周國華 申燕萍

(常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 常州 213164)

根據(jù)教育部、國家發(fā)展改革委等四部門印發(fā)的《關(guān)于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級書”制度試點方案》(教職成〔2019〕6號)精神，各高職院校要圍繞服務(wù)國家的需要、市場的需求、學生就業(yè)能力提升的需要，積極推動1+X證書制度試點工作?！陡叩嚷殬I(yè)教育質(zhì)量年度報告》是職業(yè)院校每年的常規(guī)工作，編制的內(nèi)容反映了學校一學年以來在教育教學、人才培養(yǎng)、招生就業(yè)、產(chǎn)教融合等方面所做的努力與獲得的成效。根據(jù)教育部和江蘇省的相關(guān)文件要求，高職院校質(zhì)量年度報告具體內(nèi)容應(yīng)至少包含：學生發(fā)展、教學改革、政策保障、國際合作、服務(wù)貢獻、面臨的挑戰(zhàn)六個部分，而其中的“開展1+X證書制度試點”是院校年報的重點內(nèi)容之一。

一、江蘇省高職院校1+X證書制度試點工作的開展現(xiàn)狀

以江蘇省89所高職院校(含南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學)編制的高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告(2021)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料來源，針對有無“開展1+X證書制度試點”的專門模塊或典型案例，在一定程度上能夠反映出該校在推進1+X證書制度試點工作的情況。

(一)試點院校情況

從整體來看，在89所高職院校的質(zhì)量年度報告中以“X”為關(guān)鍵字，搜索發(fā)現(xiàn)有45所高職院校在2021年高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告中沒有開辟專門的模塊說明本校本學年在推進1+X證書制度試點工作的情況，這一數(shù)字占比超過了江蘇省一半的高職院校。44所高職院校有專門模塊總結(jié)本校1+X證書制度試點工作情況，17所高職院校提供了專門案例來佐證職業(yè)技能等級證書的工作情況。但這44所和17所并非是一一對應(yīng)的關(guān)系，即有的高職院校僅有模塊描述無典型案例或者是無模塊描述而僅有典型案例，只有常州機電職業(yè)技術(shù)學院、江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院、江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院、江蘇旅游職業(yè)學院、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學、南京旅游職業(yè)學院、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學院、南通職業(yè)大學、蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、無錫工藝職業(yè)技術(shù)學院和徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院11所院校有專門模塊和典型案例。

(二)試點專業(yè)情況

自2019年1+X證書制度首次試點以來，江蘇省首批入選全國1+X證書制度試點項目的共有42所高職院校62個專業(yè)；第二批共有65所高職院校167個專業(yè)入選，兩批試點專業(yè)總數(shù)達到229個。從整體來看，對照新版職業(yè)教育專業(yè)目錄，江蘇省高職院校在19個專業(yè)大類中的17個專業(yè)大類中均有參與，僅在水利大類、公安與司法大類沒有分布。如常州工程職業(yè)技術(shù)學院積極申報1+X試點項目，2020年新增1+X試點項目20項，試點項目總數(shù)達到27項，涉及25個專業(yè)，覆蓋了校內(nèi)所有二級學院。鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院2020年申報的23項1+X證書試點項目均獲得教育廳批準，學校1+X證書試點項目已經(jīng)覆蓋了8個二級學院和80%以上的專業(yè)。2020年江蘇省各高職院校繼續(xù)積極申報X證書試點專業(yè)，不斷提高試點專業(yè)的覆蓋面和學生參與度，學生對考取職業(yè)技能等級證書的熱情高漲，全省職業(yè)技能等級證書的通過率為51.8%，多數(shù)高職院校的考證通過率甚至達到了80%以上。如江蘇航運職業(yè)技術(shù)學院智能財稅第一批學生考證通過率為89%，無錫工藝職業(yè)技術(shù)學院2020年云計算平臺運維與開發(fā)等級認證(初級)通過率為87%，位居全國第二。

(三)考核站點情況

職業(yè)院校是1+X證書制度試點的“實施主體”，院?？荚u點既是開展“1+X等級證書”工作的抓手，又是培養(yǎng)學生和服務(wù)社會的著力點。職業(yè)院校擔負著1+X證書制度試點與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等緊密結(jié)合的重任，是推進“1”和“X”的有機銜接，提升職業(yè)教育質(zhì)量和學生就業(yè)能力的重要存在。加強院?？己它c的遴選和制度建設(shè)一直是考評工作的重點內(nèi)容之一。在考核站點與考核基地建設(shè)方面，江蘇省高職院校通過創(chuàng)設(shè)條件，利用各種途徑加強考核站點與基地的建設(shè)。如常州工程職業(yè)技術(shù)學院2020年新增14個1+X證書培訓考核基地。常州信息職業(yè)技術(shù)學院與企業(yè)積極溝通，以設(shè)備短期租借、購買等方式快速搭建了培訓與考核環(huán)境，為實施1+X提供了充分的物質(zhì)保障。在考核站點自身建設(shè)方面，各考核站點積極對標職業(yè)教育培訓評價組織制定的考核站點遴選與管理辦法，主動加強考評員培訓和提升工作業(yè)務(wù)的能力。近一年來，全省“雙高”院校的考核站點全部通過審核驗收，多所高職院校榮獲職業(yè)教育培訓評價組織頒發(fā)的“年度十佳院校”和“卓越先鋒獎”。

(四)工作協(xié)作情況

根據(jù)教育部等部門關(guān)于推進1+X證書制度試點工作以及學分銀行建設(shè)的有關(guān)文件精神，江蘇省發(fā)布了《省教育廳關(guān)于做好1+X證書制度試點工作的通知》(蘇教職函〔2020〕17號)。從優(yōu)選試點證書(專業(yè))，深化1+X證書教學改革，強化師資隊伍培訓，強化業(yè)務(wù)指導與橫向交流，合理分擔成本，落實院校主體責任，成立省試點工作組織機構(gòu)，加強監(jiān)督管理，做好信息服務(wù)等方面進行全面部署和要求，進一步明確了試點工作的主要任務(wù)，規(guī)范了試點工作的組織管理，強化了試點工作的保障。江蘇省成立了江蘇省職業(yè)院校1+X證書制度試點工作辦公室，以專業(yè)大類成立了17個江蘇省職業(yè)院校1+X證書制度試點工作協(xié)作組，明確了工作職責，要求各協(xié)作組依據(jù)職責做好全省試點工作的統(tǒng)籌推進、業(yè)務(wù)指導和工作培訓等。此外，為配合終身教育與終身學習的需要，在對證書學習成果的積累與轉(zhuǎn)換方面，江蘇高等職業(yè)院校有82所高職院校的657 867名學生在省終身教育學分銀行開戶。

二、江蘇省高職院校1+X證書試點工作取得的成效

一年來，各高職院校將1+X證書制度作為提升教育質(zhì)量水平的系統(tǒng)工程，結(jié)合“雙高計劃”建設(shè)，采用校級、二級學院、教研室“三層遞進、整合推動”的模式，加強專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊伍建設(shè)，推進“1”和“X”的有機銜接，優(yōu)化專業(yè)教學團隊建設(shè)，深化教師、教材、教法改革；將“X”證書培訓融入專業(yè)人才培養(yǎng)的過程，推進“學分銀行”建設(shè)，實現(xiàn)學歷證書與職業(yè)技能等級證書學習成效的認定、積累和轉(zhuǎn)換，在教師隊伍建設(shè)、課程體系建構(gòu)、新形態(tài)教材以及技能競賽等方面獲得了一定的成績[1]。

(一)豐富載體打造了高水平教師團隊

打造雙師型師資隊伍是實施1+X證書制度的前提條件，高水平的師資是1+X等級證書制度高質(zhì)量、高效率開展的重要保障。省內(nèi)各高職院校將1+X證書制度試點與教師隊伍建設(shè)等緊密結(jié)合，通過每學期組織專業(yè)帶頭人、教研室主任、優(yōu)秀教學示范教師、校外兼職教師等骨干教師積極參與1+X證書師資認證培訓，積極參與頂崗實踐主動承辦教育部1+X職業(yè)技能等級證書師資培訓班等途徑來提升職業(yè)技能水平和考評員的能力。通過完善行業(yè)企業(yè)專家專業(yè)課程建設(shè)管理辦法，邀請專家參與制定人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)課程資源，共同開展教研活動，共同實施課程教學管理。省內(nèi)高職院校與培訓評價組織、合作企業(yè)多方聯(lián)合開展培訓，統(tǒng)一協(xié)調(diào)培訓資源，按照證書類別組建培訓聯(lián)合體，探索適應(yīng)職業(yè)技能培訓等級要求的教師分級培訓模式，分類別、分區(qū)域培育一批優(yōu)質(zhì)“種子”師資。如南京交通職業(yè)技術(shù)學院立足“學生發(fā)展、教師發(fā)展、學校發(fā)展”的共同愿景，校企雙元組建混編師資團隊，構(gòu)建了“汽車品牌企業(yè)-產(chǎn)業(yè)學院-科技創(chuàng)新平臺-X證書培訓評價組織”的校企合作的新平臺，成立了五個汽車職教聯(lián)盟，構(gòu)建協(xié)作共同體，打造“課程開發(fā)師-培訓師-創(chuàng)業(yè)導師-技師-工程師”五師融合的教師團隊。經(jīng)過兩年多的試點，全省高職院校每年約有3 000名教師獲得試點專業(yè)的中、高級職業(yè)技能等級證書；2018年、2019年獲批的“雙師型”名師工作室通過省級評估驗收。在教育部公布的196個第二批國家級職業(yè)教育教師教學創(chuàng)新團隊的名單中，全省高職院校共有19個，成為全國獲批最多的省份。

(二)課證融通編修了專業(yè)核心課程標準

為有效開展試點工作，省內(nèi)各高職院校均要求試點專業(yè)以專業(yè)建設(shè)為切入點，面向產(chǎn)業(yè)群，對接考核標準，與企業(yè)技術(shù)人員和培訓評價組織工程師組成校企融合的1+X教學混編團隊，共同進行崗位調(diào)研，共同制定書證融通的培訓方案，將1+X證書所需要考核的知識點、技能點融入各門相關(guān)課程中。整體來看，構(gòu)建了包括公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課和職業(yè)技能拓展課在內(nèi)的課程體系，設(shè)置了一批融合職業(yè)技能證書內(nèi)容、要求、標準的課程群，重構(gòu)了2020級專業(yè)人才培養(yǎng)方案課程體系及課程標準；將1+X證書標準及相關(guān)職業(yè)能力融入課程教學標準及教學資源中，確?？甲C內(nèi)容和課程內(nèi)容深度融合，不斷優(yōu)化課程體系。如南京科技職業(yè)學院將專業(yè)標準和職業(yè)技能等級標準對接，將職業(yè)技能等級標準內(nèi)容融入專業(yè)課程，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入課程標準和教學內(nèi)容，開發(fā)與職業(yè)培訓融通的線上線下一體化的結(jié)構(gòu)化課程體系，由校企共同開發(fā)專業(yè)人才培養(yǎng)方案。如南京旅游職業(yè)學院積極融入1+X證書標準以推進課程改革，開發(fā)了“研學旅行產(chǎn)品開發(fā)”以旅游新業(yè)態(tài)課程。該校課程團隊對標1+X《研學旅行策劃與管理(EEPM)職業(yè)技能等級標準》的能力要求，對研學旅行工作任務(wù)進行了梳理，基于工作系統(tǒng)模塊化整合了知識要點，建立了面向旅游市場，服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，促進課證融通的課程體系。在課程建設(shè)中，以典型工作任務(wù)為核心，校企合作開發(fā)研學旅行網(wǎng)絡(luò)平臺，編制動態(tài)化、活頁式講義，充分利用開源型教學資源，運用多元信息化教學手段，開展線上線下混合式的翻轉(zhuǎn)課堂改革，最終開發(fā)出不僅適應(yīng)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，還符合1+X證書標準的職教“金課”。

(三)對接標準開發(fā)了新形態(tài)一體化教材

教材建設(shè)對人才培養(yǎng)具有重要的導向作用，對于學生職業(yè)知識的掌握，職業(yè)技能的獲取，職業(yè)素養(yǎng)的提升，職業(yè)道德的養(yǎng)成均具有重要的價值和現(xiàn)實指導意義。為了更好地配合X證書工作的推進，各高職院校主動聯(lián)合企業(yè)，以校企合作的方式開發(fā)X證書培訓教材，對接1+X證書和產(chǎn)業(yè)升級新要求組織教材內(nèi)容，依據(jù)國家專業(yè)教學標準及園林相關(guān)職業(yè)標準選取教材內(nèi)容，同時將行業(yè)的新技術(shù)、新規(guī)范融入教材。江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院園林技術(shù)專業(yè)群依托模塊化課程和結(jié)構(gòu)化教材開發(fā)團隊，通過與企業(yè)的深度合作，共同編制出不僅反映企業(yè)生產(chǎn)實際，還融入了新技術(shù)、新工藝、新流程、新規(guī)范的立體化和活頁式教材。以《園林工程》教材為例，對接BIM 1+X證書，及時將BIM園林施工圖繪制技術(shù)融入教材，培養(yǎng)行業(yè)急需的BIM建模員和管理員。構(gòu)建項目式和工作手冊式的職業(yè)能力培養(yǎng)教材體系。聘請企業(yè)專家梳理園林設(shè)計、施工和苗木生產(chǎn)等崗位的職業(yè)能力，結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)目標，形成以職業(yè)能力為最小單元的教材框架，將企業(yè)案例轉(zhuǎn)化為教學項目，開發(fā)工作手冊式教材；教材以圖表為主，突出實踐指導性，明確能力考核的標準。搭建紙質(zhì)書和數(shù)字教材同生共長的立體化教材載體。同時，專業(yè)群將教材建設(shè)和國家教學資源庫、在線開放課程、虛擬仿真平臺等信息化教學資源相結(jié)合，開發(fā)相互融合、互為補充的新形態(tài)立體化教材。

(四)建立學分銀行暢通了人才成長通道

建立學分銀行能很好地推動各院?；フJ學分，打通普通高等教育、高等職業(yè)教育以及職業(yè)資格培訓之間的轉(zhuǎn)化通道，從而拓寬技術(shù)技能型人才持續(xù)成長的通道。江蘇省各高職院校同步推進學分制改革，建立彈性學分制度，實行人才共培、學分互認，探索學歷證書和職業(yè)技能等級證書所代表的學習成果的認定、積累和轉(zhuǎn)換。江蘇省終身教育學分銀行管理委員會結(jié)合1+X證書制度試點工作要求，修訂了《江蘇省終身教育學分銀行建設(shè)管理辦法》，完成了試點院校和試點專業(yè)學生的賬戶開設(shè)工作。試點院校會同培訓評價組織，對照專業(yè)教學標準、課程標準與相關(guān)證書的職業(yè)技能等級標準，依據(jù)有關(guān)規(guī)則研制了具體的學習成果轉(zhuǎn)換辦法和學分轉(zhuǎn)換標準，將參與1+X證書制度試點的學生所獲取的職業(yè)技能等級證書都錄入江蘇省終身教育學分銀行，與職業(yè)教育國家學分銀行的個人學習賬戶系統(tǒng)對接，記錄學生學分，并提供網(wǎng)絡(luò)公開查詢等社會化服務(wù)，便于用人單位識別和學生就業(yè)。學生通過在線學習、競賽獲獎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐以及實習單位頒發(fā)的專業(yè)崗位相關(guān)技能合格證書等均可進行學分認定與轉(zhuǎn)換，有助于技術(shù)技能型人才的成長發(fā)展。如江蘇城市職業(yè)學院以物流管理1+X證書體系建設(shè)為抓手，探索學習成果轉(zhuǎn)化，通過江蘇省學分銀行將學生的職業(yè)教育、資格證書、專項證書、培訓證書以及過往成績等學習成果進行認證，做好學分累積與轉(zhuǎn)化，有效地服務(wù)了人才成長與終身學習。

三、江蘇省高職院校1+X證書試點工作存在的問題

雖然在推進1+X證書試點工作中，高職院校獲得了一定的成效，但也存在著明顯的問題，主要是參與開發(fā)證書標準的高職院校較少；民辦職業(yè)院校X證書試點不積極；X證書培訓過程中欠缺統(tǒng)籌管理。

(一)參與開發(fā)證書標準的高職院校較少

“掌握了標準就掌握了話語權(quán)”，職業(yè)技能等級證書標準是推廣1+X證書試點工作的內(nèi)容依托，承載著知識與技能[2]。從整體上看，省內(nèi)高職院校主要依托外部的職業(yè)教育培訓評價組織以開發(fā)證書標準，而高職院校在實際工作中對參與開發(fā)職業(yè)技能等級證書標準這一工作持觀望態(tài)度，其主要原因是我國試點1+X證書還是新生事物，無先例可供參考。因此，這也客觀上造成了部分專業(yè)無相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書可參考的局面[3]。一年來，僅江蘇電子信息職業(yè)學院聯(lián)合南京信息職業(yè)技術(shù)學院、常州信息職業(yè)技術(shù)學院、江蘇省電子學會、常州快克智能裝備科技有限公司成立了職業(yè)教育培訓評價組織，團隊以電子制造技術(shù)及設(shè)備國家教學資源庫為依托，深入聯(lián)合企業(yè)梳理新技術(shù)與新工藝，挖掘生產(chǎn)技術(shù)要點，開發(fā)了電子裝聯(lián)初、中、高三級職業(yè)技能認證標準。目前，電子裝聯(lián)職業(yè)技能等級證書標準已由教育部遴選發(fā)布，1+X證書管理與培訓團隊正積極開展證書推廣建設(shè)工作。對比國內(nèi)同類省份，廣東省的高職院校在協(xié)同合作企業(yè)開發(fā)職業(yè)技能等級證書標準方面表現(xiàn)得更為積極與主動，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院一年內(nèi)就參與開發(fā)了“財務(wù)共享服務(wù)”“財務(wù)數(shù)字化應(yīng)用”“業(yè)財一體信息化”“金稅財務(wù)應(yīng)用”4個證書標準。因此，從整體來看，江蘇省高職院校在參與職業(yè)技能等級證書標準開發(fā)工作中存在院校數(shù)量少和開發(fā)證書標準數(shù)量少的問題。

(二)民辦職業(yè)院校X證書試點不積極

從前面的分析數(shù)據(jù)可知，江蘇省有45所高職院校在質(zhì)量年報中未設(shè)專門模塊描述X證書試點的工作情況。對于這45所院校，從其辦學性質(zhì)來看，16所是民辦高職院校，占江蘇省全部民辦高職院校的80%。對比44所設(shè)有專門描述模塊的高職院校，某種程度上表明民辦高職院校推進1+X證書試點工作的不主動、不積極的態(tài)度。從教育部公布的首批1+X證書制度試點院校名單中也可以看出，從地區(qū)分布來看，江蘇省有144個試點院校，去除中職學校、獨立學院和本科學校后，共有62個試點專業(yè)(含一所學校參與不同試點專業(yè))。而這62個試點院校中，僅有昆山登云科技職業(yè)學院和蘇州高博軟件技術(shù)職業(yè)學院參與且各只有1個試點。究其原因，一是民辦高職院校思想認識不高，認為職業(yè)技能等級證書試點對于專業(yè)建設(shè)、課程改革和教師隊伍建設(shè)沒有直接作用，僅僅是為了提高學生的就業(yè)率而已；二是民辦高職院校教師流動性較大，師資隊伍不夠穩(wěn)定。因民辦院校沒有事業(yè)編制保障且在工資福利待遇方面與公辦高職院校存在較大差距，因而降低了教師的忠誠度和穩(wěn)定性。而按照要求，相關(guān)試點專業(yè)要組織專業(yè)教師進行學習培訓，完成學習培訓任務(wù)獲取培訓師和考評員資格。就目前來看，在保證完成教學任務(wù)的前提下，民辦高職院校專業(yè)教師資源較為緊缺，難以選派或抽調(diào)專業(yè)教師參加專業(yè)培訓，導致試點工作缺乏人員保障。此外，1+X證書試點工作也需要大量的經(jīng)費支持，而民辦高職院校的辦學經(jīng)費主要來源于舉辦者出資，一般沒有財政性撥款支持，導致試點工作舉步維艱。

(三)X證書推進過程中欠缺統(tǒng)籌管理

當前，根據(jù)對試點院校教師和管理人員的訪談，1+X證書制度試點工作還存在著行業(yè)認可度問題，職業(yè)教育培訓評價組織培訓不規(guī)范問題以及部分項目考核費用過高等問題[4]。雖然《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確規(guī)定了推行1+X證書是國家人力資源和社會保障行政部門與教育行政部門的職責，但在現(xiàn)實中，企業(yè)以人社部的相關(guān)人事管理制度為準，如何確保一個職業(yè)教育培訓評價組織所開發(fā)出來的“X”證書能夠得到企業(yè)的普遍認可，還需多部門聯(lián)合深入考核。1+X證書制度試點工作需要相關(guān)培訓評價組織的推進，實際情況是有的培訓評價組織收費高但培訓質(zhì)量不高，不能滿足職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)教師的培訓需求，另外，考核項目硬件設(shè)備和軟件采購費用較高，給教學和培訓帶來了一定困難，反而有“企業(yè)綁架職業(yè)教育”之嫌[5]。雖然現(xiàn)階段有部分財政資金支持，但普遍缺乏長效機制，如果完全由學生承擔，可能會成為學生的經(jīng)濟負擔，同時也會降低學生的考證意愿，從而違背了1+X證書制度的初衷。此外，由于不同專業(yè)的職業(yè)技能等級證書由不同職業(yè)教育培訓機構(gòu)開發(fā)，雖有《職業(yè)技能等級標準開發(fā)指南》，但也因不同人員的理解以及試點院校和培訓評價組織觀點的差異性，部分職業(yè)技能等級標準的能力標準描述、能力標準校驗劃分過于粗放，尺度不一，在實施過程中不知如何統(tǒng)一起來[6]。

四、推進江蘇省高職院校1+X證書試點工作的建議

1+X證書制度是促進技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓模式和評價模式改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，是拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，緩解就業(yè)矛盾的重要途徑，對于構(gòu)建國家資歷框架，推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)人力資源強國具有重要意義。針對江蘇省高職院校1+X證書試點工作存在的上述問題，建議采取以下措施。

(一)主動參與開發(fā)證書標準

首先，高職院校要協(xié)同職業(yè)教育培訓評價組織，聯(lián)合其他行業(yè)企業(yè)以及同類院校，積極主動參與1+X證書職業(yè)技能等級標準的開發(fā)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上科學地制定職業(yè)技能等級標準。結(jié)合學校專業(yè)群的發(fā)展要求和“雙高計劃”的建設(shè)任務(wù)，通過選送專業(yè)教師參加證書標準開發(fā)培訓來提升證書標準開發(fā)能力和規(guī)范性，開發(fā)出既符合地方行業(yè)企業(yè)要求，也滿足學校學生需求的特色證書標準。在職業(yè)技能等級標準的基礎(chǔ)上，編制配套培訓手冊，開發(fā)證書考核教材，使其實用性、可操作性更強。其次，針對百萬擴招后的生源類別不同的問題，高職院校要開發(fā)基于1+X證書職業(yè)技能等級標準的滿足人才培養(yǎng)與社會培訓結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的職業(yè)培訓課程。再次，根據(jù)1+X證書制度試點要求，修訂完善相關(guān)課程標準，實施“課證融合”，在教學中融入新技術(shù)、新規(guī)范、新要求，要求各專業(yè)要將職業(yè)技能等級標準有機融入專業(yè)課程教學，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案；開發(fā)覆蓋行業(yè)核心流程的“可組合、可拆分、可嵌入”現(xiàn)代職業(yè)培訓包，并納入專業(yè)課程教學體系，打造職業(yè)培訓品牌，切實推進1+X證書制度的實施。最后，高職院校要結(jié)合部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的任務(wù)要求，在蘇錫常都市圈的高職院校積極建設(shè)1+X證書考核培訓基地，實現(xiàn)1+X證書專業(yè)覆蓋率90%以上的目標[7]。

(二)激勵民辦院校主動推廣證書制度

國家鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)開展職業(yè)教育。從外部來說，教育管理部門要認識到辦好民辦職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系高質(zhì)量發(fā)展的充分必要條件。因此，政府教育管理部門創(chuàng)設(shè)條件，以專設(shè)經(jīng)費支持民辦職業(yè)院校開展1+X證書試點工作，設(shè)立獎懲制度，對于開展工作積極的院校給予財政支持。從內(nèi)部來說，民辦高職院校要提高思想認識，1+X證書制度試點工作能夠有效解決畢業(yè)生的就業(yè)問題，是民辦高職院校提高專業(yè)建設(shè)與提升辦學質(zhì)量，打造辦學品牌的“彎道超車”的機會。民辦院校完善激勵政策，激發(fā)教師參與試點的熱情，鼓勵支持教師積極參與試點，制定教師參與1+X證書制度試點的管理方案等校級文件，明確所有關(guān)于1+X證書制度試點工作的培訓教學工作，按超課時標準執(zhí)行。將參與1+X證書制度試點工作的情況作為項目立項、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，同時將教師開展X證書培訓的情況納入“雙師型”教師認定條件。加大經(jīng)費投入，保障1+X證書制度試點工作的順利推進，加強硬件建設(shè)和軟件配備，創(chuàng)造條件爭辦考點[8]。對1+X試點證書的師資培訓、實訓基地建設(shè)、教師授課培訓課時津貼、課題研究、校企合作、考核工作等方面的經(jīng)費優(yōu)先安排、支付和報銷，確保1+X證書制度試點工作的經(jīng)費有保障。

(三)加強對證書的統(tǒng)籌管理

首先，要堅持并體現(xiàn)職業(yè)教育和培訓的公益屬性，進一步明確和細化人力資源社會保障部門和教育行政主管部門的職責，使1+X證書能在全國范圍內(nèi)通用，并得到用人單位的認可。使各類職業(yè)技能等級證書具有同等效力，持有證書人員享受同等待遇，推動本省1+X證書制度規(guī)范運行體系的建立，培育一批高質(zhì)量職業(yè)技能等級證書，真正服務(wù)學生的職業(yè)發(fā)展。其次，要在省級層面加強統(tǒng)籌管理，積極爭取經(jīng)費、政策、專家等方面的支持，幫助學?？朔щy，為試點工作創(chuàng)造良好外部環(huán)境。以江蘇省職業(yè)院校1+X證書制度試點工作辦公室為領(lǐng)導核心，加強對不同證書之間的考核成本調(diào)研，明確規(guī)范評價組織的收費名目與標準，不斷完善證書考核成本和支出標準的核定辦法，建立依據(jù)實際情況與產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的動態(tài)調(diào)整機制，設(shè)置合理的考證費用分攤機制[9]。進一步遴選1+X證書項目，積極吸引企業(yè)參與，并加強與職業(yè)教育培訓評價組織(行業(yè)企業(yè))的溝通聯(lián)系，在職業(yè)技能等級標準修訂、師資培訓等方面開展合作，擴大1+X證書的認可度和影響力。最后，加強對本土職業(yè)教育培訓評價組織的指導與幫助，對其工作人員和專業(yè)技術(shù)人員開展職業(yè)教育規(guī)律方面的培訓，定期開展不同職業(yè)教育培訓評價組織之間證書開發(fā)方面的研討交流活動，鼓勵各組結(jié)合江蘇省產(chǎn)業(yè)特色和特色崗位開發(fā)證書。