就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“空心化”[12]。農(nóng)村在實(shí)施改革開放政策后發(fā)展相對(duì)滯后，而城市發(fā)展迅速，很多的農(nóng)村勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力借助打工、讀書等形式流入城市，回流率非常低，而原有的農(nóng)村居民的年紀(jì)漸長(zhǎng)，很多的傳統(tǒng)文化手藝因?yàn)闊o人繼承無法傳承下去。其中有的歷史悠久的地方特色手藝與文化是獨(dú)一無二的精神財(cái)富和文化寶藏，如果不能一代代傳承下去，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將失去依托。其次，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開豐富的人力資源，很多鄉(xiāng)村的青壯年選擇出外打工，村里只留有老人和小孩，鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)自然無法完成。第二個(gè)原因是農(nóng)村居民思想觀念與以往相比有著很大的差別，文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不同步甚至相對(duì)滯后。農(nóng)村以經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作重心，在文化建設(shè)方面投入人力和物力資源較少，傳統(tǒng)文化很難再依靠宗族家庭傳承下去，鄉(xiāng)村的文化的發(fā)揚(yáng)光大需要助力。據(jù) 2017年黔東南州在率先動(dòng)員10萬余人全地域、全方位、全要素開展的大普查結(jié)果如下：普查登記旅游資源16,308處，其中新發(fā)現(xiàn)11,768處；挖掘了一大批極具開發(fā)前景的優(yōu)良級(jí)旅游資源，其中文化方面每年有396個(gè)民族節(jié)日，其中萬人以上規(guī)模的有122個(gè)，黔東南州享有“百節(jié)之鄉(xiāng)”美譽(yù)，然而參加人數(shù)達(dá)1萬人以上的節(jié)日只有150多個(gè)，沒到全部節(jié)日的38%，鄉(xiāng)村文化傳承日漸式微。[13]

2 職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村人才振興的外聯(lián)動(dòng)能

2.1 人力資源短缺，讓職業(yè)教育“坐不住”

要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須要讓農(nóng)民“能”起來。通過農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)打造一批新型職業(yè)農(nóng)民，帶動(dòng)村民集體“動(dòng)”起來；其次，要打造一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理隊(duì)伍，包括鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)人才、鄉(xiāng)村信息人才、鄉(xiāng)村科技人才、鄉(xiāng)土文化人才等，共同參與到鄉(xiāng)村建設(shè)這項(xiàng)宏偉的系統(tǒng)工程的建設(shè)中來。從當(dāng)前的情況來看，鄉(xiāng)村人力資源嚴(yán)重短缺，成為鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中最大的短板。在全國(guó)大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，職業(yè)院校如雨后春筍，蓬勃發(fā)展，職業(yè)教育的內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正在逐步完善。隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，職業(yè)院校之間的生源大戰(zhàn)已經(jīng)熾熱化，由于招生艱難，部分中、高職院校的發(fā)展遭遇瓶頸。國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，也為職業(yè)教育提供了千載難逢的機(jī)遇，如何打好這張“鄉(xiāng)村牌”，已經(jīng)讓所有的職業(yè)院?！白蛔　绷?。

2.2 技術(shù)支撐不強(qiáng)，職業(yè)教育“慢不得”

2018 年，我國(guó)明確提出要構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，改變不合理的生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新工作，加快研發(fā)成果的實(shí)踐運(yùn)用，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)門類；要建立產(chǎn)學(xué)研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量提高增添動(dòng)力。這一系列舉措的推出，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了春天，但是技術(shù)支撐卻讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入另一種尷尬境地。作為各類院校和科研院所，誰在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中立足，搶占一席之地，誰就擁有發(fā)展先機(jī)。從職業(yè)院校來講，隨著國(guó)家近幾年職業(yè)教育質(zhì)量提升工程計(jì)劃的實(shí)施，部分職業(yè)院校在科研能力、社會(huì)服務(wù)能力上得到大幅提升，如黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院也獲得 “大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”50 強(qiáng)稱號(hào)。但從總體來看，從事職業(yè)教育的高職院校和中職學(xué)校的科研和服務(wù)能力還比較弱，離國(guó)家提出的“地方離不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)可”還有較大差距。隨著本科院校轉(zhuǎn)型，其他科研機(jī)構(gòu)的逐步滲透，地方職業(yè)院校受到的挑戰(zhàn)和壓力空前劇增；如何提升科研服務(wù)能力，在支撐地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中凸顯優(yōu)勢(shì)，所有的職業(yè)院?！奥坏谩薄?/p>

2.3 文化傳承乏力，職業(yè)教育“不能等”

2018 年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出“要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村現(xiàn)有文化的優(yōu)勢(shì)，吸收借鑒其他優(yōu)秀文化成果，批判性繼承，創(chuàng)新性發(fā)展；結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)背景，創(chuàng)造文化呈現(xiàn)方式和呈現(xiàn)載體，合理開發(fā)利用農(nóng)耕文化遺產(chǎn)；挖掘其中的優(yōu)秀品質(zhì)、人文精神、道德規(guī)范等，發(fā)揮其對(duì)人的感化作用，鼓勵(lì)少數(shù)民族文化、民間文化和農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展?！盵14]在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的過程中，如何傳承、創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化已經(jīng)成為強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、助推農(nóng)民實(shí)現(xiàn)美好生活新需求的重要內(nèi)容。職業(yè)院校如何主動(dòng)參與、融入鄉(xiāng)村文化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新，已成為檢驗(yàn)職業(yè)院?！氨就粱比瞬排囵B(yǎng)和自身“特色化”發(fā)展的考量指標(biāo)。誰在鄉(xiāng)村文化的挖掘、研發(fā)、傳承上搶先，誰就會(huì)搶占職業(yè)教育發(fā)展的制高點(diǎn)。例如：黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院在創(chuàng)建骨干高職院校建設(shè)過程中，立足黔東南實(shí)際，圍繞緊盯地方產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)貼農(nóng)惠農(nóng)的特色化發(fā)展思路，在專業(yè)建設(shè)中開發(fā)地方民族文化等特色課程，并在校內(nèi)建設(shè)黔東南“苗侗文化”融入課程。加強(qiáng)學(xué)生鄉(xiāng)村文化的教育與傳承，讓學(xué)生樹立獻(xiàn)身鄉(xiāng)村、服務(wù)基層的家鄉(xiāng)情懷。但從目前來看，在職業(yè)院校中，對(duì)鄉(xiāng)村文化傳承創(chuàng)新的內(nèi)容選取、教材開發(fā)、教育形式、傳承手段等還跟不上鄉(xiāng)村振興建設(shè)的需要；隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，如何實(shí)現(xiàn)文化特色強(qiáng)校，所有的職業(yè)院?！安荒艿取绷恕?/p>

3 職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村人才振興的內(nèi)驅(qū)動(dòng)能

3.1 鄉(xiāng)村振興新發(fā)展催生職業(yè)教育新?lián)?dāng)

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展階段大致經(jīng)歷4個(gè)階段：“人民公社”式的鄉(xiāng)村建設(shè)階段(1949—1977年)、市場(chǎng)化發(fā)展階段(1978—2001年)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展階段(2002—2017年9月)、鄉(xiāng)村振興階段(2017年10月至今)，在每個(gè)階段，農(nóng)村發(fā)展都呈現(xiàn)出不同的典型特征。第一階段，農(nóng)村非常落后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)典型；第二階段，農(nóng)村體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村撤社建鄉(xiāng)、以行政村為單元管理、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；第三階段，著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；第四階段，黨的十九大正式宣告我國(guó)全面進(jìn)入新時(shí)代，正式明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求。隨后，習(xí)近平總書記多次就鄉(xiāng)村振興問題作出安排和部署，明確提出要把農(nóng)村建設(shè)成為“人民向往的美麗家園”。

雖然近年來，我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展取得世人矚目的成效，但應(yīng)該看到，在我國(guó)農(nóng)村和城市之間發(fā)展極不平衡，與人們對(duì)鄉(xiāng)村美好的向往還有著較大差距。隨著我國(guó)的農(nóng)村已全面進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)涵、形式和具體要求等都發(fā)生了根本性的變化，我們不能再用以前的眼光、方法來審視和解決鄉(xiāng)村發(fā)展的問題，必須有先進(jìn)的技術(shù)和充足的人才作保障，必須要看到要想建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生活富起來的美麗鄉(xiāng)村，存在產(chǎn)業(yè)和人才方面的供給矛盾。這些矛盾的出現(xiàn)與存在，主要依靠教育尤其是職業(yè)教育來攻堅(jiān)克難，實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略也為職業(yè)教育發(fā)展提供廣闊舞臺(tái)。職業(yè)院校要承擔(dān)鄉(xiāng)村科研與服務(wù)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)，以及地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的神圣使命。但從目前來看，職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次和分布以及職業(yè)院校自身服務(wù)能力等與地方鄉(xiāng)村振興的發(fā)展在人才需求、服務(wù)模式、運(yùn)行機(jī)制等方面實(shí)際上還存在不銜接、不融合的現(xiàn)象，這也為職業(yè)教育加強(qiáng)教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式改革、創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)模式等指明了方向，也為職業(yè)教育提供了新的空間，從而激發(fā)職業(yè)院校在鄉(xiāng)村振興中“對(duì)誰為”“如何為”的新?lián)?dāng)。

3.2 職業(yè)教育改革促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展新機(jī)遇

2010年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出，發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。要構(gòu)建中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。[15]國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有力推動(dòng)了職業(yè)教育發(fā)展。但是，職業(yè)教育要服務(wù)好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作，必須提升職業(yè)院校自身的服務(wù)能力，正如習(xí)近平總書記所說“打鐵必須自身硬”。從黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)發(fā)展情況來看，職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次和分布以及職業(yè)院校自身服務(wù)能力等與全州鄉(xiāng)村振興所需的職業(yè)教育支撐還不匹配，必須推動(dòng)全州職業(yè)院校在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，加快自身轉(zhuǎn)型，提高人才培養(yǎng)力和社會(huì)服務(wù)力、文化傳承力等。因此，先要深入分析民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展存在的突出問題，提升職業(yè)教育自身的發(fā)展能力、集聚能力、服務(wù)能力，探索打造職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興的地方樣板。

隨著國(guó)家近幾年職業(yè)教育質(zhì)量的提升和工程計(jì)劃的實(shí)施，部分職業(yè)院校在科研能力、社會(huì)服務(wù)能力上得到大幅提升。隨著我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。[16]同時(shí)，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《職業(yè)教育法》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020 年)》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等一系列政策，助力職業(yè)教育發(fā)展走出困境。國(guó)家推動(dòng)實(shí)施的職業(yè)教育改革，也為職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)涵建設(shè)提供了歷史性機(jī)遇。[17]面對(duì)新時(shí)代，農(nóng)民在致富能力上的需求發(fā)生了根本性改變，農(nóng)民意識(shí)到擁有一項(xiàng)技能的重要性，由于自身文化素質(zhì)不高，對(duì)技術(shù)技能學(xué)習(xí)的渴望更加強(qiáng)烈；隨著家中老人贍養(yǎng)和小孩教育等問題凸顯，很多農(nóng)民青年也希望農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，自己能在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，緩解家庭和工作的矛盾。新時(shí)代農(nóng)民的這些需求，需要政府、社會(huì)共同發(fā)力，但其基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心還是農(nóng)民自身素質(zhì)和能力提升的問題。如何培養(yǎng)新時(shí)代新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，不僅是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)”“讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)”指示精神的需要，也是當(dāng)前地方職業(yè)院校辦學(xué)的職責(zé)和使命。通過改革教育，提高人才質(zhì)量和社會(huì)輸入能力水平，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興需要的人才，從而抓住鄉(xiāng)村振興“有可為”“主動(dòng)為”的新機(jī)遇。

3.3 職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興協(xié)同共進(jìn)新作為

黨的十九大對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段所處時(shí)代狀況進(jìn)行判斷時(shí)明確指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。當(dāng)前，鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，就是我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)主要矛盾的突出表現(xiàn)，城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展讓各種要素從農(nóng)村大量流出，尤其是人才的流失。[18]為此，黨的十九大就如何貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行安排和部署時(shí)，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為其中重要的內(nèi)容之一。2018 年又圍繞新時(shí)代三農(nóng)問題，發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》并明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。[19]

從當(dāng)前來看，鄉(xiāng)村振興的根本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主體是農(nóng)民，重點(diǎn)是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其中最關(guān)鍵、最核心的問題是鄉(xiāng)村人力資源素質(zhì)的整體提升。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。“人才振興”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要問題。要培養(yǎng)本土應(yīng)用型人才，激活內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)村民整體素質(zhì)提高。因此，職業(yè)教育要轉(zhuǎn)型面向農(nóng)村發(fā)展，培養(yǎng)靠得住、用得順手的本土人才，探索鄉(xiāng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和使用的長(zhǎng)效機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。[18]地方職業(yè)院校發(fā)揮職業(yè)教育功能，發(fā)揮學(xué)歷教育優(yōu)勢(shì)培育專業(yè)人才，同時(shí)又大力加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民扶志、扶智等方面的培訓(xùn)力度。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)振興，關(guān)鍵是人才振興。具體來說，在鄉(xiāng)村人才振興中，技術(shù)技能型人才振興更是重中之重。實(shí)施職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興已經(jīng)在理論和實(shí)踐領(lǐng)域被公認(rèn)為有力抓手、重要途徑，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不是需要職業(yè)教育與否的問題，而是如何辦好職業(yè)教育，更充分地發(fā)揮職業(yè)教育功能的問題。因此，當(dāng)前要凸顯職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興的功能和作用，必須樹立“跨界融合”發(fā)展理念，推動(dòng)職業(yè)教育與技術(shù)攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、全面小康全面融合，營(yíng)造職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興的良好環(huán)境。職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興要共同推進(jìn)、互助互補(bǔ)發(fā)展，在新的國(guó)家大政方針中各有“新作為”。

4 結(jié)語

文章以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，立足本地，從職業(yè)教育視角研究鄉(xiāng)村振興，著力發(fā)揮職業(yè)教育功能，切實(shí)解決鄉(xiāng)村發(fā)展人力資源不足、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐不力、鄉(xiāng)民整體文化素質(zhì)不高等問題，切實(shí)破解鄉(xiāng)村振興過程中的核心問題。在職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，提出將職業(yè)教育、技術(shù)攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等內(nèi)容有機(jī)結(jié)合進(jìn)行分析；探索如何加快民族地區(qū)(例如黔東南州)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升職業(yè)教育的整體服務(wù)能力，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、助推鄉(xiāng)村人才振興的能力；認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系列講話精神，為全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供參考。