王 啟

(鹽城師范學院 社科處，江蘇 鹽城 224007)

2014年2月24日，習近平總書記在主持十八屆中央政治局第十三次集體學習時指出：“博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基”，“要處理好繼承和創(chuàng)造性發(fā)展的關(guān)系，重點做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”[1]。2021年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》，指出：“挖掘民為邦本、禮法并用、以和為貴、明德慎罰、執(zhí)法如山等中華傳統(tǒng)法律文化精華，根據(jù)時代精神加以轉(zhuǎn)化，加強研究闡發(fā)、公共普及、傳承運用，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化煥發(fā)出新的生命力。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展?！盵2]中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含著大量優(yōu)秀的傳統(tǒng)法律文化，實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，有利于社會主義法治文化普及，有利于社會主義法治經(jīng)驗總結(jié)，有利于社會主義法治體系建設(shè)。

一、歷史的智慧：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的法治思想

文化自信是一個民族對自身優(yōu)秀文化的發(fā)自內(nèi)心的認同和驕傲，是其實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的偉大的精神力量，在當今社會有著極大的現(xiàn)實意義[3]。我們可以從傳統(tǒng)文化中汲取智慧、管窺未來，法治文化追求誠信、公平、正義、有序、和諧的價值，法治建設(shè)必須充分吸收與借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的法治文化思想并賦予其新的時代內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

(一)立法：良法善治、以民為本

古語有云：“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”(王安石《周公》)，“居善地，心善淵，言善信，正善治，事善能，動善時”(《道德經(jīng)》)。良法善治不只是西方政治學的專有術(shù)語，也攜帶著中華文化的優(yōu)秀因子，需要我們立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)法治建設(shè)質(zhì)的飛躍。法治必是良法之治，還必須體現(xiàn)人民意志，得到人民擁護。中國古代明君賢士都堅持以民為本。古語有云：“皇祖有訓，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧”(《尚書·夏書·五子之歌》)，“民為貴，社稷次之，君為輕”(《孟子·盡心下》)，“水能載舟，亦能覆舟”(《荀子·王制》)，“國以民為本，社稷亦為民而立”(《四書章句集注·孟子集注》)。從“以民為本”到“以人民為中心”，民本思想在不斷發(fā)展中被賦予了更多的法治要素，并對我國法律制度發(fā)展及治國理政產(chǎn)生了深遠的影響。習近平總書記在黨史學習教育動員大會上指出：“歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡?！痹诮ㄔO(shè)社會主義法治中國的道路上，人民就是中國的主人，必須堅持人民至上。

(二)執(zhí)法：清正廉潔、執(zhí)法如山

為官清正廉潔是中華民族的傳統(tǒng)美德，東漢時期的楊震，北宋的包拯、范仲淹，明代的于謙，清代的于成龍等都是清正廉潔、執(zhí)法如山的清官代表。宋仁宗當政期間，地方上出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不明的亂象，包拯曾勸諫宋仁宗“法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民”(《上殿札子》)，指出法令是固國之本，必須執(zhí)法如山。再如“有治人，無治法”(《荀子·君道》)，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”(《論語·子路》)，強調(diào)制度的生命力在于執(zhí)行，法不可能離開執(zhí)法之人而發(fā)揮作用，這反映了執(zhí)法主體的重要性，執(zhí)法者言行端正、紀律嚴明、執(zhí)法嚴格，政令方能暢行無阻。我們黨歷來非常注重作風建設(shè)和反腐倡廉，要求把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，這些法治思想遵循“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”的權(quán)力行使原則，契合現(xiàn)代法治精神，在當代仍有十分重要的借鑒意義。

(三)司法：公平正義、疑罪從無

中國古代社會等級制度森嚴，社會關(guān)系不平等，具有國家強制性的法律是維護統(tǒng)治階級利益的工具，正所謂“禮不下庶人，刑不上大夫”(《禮記·曲禮上》)。但古代法治思想家們已將矛頭指向了特權(quán)階層，明確指出不可有法外特權(quán)，強調(diào)公平公正、一視同仁。如：“王子犯法與庶民同罪”(《史記·商君列傳》)，“法不阿貴，繩不撓曲”(《韓非子·有度》)，“法，國之權(quán)衡也，時之準繩也。權(quán)衡所以定輕重，準繩所以正曲直”(《貞觀政要·公平》)，“當公法則不阿親戚”(《說苑·至公》)，“法正則民愨，罪當則民從”(《史記·孝文本紀》)。由此可見，公正嚴明，公平正義，是法治精神的真諦?！耙勺飶臒o”是刑法學的一個概念。中國是世界上最早提出“疑罪從無”原則并長期付諸司法實踐的國家[4]?！渡袝酚涊d：“罪疑惟輕，功疑惟重。與其殺不辜，寧失不經(jīng)”，“五刑之疑有赦，五罰之疑有赦，其審克之”；《漢書·刑法志》記載，漢文帝“選張釋之為廷尉，罪疑者予民。是以刑罰大省，至于斷獄四百，有刑錯之風”，顏師古注曰：“從輕斷”。這些都體現(xiàn)了中國古代疑罪從無、從輕以避免冤假錯案的刑罰思想。

(四)守法：誠實信用、法律普及

中華民族自古就有以誠為本、以信為先的文化傳統(tǒng)?！傲钤诒匦?，法在必行”(歐陽修《司門員外郎李公謹?shù)饶タ备墓僦啤?，“人而無信，不知其可也。大車無輗，小車無軏，其何以行之哉”(《論語·為政》)，“言必信，行必果”(《論語·子路》)，“誠者，天之道也。思誠者，人之道也。至誠而不動者，未之有也；不誠，未有能動者也”(《孟子·離婁上》)，“人之所以為人者，言也。人而不能言，何以為人？言之所以為言者，信也。言而不信，何以為言？”(《春秋谷梁傳·僖公二十二年》)，以及商鞅“立木為信”等典故，都關(guān)乎誠信思想的培育和樹立，對現(xiàn)代信用制度和誠信社會建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。此外，中國的法律普及宣傳教育歷史悠久，經(jīng)驗豐富：一是法簡刑輕，便于官吏知法執(zhí)法和民眾知法守法，“法簡而易行，刑審而不犯”(《管子·桓公問》)，這是古代立法的一項原則。二是法律公布?！蹲髠鳌酚涊d：“刑不可知，則威不可測?！币馑际欠扇绻还迹敲此耐κ蔷薮鬅o邊的，強調(diào)了法律的神秘感、距離感和威嚴感。但依然有“子產(chǎn)鑄刑書”“趙鞅鑄刑鼎”“鄧析刻竹刑”等公布成文法的史實，這是古代法制史的一大進步。三是通經(jīng)注律，例如漢代一些大儒聚徒傳授通經(jīng)注律之學，宋代、明代等都有讀書讀律的法律宣傳形式，這使得法律走進講堂，流入民間，為百姓知曉。

二、時代的選擇：傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治的融合

(一)法治文化建設(shè)必須立足國情、基于傳統(tǒng)

法治文化的意義，就是要從文化的視野來展望法治。法治文化概念的提出，體現(xiàn)了我國法學學科與其他人文學科交叉結(jié)合的研究趨勢，以及我國法治建設(shè)向文化建設(shè)層面提升的歷史必然要求[5]。我國法治文化建設(shè)必然是立足本國實際而發(fā)展創(chuàng)新，最終積淀為人們的傳統(tǒng)習慣和社會風俗。我們要從數(shù)千年積淀傳承下來的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧養(yǎng)分和精神養(yǎng)料，就是要實現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，必須堅持立足國情、基于傳統(tǒng)這一根本原則。具體說來，立足國情就是與社會接軌、與時代共振。文化從來都是與社會發(fā)展緊密相連的，經(jīng)濟社會發(fā)展是文化發(fā)展的決定性因素，文化對社會發(fā)展有一定的推動作用。改革開放帶來多元文化，多元文化又反作用于社會發(fā)展，一定程度上甚至會沖擊社會固有的傳統(tǒng)文化或習慣風俗，帶來諸多難題和困境。傳統(tǒng)文化緊跟時代發(fā)展才能真正為今人所用，為當下所用，確保文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新性發(fā)展的價值導向，始終具有不竭活力。自中華文化誕生以來，中國人民對文化進行反思、反省和審視的文化自覺過程就從未停止過，文化自信是在深刻的文化自覺基礎(chǔ)之上逐漸建立起來的。從文化自覺到文化自信既是順應(yīng)時代發(fā)展的必然，也是對新時代文化新現(xiàn)象的直接反映，是傳統(tǒng)文化順應(yīng)歷史發(fā)展的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展?；趥鹘y(tǒng)就是要注重文化的傳承與接力。任何國家民族都不能丟失或拋棄自己的文化而試圖建立一個全新的文化體系，法治文化必須是社會大眾普遍認可并自愿遵守的文化，傳統(tǒng)文化源源不斷的滋養(yǎng)是其存在和發(fā)展的動力和源泉，只有認真對待法治文化背后的傳統(tǒng)文化資源才是現(xiàn)代法治的正確選擇。對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不應(yīng)是簡單的繼承或照搬，而應(yīng)當堅持推陳出新、古為今用，堅持結(jié)合實際、面向未來。

(二)辯證看待傳統(tǒng)文化在法治建設(shè)中的作用

文化是法治之源，有什么樣的文化，就會有什么樣的法治狀態(tài)。文化塑造公民思想，規(guī)范公民行為，推動或阻礙法律執(zhí)行。延綿數(shù)千年的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有獨特的價值體系，民族精神和民族基因深深根植在人民群眾內(nèi)心，潛移默化地影響著人們的思維方式和行為習慣，蘊含其中的法治思想光芒不會因為時間流逝而被掩蓋，講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的精神，具有跨越時空的價值，這些思想精華完全可以被現(xiàn)代法治所吸收，形成正向的促進推動作用，培育遵守與認同法治的文化自覺，為法治文化建設(shè)提供土壤[6]。如：由于數(shù)千年來的官本位思想、熟人社會、圈子文化等，人情是左右人們?yōu)槿颂幨赖闹匾蛩兀欢?，一旦人情關(guān)系取代了責任，滲透到法律實施的各環(huán)節(jié)，將極大地削弱法律的權(quán)威。一次不公正審判帶來的危害遠超過犯罪本身。由此可見，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治存在的沖突矛盾，使得現(xiàn)代法治精神難以充分滲透到社會深層并真正深入人心，立法者預期的守法效應(yīng)難以產(chǎn)生。傳統(tǒng)具有一種無法逃避的慣性力量，它總以某種潛移默化的方式發(fā)揮著作用。一個國家的法律文化傳統(tǒng)往往成為影響其現(xiàn)實法律實踐的一個重要因素。吸收并借鑒中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“法”思想，這是社會主義法治國家建設(shè)的文化根基和必然要求。

(三)中國法治建設(shè)應(yīng)基于傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治的融合

傳統(tǒng)與現(xiàn)代不是涇渭分明的，更不是分野對立的，而是現(xiàn)代化過程中無法割裂的連續(xù)過程。傳統(tǒng)文化對于我國法治建設(shè)具有深刻影響，忽視傳統(tǒng)文化必將導致法治建設(shè)目標不能完全實現(xiàn)。歷史是最好的教科書，縱觀古今中外的法治實踐，雖然照搬法律制度或條文可以快速有效地促進法治的制度建設(shè)，但其內(nèi)部缺乏與之相應(yīng)的法治文化和法治價值，最終會導致實踐受阻，削弱法律實施的可行性和可操作性。例如婚喪嫁娶、契約買賣、沖突化解等，當人們遵守的不是法典條文而是習俗習慣，認同的不是法治精神而是文化觀念，排除了法制不健全、執(zhí)法者或守法者法律素質(zhì)不高等因素，忽視傳統(tǒng)的移植照搬是導致法律成為“紙面上的法律”、無法落地的根本原因。有多少種社會就會有多少種法治發(fā)展藍圖和發(fā)展模式，任何制度的有效運行都離不開特定的歷史條件和文化制約，忽視歷史背景和文化因素的制度創(chuàng)建是不切實際的，并不能實現(xiàn)真正的法治，中國的法治只能是中國式的法治，是根植于中國特有的傳統(tǒng)文化之上，承受傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治整合嫁接，體現(xiàn)中華民族對法治獨特心理、氣質(zhì)、觀念、價值的理解和詮釋的。全面總結(jié)和回顧歷史經(jīng)驗教訓，特別是文化建設(shè)中的經(jīng)驗與教訓，有助于堅定文化自信，增強文化對法治建設(shè)的正面影響作用，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入社會主義法治建設(shè)。因此，繪制中國法治發(fā)展藍圖，構(gòu)建中國法治發(fā)展模式，必須依靠傳統(tǒng)文化資源和道德價值觀念，創(chuàng)造性地實現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治的融合，從歷史中汲取智慧，探索中國法治建設(shè)之路。

三、未來的探索：從法治文化視角探索法治國家建設(shè)實踐

人們的行為必須受到來自法律、法規(guī)等制度的剛性約束，但法律是最低限度的道德，人們的日常行為更容易受到文化等精神世界的影響?；谥腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的法治文化有著深厚的群眾根基，我們必須堅定文化自信，這是我國建設(shè)法治國家的基本原則，也為推動社會主義法治中國建設(shè)提供當代智慧和現(xiàn)代意義。

(一)法治文化為立法提供理性指導

我國法治文化根植于傳統(tǒng)文化的土壤中，傳統(tǒng)文化對立法實踐具有實實在在的影響。只有充分考慮法治文化的因素才可以避免在立法實踐中偏離軌道，這樣的法律才會被人們認知、認同和接受。早在1966年，國際醫(yī)學界就正式提出“腦死亡”的概念，現(xiàn)在世界上多國已通過腦死亡相關(guān)立法，但中國數(shù)千年來采用的都是心肺死亡標準，即《黃帝內(nèi)經(jīng)》中“脈短，氣絕，死”。腦死亡的概念及診斷標準面臨基于傳統(tǒng)文化的倫理道德的挑戰(zhàn)，讓社會大眾在短時間內(nèi)接受難度很大，將其上升到立法層面更是難上加難。數(shù)年來，關(guān)于腦死亡的診斷標準和立法研究一直在推進，然而有關(guān)腦死亡立法的信息卻鮮有所聞。這反映了文化會對立法施加一定程度的影響，因此，立法者在制定法律時應(yīng)分析考量社會主流法治文化對社會民眾價值判斷的影響。立法者通過解讀當今多元文化價值及階層利益沖突，從而對權(quán)利義務(wù)主體予以理性確認，確立立法分析評判的客觀標準，創(chuàng)設(shè)評判善惡相對統(tǒng)一的文化情境，研判如何堵塞法律漏洞、規(guī)避法律濫用的風險，以此將法律制定與社會實際緊密結(jié)合，建立健全較為完備的立法體系。

(二)法治文化有利于執(zhí)法規(guī)范

執(zhí)法活動范圍非常廣泛，涉及社會生活的方方面面，執(zhí)法理念及行為正確與否，事關(guān)老百姓的切身利益，也關(guān)乎黨和政府的形象。法治文化在執(zhí)法活動中起到一定的示范效應(yīng)。俗話說，法律不外乎人情，即法律的執(zhí)行不能脫離社會傳統(tǒng)文化和人的道德情感。執(zhí)法者在執(zhí)法活動中如果帶有教條主義和機械主義的認知，那么就會導致法律適用與社會實際相脫節(jié)，執(zhí)法結(jié)果可能因違背民意而帶來負面的輿論影響。因此，一是要加強領(lǐng)導干部、執(zhí)法主體等公職人員的法治文化學習和法治信仰培育，塑造具有法治思維的法律人，打造專業(yè)的法律隊伍。二是要規(guī)范執(zhí)法過程。正義需要以“看得見”的方式實現(xiàn)，執(zhí)法主體可利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源對社會違法亂象及時發(fā)聲，亮明態(tài)度，指明方向，迅速行動，堅決制止挑戰(zhàn)法律底線的行為，第一時間公開調(diào)查情況，對民眾訴求高效化、規(guī)范化處理，樹立良好的社會風氣。三是要完善執(zhí)法責任追究機制。對嚴格執(zhí)法、為民執(zhí)法的先進典型要給予獎勵，對執(zhí)法不嚴、違規(guī)執(zhí)法的行為要堅決處理，做到獎罰分明。執(zhí)法者要充分學習和理解法治文化，正確地將法律適用于具體的法律關(guān)系和法律行為之中，使法律的權(quán)威和尊嚴得到有效維護。

(三)法治文化推動司法公平正義

司法是維護社會公平正義的最后一道防線，具有定分止爭的終局性作用和引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命的破壞作用，因此，司法必須肩扛公正天平，手持正義之劍，以實際行動讓人民群眾感受到公平正義，促進社會和諧，這是法治價值和精神的體現(xiàn)，也是衡量司法工作成效的關(guān)鍵標尺。如，作為“中國公序良俗第一案”的四川瀘州遺贈案，關(guān)乎弱者權(quán)利保護等社會公益問題，更關(guān)系到社會公共道德，法官大膽適用民法的公序良俗原則作出了遺贈無效的判決，符合人們對于婚姻家庭關(guān)系的基本認知和遺贈實質(zhì)合法性公平性的基本要求，得到了民眾擁護，凈化了社會風氣，獲得了民眾對司法的信任。法律適用應(yīng)與社會道德準則保持基本吻合，在符合法律規(guī)定的前提下充分考慮社會的傳統(tǒng)文化認知和大眾的道德評價標準，避免出現(xiàn)民眾對法律的規(guī)避和對抗，而法律適用大多通過司法人員來實現(xiàn)，因此，要注重培養(yǎng)司法人員的法治思維，提高他們的法治認知水平。

(四)法治文化促進守法深入人心

法國思想家盧梭曾說：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民內(nèi)心里?！闭嬲氖胤ㄔ从诿癖妼Ψ傻恼嬲\信仰及對法治價值的認同和追求，中國特色社會主義法治文化根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，易被民眾接受，有利于守法行為的自覺養(yǎng)成。要繼續(xù)深入推進法治宣傳教育和法治思想傳播，為公民守法提供精神動力。具體說來，一是開展法治文化學習。法治文化的學習既包括法治理論、法律制度、法律體系的宣傳教育，還包括關(guān)于立法、執(zhí)法、司法、守法的法律實踐內(nèi)容的宣傳教育，要創(chuàng)新釋法說理的形式，突出法治精神的培育和法治理念的養(yǎng)成，著力提高公民運用法治思維和法治方式的能力[7]。要學習貫徹習近平法治思想，號召全體公民學習憲法、民法典等，在大中小學開展法治教育實踐活動，大力推動“八五”普法規(guī)劃落實到位。二是加強法治文化陣地建設(shè)。建設(shè)法治公園、法治文化廣場，開設(shè)普法系列講座、設(shè)立法治宣傳欄等，為民眾參與法治建設(shè)提供必要的支持和便利的服務(wù)。三是加強法治文化傳播。采用人們喜聞樂見的方式，將法治思想融入文創(chuàng)產(chǎn)品、文藝作品中，增強人們的參與感、體驗感和獲得感，讓法治文化接地氣、潤人心。在全社會努力弘揚法治精神、樹立法治觀念、堅定法治信仰，使人民群眾逐步形成自覺守法、遇事找法、辦事依法、規(guī)范用法的習慣，探索法治文化建設(shè)的有效途徑，全面推動社會主義法治國家的建設(shè)。