高曉妹，路 洋

（安徽醫(yī)科大學研究生工作部，合肥 230032）

當前，心理健康教育已經(jīng)成為高校人才培養(yǎng)體系和思想政治工作的重要內(nèi)容，作為大學生思想政治教育骨干力量的輔導員，同樣也成為心理健康教育的重要力量[1]，輔導員與心理健康教育的精準鏈接，讓心理健康教育能力在輔導員職業(yè)能力發(fā)展中處于核心關(guān)鍵位置。

我國高校的心理健康教育發(fā)端于20世紀80年代，發(fā)展歷程中始終堅持“育心”與“育德”相結(jié)合[2]，與思想政治教育相融合，天然地與輔導員隊伍建設(shè)、輔導員職業(yè)能力的建構(gòu)與發(fā)展，在政策設(shè)計、制度演進中具備同向同行的必要性和可行性，但在發(fā)展歷程中也隨著輔導員隊伍建設(shè)、高校心理健康教育實踐的深入，不斷深化、嬗變、調(diào)適，因此全景式梳理相關(guān)政策制度和發(fā)展軌跡，分析探討，具有十分重要的意義。

一、高校輔導員心理健康教育發(fā)展的政策演進

（一）探索起步階段（20世紀50年代至1995年）：高校心理健康教育的萌芽探索，實現(xiàn)輔導員心理健康教育職責的從“無”到“有”

我國高校的輔導員制度發(fā)源于1953年的清華大學政治輔導員制度，1965年教育部頒布《關(guān)于政治高校輔導員工作條例》在直屬高校逐步確立輔導員制度。此后，高校思想政治教育工作得到高度重視，相關(guān)政策制度陸續(xù)出臺，進一步明確“政治輔導員是高校的專職思想政治工作人員”[3]，對其政治素質(zhì)、知識水平、人員來源和發(fā)展方向、培訓、待遇、表彰等做出規(guī)定[4]。但這一時期，雖然對輔導員隊伍建設(shè)和工作職責提出多方面要求，但“政治性”始終是最突出的要求，輔導員就是“政治角色”，名稱就是“政治輔導員”，政治素質(zhì)也是最突出重要的素質(zhì)，沒有涉及心理健康教育相關(guān)內(nèi)容。

1985 年全國教育工作會議提出“素質(zhì)教育”后，部分高校開始在“素質(zhì)教育”領(lǐng)域自發(fā)探索心理健康教育。1994-1995年，教育行政管理部門頒布了關(guān)于中國教育、學校教育和高校德育工作的系列意見、綱要[5]-[6]，在首次提出“多形式對學生進行心理健康教育和指導”的基礎(chǔ)上，逐步過渡到作為“德育”的重要內(nèi)容和整體規(guī)劃的大學“德育體系”的重要組成部分，培養(yǎng)學生的“道德品質(zhì)、心理品質(zhì)、優(yōu)良品格、調(diào)適能力”等均成為“德育”的目標和規(guī)格[7]，這也使得心理健康教育成為思想政治教育和包括政治輔導員在內(nèi)的思政工作隊伍的職責職能，開啟了輔導員工作職責從相對單一的“政治性”逐步向包含心理健康教育在內(nèi)的“復合型”要求的發(fā)展之路。

（二）普及發(fā)展階段（1996年至2011年）：高校心理健康教育的“精細”管理與輔導員心理健康教育職能的“粗放”要求并存

2001年起，經(jīng)過十余年的發(fā)展，高校心理健康教育逐步確立自身的發(fā)展理念和工作體系，“脫胎”出德育范疇，相對“獨立”地成為思想政治教育的重要內(nèi)容。在系統(tǒng)性政策的推動和牽引下，心理健康教育工作的體制機制、教育教學和咨詢干預等工作體系、工作隊伍等實現(xiàn)了從“基于德育視域”到“相對獨立”再到“科學化全方位構(gòu)建”的三階段階梯式發(fā)展[8]-[13]，使得高校的心理健康教育工作更加專業(yè)，要求也更加明確、清晰、精準，進入“科學化”發(fā)展時代。

但這些系統(tǒng)性政策在對輔導員的要求層面卻相對比較模糊，多以“要發(fā)揮作用”“要進行相關(guān)培訓”“要成為包括心理健康教育在內(nèi)的大學生思想政治教育專門人才”[14]進行一般性要求，對于在心理健康教育中如何發(fā)揮作用、發(fā)揮什么樣的作用和怎樣發(fā)揮作用并沒有明確的要求和指向。隨著“16號文件”“24號令”的出臺，“專業(yè)化、職業(yè)化”成為發(fā)展方向，隊伍“角色定位、工作要求與職責、配備與選配、培養(yǎng)與發(fā)展、管理與考核”日益厘清[15]-[16]，但對心理健康教育的要求仍然不夠清晰，在輔導員的8項工作職責中并沒有明確具體的心理健康教育工作職責，僅從通過“開展談心談話”“承擔教學”，幫助學生培養(yǎng)“良好道德品質(zhì)、優(yōu)良品格、增強耐挫能力、處理學習生活具體問題、提升思想認識”等方面闡述了輔導員的心理健康教育路徑和任務(wù)[3]，但對具體的職能定位、作用發(fā)揮途徑缺乏明確的“路線圖”和“操作手冊”。

（三）提質(zhì)增效階段（2012 年至今）：高校心理健康教育的規(guī)范發(fā)展促進輔導員心理健康教育能力內(nèi)涵拓展

2012年黨的十八大以來，高校心理健康教育工作堅持構(gòu)建科學化體系和標準化管理，逐步走上規(guī)范化和高質(zhì)量發(fā)展之路。與此同時，高校的輔導員隊伍建設(shè)沿著專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展道路不斷推進，心理健康教育和思想政治教育融合發(fā)展，育心與育德協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2014年為適應(yīng)高校心理健康教育的規(guī)范化發(fā)展需要，教育部開始構(gòu)建“標準化”的心理健康教育管理政策，以“職業(yè)能力標準”視角詳細規(guī)定了輔導員“心理健康教育與咨詢”的職業(yè)要求和初中高級能力標準，讓包括心理健康教育能力在內(nèi)的輔導員職業(yè)功能的建設(shè)發(fā)展時間、工作內(nèi)容、所要達到的知識和能力目標可量化、可操作、可評價。實踐中，構(gòu)建“國家—省部級—學?！比壜?lián)動、各有側(cè)重、分層次、全覆蓋的培訓體系，國家級基地示范引領(lǐng)，教育部和省級重專題培訓和高級研修，高校承擔日常和崗前培訓[17]，國家、教育部和省級基地設(shè)置心理學相關(guān)專業(yè)在職博士招生計劃，為部分有志于長期從事該項工作的輔導員提供學歷和能力提升的機會。

全國高校思想政治工作會議、全國教育大會、學校思想政治理論課教師座談會后，“43號令”等系列配套政策牽引高校心理健康教育和輔導員心理健康職業(yè)能力發(fā)展進入新階段，在再次強化輔導員“心理健康教育與咨詢”工作職責科學化、法治化保障的基礎(chǔ)上，突出強調(diào)在新時代大思政格局中，充分發(fā)揮心理育人功能，推進構(gòu)建“心理育人質(zhì)量提升體系”[18]。“心理育人”理念讓心理健康教育和思想政治教育的粘合和融合更加緊密。[19]心理健康教育進一步豐富和拓展了輔導員工作內(nèi)涵，成為融入輔導員工作日常、貫穿輔導員專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展始終，評價輔導員隊伍建設(shè)和高校思想政治教育質(zhì)量的重要依據(jù)，實現(xiàn)兩項教育效果的倍增。

二、高校輔導員心理健康教育發(fā)展的政策引領(lǐng)的成效

縱觀高校輔導員心理健康教育政策演進，以各級教育主管部門“政策引領(lǐng)”和高?！鞍l(fā)展引導”融合推進的發(fā)展模式，讓輔導員隊伍成為高校心理健康教育的骨干力量，既緩解教育力量薄弱的階段性窘境，又在實踐中為輔導員集聚提升職業(yè)能力的專業(yè)儲備。[20]

（一）輔導員融入心理健康教育實現(xiàn)與思想政治教育的協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展

輔導員在心理健康教育領(lǐng)域的融入和深入，運用心理學的理論、方法解決傳統(tǒng)思想政治教育的問題和難題，實現(xiàn)兩項教育的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

首先，將“提升學生心理素質(zhì)”納入高校思想政治教育和輔導員工作視域[19]，擴大和拓寬了思想政治教育的固有領(lǐng)域；其次，關(guān)注心理的“人文關(guān)懷”視角，幫助輔導員在思想引領(lǐng)和價值塑造的同時，樹立“更加關(guān)注學生個體發(fā)展”的工作理念，進一步豐富思想政治教育的原有“教化”功能；第三，心理健康教育不僅是輔導員某項具體的工作職責，更多的是讓輔導員在工作中運用心理學的立場、觀點和方法，發(fā)揮心理學的技術(shù)、手段和優(yōu)勢解決使用傳統(tǒng)思想政治教育方法難以奏效的問題，為輔導員工作提供新視角和新方法；第四，營造更加和諧的師生關(guān)系，運用心理疏導，讓“輔導員與學生”“管理者與學生”“教育者和被教育者”的心理距離走得更近，關(guān)系更加融洽，讓“育人”和“助人”的氛圍更加和諧[21]。

（二）輔導員成為心理健康教育的重要力量，保障我國高校心理健康工作的實現(xiàn)

“心理健康教育與思想政治教育統(tǒng)一”“育心與育德結(jié)合”是我國高校心理健康教育的特色和優(yōu)勢所在[19]，輔導員日常工作圍繞學生、服務(wù)學生、關(guān)照學生的“天然”條件是最現(xiàn)實的依托所在。

從工作體系來看，當前多數(shù)高校的心理健康教育機構(gòu)與學生工作部門合署辦公，形成以心理健康教育中心為核心，學工隊伍為主體、學院心理輔導站為骨干、學生朋輩隊伍為基礎(chǔ)的“校-院-班-宿舍”四級工作體系，與輔導員工作體系高度契合，很多工作都可以“同謀劃、同部署、同推進”[22]，為輔導員開展心理健康教育工作提供了便捷和可能。

從工作內(nèi)容來看，輔導員陪伴學生從入學到畢業(yè)、從求學到求職、從個體成長到社會成長的全過程，在對學生進行思想引領(lǐng)和價值塑造的同時，成為學生身心成熟的見證者、心理健康知識的傳播者、理性心態(tài)構(gòu)建的呵護者、積極向上心理氛圍的營造者和心理困惑的指導者，始終承擔著“思想政治教育”“育德”和“心理健康教育者”“育心”的雙重職責，這使得輔導員隊伍在具備扎實的思想政治教育學科基礎(chǔ)知識、基本理論、方法的同時，又能夠運用心理學的立場、觀點和方法辨識學生的思想問題和心理問題，為大學生理想信念、社會主義核心價值觀養(yǎng)成奠定堅實的心理基礎(chǔ)，能夠從價值引導、理想信念堅定、思想道德觀念提升來幫助大學生更好地優(yōu)化心理結(jié)構(gòu)、提升心理品質(zhì)[22]。

（三）輔導員心理健康教育工作水平的不斷提高，拓展隊伍專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展路徑

專業(yè)化職業(yè)化要求“輔導員”作為一項職業(yè)，須具有標準化、規(guī)范化、制度化的執(zhí)業(yè)要求，具備完整的培訓、知識和技能體系。高校心理健康教育通過課堂教育、課外活動、心理咨詢和治療等活動，助力學生在心理層面的“問題解決”和“素質(zhì)提升”。對于多數(shù)缺乏心理學專業(yè)背景的輔導員而言，從事心理健康教育必須經(jīng)過專門的知識培訓和技能建構(gòu)。實踐中，依據(jù)能力標準，開展心理健康教育的初、中、高級的標準和要求，高校通過組織輔導員在入職和發(fā)展的不同階段接受全方位多層次的心理健康教育知識和能力培訓考核、鼓勵參與心理健康教育、健康教育、人際溝通等課程理論教學、在職攻讀心理學方向的博士學位、設(shè)置心理健康教育方向的科研項目等[23]，幫助輔導員從口頭說教，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用多種專業(yè)方法；從個人興趣驅(qū)使，轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃鞴懿块T主導、學校、院系建立專業(yè)機構(gòu)和工作體系，規(guī)范有序開展，輔導員心理健康教育專業(yè)能力得到長足發(fā)展，推動輔導員通過培訓研修、學歷提升、參與科研、評定職稱等，擺脫早期的“政治輔導員”、工作以政治性、紀律性和剛性要求為主的角色定位，走上專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展之路。

三、高校輔導員心理健康教育政策發(fā)展啟示和趨勢探究

近40年來，高校輔導員心理健康教育的政策發(fā)展，以教育部門牽頭，相關(guān)部門配合協(xié)同聯(lián)動，輔導員既是政策關(guān)注主體，又是政策執(zhí)行主導，系統(tǒng)推動了我國高校輔導員心理健康教育工作的有形和有效發(fā)展。在新的歷史起點上，回顧反思政策的變遷和發(fā)展，總結(jié)經(jīng)驗，探究發(fā)展趨勢，對于新時代輔導員心理健康教育工作，具有重要的借鑒意義。

（一）“三因理念”是高校輔導員心理健康教育政策發(fā)展的動力源泉

在政策梳理中不難發(fā)現(xiàn)，輔導員心理健康教育職責從“無”到“有”、從“粗放”到“精細”、從“規(guī)范發(fā)展”到“內(nèi)涵拓展”的過程，“變”是政策的常態(tài)。每一次的變化，既有時代環(huán)境、工作對象和群體、政策執(zhí)行等“外部之變”，也有因為黨的創(chuàng)新理論、教育學、思想政治教育和心理學相關(guān)理論創(chuàng)新和政策水平提升帶來的政策調(diào)整和變遷，充分體現(xiàn)了“因事而化、因時而進、因勢而新”的“三因”理念指導下的精準定位輔導員心理健康教育導向、精準供給教育內(nèi)容、精準選擇教育方法，用好教育資源[24]，為立德樹人，服務(wù)輔導員心理健康教育發(fā)展帶來了政策機遇與源源不斷的政策活力。

（二）“政策協(xié)同”是輔導員心理健康教育持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在

各級教育主管部門的頂層政策設(shè)計、行業(yè)協(xié)會的保障措施、高校的校本制度和政策落地生效、與共青團、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)配合，在各自職責權(quán)限內(nèi)發(fā)揮專項政策對輔導員持續(xù)深度融入、精細提升心理健康教育能力的引導和牽引作用，營造良好的制度環(huán)境。

21世紀初最早的高校心理健康教育政策來自于團中央，隨著“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，22部門出臺的心理健康服務(wù)政策，讓心理健康從“教育”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變趨勢日益凸顯，超過4000萬的龐大的在學高校學生群體面臨著復雜的心理需要和深層次的心理矛盾，在依靠專業(yè)心理隊伍支持的同時，輔導員依然是不可或缺的重要力量，他們成為實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性和源頭性工作基本力量之一。

高等教育、思想政治教育、心理健康教育等政策在理念、結(jié)構(gòu)、功能、制定形式上不斷更新，是輔導員心理健康教育政策制定的根本依據(jù)所在。當前，亟需從促進心理服務(wù)、深化教育評價、構(gòu)建中國特色高等教育質(zhì)量保障體系的全局著眼，進一步優(yōu)化制度設(shè)計，明確輔導員在高校心理健康教育和服務(wù)中的職能定位、職責分工、工作邊界、倫理規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、作用發(fā)揮途徑、能力提升路徑等，把豐富輔導員心理教育資源、優(yōu)化輔導員心理教育空間、改進心理健康教育工作體制機制、監(jiān)控和提升輔導員心理服務(wù)質(zhì)量作為關(guān)鍵，統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化配置高校和社會各層次積極心理健康教育服務(wù)要素、資源，實現(xiàn)與專業(yè)人員、思政理論課教師、其他思政工作人員、專業(yè)課教師、學生家庭、社會力量的多方聯(lián)動，整合心理健康教育的“碎片化”效果，搭建高校心理健康教育體系與社會心理服務(wù)體系的共建共享平臺，深度精準融合心理與衛(wèi)生健康、高等教育、學校和社會治理，保障輔導員心理健康教育政策目標的實現(xiàn)。[25]

（三）“視域融合”是保障輔導員心理健康教育效果發(fā)揮的重要措施

復合型的角色定位是輔導員從事心理健康教育的優(yōu)勢也是掣肘，多數(shù)缺乏專業(yè)背景的輔導員受“本領(lǐng)恐慌”“能力威脅”“發(fā)展不暢”等主客觀因素影響，主動或被動地不愿意深入心理健康教育。因此，政策在設(shè)計和制定時需要進一步整合多重教育觀念，在高校創(chuàng)設(shè)利于輔導員專業(yè)發(fā)展和開展心理健康教育服務(wù)的生態(tài)環(huán)境，更加關(guān)注政策的可操作性和落地生效，精準把脈當前輔導員從事心理健康教育的實際問題和大學生心理發(fā)展的現(xiàn)實需求，提升供給能力，構(gòu)建與輔導員心理健康教育“初學者”“半專業(yè)者”“專家級”相匹配的階梯漸進式培養(yǎng)發(fā)展長效機制[26]，與輔導員評獎評優(yōu)、職業(yè)發(fā)展、學歷提升、職稱職務(wù)晉升掛鉤的教育服務(wù)質(zhì)量促進、監(jiān)督、考核機制，將心理健康教育服務(wù)效果納入職業(yè)發(fā)展體系和晉升評價辦法，切實提升輔導員心理健康的教育教學、活動組織、團體輔導、學術(shù)研究等職業(yè)能力的“實際獲得感”，讓輔導員能夠真正“有信心”“有能力”擔當起“管理者”“教育者”“陪伴者”多重角色應(yīng)承擔的大學生心理健康教育使命。

“心理育人”是我國高校思想政治工作的內(nèi)容之一，應(yīng)當著力培育學生積極心理品質(zhì)，與思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。[27]但實際工作中，輔導員往往面臨的是“學生不出事”、能夠“發(fā)現(xiàn)學生心理問題”、處置“學生心理危機”的“治療式”和“消極應(yīng)對式”工作導向和工作內(nèi)容，一定程度上悖離了“育人”初衷。未來，輔導員應(yīng)當立足人才培養(yǎng)和學生全面發(fā)展，廣泛參與課程教學、心理普測、建檔、篩查和回訪、團體心理輔導，在大學生積極心理品質(zhì)的培育、優(yōu)良品格的形成、豐富心理健康教育方法途徑下功夫，深度融入教育實踐活動組織、日?？破招麄鏖_展、指導學生心理社團等基礎(chǔ)性工作的同時，充分發(fā)揮自身的組織能力和行政能力優(yōu)勢，協(xié)調(diào)學校、家庭、社會各領(lǐng)域、教育教學和人才培養(yǎng)全過程的育人資源和育人力量，以心理學的立場、理念、技術(shù)和方法，進一步拓寬學風建設(shè)、職業(yè)生涯規(guī)劃指導等的工作視野，提高談心談話藝術(shù)、溝通交流技能和人文關(guān)懷能力，促進思想教育和價值引領(lǐng)、資助、網(wǎng)絡(luò)思政的效果，推動心理健康知識傳授、心理品質(zhì)培育與理想信念、價值理念、道德觀念的教育有機結(jié)合[28]，建立健全系統(tǒng)化育人長效機制[9]，打通立德樹人“最后一公里”。