何俊

(1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 教育學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128；2.長(zhǎng)郡雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)中學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410013)

2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出要強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡(jiǎn)稱“雙減”)。學(xué)校作為《意見》落實(shí)的主體，既要抓住教育主導(dǎo)權(quán)回歸的機(jī)遇，也要面對(duì)“雙減”帶來(lái)的挑戰(zhàn)。從管理上，學(xué)校應(yīng)面對(duì)挑戰(zhàn)，迎接機(jī)遇，積極圍繞“雙減”要求，統(tǒng)籌全局，從觀念和行動(dòng)等多個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)，落實(shí)增效，育人成長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生的素質(zhì)能力全面發(fā)展。

1 “雙減”政策需要中小學(xué)管理實(shí)現(xiàn)三重轉(zhuǎn)變

1.1 由應(yīng)試管理走向人本管理

人本管理即以人為中心的管理，它要求確立人在管理中的主導(dǎo)地位，其核心思想是管理在調(diào)動(dòng)人的積極性的同時(shí)要促進(jìn)人的全面發(fā)展。人本管理實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)人的“自我管理”，這是一種新的管理哲學(xué)，可以為學(xué)校的發(fā)展提供長(zhǎng)久的動(dòng)力，也有助于推進(jìn)“雙減”政策的落實(shí)。

首先，“雙減”政策的落實(shí)需要堅(jiān)持以學(xué)生為本。一直以來(lái)，中小學(xué)教育評(píng)價(jià)體系改革就致力于把學(xué)生從“唯分?jǐn)?shù)論”和“唯升學(xué)率”中解放出來(lái)，“雙減”政策樹立了“健康第一”的教育理念，讓義務(wù)教育回歸立德樹人的初心，是這一理念落地生根的深刻詮釋?！皽p輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)是關(guān)系到培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問(wèn)題，是貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的問(wèn)題。”[1]在管理上，要切實(shí)改變應(yīng)試教育下將學(xué)生當(dāng)作“考試機(jī)器”的模式，采取人性化、多樣化的方式，真正破除“唯分?jǐn)?shù)論”和“唯升學(xué)率”。將教育與人的尊嚴(yán)、價(jià)值與幸福聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，關(guān)注學(xué)生思想意識(shí)層面的進(jìn)步，促進(jìn)學(xué)生的主體性發(fā)展。

其次，“雙減”政策的落實(shí)需要遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律?！啊p減’政策依據(jù)中小學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律，明確規(guī)定了不同階段中小學(xué)生的作業(yè)時(shí)長(zhǎng)，嚴(yán)禁中小學(xué)生超負(fù)荷學(xué)習(xí)?！盵2]古今中外，最質(zhì)樸的教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律是因材施教，“雙減”政策是回歸規(guī)律的重要一步，只有從規(guī)律出發(fā)，義務(wù)教育才能回到教學(xué)相長(zhǎng)的良性發(fā)展軌道。實(shí)現(xiàn)“雙減”不僅僅是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，還要在管理上變更教育評(píng)價(jià)指揮棒，要健全立德樹人的教育機(jī)制，必須建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，重視德育、智育、體育、美育的培養(yǎng)，才能從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒的問(wèn)題，消除“雙減”后顧之憂。只有教育評(píng)價(jià)指揮棒是遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律的，才能真正使學(xué)生從“題?！睉?zhàn)術(shù)中解脫出來(lái)，才會(huì)有更多時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉，體驗(yàn)勞動(dòng)生活，培養(yǎng)興趣愛好，實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展。

最后，“雙減”政策的落實(shí)需要充分發(fā)揮教師的積極性。教師是立教之本，興教之源。教師作為中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)的直接參與者，是落實(shí)“雙減”政策的主要“利益相關(guān)者”，教師的參與是學(xué)校實(shí)現(xiàn)人本管理、落實(shí)“雙減”政策的必要前提。在管理上，要改變將教師當(dāng)作“經(jīng)濟(jì)人”的觀念，需要將教師的發(fā)展作為學(xué)校管理制度制訂的落腳點(diǎn)，通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主精神，為教師提供參與學(xué)校管理的機(jī)會(huì)，改進(jìn)績(jī)效考核制度、晉升制度、津貼制度等，從而調(diào)動(dòng)全體教師的工作熱情。

1.2 由結(jié)果管理走向過(guò)程管理

多年來(lái)，在中小學(xué)校管理過(guò)程中，由于“唯分?jǐn)?shù)論”和“唯升學(xué)率”導(dǎo)向，管理的重心在于應(yīng)對(duì)“分?jǐn)?shù)”和“升學(xué)率”指揮棒，學(xué)校將大量管理都用在提高學(xué)生成績(jī)上。“雙減”之后，只有結(jié)合學(xué)校實(shí)際,加強(qiáng)過(guò)程管理，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，才能真正落實(shí)“雙減”政策，確保學(xué)生“減負(fù)不減能”。

首先，要抓教師教學(xué)過(guò)程。教學(xué)過(guò)程管理實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)教師管理而實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)榻處熓菍?shí)施教育教學(xué)的主體。在教學(xué)管理中，必要的制度是不可或缺的，但同時(shí)也要尊重有個(gè)性化的教學(xué)規(guī)律，讓教師有教學(xué)的主動(dòng)權(quán)，使他們的積極性能夠充分發(fā)揮。在教學(xué)管理過(guò)程中，學(xué)校要積極倡導(dǎo)教師推進(jìn)新課程改革，而要保證新課改的順利實(shí)施，在教學(xué)管理中就要對(duì)勇于參與改革的教師給以“特殊照顧”，在為學(xué)生進(jìn)行“雙減”的同時(shí)也為老師“減負(fù)”。

其次，要抓學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，是教育教學(xué)所要服務(wù)的對(duì)象。在傳統(tǒng)教育教學(xué)觀念的影響下，教學(xué)管理中對(duì)學(xué)生的管理更多強(qiáng)調(diào)學(xué)生在考試中的成績(jī)，很多中小學(xué)都把主要精力放在練習(xí)和測(cè)試上，對(duì)學(xué)生的主體性較為忽視，對(duì)學(xué)生習(xí)慣的培養(yǎng)缺少具體的操作模式，導(dǎo)致一些學(xué)生本身厭學(xué)，卻被動(dòng)成為“學(xué)霸”，最后卻難以成才?！半p減”政策更強(qiáng)調(diào)學(xué)生主體性，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣、興趣愛好的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生以學(xué)習(xí)興趣為基礎(chǔ)，通過(guò)預(yù)習(xí)、課中探究、復(fù)習(xí)、掌握和應(yīng)用等學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，主動(dòng)參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)當(dāng)中來(lái)。

最后，要抓素質(zhì)拓展過(guò)程?！半p減”政策出臺(tái)的目的是讓教育回歸教育本身，每個(gè)學(xué)校需要用更全面的素質(zhì)拓展教育來(lái)切實(shí)落實(shí)“雙減”政策，以真正解決長(zhǎng)期以來(lái)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題。尤其是要鼓勵(lì)引導(dǎo)教師精心設(shè)計(jì)、合理利用好“5+2”課后服務(wù)模式，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提升課后服務(wù)質(zhì)量，更好滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，德智體美勞五育并舉，讓學(xué)生在身心得到愉悅的同時(shí)，素質(zhì)得到全面發(fā)展。

1.3 由經(jīng)驗(yàn)管理走向科學(xué)管理

以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化為特征的教育信息化，徹底變革了傳統(tǒng)的教育方式，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，教育智慧化理念正在改變傳統(tǒng)“僵硬”的教學(xué)管理模式。樹立“技術(shù)支持學(xué)習(xí)”的教育新理念，利用大數(shù)據(jù)，推進(jìn)中小學(xué)粗放式的經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)化的科學(xué)管理，有效推進(jìn)“雙減”落地。

首先，利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化教學(xué)過(guò)程?！半p減”要達(dá)到的目標(biāo)，是減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。這里的“減”，不是簡(jiǎn)單的“減少”，而是有目的地在減少學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)生“減負(fù)不減能”，主要是減少那些無(wú)效的重復(fù)作業(yè)，使學(xué)生少一些重復(fù)而不必要的勞動(dòng)。利用大數(shù)據(jù)，教師可以更準(zhǔn)確地把握學(xué)生的薄弱知識(shí)點(diǎn)，并提供靶向解決方案，從而打造“精準(zhǔn)課堂”，學(xué)校也可以提升對(duì)教學(xué)質(zhì)量的精準(zhǔn)把控，形成校本資源、打造學(xué)校“個(gè)性”教輔，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，實(shí)現(xiàn)減少學(xué)生重復(fù)勞動(dòng)和“減負(fù)不減能”。

其次，利用大數(shù)據(jù)描畫成長(zhǎng)軌跡。每個(gè)孩子都是獨(dú)一無(wú)二的，教育需要因材施教和個(gè)性化教育，傳統(tǒng)教學(xué)堅(jiān)持因材施教的最大困難是不能很好地掌握學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)。利用大數(shù)據(jù)，可以全面獲取學(xué)生的日常生活、學(xué)習(xí)行為甚至是情感世界等方面的數(shù)據(jù)信息，從而能夠精準(zhǔn)地分析判斷出學(xué)生學(xué)習(xí)的優(yōu)缺點(diǎn)?！半p減”面對(duì)的是“數(shù)字化新一代”，是更傾向于從多種數(shù)字渠道獲取信息的中小學(xué)生群體。信息化可以使教師更好地了解學(xué)生學(xué)情，并根據(jù)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化定制，為每個(gè)學(xué)生設(shè)計(jì)個(gè)性化任務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)因材施教和個(gè)性化教育。

最后，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。使用信息技術(shù)教學(xué)，絕不僅僅是為了教師教學(xué)的便捷，而是為了更好地利用信息技術(shù)促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新思維能力培養(yǎng)。借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)開展作業(yè)質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析與研究，開展基于質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反饋的學(xué)科重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容微課程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)教學(xué)資源推送，可以更精準(zhǔn)地提高教育質(zhì)量、提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)水平，提升學(xué)生的綜合性學(xué)習(xí)能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，建立起適應(yīng)“雙減”政策的綜合育人機(jī)制。

2 “雙減”政策需要中小學(xué)管理突破三個(gè)難題

2.1 理念革新問(wèn)題

推進(jìn)“雙減”工作落實(shí)落地，首要前提在于管理理念的革新。一方面，多年來(lái)，中小學(xué)都將管理的重心放在提高學(xué)生考試成績(jī)、提升升學(xué)率上，對(duì)教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容往往進(jìn)行框架式的限制，并將學(xué)生成績(jī)的好壞、升學(xué)率的高低與對(duì)教師的評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)起來(lái)，直接影響教師職稱評(píng)定、職位升遷、績(jī)效工資等等。而且，“多年來(lái)，由于對(duì)分?jǐn)?shù)的重視，學(xué)校將大量時(shí)間用在提高學(xué)生成績(jī)上。由‘升學(xué)率’帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)不僅表現(xiàn)在學(xué)生與學(xué)生之間，也表現(xiàn)在學(xué)校與學(xué)校之間”[3]。這種以“分?jǐn)?shù)”和“升學(xué)率”為中心的管理思路在短期內(nèi)改變存在一定困難，需要一個(gè)逐漸轉(zhuǎn)變的過(guò)程。另一方面，“雙減”政策落實(shí)，沒有經(jīng)驗(yàn)可循。薛海平在參加TIE2021論壇時(shí)指出，“雙減”政策的實(shí)施使“大家有疑問(wèn)有困惑、有迷茫都是很正常的，因?yàn)榇_實(shí)是一個(gè)很大的變化”[4]。隨著校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)，校外全鏈條治理，課后服務(wù)全面推進(jìn)，一些“新生事物”會(huì)不斷挑戰(zhàn)傳統(tǒng)管理理念，對(duì)于這些情況，各地沒有現(xiàn)成的解決方案可選，只能根據(jù)實(shí)際情況推出相應(yīng)的措施，并及時(shí)總結(jié)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，推廣有效做法。

2.2 評(píng)價(jià)機(jī)制問(wèn)題

推進(jìn)“雙減”工作落實(shí)落地，關(guān)鍵抓手在評(píng)價(jià)機(jī)制的優(yōu)化。長(zhǎng)期以來(lái)，以“升學(xué)率”為中心的教育評(píng)價(jià)指揮棒造成學(xué)校之間相互比較愈演愈烈，也使中小學(xué)生“減負(fù)”成為一句空話。雖然教師和家長(zhǎng)都知道，過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)違背教育教學(xué)規(guī)律、有損中小學(xué)生身心健康，但為什么他們都“違心”地去做？最根本的原因還是以“升學(xué)率”為中心的教育評(píng)價(jià)指揮棒。雖然歷次“減負(fù)”都提到不科學(xué)的評(píng)價(jià)制度問(wèn)題，但都沒有提出切實(shí)可行的解決方案，因?yàn)樵诳荚嚦煽?jī)之外，似乎難以構(gòu)建更具操作性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)果是“考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，一直以來(lái)被學(xué)校、社會(huì)乃至政府高度關(guān)注，各學(xué)校為了在教育評(píng)價(jià)中取得優(yōu)異成績(jī)，只能增加學(xué)生課業(yè)任務(wù)，將提高考試成績(jī)作為教學(xué)重心?！盵3]雖然《意見》在明確“雙減”任務(wù)時(shí)進(jìn)一步指出，“各地要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試方式和成績(jī)呈現(xiàn)方式”“地方各級(jí)黨委和政府要樹立正確政績(jī)觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，將‘雙減’工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，把學(xué)生參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出減少等情況作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容”，從而為深化教育評(píng)價(jià)改革提供了重要契機(jī)，但要在短期內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)以考試分?jǐn)?shù)和“升學(xué)率”為主的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，還很困難。

2.3 配套保障問(wèn)題

推進(jìn)“雙減”工作落實(shí)落地，長(zhǎng)效之法在配套體系的完善。“雙減”政策能否落地且持續(xù)推進(jìn)，“核心在學(xué)校，關(guān)鍵是教師、硬件和經(jīng)費(fèi)的保障”，并且“教師和硬件保障都需要通過(guò)經(jīng)費(fèi)保障實(shí)現(xiàn)，課后服務(wù)也需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持”[5]。如果配套保障跟不上，“減負(fù)”不成反而有可能“增負(fù)”。因此，《意見》提出，要強(qiáng)化配套治理，提升支撐保障能力，包括保障學(xué)校課后服務(wù)條件，完善家校社協(xié)同機(jī)制，做好培訓(xùn)廣告管控等。在經(jīng)費(fèi)保障方面，《意見》要求“省級(jí)政府制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位”，“應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)；對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考”。具有支撐保障能力了，才能提高教師的積極性，才能解除家長(zhǎng)的后顧之憂，“雙減”政策才有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。只是，“雙減”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及眾多利益群體，破解沉疴也非一日之功，尤其是人財(cái)物的保障，涉及大量的人力物力資金投入，要實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，仍需時(shí)日。

3 “雙減”政策下中小學(xué)管理改革路徑

3.1 革新管理理念，優(yōu)化管理目標(biāo)

“雙減”是“一個(gè)從重建義務(wù)教育生態(tài)進(jìn)而力圖突破規(guī)制、以法治賦權(quán)、推進(jìn)協(xié)商共治的過(guò)程，也是一個(gè)尋求不同教育利益主體間適度張力與激發(fā)其活力的過(guò)程”[6]。只是，要重建義務(wù)教育生態(tài)，就要進(jìn)行制度改革，而制度改革必然涉及不同利益主體的教育權(quán)力與教育利益的調(diào)整與博弈。從管理者的角度，需要以新時(shí)代人才培養(yǎng)觀與教育質(zhì)量觀為指導(dǎo)，從傳統(tǒng)的教育權(quán)力與教育利益博弈中擺脫出來(lái)，努力朝構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校治理體系邁進(jìn)。

事實(shí)上，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)教育工作作出一系列重要論述，多次強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)工作的重要性，指出新時(shí)代人才培養(yǎng)工作，要圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。作為中小學(xué)校的管理者，一定要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于人才培養(yǎng)與教育質(zhì)量的精神，擺脫以“分?jǐn)?shù)”論人才的思維慣性，克服“唯升學(xué)”“唯分?jǐn)?shù)”的教育質(zhì)量觀，樹立全面發(fā)展的人才觀與教育質(zhì)量觀。人才的培養(yǎng)方向，應(yīng)從聚焦共性到凸顯個(gè)性，從聚焦“分?jǐn)?shù)”到促進(jìn)人的全面健康發(fā)展，那種以分?jǐn)?shù)作為衡量學(xué)校和老師業(yè)績(jī)的方式已經(jīng)嚴(yán)重偏離了教育的本質(zhì)和初衷。應(yīng)對(duì)新時(shí)代人才培養(yǎng)觀與教育質(zhì)量觀，中小學(xué)管理應(yīng)以構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校治理體系為基本方向，努力打造適應(yīng)時(shí)代潮流和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以完善法人制度為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代教育理念為指導(dǎo)，以依法辦學(xué)、民主管理為主要內(nèi)容，以促進(jìn)學(xué)生、教師和學(xué)校發(fā)展為目標(biāo)的制度體系。

3.2 創(chuàng)新管理形式，重塑管理內(nèi)容

《意見》所講的“雙減”政策其實(shí)包括“堵”與“疏”兩個(gè)方面。所謂“堵”，是指通過(guò)“全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)”“堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為”等，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。所謂“疏”，是指通過(guò)“大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好”“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”等，做到中小學(xué)教學(xué)“減負(fù)不減能”?！岸隆迸c“疏”的目的，當(dāng)然是“立”，也就是建立良好的中小學(xué)教學(xué)生態(tài)。

從當(dāng)前的情況看，“堵”的工作推進(jìn)得比較快，而“疏”的方面，由于應(yīng)試教育的巨大慣性，還需要進(jìn)一步理順關(guān)系。對(duì)于中小學(xué)管理者來(lái)說(shuō)，要積極面對(duì)“雙減”政策實(shí)施需要，主動(dòng)作為，既要強(qiáng)化“堵”，更要引導(dǎo)“疏”。一方面，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《意見》中所要求的減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)、從嚴(yán)治理規(guī)范校外培訓(xùn)行為等工作，將相關(guān)工作抓實(shí)抓細(xì)。另一方面，要著力提升教育質(zhì)量，發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用：一是要在課堂教學(xué)管理上下功夫，引導(dǎo)教師從中小學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律出發(fā)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容，既做到應(yīng)教盡教，又優(yōu)化教學(xué)方式，提升學(xué)生課堂學(xué)習(xí)效率，教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)；二是要在課后服務(wù)管理上下功夫，引導(dǎo)教師創(chuàng)新課后服務(wù)模式，搭建多樣化的課后服務(wù)課程體系，提高課后服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力，將德育、美育、體育、勞動(dòng)教育內(nèi)容有機(jī)融合；三是要在配套保障管理上下功夫，使教師的付出得到及時(shí)的肯定和合理的待遇補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)起教師們的積極性。

3.3 強(qiáng)化管理評(píng)價(jià)，提升管理成效

教育事業(yè)的發(fā)展涉及學(xué)生、學(xué)校、家庭和社會(huì)等多個(gè)主體，只有多主體協(xié)同作戰(zhàn)，才更有助于青少年的健康成長(zhǎng)，而各教育主體協(xié)同的基礎(chǔ)，就是要有一個(gè)共同認(rèn)可的教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也就是要健全義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，要糾正“唯考試成績(jī)”“唯升學(xué)率”的片面做法，解決好“指揮棒”的問(wèn)題。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，在“雙減”政策下，一方面要堅(jiān)決控制考試次數(shù)，淡化中高考分?jǐn)?shù)在教育評(píng)價(jià)中的比重，但必要的考試評(píng)價(jià)還是需要的，可通過(guò)對(duì)考試管理機(jī)制的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)量化和質(zhì)性相結(jié)合的全面評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)學(xué)生、教師和學(xué)校共同發(fā)展；另一方面要充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等新技術(shù)，全面評(píng)價(jià)學(xué)生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成等狀況，實(shí)現(xiàn)過(guò)程性評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)化。對(duì)于家庭來(lái)說(shuō)，“雙減”減的是學(xué)業(yè)壓力過(guò)重帶給孩子的焦慮，但并不意味著減了家長(zhǎng)的責(zé)任，一方面要引導(dǎo)家長(zhǎng)形成科學(xué)的育兒觀和教育觀，使他們能夠真正參與到孩子德智體美勞全面發(fā)展的育人事業(yè)當(dāng)中來(lái)，從而形成對(duì)學(xué)校素質(zhì)教育的真正認(rèn)同，對(duì)“雙減”的真正認(rèn)同；另一方面要引導(dǎo)家長(zhǎng)“用心與孩子一起成長(zhǎng)”，通過(guò)提高孩子的時(shí)間管理能力，培養(yǎng)孩子的閱讀習(xí)慣，陪孩子運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)體質(zhì)等，與孩子共同成長(zhǎng)。對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，則要平衡好校內(nèi)教育與校外培訓(xùn)的關(guān)系，一方面要?jiǎng)澏ń逃I(lǐng)域中的市場(chǎng)邊界，嚴(yán)控社會(huì)資本進(jìn)入學(xué)科教育領(lǐng)域“逐利”，包括網(wǎng)絡(luò)錄屏課堂和線上直播的教學(xué)模式；另一方面要重視社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在非學(xué)科教育培訓(xùn)中的作用，引導(dǎo)行業(yè)健康運(yùn)行以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。