尹志杰

(湘潭大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 湘潭 411100)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是時(shí)代發(fā)展的需求，是滿足人民對(duì)美好生活向往、增強(qiáng)國家競爭力的重要步驟。而高校是培養(yǎng)青年人才的主陣地，是新思維、新想法的發(fā)源地。因此，推動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于青年人才的培養(yǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)良性發(fā)展具有重要意義。

一、內(nèi)涵闡述：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵

近年來，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究基本形成了較為完整的研究譜系，但追根溯源，學(xué)者對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵闡釋都有著各自的看法，這對(duì)于當(dāng)前乃至未來我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)研究及實(shí)踐發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。目前，學(xué)者對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵界定主要分為兩種。

一是廣義與狹義視角。從廣義角度來講，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神為導(dǎo)向，是素質(zhì)教育的一種重要表現(xiàn)形式[1]。通過構(gòu)建一種符合社會(huì)發(fā)展要求的現(xiàn)代化教育模式，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)及能力的培養(yǎng)[2]。從狹義角度來講，是將創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育分開論述，即創(chuàng)新教育側(cè)重思維的開發(fā)，創(chuàng)業(yè)教育注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)[3]。還有學(xué)者將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一種職業(yè)工作崗位的教學(xué)活動(dòng)，目的是以尋求工作機(jī)會(huì)為目的，幫助學(xué)生掌握相關(guān)技能[4]。

二是主體與本質(zhì)視角。主要從人的角度界定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵，指出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是對(duì)人才的培養(yǎng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是我國高校人才培養(yǎng)改革的重要方向[5],與一般的創(chuàng)業(yè)教育不同，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的邏輯特色和鮮明特點(diǎn)在于對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)[6],主要是培養(yǎng)大學(xué)生自信心、責(zé)任心、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等核心素質(zhì)和目標(biāo)選擇、溝通合作等核心能力[7]，以及在“勞創(chuàng)融合”中形成正確的勞動(dòng)觀[8]。

在系統(tǒng)梳理相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵主要有以下幾個(gè)方面。首先，教育是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)和價(jià)值旨?xì)w，它是一種創(chuàng)新思維啟發(fā)和“以育人為中心”的教育理念的反映，本質(zhì)是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)學(xué)生進(jìn)行更加深入和全面的教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和對(duì)人生堅(jiān)定執(zhí)著的追求。其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種能力教育，目的是培養(yǎng)學(xué)生在理解原有事物的基礎(chǔ)上，塑造新思維、提出新觀點(diǎn)。這種創(chuàng)新能力主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是學(xué)生理論學(xué)習(xí)能力的創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新兩者思維上的辯證統(tǒng)一和內(nèi)涵上的深度融合，能夠促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的創(chuàng)新。二是學(xué)生實(shí)踐能力的提升。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可以看作是創(chuàng)新理念指導(dǎo)下的創(chuàng)業(yè)教育，也可以看作是創(chuàng)業(yè)教育過程中思維的創(chuàng)新，教授學(xué)生在實(shí)踐過程中既要不斷地發(fā)現(xiàn)問題，又能觀察到問題本身表現(xiàn)出的不同層面，能夠從事情的本質(zhì)出發(fā)，找到解決問題的方法。最后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)的教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教授學(xué)生要敢于表達(dá)自己的想法，善于聆聽他人的意見和建議，樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，與他人一起合作完成某項(xiàng)事情才能達(dá)到事半功倍的效果。

2.可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵

首次對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論內(nèi)涵的界定是1987年《布特蘭報(bào)告》提出的“既能滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，又能夠滿足后代人生產(chǎn)生活的能力”[9]。隨著社會(huì)的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵十分豐富，主要包括以下幾點(diǎn)：一是共同發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展追求的是部分與部分、整體與部分、整體與整體之間處于共生共存共建的狀態(tài)。二是協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展不僅在于橫向的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，同樣也注重縱向的各個(gè)子系統(tǒng)在空間層面的協(xié)調(diào)，其強(qiáng)調(diào)整個(gè)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是公平發(fā)展。當(dāng)前乃至未來，子孫后代每個(gè)人都有享受某種資源的權(quán)利，國家的發(fā)展不能以消耗當(dāng)前資源為代價(jià)[10]。四是高效發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展要求正確處理好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的辯證關(guān)系，才能促進(jìn)社會(huì)的高效發(fā)展。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

綜上所述，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是將可持續(xù)發(fā)展理論融入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)中，以共同發(fā)展為遵循，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人格培養(yǎng)的可持續(xù)；以協(xié)調(diào)發(fā)展為指引，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力提升的可持續(xù)；以高效發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的可持續(xù)。首先，以共同發(fā)展為遵循，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人格培養(yǎng)的可持續(xù)。就是將專業(yè)教育和人文素質(zhì)教育融合到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程當(dāng)中，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。其次，以協(xié)調(diào)發(fā)展為指引，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論素養(yǎng)與實(shí)踐能力提升的可持續(xù)性。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要與其他學(xué)科的教育協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育涉及如何管理團(tuán)隊(duì)、如何實(shí)現(xiàn)效益的最大化、選拔什么樣的人才以及如何選拔人才等內(nèi)容，這與管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多種學(xué)科的理念相契合，需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與這些專業(yè)學(xué)科教育協(xié)調(diào)發(fā)展；二是作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體的政府、高校、企業(yè)以及學(xué)生四者之間的協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一。最后，以高效發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力，因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要注重過程培養(yǎng)和質(zhì)量把關(guān)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的可持續(xù)性。

二、現(xiàn)實(shí)張力：高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的困境

1.產(chǎn)教融合政策方面：存在“政府熱、社會(huì)冷”的現(xiàn)象

國務(wù)院辦公廳在2017年頒布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，明確了產(chǎn)教融合的目標(biāo)和原則并提出了產(chǎn)業(yè)和教育如何統(tǒng)籌發(fā)展的具體思路[11]。2019年，國家發(fā)改委在《關(guān)于印發(fā)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》中指出，省級(jí)政府和試點(diǎn)城市要緊密圍繞產(chǎn)教融合制度和模式創(chuàng)新，重點(diǎn)聚焦推進(jìn)人才培養(yǎng)、探索體制機(jī)制創(chuàng)新等任務(wù)，統(tǒng)籌開展試點(diǎn)，加強(qiáng)組織實(shí)施，確保試點(diǎn)目標(biāo)的完成[12]。2017年以來，一大批產(chǎn)教融合綱領(lǐng)性文件陸續(xù)出臺(tái)，這不僅是對(duì)產(chǎn)教融合制度體系的補(bǔ)充完善，更是對(duì)我國教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合相通，推動(dòng)人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要指引。政府雖然為產(chǎn)教融合頒布了眾多制度政策，不斷完善和優(yōu)化產(chǎn)教融合在新時(shí)代背景下的發(fā)展方向與目標(biāo)任務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)情境中，社會(huì)方面出現(xiàn)了參與性不強(qiáng)、積極性不高等問題。主要體現(xiàn)在企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合了解不足；企業(yè)發(fā)展模式?jīng)]能得到創(chuàng)新；企業(yè)與高校之間聯(lián)系較少、缺乏信任，沒能形成高度融合的狀態(tài)；有企業(yè)參與，但持續(xù)性不強(qiáng)?？梢姡a(chǎn)教融合存在“政府熱、社會(huì)冷”的困境，沒有真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

2.校企合作方面：存在“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象

黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐[13]。加強(qiáng)高校與企業(yè)之間的合作，就是要充分發(fā)揮教育和產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)核心要素的作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合貫通。高校是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，通過與企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、成果產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)輸送更多技術(shù)人才，推動(dòng)企業(yè)革新升級(jí)。企業(yè)不僅是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，而且能夠?yàn)楦咝W(xué)生提供科研實(shí)踐基地，緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。校企合作對(duì)高校和企業(yè)來說，不僅能夠?qū)Ω髯园l(fā)展產(chǎn)生重要影響，更能創(chuàng)造廣泛的社會(huì)效益。但是，由于企業(yè)與高校之間的價(jià)值理念、發(fā)展定位等方面的不同，使得高校與企業(yè)未能進(jìn)行深度合作，僅是通過簽訂合作協(xié)議進(jìn)行知識(shí)的轉(zhuǎn)化利用。高校通過校企合作不僅能夠獲得更加充實(shí)的科研資金，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，還能夠?yàn)楫厴I(yè)生提供各種就業(yè)渠道，增加畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是，在校企合作方面，企業(yè)表現(xiàn)的較為“冷淡”，并不積極推進(jìn)合作進(jìn)程。

3.高校課程體系設(shè)置方面：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育未能充分融合

從高校整體課程框架設(shè)置方面來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育未能實(shí)現(xiàn)真正地融合。專業(yè)教育能夠使學(xué)生獲得與自身學(xué)業(yè)和研究方向相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，是高校人才培養(yǎng)的主要途徑。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是對(duì)專業(yè)知識(shí)的補(bǔ)充和豐富，既可以拓寬學(xué)生的知識(shí)廣度，又可以通過創(chuàng)新能力使學(xué)生加深對(duì)知識(shí)的理解，是專業(yè)知識(shí)的延伸與補(bǔ)充[14]。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育有機(jī)融合是促進(jìn)高校課程適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生需求的重要途徑。但當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育存在著分離的現(xiàn)象，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育只教授學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)，專業(yè)教育只給學(xué)生講授專業(yè)知識(shí)。專業(yè)教育重視人的智力發(fā)展和知識(shí)傳授，主要以專業(yè)課程教學(xué)為主，有著較為嚴(yán)格統(tǒng)一的教學(xué)管理[15]。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要以通識(shí)課程為主，課程類別主要是公共課，這與專業(yè)課的教學(xué)方法在傳授精度上就有所差別，同時(shí)也沒有專業(yè)教育要求的高，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育沒能很好地融合到專業(yè)教育中。

三、矛盾調(diào)和：實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的路徑探析

1.促進(jìn)產(chǎn)教融合政策更好地落地，激發(fā)社會(huì)積極性

伴隨著我國近些年來有關(guān)產(chǎn)教融合政策的相繼提出，產(chǎn)教融合使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向了新臺(tái)階，成為了新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。社會(huì)發(fā)展，不僅需要好的政策，更重要的是政策執(zhí)行，將政策落到實(shí)處。產(chǎn)教融合政策是能夠促進(jìn)高校、企業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)良好社會(huì)效益的好政策，但從整體情況看，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍面臨著“政府熱、社會(huì)冷”的問題。由于產(chǎn)教融合政策沒有有效落實(shí)，使得社會(huì)方面沒有充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)教融合政策的理念和基本導(dǎo)向。因此，想要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，就需要促進(jìn)產(chǎn)教融合政策更好地落地，激發(fā)社會(huì)的積極性。一是打好“組合拳”，精細(xì)配套，將產(chǎn)教融合政策落細(xì)落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索”[16]。各級(jí)地方政府在中央政策指導(dǎo)下，對(duì)高校、企業(yè)和社會(huì)中其他有關(guān)團(tuán)體，因地制宜、因時(shí)制宜，做好配套措施和實(shí)施細(xì)則。二是做好政策之間的協(xié)調(diào)。首先，做好中央產(chǎn)教融合政策與地方相關(guān)措施和細(xì)則之間的協(xié)調(diào)，既要強(qiáng)化中央政策的指導(dǎo)，也要做到因地制宜。其次，做好高校教育政策、企業(yè)營商政策等多種政策體系之間的協(xié)調(diào)，充分激發(fā)企業(yè)活力與積極性。

2.加快校企合作模式創(chuàng)新，提高企業(yè)參與度

校企合作是在國家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，使高校和企業(yè)兩個(gè)主體在信息、資源等方面進(jìn)行充分融合，從而發(fā)揮出“1+1>2”的效果[17]。要進(jìn)一步推進(jìn)政府、企業(yè)和高校三者之間的聯(lián)系與合作，政府應(yīng)通過制定切合實(shí)際的產(chǎn)教融合、校企合作政策方案改善或推進(jìn)三者間的合作關(guān)系，企業(yè)和高校要立足自身的優(yōu)勢(shì)和未來發(fā)展方向以及社會(huì)的發(fā)展需求來加深雙方之間的聯(lián)系，使得雙方都能夠獲得更好更快的發(fā)展[18]。從學(xué)校方面來講，通過校企合作，首先，使具備專業(yè)知識(shí)的人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相連，能夠建立起地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。其次，可以將企業(yè)實(shí)踐的成果帶入教材和課堂中，讓學(xué)生在實(shí)踐中加深對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解和利用。最后，企業(yè)可以為學(xué)校實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金支持，暢通研發(fā)與應(yīng)用通道，能夠更快地將研究成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。從企業(yè)方面來講，通過校企合作，不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來更多的技術(shù)人才和項(xiàng)目研究資源，也能在一定程度上促進(jìn)企業(yè)的升級(jí)優(yōu)化。但是，由于高校與企業(yè)之間存在的理念、組織模式等不同，導(dǎo)致校企合作僅停留在表面。因此，在新時(shí)代背景下，要推進(jìn)國家高等教育發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就需要在既有校企合作的基礎(chǔ)上，加快校企合作模式的創(chuàng)新。除了簽訂就業(yè)協(xié)議等合作合同外，還要進(jìn)一步探討企業(yè)和高校重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目的扶持合作，讓企業(yè)充分參與其中，認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值所在，提高企業(yè)參與度。

3.增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合度，提升學(xué)生整體素養(yǎng)

目前，大部分高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程未擺脫傳統(tǒng)教學(xué)思路，將其劃歸就業(yè)指導(dǎo)中心等機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，課程負(fù)責(zé)人也很少是專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師或者是企業(yè)的管理人員[19]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程多以公共課為主，專業(yè)化程度不高，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。當(dāng)前乃至未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，一是要整合資源，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合進(jìn)專業(yè)教育的整個(gè)過程當(dāng)中。首先，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程專業(yè)教師。可以是聘請(qǐng)的專職教師，也可以是與學(xué)校合作企業(yè)的主管、工作人員。這樣既能傳授專業(yè)知識(shí)，也能在一定程度上把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來的實(shí)踐趨勢(shì)[20]。其次，要促進(jìn)知識(shí)的融合。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)與專業(yè)知識(shí)融會(huì)貫通，作為專業(yè)人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。最后，要豐富教學(xué)和實(shí)踐方法。根據(jù)學(xué)科特征和學(xué)生興趣，探索適合學(xué)生的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的學(xué)習(xí)熱情。二是將人文素質(zhì)教育融入高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育當(dāng)中。人文素質(zhì)教育主要包含人文知識(shí)、人文技能和人文精神的培養(yǎng)，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在目標(biāo)指向與具體內(nèi)容方面存在一定交集[21]。首先，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的培育，以此激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)興趣，為學(xué)生能夠完成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的學(xué)習(xí)與實(shí)踐探索注入動(dòng)力，培養(yǎng)學(xué)生勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取和踏實(shí)努力的精神。其次，將人文教育納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系當(dāng)中，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程更具開創(chuàng)性和啟發(fā)性，以此提升學(xué)生對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)可度與接受度。